政黨組織轉(zhuǎn)型視角下波西米亞和摩拉維亞共產(chǎn)黨組織適應(yīng)性變革

陳 鳳

波西米亞和摩拉維亞共產(chǎn)黨（the Communist Party of Bohemia and Moravia）（以下簡(jiǎn)稱“捷摩共”）是捷克政黨政治中左翼陣營(yíng)的重要代表。11939年5月，捷共中央批準(zhǔn)活動(dòng)在斯洛伐克地區(qū)的共產(chǎn)黨組織改稱為斯洛伐克共產(chǎn)黨（the Communist Party of Slovakia），受捷共中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。直到1989年劇變前，捷共未在捷克地區(qū)設(shè)立地區(qū)性的組織。1990年1月，捷共召開(kāi)會(huì)議，決定在波西米亞和摩拉維亞地區(qū)（該地區(qū)后來(lái)獨(dú)立為捷克）成立地區(qū)性政黨。1990年3月31日，捷摩共宣告正式成立。捷共則成為波西米亞和摩拉維亞共產(chǎn)黨與斯洛伐克共產(chǎn)黨的聯(lián)盟。隨著捷克斯洛伐克聯(lián)邦解體成為定局，斯洛伐克共產(chǎn)黨改名為民主左翼黨（the Party of the Democratic Left），并于1991年12月宣布退出捷共。自此捷摩共與民主左翼黨變成兩個(gè)獨(dú)立的政黨。它的前身捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨（the Communist Party of Czechoslovakia）（以下簡(jiǎn)稱“捷共”）成立于1921年5月21日。回顧捷摩共百年歷程，擁有健全有效、組織嚴(yán)密、動(dòng)員有力的組織是其發(fā)展壯大的重要保障，而近些年來(lái)整體出現(xiàn)頹勢(shì)的重要原因之一也在于其組織變革的方向偏差和能力下降。本文把1989年政局劇變以來(lái)捷摩共組織形態(tài)嬗變歷程、現(xiàn)實(shí)困境及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略置于歐洲政黨政治發(fā)展背景中進(jìn)行考察。深入梳理和剖析捷摩共在組織革新方面所進(jìn)行的新探索，有助于加強(qiáng)對(duì)國(guó)外馬克思主義政黨黨建理論與實(shí)踐的研究，進(jìn)一步了解世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的新?tīng)顩r。

一、歐洲國(guó)家政黨組織形態(tài)的變遷

政黨組織是政黨發(fā)揮作用，謀求政治權(quán)力的載體。在不同時(shí)期政黨有不同的組織形態(tài)。美國(guó)學(xué)者理查德·卡茲（Richard S·Katz）和奧地利學(xué)者彼得·梅爾（Peter Mair）認(rèn)為歐洲政黨發(fā)展過(guò)程中其組織內(nèi)部出現(xiàn)了三個(gè)面孔：公職機(jī)構(gòu)的政黨、黨的全國(guó)性組織或中央組織、基層黨組織。1Richard S.Kate，Peter Mair,"The Evolution of Party Organizations in Europe：The Three Faces of Party Organization"，American Review of Politics，Vol.14，1993，pp.593-617.這三個(gè)面孔隨著政黨政治的發(fā)展所發(fā)揮功能各不相同。

政黨最初的形態(tài)是產(chǎn)生于18世紀(jì)末至19世紀(jì)初英美等國(guó)會(huì)中的精英型政黨。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，精英型政黨最初只有黨的公職部分而沒(méi)有黨的中央和基層組織，后經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展才逐漸形成了由黨的中央、基層組織和公職部分的結(jié)構(gòu)。然而，這種精英型政黨的組織規(guī)模相對(duì)較小，有的甚至沒(méi)有常設(shè)的基層組織。黨的中央一開(kāi)始也是依附于黨的公職部分，并不能真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

19世紀(jì)末，伴隨著選舉權(quán)的擴(kuò)大，歐洲開(kāi)始出現(xiàn)群眾型政黨。群眾型政黨本質(zhì)上是通過(guò)組織制度化的形式把選民作為自身最重要的政治資源。黨員人數(shù)的多少?zèng)Q定政黨動(dòng)員能力的強(qiáng)弱。龐大且嚴(yán)密的組織既是政黨通過(guò)選舉上臺(tái)執(zhí)政的重要憑借，也是用來(lái)向執(zhí)政者施壓的有效工具。在群眾型政黨的組織中，黨的中央機(jī)構(gòu)組成人員基本上是全職的，且逐漸掌握主導(dǎo)權(quán)；基層組織則不再是由少數(shù)人組成的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，而是發(fā)展成有數(shù)量可觀正式黨員的團(tuán)體。2李路曲：《論歐美政黨組織形態(tài)和權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷》，載于《政治學(xué)研究》2007年第4期。黨的公職部分成為了黨組織的工具，受中央機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。群眾型政黨還有一個(gè)特征，即黨的附屬組織可以不斷向其基層組織提供組織資源。

從20世紀(jì)70年代起，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的演變，社會(huì)福利制度的推行和中產(chǎn)階級(jí)的崛起，西歐國(guó)家的政黨組織形態(tài)由群眾型政黨向全方位政黨、卡特爾政黨的方向轉(zhuǎn)型。具體來(lái)說(shuō)，西歐國(guó)家政黨在組織革新方面有以下幾個(gè)方面的變化：政黨目標(biāo)不再是有針對(duì)性地維護(hù)社會(huì)某些群體的利益，而是尋求更為廣泛的支持者；政黨黨員數(shù)量大幅度下降；政黨經(jīng)費(fèi)越來(lái)越依賴于國(guó)家補(bǔ)貼或政治籌款；政黨組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化；利用現(xiàn)代化傳媒手段進(jìn)行組織運(yùn)作和參與選舉等。全方位政黨可以視為群眾型政黨向卡特爾型政黨發(fā)展的一種過(guò)渡形態(tài)。在組織構(gòu)成部分，到卡特爾型政黨，黨的公職部分已經(jīng)處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位，而黨的中央和基層組織功能弱化。特別是黨的基層組織，數(shù)量的減少成為一種明顯的趨勢(shì)。

