“兩大布局”理論的規(guī)律性成果及邏輯框架

殷德生 吳虹儀

On the new road of Chinese modernization,the Five-Sphere Integrated Plan is of long-term and strategic guidance,the Four-Pronged Comprehensive strategy is phased and realistic,and the theory of“Two Overall Layouts”is a major innovation of Marxist thought on comprehensive development in the new era and a Marxist concept of development in contemporary China.The theory originates from the great practice of comprehensively deepening reform,focuses on the reform of the economic system,drives comprehensive reform and opening up in various fields,and promotes historical changes,systematic reshaping and overall reconstruction in many fields.It reflects the CPC’s theoretical and systematic understanding of development.The theory not only answers whom development depends on,whom development is for,and who enjoys the fruits of development,but also solves a series of major theoretical and practical issues such as the stage,the driving force,the concept,and the pattern of development,indicating a new path to higher quality,more efficient,more equitable,and more sustainable development.

黨的十九屆六中全會(huì)確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，明確中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體，戰(zhàn)略布局是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨四個(gè)全面。[1](p.24)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局構(gòu)成的“兩大布局”理論，是對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國等重大時(shí)代課題，提出的一系列原創(chuàng)性的發(fā)展新思想新戰(zhàn)略。“四個(gè)全面”是對(duì)“五位一體”總體布局的落實(shí)，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提出的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局服務(wù)于“五位一體”總體布局，它們相輔相成、相互支撐。“五位一體”總體布局統(tǒng)領(lǐng)中國式現(xiàn)代化新道路的全面性，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確保中國式現(xiàn)代化新道路的戰(zhàn)略性。

“兩大布局”理論涉及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑各環(huán)節(jié)，貫穿中國發(fā)展各方面，是中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的重大創(chuàng)新?！皟纱蟛季帧崩碚摮浞煮w現(xiàn)了全局思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維和系統(tǒng)思維，貫穿整體推進(jìn)論與協(xié)調(diào)推進(jìn)論，注重現(xiàn)代化建設(shè)各方面相互協(xié)調(diào)；“兩大布局”理論根植于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，著眼于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)；是整體規(guī)劃和重點(diǎn)推進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一、長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段任務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一?！皟纱蟛季帧崩碚摷染哂惺姑院蜁r(shí)代性的立論依據(jù)，又包含豐富的理論體系，還形成了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)理邏輯。

一、“兩大布局”理論的立論依據(jù)

（一）立論依據(jù)之一：我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變

帶動(dòng)全局工作就需要抓住主要矛盾，這符合唯物辯證法，也是“兩大布局”理論的立論依據(jù)之一。黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵2](p.9)這一重大政治論斷，發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)矛盾的學(xué)說，反映了我國社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，指明了“兩大布局”理論的根本著力點(diǎn)。

改革開放以來，我們黨在對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和我國國情做出科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出社會(huì)主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，[3](p.212)以此指導(dǎo)我們黨制定和堅(jiān)持正確的路線方針政策，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。從總體上實(shí)現(xiàn)小康到全面建成小康社會(huì)，人民對(duì)美好生活需要日益廣泛且提出了更高的品質(zhì)要求，此時(shí)更加突出的是發(fā)展不平衡不充分問題。據(jù)此，黨的十九大將新時(shí)代社會(huì)主要矛盾界定為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。發(fā)展不平衡不充分問題，已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。這需要更加全面的發(fā)展，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的需要，推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，其指導(dǎo)思想就是“兩大布局”理論。新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變對(duì)我國社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。[2](p.10)發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵。

（二）立論依據(jù)之二：以人民為中心的發(fā)展思想

以人民為中心的發(fā)展思想是對(duì)馬克思主義人民觀的堅(jiān)持和發(fā)展?！叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！盵2](p.17)我們黨一直堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，實(shí)現(xiàn)人民利益最大化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。從“五位一體”總體布局的主體來看，廣大人民群眾既是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的主體力量，又是受益者，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的目的就是滿足人民的美好生活需要。從“五位一體”形成過程來看，社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展互為基礎(chǔ)、有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)旨在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，政治建設(shè)旨在保障人民群眾的政治利益，文化建設(shè)旨在豐富人民群眾的精神生活，社會(huì)建設(shè)旨在創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)旨在建設(shè)人人共享的美麗中國。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局也是有立場的，這就是中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持的人民立場。例如，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)全體人民的小康。黨的十九大主題就是決勝全面建成小康社會(huì)，“使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”，[2](p.22)“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”。[2](p.38)當(dāng)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家就成為戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，[4](p.4)“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”。[5](p.19)無論是全面深化改革、全面依法治國，還是全面從嚴(yán)治黨，都把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）立論依據(jù)之三：我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段