冷戰(zhàn)時(shí)期，與西歐國(guó)家政黨組織演變軌跡不同，東歐國(guó)家執(zhí)政的共產(chǎn)黨仍是傳統(tǒng)的群眾型政黨，且是以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為參照建立和發(fā)展起來(lái)一種組織層級(jí)明晰的、垂直的、剛性的集權(quán)制結(jié)構(gòu)。其突出特點(diǎn)是意識(shí)形態(tài)鮮明，黨員入黨手續(xù)嚴(yán)格、黨內(nèi)紀(jì)律嚴(yán)明、組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。另外，作為群眾型政黨，東歐國(guó)家共產(chǎn)黨除了各級(jí)黨組織外，還擁有大量與黨組織相關(guān)聯(lián)的附屬機(jī)構(gòu)，如婦女組織、青年組織以及一些非盈利機(jī)構(gòu)等。這些黨的附屬組織可以不斷向黨的基層組織提供組織資源。

1989年政局劇變后，中東歐國(guó)家在加快“回歸歐洲”的步伐中，政黨政治發(fā)展也無(wú)可避免地受到了“歐洲化”的影響。各國(guó)共產(chǎn)主義后繼黨必須盡快適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)性政治生態(tài)，爭(zhēng)奪選票以贏得政權(quán)。鑒于當(dāng)時(shí)西歐國(guó)家的政黨組織形態(tài)演變趨勢(shì)，很多學(xué)者和觀察者認(rèn)為這些共產(chǎn)主義后繼黨將會(huì)變成較為集中的小型政黨，精英在其中扮演重要的角色，基層組織功能縮減，政黨的自身發(fā)展越來(lái)越多地取決于政治精英的需要而不是民眾的利益。3ErhanBüyükakinci,"The Neo-communist Parties and Power in Central and Eastern Europe"，East European Quarterly，Vol.39，No.3，2005，pp.220-240.實(shí)際亦是如此，大多數(shù)政黨精英們除了果斷地與過(guò)去決裂——改變黨的名稱、綱領(lǐng)、標(biāo)志等，還立刻著手精簡(jiǎn)黨的組織架構(gòu)，合并或解散一些機(jī)構(gòu)、減少黨員數(shù)量，重新進(jìn)行黨員注冊(cè)等。當(dāng)然，在不同國(guó)家，共產(chǎn)主義后繼黨的轉(zhuǎn)型因?yàn)榻M織優(yōu)勢(shì)不同而有所差異。例如，1990年年底，斯洛伐克共產(chǎn)黨決定重新注冊(cè)其成員，保留精英力量。在注冊(cè)前該黨的成員人數(shù)從400,000已減到190,000，注冊(cè)后只剩45,000人；到1994年議會(huì)選舉的時(shí)候，下降到25,000人。4Anna M.Grzymala-Busse，Redeeming the Communist Past：The Regeneration of Communist Parties in East Central Europe，Cambridge University Press，2002，p.96.隨后，斯洛伐克共產(chǎn)黨又將中央層級(jí)的兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即中央委員會(huì)和地區(qū)代表委員會(huì)合并成了共和國(guó)委員會(huì)。

同時(shí)，大部分共產(chǎn)主義后繼黨還加強(qiáng)了黨內(nèi)權(quán)力集中，但區(qū)別于與劇變前的集中。這些政黨解決了黨內(nèi)權(quán)力重疊問(wèn)題，減少了決策層級(jí)，進(jìn)行垂直整合，建立起集中化選舉型政黨。這是因?yàn)樗鼈儾辉侔缪輫?guó)家和黨的雙重管理角色，而是成為了政治舞臺(tái)角逐的一方力量，目標(biāo)是獲得選票和上臺(tái)執(zhí)政。從歐洲主流政黨發(fā)展歷程來(lái)看，集中化選舉型政黨具有相當(dāng)高的戰(zhàn)略靈活性。政黨內(nèi)部集中化提高了爭(zhēng)取選票和聯(lián)盟的效率，降低了黨的決策成本。反之，決定政黨政策的組織層級(jí)越多，政黨應(yīng)對(duì)不斷變化的環(huán)境所需的時(shí)間就越長(zhǎng)，反應(yīng)的滯后性就越大，容易被競(jìng)爭(zhēng)者利用該黨反應(yīng)滯后性搶占競(jìng)選空間。西歐社會(huì)民主黨對(duì)不斷變化的政治環(huán)境的適應(yīng)模式進(jìn)一步表明，政治競(jìng)爭(zhēng)性的增強(qiáng)需要迅速的靈活性，在國(guó)家層面上競(jìng)爭(zhēng)的政黨越多，權(quán)力下放的政黨選舉成功的機(jī)會(huì)越小。1Klaus Von Beyme，Political Parties in Western Democracies，St.Martin’s Press，1985，p.171.不僅如此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的混亂背景下，中東歐各國(guó)政黨既沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)有資源來(lái)漸進(jìn)地建立忠誠(chéng)的、特定的選區(qū)。因此，對(duì)于很多中東歐共產(chǎn)主義后繼黨而言，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和垂直整合能夠增強(qiáng)黨的靈活性，更有效地吸引選民。比如，波蘭社會(huì)民主黨（the Social Democracy of Poland）、匈牙利社會(huì)黨（the Hungarian Socialist Party）以及前面提到的斯洛伐克共產(chǎn)黨在組織層級(jí)上進(jìn)行了類似的精簡(jiǎn)和集中。

在這一歷史背景下，繼承了捷共的政治資源和組織資源的捷摩共也對(duì)黨的組織架構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。但與以斯洛伐克共產(chǎn)黨為代表的部分共產(chǎn)主義后繼黨不同的是，捷摩共的調(diào)整并不是主動(dòng)為了順應(yīng)上述趨勢(shì)，更多地是迫于現(xiàn)實(shí)被動(dòng)地改變，且變動(dòng)的程度相對(duì)較小。

二、捷摩共組織形態(tài)的革新

1989年政局劇變后，捷摩共成為了中東歐地區(qū)唯一一個(gè)不改名換姓和堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義目標(biāo)的共產(chǎn)主義后繼黨。該黨雖然繼續(xù)保留黨的政治定位和綱領(lǐng)政策方面，但為了生存和最大限度地爭(zhēng)取選票，還是在組織形態(tài)方面進(jìn)行了變革。

（一）組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整

組織資源是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨獲取執(zhí)政權(quán)力的重要保障。列寧曾指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)所以能夠成為而且必然會(huì)成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來(lái)鞏固的，這個(gè)組織把千百萬(wàn)勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)成一支工人階級(jí)的大軍。”2《列寧專題文集·論無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨》，人民出版社2009年版，第158頁(yè)。捷共的發(fā)展壯大便是一個(gè)實(shí)例。二戰(zhàn)結(jié)束后，捷共很快成為了捷克斯洛伐克一股重要的政治力量。在1946年的捷克斯洛伐克議會(huì)選舉和捷克議會(huì)選舉中，該黨分別獲得了38%和40%的選票。3Mary Stegmaier，"The Endurance of the Czech of Communist Party"，Politics & Policy，Vol.37，No.4,2009，pp.799-820.1948年“二月事件”后，捷共依靠其兩萬(wàn)多個(gè)基層組織和250萬(wàn)黨員（約占當(dāng)時(shí)捷克斯洛伐克國(guó)內(nèi)成年人的25%）贏得了選舉。因此一些學(xué)者認(rèn)為捷共在當(dāng)時(shí)能夠依靠自身的力量獲得單獨(dú)執(zhí)政的地位，蘇聯(lián)只是起到了一種輔助作用。4Marcin Czy?niewski，"The Uncompleted Revolution?The Communist Party of Bohemia and Moravia in the Post-Communist Reality"，Polish Political Science Yearbook，Vol.45，2016，pp.60-72.捷共在上述議會(huì)選舉中取得的勝利在一定程度上可以歸功于其嚴(yán)密的組織體系。正如一名捷共中央委員會(huì)成員所說(shuō)：“我們黨的力量來(lái)源于組織，而其他政黨的力量則依賴于傳統(tǒng)?！?Anna M.Grzymala-Busse，Redeeming the Communist Past:the Regeneration of Communist Parties in East Central Europe，Cambridge University Press，2002，p.31，p.32.據(jù)統(tǒng)計(jì)，1945年，捷共在捷克地區(qū)有14,000個(gè)地方組織，并且數(shù)量不斷增加，到1965年已經(jīng)猛增到38,881個(gè)；1968年改革失敗后，捷克地區(qū)的地方組織數(shù)量才有所下降，到1985年還有35,000個(gè)；到1989年，每286名捷克人當(dāng)中就有一個(gè)黨組織，每400名斯洛伐克人當(dāng)中就有一個(gè)黨組織。6Anna M.Grzymala-Busse，Redeeming the Communist Past:the Regeneration of Communist Parties in East Central Europe，Cambridge University Press，2002，p.31，p.32.

在捷克政治轉(zhuǎn)型初期，捷摩共雖然背負(fù)著沉重的歷史包袱，受到其他政黨的排擠，但依賴于穩(wěn)定的黨員隊(duì)伍和嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)在選舉中取得相對(duì)成功。在1992年的議會(huì)選舉中，捷摩共與民主左翼黨聯(lián)盟獲得了14.05%的選票，僅次于公民民主黨（the Civic Democratic Party）和基督教民主黨（the Christian Democratic Party）組建的競(jìng)選聯(lián)盟，是議會(huì)中第二大黨。1European Election database,(http://eed.nsd.uib.no/webview/index.jsp?study=http://129.177.90.166:80/obj/fStudy/CZPA1992_Display&mode=cube&v=2&cube=http://129.177.90.166:80/obj/fCube/CZPA1992_Display_C1&top=yes.)1996年捷克舉行議會(huì)選舉，捷摩共再次贏得了10.33%的選票，為議會(huì)中第三大黨。2Volby do PoslaneckésněmovnyParlamentu?eskérepublikykonané ve dnech 31.5.-1.6.1996，（https://www.volby.cz/pls/ps1996/u4.）相比捷摩共，捷克新建或重建的政黨幾乎都存在著組織薄弱，缺乏連續(xù)性等問(wèn)題。

盡管捷摩共在政治競(jìng)選活動(dòng)中得益于自己的良好組織結(jié)構(gòu)，但同時(shí)也不得不削減自己各層組織以及附屬機(jī)構(gòu)。首先，依據(jù)捷克憲法確立的多黨議會(huì)制，新政府取締了各種工作場(chǎng)所的黨組織。其次，失去了國(guó)家財(cái)政的支持，捷摩共無(wú)法保留和支持所有組織機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。捷摩共解散了一些附屬組織，如各地民兵組織。第三，捷摩共內(nèi)部存在著嚴(yán)重的派別斗爭(zhēng)，從而也引起了組織上的裂變。一部分改革派成員退出黨組織，成立了捷克民主左翼黨（the Cezch Party of the Democratic Left），還有一部分改革派成員組建了左翼集團(tuán)黨（the Left Bloc Party）。前布拉格市委第一書(shū)記米羅斯拉夫·斯捷潘（MiroslavStepan）領(lǐng)導(dǎo)的“爭(zhēng)取社會(huì)主義”論壇（“For Socialism”P(pán)latform）的成員在被開(kāi)除黨籍之后，又創(chuàng)立了捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨人黨（the Party of the Communists of Czechoslovakia）。這樣到1992年年末，捷摩共地方組織的數(shù)量下降到6900個(gè)。3Anna M.Grzymala-Busse，Redeeming the Communist Past:The Regeneration of Communist Parties in East Central Europe，Cambridge University Press，2002，p.78.