正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”的任務(wù)，[6](p.1)黨的十九大開始“決勝全面建成小康社會(huì)”，從黨的十九大到二十大，“我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍”，[2](p.22)作出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的判斷。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步作出了“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”的科學(xué)判斷，[4](pp.3、6)針對(duì)新發(fā)展階段深刻回答了中國處在什么發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，對(duì)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局做了系統(tǒng)部署。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段到整個(gè)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們更加注重發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，高質(zhì)量發(fā)展隨之進(jìn)入新階段。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了中國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了中國式現(xiàn)代化新道路的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了中國式現(xiàn)代化新道路的路徑選擇。從現(xiàn)代化進(jìn)程看，新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展階段；從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展看，這個(gè)階段的重要特征是由速度型增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，解決集中發(fā)展的不平衡不充分問題；從國家治理體系與治理能力看，新發(fā)展階段是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的階段。從發(fā)展理念來看，新發(fā)展階段必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。[7]為解決發(fā)展動(dòng)力問題，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；為解決發(fā)展不平衡問題，將協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求；為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，將綠色發(fā)展作為永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)；為解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，踐行開放是國家繁榮發(fā)展必由之路的發(fā)展理念；為實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化，將共享理念作為解決社會(huì)公平正義問題的本質(zhì)要求。

（四）立論依據(jù)之四：中國特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略性與系統(tǒng)性

制定戰(zhàn)略規(guī)劃、確定戰(zhàn)略部署，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢。習(xí)近平指出：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題?！盵8](p.10)“五位一體”是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的“總布局”，與社會(huì)主義初級(jí)階段的“總依據(jù)”以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的“總?cè)蝿?wù)”具有邏輯并列關(guān)系。當(dāng)然，“五大建設(shè)”的提出也遵循了社會(huì)發(fā)展的邏輯性和問題導(dǎo)向性。例如，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確。[9]中國共產(chǎn)黨成立一百周年慶祝大會(huì)將“五位一體”中的“五大建設(shè)”上升為“五大文明”。“四個(gè)全面”聚焦“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨都是服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措?！八膫€(gè)全面”要旨在“全面”，無論是中國特色社會(huì)主義全局，還是發(fā)展、改革與穩(wěn)定，都必須堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

“五位一體”的目標(biāo)是“一體”，“四個(gè)全面”的核心是“全面”，都服務(wù)于中國特色社會(huì)主義事業(yè)。“我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)?！盵9]這充分體現(xiàn)了事物的普遍聯(lián)系與辯證發(fā)展原理，“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明”，[10](p.512)統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制做出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

二、“兩大布局”理論的基本框架

（一）“兩大布局”理論的基本內(nèi)涵

我們開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路；形成了中國特色社會(huì)主義“五大文明”，超越了資本主義文明形態(tài)，在很大程度上解決人與自然、人與人、人與自身的矛盾，創(chuàng)造了人類文明的新形態(tài)。無論是中國式現(xiàn)代化新道路還是人類文明新形態(tài)，都集中體現(xiàn)于“兩大布局”理論。“兩大布局”理論作為馬克思主義中國化發(fā)展觀，把馬克思主義關(guān)于發(fā)展的基本原理運(yùn)用于中國全面深化改革的具體實(shí)際，從全面建成小康社會(huì)并成功開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程偉大實(shí)踐中獲得感性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而上升為新思想、新理論?！耙粤?xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合……創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”，[1](pp.23-24)其中重要方面就是“兩大布局”發(fā)展理論，賦予馬克思主義發(fā)展觀以鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，講清楚了新時(shí)代中國“干什么”“怎么干”的重大問題。

第一，新發(fā)展階段論。黨的十九大做出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，依據(jù)是社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化。在新時(shí)代，以決勝全面建成小康社會(huì)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展成為時(shí)代主題。當(dāng)決勝全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)以后，黨的十九屆五中全會(huì)做出新發(fā)展階段的重大判斷，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。

第二，全面深化改革論。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，體現(xiàn)了黨對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，規(guī)定了全面深化改革的根本方向。全面深化改革是一場深刻而全面的社會(huì)變革，既包括“五位一體”“四個(gè)全面”，又涉及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑?！拔覀冎v過很多現(xiàn)代化，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化等，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是第一次講”，[11](p.26)“推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型……提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。[12](p.105)