除了各層組織數(shù)量上的變動(dòng)，捷摩共在組織層級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成方面也作出了一定的變動(dòng)。當(dāng)下，捷摩共的組織機(jī)構(gòu)共分為中央、地區(qū)級(jí)、市鎮(zhèn)級(jí)和基層四級(jí)。在中央層面，捷摩共設(shè)立了中央委員會(huì)及下屬的中央委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)。其中，中央委員會(huì)的成員是先由捷摩共地區(qū)級(jí)組織代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，再由捷摩共代表大會(huì)通過(guò)任命。中央委員會(huì)包括主席、第一副主席和副主席、議會(huì)議員等成員。中央委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)則先由每個(gè)地區(qū)提名14名成員，然后由中央委員會(huì)選舉產(chǎn)生組成。目前，捷摩共的領(lǐng)導(dǎo)層包括中央委員會(huì)主席、地區(qū)委員會(huì)主席、一名第一副主席、2名副主席。2021年捷克議會(huì)選舉結(jié)束后，前歐洲議員凱特日娜·科內(nèi)奇納（Kate?ina Kone?ná）出任捷摩共黨主席一職。

（二）組織運(yùn)作的變革

在組織運(yùn)作上，相比于其他共產(chǎn)主義后繼黨，捷摩共采取了相對(duì)保守的變革策略。1989年政局劇變前，捷共以民主集中制作為組織運(yùn)作的基本原則，但因照搬蘇聯(lián)模式，只側(cè)重了權(quán)力集中，忽視了黨內(nèi)民主這一重要原則。黨內(nèi)權(quán)力自上而下集中在黨中央手中，其他層級(jí)的組織機(jī)構(gòu)權(quán)力很少甚至沒(méi)有權(quán)力，缺乏自主能力，更沒(méi)有黨內(nèi)民主可言。這種組織結(jié)構(gòu)既有濃厚的官僚等級(jí)制色彩，又效率低下、缺乏活力。

劇變后，捷摩共依然將民主集中制作為黨的組織原則，但充分強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主的重要性。通過(guò)總結(jié)社會(huì)主義時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，捷摩共認(rèn)為黨內(nèi)民主是保持黨的純潔性、擺脫官僚化的一種有效途徑。捷摩共在新黨章等一系列文件和聲明中，反復(fù)提到黨員是該黨的基礎(chǔ)，是黨內(nèi)決策的最終仲裁者。捷摩共允許基層黨員參與代表大會(huì)文發(fā)布的文件以及其他重要決策的討論，還設(shè)立了黨員審查政策意見(jiàn)平臺(tái)。該黨稱：“黨的政策必須自下而上形成，黨的所有成員必須以創(chuàng)造性的方式參與其制定?！?"PisemnZprva V KSCS pro 18. Sjezd KSCS"，Dokumenty 18. Sjezdu KSCS.Praha，3-4.11.1990.

在推行黨內(nèi)民主過(guò)程中，捷摩共非常重視普通黨員與領(lǐng)導(dǎo)層之間的交流，并將其所屬的周刊和日?qǐng)?bào)作為一種主要的交流工具，來(lái)增強(qiáng)黨內(nèi)凝聚力和向心力。從 1992年開(kāi)始，捷摩共為提高支持率，嘗試組織以地方為基礎(chǔ)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，發(fā)起一些對(duì)選民具有實(shí)際利益的非政治活動(dòng)和服務(wù)。為此，捷摩共基本上會(huì)盡可能滿足黨內(nèi)活躍分子的需求，在此基礎(chǔ)上期望黨員積極參與地方層面的活動(dòng)，為黨贏得其他支持者，并促進(jìn)黨的綱領(lǐng)和政策的革新。

在多黨競(jìng)爭(zhēng)的政治機(jī)制中，捷摩共在推動(dòng)各級(jí)組織成員參與競(jìng)選活動(dòng)、與潛在的選民保持持續(xù)性接觸的同時(shí)，也進(jìn)行過(guò)一些改革。例如，該黨領(lǐng)導(dǎo)層試圖通過(guò)一些現(xiàn)代化的宣傳手段進(jìn)行選舉動(dòng)員，從而減少對(duì)基層組織的依賴性。在2006年議會(huì)選舉中，捷摩共就選擇了使用廣告牌和海報(bào)來(lái)宣傳該黨的候選人，這是捷摩共歷史上的第一次。但在這次選舉中，捷摩共只獲得了12.81%的選票，相比于2002年議會(huì)選舉減少了近5個(gè)百分點(diǎn)。1Elections to the Chamber of Deputies of the Parliament of the Czech Republic held on 02-03 June 2006,(https://www.volby.cz/pls/ps2006/ps2?xjazyk=EN.)捷摩共領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為這是一次不明智的做法，又重新強(qiáng)調(diào)各級(jí)組織在進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員方面的不可替代性。該黨在基層繼續(xù)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推動(dòng)黨的民主化，用來(lái)提高基層黨員的積極性。

（三）黨員管理的微調(diào)

黨員是組成政黨的第一個(gè)基本要素。任何政黨，都必須首先要有自己的黨員。黨員是議會(huì)選舉中政黨忠誠(chéng)的支持者，有助于政黨吸引其潛在的支持者，是政黨開(kāi)展各類政治活動(dòng)的主要人力資源。劇變前，捷共擁有規(guī)?？捎^的黨員，是一個(gè)典型的群眾型政黨。到1988年，捷共在捷克地區(qū)共有1,250,000名成員，35,000個(gè)地方組織；中央干部有10,500人，跟捷共有關(guān)的職位約有550,000個(gè)，119名黨員中就有一名干部，比例高于波蘭（1：175）和匈牙利（1：150）等國(guó)，甚至高于斯洛伐克地區(qū)（1：150）。2Anna M. Grzymala-Busse,Redeeming the Communist Past:The Regeneration of Communist Parties in East Central Europe，Cambridge University Press，2002，p.70.

20世紀(jì)90年代初，捷摩共領(lǐng)導(dǎo)層雖然在關(guān)于是否改革的問(wèn)題上存在重大的分歧，但在黨員問(wèn)題上卻是一致的，即保留黨員基礎(chǔ)，不進(jìn)行重新注冊(cè)。捷摩共領(lǐng)導(dǎo)層堅(jiān)持要在新的政治體制中繼續(xù)依賴于穩(wěn)定的黨員基礎(chǔ)，并將其作為政治生存的主要機(jī)會(huì)。在他們看來(lái)，黨必須是一個(gè)群眾型的政黨才能具有一定的影響力。當(dāng)然，捷摩共領(lǐng)導(dǎo)層的考量也與現(xiàn)實(shí)狀況有關(guān)。在沒(méi)有其他政治資源和贊助經(jīng)費(fèi)的情況下，捷摩共只能依靠其成員來(lái)維持正常的運(yùn)作。對(duì)于捷摩共而言，要想生存下去首要便是鞏固現(xiàn)有黨員的忠誠(chéng)度，而不是擴(kuò)大其他選民對(duì)政黨的支持。保留了原來(lái)大部分的黨員也可以是捷摩共堅(jiān)持不改名的原因之一。

因此，經(jīng)過(guò)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整后，捷摩共黨員人數(shù)雖下降較多，卻依然是該國(guó)最大的政黨。捷摩共黨員人數(shù)在1993年大約有354,549名。3MaxmiliánStrmiska，"The Communist Party of Bohemia and Moravia:a Post-Communist Socialist or a Neo-Communist Party?"，GermanPolicy Studies/Politikfeldanalyse，Vol.2，No.2，2002，pp.220-240.同一時(shí)期，捷克社會(huì)民主黨（the Czech Social Democratic Party）成員人數(shù)約有13,000名，捷克民主聯(lián)盟和捷克斯洛伐克人民黨組成的聯(lián)盟（the Christian Democratic Union and Czechoslovak People's Party）約有100,000名，公民民主黨約有22,000名黨員。4Peter Mair, Ingrid van Biezen，"Party Membership in Twenty European Democracies，1980-2000",Party Politics，Vol.7，No.1，2001，pp.5-21.捷摩共利用黨員多的優(yōu)勢(shì)從事挨家挨戶的競(jìng)選活動(dòng)，舉行示威游行等。

另外，為擴(kuò)大黨員的數(shù)量，吸引更多年輕人入黨，捷摩共放棄了劇變前在黨員吸納方面采取的嚴(yán)格審查手續(xù)，簡(jiǎn)化了入黨的條件和流程，實(shí)行一種較為寬松的黨員資格。現(xiàn)在，加入捷摩共的條件相當(dāng)簡(jiǎn)單，只要年滿18周歲并且與某個(gè)地區(qū)黨的委員會(huì)保持必要的聯(lián)系即可。5Ji?íLach，James T. LaPlant，Jim Peterson，and David Hill，"The Party Isn't Over: an Analysis of the Communist Party in the Czech Republic"，Journal of Communist Studies and Transition Politics，Vol.26，No.3，2010，pp.363-388.

三、捷摩共組織建設(shè)面臨的困境及原因

在全球化和信息化時(shí)代，任何組織的延續(xù)性取決于其在多大程度能夠適應(yīng)迅速變化的外部環(huán)境。作為競(jìng)爭(zhēng)體制中的政黨，捷摩共積極探尋組織變革的有效路徑。但目前捷摩共的組織建設(shè)過(guò)程中面臨著基層組織衰減、與其他社會(huì)組織缺乏合作、黨員人數(shù)流失等挑戰(zhàn)和威脅。

（一）基層組織發(fā)展瓶頸

在組織調(diào)整過(guò)程中，捷摩共十分重視基層組織的建設(shè)，將其視為進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，選舉市級(jí)議會(huì)議員的基礎(chǔ)。與期望相反的是，該黨的基層組織一直處于衰退的困境中，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，基層組織數(shù)量銳減。近十年來(lái)，因合并或解散的因素，捷摩共基層組織的數(shù)量不斷下降（見(jiàn)表1）。其中，2012年至2015年，捷摩共共失去了422個(gè)基層組織。1Zkvalitnění rˇízení organizacˇní struktury a úpravyStanov，(https://www.kscm.cz/sites/default/files/soubory/uzivatele/Kvacskai/upload/zkvalitneni_rizeni_organizcni_struktury_a_uprava_stanov_kscm.pdf.)基層組織數(shù)量的減少意味著捷摩共在該地區(qū)失去了一定的影響力。

表1：2012-2020年捷摩共基層組織的數(shù)量2Zkvalitnění rˇízení organizacˇní struktury a úpravyStanov，(https://www.kscm.cz/sites/default/files/soubory/uzivatele/Kvacskai/upload/zkvalitneni_rizeni_organizcni_struktury_a_uprava_stanov_kscm.pdf.)

捷摩共自身認(rèn)為導(dǎo)致其基層組織數(shù)量減少主要有以下兩方面的因素：一方面，基層組織領(lǐng)導(dǎo)層的后備力量不足；另一方面，基層組織成員的年齡構(gòu)成不合理。3Zkvalitnění rˇízení organizacˇní struktury a úpravyStanov，(https://www.kscm.cz/sites/default/files/soubory/uzivatele/Kvacskai/upload/zkvalitneni_rizeni_organizcni_struktury_a_uprava_stanov_kscm.pdf.)這樣一旦某一基層組織負(fù)責(zé)人病重或去世，該基層組織活動(dòng)或被終止，或被合并。但針對(duì)上述原因，捷摩共除了提出要求上級(jí)干部關(guān)注和保障基層組織運(yùn)行外，尚未提出有效的解決方法。

第二，基層組織活躍度低。相當(dāng)多的捷摩共基層組織因?yàn)橘Y金問(wèn)題處于一種非活躍狀態(tài)。在農(nóng)村設(shè)立的大量基層組織因缺少必要活動(dòng)費(fèi)用，難以開(kāi)展日常活動(dòng)，導(dǎo)致該地方組織無(wú)法運(yùn)行甚至被取消。捷摩共一位干部在采訪中說(shuō)：“我們現(xiàn)在有些村子，那里人們?nèi)匀恢С治覀?，但是我們的基層黨組織已經(jīng)不存在10年了?！?PetarBankov，"Czech Stalemate? The Role of Party Organization for the Communist Party of Bohemia and Moravia since 2010"，European Review，Vol.28，Iss.5，2020，pp.826-841.同樣，一些在大城市的黨組織也存在資金困難問(wèn)題。例如，布拉格一位工作人員講到：“我們?cè)灸軌蚋玫貏?dòng)員布拉格的黨員，但是經(jīng)濟(jì)狀況卻使我們的表現(xiàn)不佳。”5PetarBankov，"Czech Stalemate? The Role of Party Organization for the Communist Party of Bohemia and Moravia since 2010"，European Review，Vol.28，Iss.5，2020，pp.826-841.