第三，新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，包含增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、提高發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性、共享改革發(fā)展成果等重大思想，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力構(gòu)成理論、自然生產(chǎn)力理論、全球化理論、社會(huì)再生產(chǎn)與收入分配理論，這是關(guān)于可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展理論的新境界。

第四，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革論。該理論強(qiáng)調(diào)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性；供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段，二者不是非此即彼的替代關(guān)系，而是構(gòu)成辯證統(tǒng)一的結(jié)合體，豐富發(fā)展了社會(huì)主義宏觀調(diào)控理論。

第五，更高水平開放論。對(duì)于主動(dòng)開放，中國開放大門只會(huì)越開越大；對(duì)于雙向開放，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合趨勢不斷發(fā)展；對(duì)于全面開放，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局不斷形成；對(duì)于公平開放，公平競爭的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境日益完善；對(duì)于共贏開放，我們不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏方向發(fā)展；對(duì)于包容開放，我們不斷探索求同存異、包容共生的國際發(fā)展合作新途徑；對(duì)于制度型開放，我們不斷推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的開放。

第六，綠色發(fā)展理論。人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征之一。生態(tài)文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，都是為了滿足人民日益增長的對(duì)美好生活向往的需要?！拔覈鷳B(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期?！盵13]綠色發(fā)展理論是站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的治國理政新方略。

第七，共同富裕論。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口已實(shí)現(xiàn)脫貧，小康社會(huì)全面建成。下一步到2035年，全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；到21 世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。[14]這不僅要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，夯實(shí)共同富裕的制度基礎(chǔ)，而且要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

第八，人類命運(yùn)共同體理念。人類命運(yùn)共同體是黨中央著眼人類發(fā)展和世界前途提出的中國理念、中國方案，符合世界歷史發(fā)展規(guī)律。一方面，“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，引領(lǐng)人類進(jìn)步潮流”。[1](p.60)另一方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

第九，新發(fā)展格局理論。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的戰(zhàn)略任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。一是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)平衡。二是促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。[4](pp.16-17)

（二）“兩大布局”理論的方法論

理論體系的形成需要方法論支撐，對(duì)“兩大布局”理論的形成及其體系進(jìn)行總結(jié)和提煉，離不開馬克思主義基本原理、辯證法以及世界觀等指導(dǎo)。

第一，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用的方法論。

馬克思主義發(fā)展觀特別注重生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系分析法，或者說注重制度分析方法。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)及其發(fā)展變化的方向；生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)關(guān)系的變革及其變革的方向和形式歸根到底取決于生產(chǎn)力的狀況和要求。早在改革開放伊始，鄧小平就提出，貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，最終達(dá)到共同富裕。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平也反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“消滅貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！盵15](p.3)黨的十八大以來，我們一直扭住“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”，尤其是黨的十九大以來，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。[2](p.9)

第二，目標(biāo)導(dǎo)向和正確戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合的方法論。

目標(biāo)導(dǎo)向與正確戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，是推進(jìn)改革開放的重要方法，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)?！皟纱蟛季帧崩碚搶?duì)所處的新時(shí)代重大發(fā)展問題做出準(zhǔn)確判斷，提出了科學(xué)有效的戰(zhàn)略與政策。一方面，緊扣實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)從黨的十九大提出的“決勝全面建成小康社會(huì)”到慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年慶祝大會(huì)上習(xí)近平莊嚴(yán)宣告，“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)”。[16](p.2)另一方面，聚焦社會(huì)主要矛盾和高質(zhì)量發(fā)展新階段，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。[4](p.6)

第三，辯證法和兩點(diǎn)論相結(jié)合的方法論。

在資源配置方式上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度與市場經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)結(jié)合，既要發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好；使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。在對(duì)待中國具體實(shí)際和西方先進(jìn)理論經(jīng)驗(yàn)上，堅(jiān)持馬克思主義基本原理和方法，不排斥國外先進(jìn)理論的合理成分，“對(duì)待西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等方面的理論著作和資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，要注意分析、研究并借鑒其中有益的成分，但決不能離開中國具體實(shí)際而盲目照搬照套”。[17]在看待新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)上，“以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)……國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)”，[18]“善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局”，[4](p.4)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。