第三，基層黨員積極性不高。捷摩共依賴于各級(jí)組織成員進(jìn)行競(jìng)選活動(dòng)，然而基層黨員卻很難有機(jī)會(huì)成為候選人。根據(jù)捷摩共的黨章，議會(huì)議員候選人在基層黨員中通過(guò)初選產(chǎn)生。但是黨章同樣也指出，這些人只是被提名，中央委員會(huì)對(duì)名單順序有最終決定權(quán)。這種候選人選擇方式導(dǎo)致地區(qū)級(jí)、市鎮(zhèn)級(jí)的普通黨員對(duì)議會(huì)選舉缺乏興趣。此外，捷摩共雖然非常歡迎和重視新加入的成員，如會(huì)把新成員放在在地方議會(huì)選舉名單前面，但是當(dāng)這些新成員試圖有所作為時(shí)會(huì)被僵化的黨內(nèi)文化所束。黨員的積極性受到打壓，參與度下降。

（二）與社會(huì)組織之間未形成良好的合作機(jī)制

進(jìn)入21世紀(jì)后，捷摩共的政治影響力一度攀升，在地方選舉中也屢創(chuàng)佳績(jī)。在2000年舉行的捷克獨(dú)立以來(lái)首次地方選舉中，捷摩共在675個(gè)席位贏得了161個(gè)席位，在烏斯季州名列第一，在其他州名列第二或第三，成績(jī)不俗。6Volby do zastupitelstevkraj?konanédne 12.11.2000，（https://volby.cz/pls/kz2000/kz62?xjazyk=CZ&x datum=20001112.）2004年捷克舉行的地方議會(huì)選舉中，捷摩共支持率為19.68%。7Volby do zastupitelstevkraj?konanédne 5.-6.11.2004，(https://volby.cz/pls/kz2004/kz62?xjazyk=CZ&xdatum=20041105.)到2012年，捷摩共的支持率高達(dá)20.43%，在捷克排名第二。8Volby do zastupitelstevkraj?konanédne 12.10.-13.10.2012，(https://volby.cz/pls/kz2012/kz62?xjazy k=CZ&xdatum=20121012.)地方選舉的勝利打破了捷摩共被孤立的狀態(tài)。捷摩共開(kāi)始與公民民主黨、捷克社會(huì)民主黨以及“不滿意公民行動(dòng)2011”（ANO2011）等政黨在地方政府層面進(jìn)行合作。

然而，捷摩共地方組織在運(yùn)行過(guò)程與非政黨組織之間卻未能形成良好的合作機(jī)制，限制了其地方政治中的參與度。捷摩共與群眾組織、甚至是工會(huì)之間的互動(dòng)不多。捷克大部分工會(huì)與捷摩共的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手捷克社會(huì)民主黨保持相當(dāng)緊密的聯(lián)系，尤其是在摩拉維亞地區(qū)。只有少數(shù)地區(qū)的工會(huì)與捷摩共的合作較為融洽，如在有大型煤礦工業(yè)的俄斯特拉發(fā)市。從在全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，工會(huì)與捷摩共之間交點(diǎn)則相對(duì)較少。

捷克各地還存在著一些新成立但影響力較小的激進(jìn)左翼社會(huì)組織。這些政治組織當(dāng)中有很多持反共主義立場(chǎng)，不愿意與捷摩共有過(guò)多的接觸。雙方之間進(jìn)行合作的可能性不大。目前與捷摩共有密切合作的組織仍然是一個(gè)叫捷克邊境地區(qū)俱樂(lè)部（the Club of Czech Border Areas）的組織。該組織一向是捷摩共的積極支持者。捷摩共依賴于前者在捷克偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行選舉動(dòng)員。

近幾年來(lái)，捷摩共在地方層次與非政治組織的有限合作的弊端日顯，突出體現(xiàn)在其地方支持率下跌上。2016年的地方選舉中，捷摩共只贏得了10.54%的選票。1Volby do zastupitelstevkraj?konanédne 7.10.-8.10.2016，（https://volby.cz/pls/kz2016/kz62?xjazyk=CZ&xdatum=20161007.)2020年的地方選舉中，捷摩共的支持率僅為4.75%，排名下降到第9位，為歷史最低點(diǎn)。2Volby do zastupitelstevkraj?konanédne 2.10.-3.10.2020，(https://volby.cz/pls/kz2020/kz62?xjazyk=CZ.)

（三）黨員人數(shù)流失嚴(yán)重

當(dāng)下，黨員人數(shù)的下降是歐洲政黨的一個(gè)共同趨勢(shì)?！包h員數(shù)量水平現(xiàn)在已經(jīng)下降到了如此低的一個(gè)水平，以致于黨員數(shù)量本身不再是政黨組織能力的一個(gè)有意義的相關(guān)指標(biāo)?！?Ingrid van Biezen，Peter Mair，and Thomas Poguntke，"Going，Going，.Gone? The decline of party membership in contemporary Europe"，European Journal of Political Research，Vol.51，2012，pp.24-56.不過(guò)，捷摩共的黨員人數(shù)流失相對(duì)更為嚴(yán)重，一些學(xué)者甚至認(rèn)為捷摩共會(huì)伴隨著其成員的自然消亡而消亡。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，捷摩共的黨員繼續(xù)大幅度減少。2000年，捷摩共有128,346名黨員，到2008年只剩下77,115名黨員。4Ingrid van Biezen，Peter Mair，and Thomas Poguntke，"Going，Going，.Gone? The decline of party membership in contemporary Europe"，European Journal of Political Research，Vol.51，2012，pp.24-56.近十年來(lái)，這一趨勢(shì)并沒(méi)有好轉(zhuǎn)（見(jiàn)表2）。

表2：2010-2020年捷摩共黨員人數(shù)的變化5Zkvalitnění rˇízení organizacˇní struktury a úpravyStanov,(https://www.kscm.cz/sites/default/files/soubory/uzivatele/Kvacskai/upload/zkvalitneni_rizeni_organizcni_struktury_a_uprava_stanov_kscm.pdf.)

導(dǎo)致捷摩共黨員人數(shù)不斷減少的因素是諸多層次的。第一，黨員嚴(yán)重老齡化。捷摩共是一個(gè)特殊類型的群眾黨，其黨員以退休的老年人為主，其中部分人的黨齡超過(guò)40年。1997年，捷摩共黨員的平均年齡是62.5歲，1999年平均年齡為63.6歲。2008年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，捷摩共的成員約70%是70歲以上的老年人；超過(guò)三分之二的成員已經(jīng)有40多年的黨齡了。6Mary Stegmaier，"The Endurance of the Czech of Communist Party"，Politics & Policy，Vol.37，No.4，2009，pp.799-820.

第二，對(duì)青年人缺乏吸引力。盡管捷摩共有附屬的青年人團(tuán)體，但青年黨員人數(shù)所占比例仍較低。捷摩共長(zhǎng)期作為一個(gè)反對(duì)黨，其政治影響力有限。況且，該黨的影響力主要集中在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，而這些地區(qū)的青年人大多涌向了城市。更關(guān)鍵的是，捷摩共對(duì)很多青年人來(lái)說(shuō)是保守和過(guò)時(shí)的代名詞，且其理念主張也與他們現(xiàn)代化價(jià)值觀不相符。捷摩共的一名黨員曾直言：“我們正缺的是如何吸引年輕的成員?！?PetarBankov，"Czech Stalemate? The Role of Party Organization for the Communist Party of Bohemia and Moravia since 2010"，European Review，Vol.28，Iss.5，2020，pp.826-841.

第三，黨員來(lái)源范圍較窄。劇變前，捷共黨員以藍(lán)領(lǐng)工人為主，白領(lǐng)和知識(shí)分子最多的時(shí)候所占比例也沒(méi)有超過(guò)三分之一。捷共一直強(qiáng)調(diào)自己是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。知識(shí)分子和白領(lǐng)在加入該黨時(shí)但都會(huì)面臨著嚴(yán)格的意識(shí)形態(tài)考核要求。20世紀(jì)80年代末，當(dāng)波蘭和匈牙利兩國(guó)黨的組織機(jī)構(gòu)和國(guó)家行政機(jī)構(gòu)當(dāng)中受過(guò)良好教育的技術(shù)官員已占主導(dǎo)地位時(shí)，捷共仍自豪地強(qiáng)調(diào)自己的黨政機(jī)構(gòu)中的干部約90%來(lái)自于工人家庭。8Anna M.Grzymala-Busse，Redeeming the Communist Past: The Regeneration of Communist Parties in East Central Europe，Cambridge University Press，2002，p.31.受此影響，劇變后捷摩共的黨員和支持者很大部分來(lái)源于受教育程度較低的人群，且以低收入群體為主。

第四，宣傳力度不足。捷摩共的鼓動(dòng)和宣傳工作領(lǐng)域的信息傳播渠道不完善，主要局限于黨員之間。該黨在提供具有令人信服的事實(shí)和論據(jù)的宣傳材料方面有所欠缺，而且與捷克國(guó)內(nèi)主流媒體之間的合作性不強(qiáng)。結(jié)果便是民眾對(duì)參與捷摩共組織的公共活動(dòng)缺乏興趣，關(guān)注度不高。

四、捷摩共的應(yīng)對(duì)策略

新世紀(jì)里，捷摩共高度重視組織的建設(shè)與發(fā)展工作，把招募黨的新成員、擴(kuò)大黨的選民基礎(chǔ)、強(qiáng)化黨的宣傳手段等，看作是建設(shè)群眾型政黨的首要任務(wù)。在具體行動(dòng)上，捷摩共主要采取了以下幾個(gè)方面的舉措。

首先，提高黨內(nèi)青年人所占的比重。1999年第五次代表大會(huì)中，捷摩共領(lǐng)導(dǎo)層提出要推動(dòng)與青年的互動(dòng)工作。2004年舉行的第六次代表大會(huì)，捷摩共再次強(qiáng)調(diào)要重視青年群體的需要。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，捷摩共采從組織、宣傳和日常工作等方面著手。在組織上，捷摩共在2008年第七次代表大會(huì)上提出要加強(qiáng)中央委員會(huì)下屬的青年委員會(huì)與各地區(qū)附屬的青年組織和俱樂(lè)部合作，增大對(duì)青年人的吸引力。在捷摩共的支持下，其附屬組織青年共產(chǎn)黨人（the Young Communists）較為活躍，曾發(fā)起一場(chǎng)禁止將Null.S.導(dǎo)彈安裝在捷克境內(nèi)的簽名活動(dòng)，短短六個(gè)月內(nèi)收集到五千多個(gè)簽名。在宣傳上，捷摩共多次在官方公開(kāi)的文件中表達(dá)了致力于成為青年人思想和行動(dòng)的引領(lǐng)者的意愿?！拔覀冎溃?dāng)前最年輕的一代不愿接受傳統(tǒng)的結(jié)社形式，更不愿接受某些形式的政黨活動(dòng)。我們?cè)笧檫@些年輕人提供援助之手，一個(gè)替代方案，一個(gè)總體立足點(diǎn)，一個(gè)他們可以求助的地方……我們還將與他們協(xié)商關(guān)于如何解決21世紀(jì)全球化帶來(lái)的諸多棘手問(wèn)題……”1Deklarace VII.sjezdu KSC ˇM k mlá dez ˇI,(https://www.kscm.cz/sites/default/files/soubory/uzivatele/Kvacskai/upload/deklarace_vii._sjezdu_k_mladezi.pdf.)在日常工作方面，捷摩共在2016年召開(kāi)的第九次代表大會(huì)發(fā)布的文件中提到“要加強(qiáng)附屬組織與年輕人的互動(dòng)；充分發(fā)揮在較年輕的工作群體中任職的黨員的影響力，為此有必要與這些黨員建立密切聯(lián)系并幫助他們開(kāi)展工作；支持年輕人的利益，如他們關(guān)注的游樂(lè)場(chǎng)、環(huán)境、工作機(jī)會(huì)等問(wèn)題”2Zkvalitnění rˇízení organizacˇní struktury a úpravyStanov，(https://www.kscm.cz/sites/default/files/soubory/uzivatele/Kvacskai/upload/zkvalitneni_rizeni_organizcni_struktury_a_uprava_stanov_kscm.pdf.)。