第四，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的方法論。

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是新時(shí)代治國理政的重要原則，其主要依據(jù)是：我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變；我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！扒筮M(jìn)”的目標(biāo)是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞我國發(fā)展不平衡不充分中的結(jié)構(gòu)性問題，增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供給與需求結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)大循環(huán)與國際循環(huán)的結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等亟須深化全面深化改革。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是個(gè)動(dòng)態(tài)過程?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要堅(jiān)持“穩(wěn)”的全面性和“進(jìn)”的質(zhì)量性統(tǒng)一：只追求靜態(tài)的“穩(wěn)”，沒有“求進(jìn)”，終究也穩(wěn)不住；一味地“求進(jìn)”，不注重“穩(wěn)”，最終也進(jìn)不了。諸如跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策等組合，旨在實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡，不僅是經(jīng)濟(jì)政策的基本規(guī)律，而且是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)短期與中長期、規(guī)模與質(zhì)量、節(jié)奏與目標(biāo)等復(fù)雜關(guān)系的需要。

第五，馬克思主義世界觀、歷史觀和發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合的方法論。

“兩大布局”理論堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀，有助于認(rèn)清中國發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境，有利于處理好改革、開放與穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系。堅(jiān)持馬克思主義歷史觀，才能正確認(rèn)識(shí)改革開放前和改革開放后兩個(gè)歷史時(shí)期的關(guān)系，以及改革開放40 多年中各階段的繼承關(guān)系，區(qū)分出哪些問題是改革開放可以解決的，哪些問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段才能解決的。發(fā)展為了人民，這是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的根本立場，“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”，[19](p.411)在未來社會(huì)“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。[20](p.200)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容之一。黨的十八屆三中全會(huì)以來的全面深化改革開放就是以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向……加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。[1](p.37)

三、“兩大布局”理論的學(xué)理邏輯

在“兩大布局”理論引領(lǐng)下，我們不僅如期完成了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，而且成功開啟了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，系統(tǒng)回答了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本立場、政治保障、制度基礎(chǔ)、主題主線、發(fā)展理念和發(fā)展路徑等一系列重大發(fā)展問題。這也是馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過、我們的前人從未遇到過、西方發(fā)展理論始終無法解決的重大理論和實(shí)踐問題。

（一）堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向

黨在百年奮斗中始終堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，堅(jiān)持中國道路，“走自己的路，是黨的全部理論和實(shí)踐立足點(diǎn)”。[16](p.13)“中國特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國特色。這就是說，中國特色社會(huì)主義是社會(huì)主義，不是別的什么主義?！盵21](p.28)中國特色社會(huì)主義是時(shí)代的結(jié)論、人民的選擇，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，“是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路”。[16](p.13)

毛澤東指出：“中國的前途，就是搞社會(huì)主義”，“只有社會(huì)主義能夠救中國”。[22](pp.124、214)鄧小平強(qiáng)調(diào)：“不走社會(huì)主義道路中國就沒有前途”，[23](p.311)“把我們的國家建設(shè)成為社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國，才能更有效地鞏固社會(huì)主義制度”。[24](p.86)黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一根本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論，成功開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，深化了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義等重大問題的認(rèn)識(shí)，形成了“三個(gè)代表”重要思想。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了科學(xué)發(fā)展觀。黨深刻認(rèn)識(shí)到，開創(chuàng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，必須以理論創(chuàng)新引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，從鄧小平理論到“三個(gè)代表”重要思想再到科學(xué)發(fā)展觀，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。[1](pp.15-16)黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義等重大時(shí)代課題，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，“實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍”。[1](p.26)“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！盵16](pp.13-14)

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，明確了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。[2](p.8)“兩大布局”理論準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義的歷史新方位，敏銳地捕捉到時(shí)代新變化、新特征和實(shí)踐新要求，科學(xué)回答當(dāng)今時(shí)代和當(dāng)代中國發(fā)展提出的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，確立新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。[25](pp.23-24)

中國特色社會(huì)主義包括道路、理論、制度、文化四個(gè)方面。道路是實(shí)現(xiàn)途徑，理論是行動(dòng)指南，制度是根本保障，文化是精神力量，這四個(gè)方面統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，源于中國特色社會(huì)主義實(shí)踐取得的“發(fā)展奇跡”，“中華民族是最有理由自信的”。[8](p.36)中國特色社會(huì)主義道路既不是“傳統(tǒng)的”，也不是“外來的”，更不是“西化的”，而是我們“獨(dú)創(chuàng)的”。堅(jiān)持理論創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。由鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義理論體系以及黨的十八大以來形成的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是改革開放以來中國共產(chǎn)黨推進(jìn)馬克思主義中國化取得的重大理論創(chuàng)新成果。中國特色社會(huì)主義制度體系是“能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系”。[26](p.3)黨的十九屆四中全會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，并制定了具體的時(shí)間表?！拔幕孕?，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?！盵27](p.349)中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局和戰(zhàn)略布局中不斷豐富和發(fā)展。

（二）社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展

社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的狀況，才有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，確定為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，全面回答了我國在國家制度和國家治理上，應(yīng)“堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題。[26](pp.52-53)

第一，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和混合所有制改革。

中國發(fā)展道路成功的基礎(chǔ)在于建立了符合中國國情的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十四大明確了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。[3](p.655)黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。[28](p.901)黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。[28](p.1252)黨的十八屆三中全會(huì)確定了我國所有制改革的理論成果和經(jīng)驗(yàn)：必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。[10](p.515)黨的十九屆四中全會(huì)將國有經(jīng)濟(jì)“三力”理論發(fā)展到“五力”理論，“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。[26](p.19)黨的十九大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。[29](p.52)我國所有制改革經(jīng)歷了從肯定個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，到公有制為主體、多種所有制并存的基本格局。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是由我國的社會(huì)主義性質(zhì)決定的，符合中國社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

“公有制經(jīng)濟(jì)包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分?！盵30](p.250)黨的十五大首次提出了混合所有制經(jīng)濟(jì)，即財(cái)產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟(jì)形式。黨的十五屆四中全會(huì)明確了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的方向，積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。[28](p.1039)黨的十六屆三中全會(huì)界定了混合所有制經(jīng)濟(jì)的范圍，提出了股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。[28](p.1349)黨的第十七大強(qiáng)調(diào)，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。黨的十八屆三中全會(huì)系統(tǒng)闡明了混合所有制理論，首次明確了國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的主要實(shí)現(xiàn)形式。[10](p.515)改革開放40 多年來，我國對(duì)混合所有制理論的認(rèn)識(shí)逐步深化，從“一種新的財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)”到“公有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式”，從放開經(jīng)營權(quán)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改革實(shí)踐為混合所有制理論的形成與深化奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，反過來，混合所有制理論也為所有制實(shí)踐的發(fā)展提供了思想基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)，分配決定于生產(chǎn)，又反作用于生產(chǎn)，“最能促進(jìn)生產(chǎn)的是能使一切社會(huì)成員盡可能全面地發(fā)展、保持和施展自己能力的那種分配方式”。[31]從我國實(shí)際出發(fā)，我們黨確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實(shí)踐證明，這一制度安排旨在解決我國收入分配中還存在的一些突出問題，不僅有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，而且能夠促進(jìn)收入分配更合理、更有序。我國社會(huì)主義基本分配制度的理論貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)為：一是確立了各種生產(chǎn)要素的報(bào)酬由各自的生產(chǎn)要素市場決定，按貢獻(xiàn)參與分配的制度。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬；健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。[26](pp.19-20)二是完善和健全初次分配和再分配制度，處理好效率與公平的關(guān)系，注重收入分配中的公平正義。完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，以及相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。

第三，完善高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉。一是社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了“社會(huì)主義”這個(gè)定語。說社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范市場經(jīng)濟(jì)的弊端。二是市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)有了新突破，“使市場在資源配置中起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”構(gòu)成一個(gè)相輔相成的整體。[10](p.513)三是完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治化的有機(jī)統(tǒng)一?！敖∪試野l(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合”的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。[4](p.18)強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，夯實(shí)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度、保障市場公平競爭，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等制度，筑牢社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的法律體系。這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。

（三）以經(jīng)濟(jì)體制改革牽引帶動(dòng)各領(lǐng)域全面改革開放

“兩大布局”理論的重要實(shí)踐來源就是全面深化改革。著眼于“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)回應(yīng)了改革進(jìn)程向前拓展提出的客觀要求，體現(xiàn)了黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化，是黨的理論創(chuàng)新進(jìn)程中的一個(gè)重大突破。全面深化改革的路線圖就是圍繞“兩大布局”，突出改革的全面性和發(fā)展的完整性，明確了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各領(lǐng)域改革的重點(diǎn)?！包h中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)”。[32]和以前的改革相比，“發(fā)展中的問題，已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的問題，必須在更多領(lǐng)域、更深層次沖破利益固化的藩籬”，必須全面推進(jìn)多領(lǐng)域改革，制度建設(shè)向更深層次挺進(jìn)、更廣范圍拓展。“新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重?！盵26](p.49)