其次，增強(qiáng)黨組織的開(kāi)放性，擴(kuò)大黨的選民基礎(chǔ)。在第六次代表大會(huì)之前，捷摩共副主席、新共產(chǎn)主義者米洛斯拉夫·蘭斯多夫（Miloslav Ransdorf）提出捷摩共必須超越一種狹窄的基于階級(jí)支持的想法，轉(zhuǎn)變成代表不同群體、不同階層的政黨。蘭斯多夫稱要將捷摩共塑造為一個(gè)“信息黨”（information party），而不是某種亞文化的認(rèn)同體。這次大會(huì)上還選舉了幾位具有專業(yè)背景的成員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，如瓦茨拉夫·?？怂辜{（Vaclav Exner）、卡雷爾·克里姆薩（Karel Klimsa）、弗蘭蒂塞克·托曼（Frantisek Toman）等人。其中，有兩人是工程師，一人是律師，三人有博士背景。這樣的領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成反映出該黨試圖打破僅為工人階級(jí)代表的形象。

在爭(zhēng)取新的支持者當(dāng)中，捷摩共積極吸引個(gè)體商戶、中小型企業(yè)管理者的支持。捷摩共的第七次代表大會(huì)著重強(qiáng)調(diào)要重視個(gè)體商戶和中小型企業(yè)的利益?！敖菽脖指鞣N所有權(quán)形式的完全平等原則，以及個(gè)人有權(quán)通過(guò)誠(chéng)實(shí)的方式獲得價(jià)值的原則，特別是有利于社會(huì)的貢獻(xiàn)。捷摩共，作為一個(gè)社會(huì)主義政黨，一個(gè)歷史悠久的左翼政黨，與個(gè)體所有者、中小企業(yè)如同農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人一樣始終保持密切的聯(lián)系，努力保障通過(guò)自己的勞動(dòng)和創(chuàng)造進(jìn)行謀生的人們的共同利益。”3Prohlá?ení VII.sjezdu KSCˇM k zˇivnostníku°m，malym a strˇednímpodnikatelu°m，(https://www.kscm.cz/sites/default/files/soubory/uzivatele/Kvacskai/upload/prohlaseni_vii._sjezdu_kscm_k_zivnostnikum_malym_a_strednim_podnikatelum.pdf.)捷摩共還多次公開(kāi)宣布要為中小企業(yè)提供發(fā)展機(jī)會(huì)，并呼吁政府加強(qiáng)對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的投資，消除無(wú)意義的行政障礙。另外，捷摩共還宣稱反對(duì)以犧牲中小企業(yè)為代價(jià)的稅收和其他優(yōu)惠外國(guó)資本的舉措。4Prohlá?ení VII.sjezdu KSCˇM k zˇivnostníku°m，malym a strˇednímpodnikatelu°m，(https://www.kscm.cz/sites/default/files/soubory/uzivatele/Kvacskai/upload/prohlaseni_vii._sjezdu_kscm_k_zivnostnikum_malym_a_strednim_podnikatelum.pdf.)

最后，重視輿論宣傳，提升黨的形象和影響力。近些年來(lái)，捷摩共在輿論宣傳方面做的工作主要有：要求各層組織應(yīng)該充分利用黨員家庭資源，鼓勵(lì)其家庭成員參與黨的活動(dòng)；積極準(zhǔn)備和組織各種公開(kāi)集會(huì)、社交、文化和體育活動(dòng)等，以便使民眾通過(guò)更多渠道了解本黨，拋棄過(guò)去封閉的形象；整理完善關(guān)于黨的日常工作材料，用來(lái)向新成員和對(duì)黨感興趣的人進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳；對(duì)新成員舉行公開(kāi)莊嚴(yán)的歡迎儀式，既強(qiáng)化黨員的認(rèn)同感和歸屬感，又能吸引更多的新成員；定期發(fā)布黨關(guān)于外交內(nèi)政方面的評(píng)論和主張；通過(guò)各種渠道盡可能地加強(qiáng)與媒體的溝通和合作；建立專門(mén)的意識(shí)形態(tài)部門(mén)，以負(fù)責(zé)與媒體的聯(lián)系；等等。

結(jié)語(yǔ)

政黨是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變遷的產(chǎn)物，其組織形態(tài)的變化也深刻受社會(huì)發(fā)展的影響。縱觀捷摩共組織變革歷程，無(wú)論是主動(dòng)調(diào)整還是被動(dòng)反應(yīng)，仍基本遵循著歐洲主流政黨的組織變革軌跡。換句話說(shuō)，捷摩共在其自身發(fā)展過(guò)程中，不管是否情愿，也在一定程度上經(jīng)歷著“歐洲化”。21世紀(jì)以來(lái)，捷摩共所處的外部環(huán)境已發(fā)生巨大的變化。捷摩共想繼續(xù)保持和增加該黨在政治舞臺(tái)上的影響力，就必須在組織體系方面進(jìn)行深化改革。在2016年舉行的第九次代表大會(huì)上，捷摩共提出了組織變革的三個(gè)具體目標(biāo)：第一，及時(shí)有效地將基層黨員的訴求傳遞到黨中央并迅速做出反饋；第二，強(qiáng)化黨的認(rèn)知功能，即對(duì)社會(huì)新問(wèn)題的反應(yīng)能力；第三，在政治決策方面實(shí)現(xiàn)所有層次的自我管理。1Zkvalitnění rˇízení organizacˇní struktury a úpravyStanov,(https://www.kscm.cz/sites/default/files/soubory/uzivatele/Kvacskai/upload/zkvalitneni_rizeni_organizcni_struktury_a_uprava_stanov_kscm.pdf.)未來(lái)捷摩共能否實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，其實(shí)際效果有待觀察。不過(guò)就捷摩共的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，只有憑借穩(wěn)定完善的組織體系，與群眾保持密切聯(lián)系，積極參與到工人及其他社會(huì)團(tuán)體的日常斗爭(zhēng)中，該黨才能保持活力，增加政治資本。相反，如果走不出組織轉(zhuǎn)型中遇到的困境，僅聚焦于議會(huì)斗爭(zhēng)，該黨就會(huì)處于危境中。因此，捷摩共亟需探索到一條適合自身組織發(fā)展的道路，在壯大自身實(shí)力的同時(shí)，積極推動(dòng)本國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。