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革上，以使市場在資源配置中起決定性作用為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展?！叭嫔罨母?，必須立足于我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。”[10](p.513)“在全面深化改革中，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力?！盵11](p.61)全面深化改革要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

在政治領(lǐng)域的深化改革上，以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革為主線，推動(dòng)更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。一方面，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制；另一方面，推進(jìn)法治中國建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，[10](p.531)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

在文化領(lǐng)域的深化改革上，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革為主線。文化領(lǐng)域的改革要著力于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會(huì)參與，完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。[10](pp.533-535)

在社會(huì)領(lǐng)域的深化改革上，以更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革為主線?！袄习傩贞P(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！盵32]例如，8 年里，近1 億農(nóng)村貧困人口脫貧，建立了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，五級(jí)書記抓扶貧，形成了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、駐村幫扶工作機(jī)制，常年保持25萬個(gè)駐村工作隊(duì)、近100萬干部在崗。

在生態(tài)領(lǐng)域的深化改革上，以建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革為主線。在黨中央“一盤棋”部署下加快建立生態(tài)文明制度，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》形成了生態(tài)文明體制的綱領(lǐng)性制度。

“兩大布局”統(tǒng)領(lǐng)的全面深化改革，是一場國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的探索和思考，是認(rèn)識(shí)世界、改造世界的新思想與新戰(zhàn)略，解決了發(fā)展階段、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展理念、發(fā)展格局等一系列重大問題，提出了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新路，深化了對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律和路徑的認(rèn)識(shí)?！拔覀兺七M(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”[5](p.19)我們黨做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、尊重人民首創(chuàng)精神與朝著共同富裕方向邁進(jìn)

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得成功的關(guān)鍵和根本，也是“兩大布局”發(fā)展理論的基礎(chǔ)。改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為改革開放提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和正確方向指引?！皟纱蟛季帧崩碚搫?chuàng)造性提出堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。[16](p.11)黨中央總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，豐富和發(fā)展了對(duì)社會(huì)主義發(fā)展本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本政治保證?！坝掠谧晕腋锩侵袊伯a(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵1](p.70)自我革命精神是黨永葆青春活力的強(qiáng)大支撐，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終是先進(jìn)的馬克思主義政黨。

“江山就是人民、人民就是江山?！盵16](p.11)人民的首創(chuàng)精神為中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的智慧和力量。近的來說，一部改革開放史實(shí)際上就是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民、人民首創(chuàng)的偉大實(shí)踐歷程。“及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)?！盵33](p.54)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的創(chuàng)造性實(shí)踐和智慧。尊重人民首創(chuàng)精神是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)，“堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民”，“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，[1](p.66)豐富和發(fā)展了對(duì)社會(huì)主義生產(chǎn)目的的認(rèn)識(shí)，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)持共同富裕的發(fā)展方向，這是馬克思主義發(fā)展觀的根本立場。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。[14]黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。黨的十九屆五中全會(huì)提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的發(fā)展目標(biāo)。這是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，“盡力而為、量力而行，主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠”；[34]另一方面，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入。當(dāng)然，我們說的共同富裕是全體人民的共同富裕，不是少數(shù)人的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活的全面富裕，不是某一單方面的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、尊重人民首創(chuàng)精神與朝著共同富裕方向邁進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，是“兩大布局”理論對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)深化的體現(xiàn)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，我們黨必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把握好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系，尊重人民首創(chuàng)精神，確保中國特色社會(huì)主義發(fā)展朝著共同富裕方向邁進(jìn)。

“兩大布局”理論系統(tǒng)回答了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本立場、政治保障、制度基礎(chǔ)、主題主線、發(fā)展理念、發(fā)展路徑等一系列重大發(fā)展問題，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)理邏輯。依據(jù)馬克思主義的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系等方法論，我們將堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向作為主線，將社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，牽引帶動(dòng)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的全面改革開放，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、尊重人民首創(chuàng)精神與朝著共同富裕方向邁進(jìn)?！皟纱蟛季帧崩碚撌俏覈掳l(fā)展階段行動(dòng)的先導(dǎo)，更好統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)?！皟纱蟛季帧崩碚摰膭?dòng)力機(jī)制就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是新發(fā)展階段把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是“兩大布局”理論的新的戰(zhàn)略安排。