黨如何塑造社會(huì)群體？
——以社會(huì)組織孵化器黨建為例

王 楊

一、問(wèn)題提出：社會(huì)組織黨建中的社會(huì)群體塑造

中國(guó)共產(chǎn)黨有“重視基層、面向基層”的工作傳統(tǒng)，1孫柏瑛、鄧順平：《以執(zhí)政黨為核心的基層社會(huì)治理機(jī)制研究》，載于《教學(xué)與研究》2015年第1期?；鶎狱h組織建設(shè)意在通過(guò)塑造組織權(quán)威和群眾的“政治認(rèn)同”，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。2王浦劬、湯彬：《基層黨組織治理權(quán)威塑造機(jī)制研究——基于T市B區(qū)社區(qū)黨組織治理經(jīng)驗(yàn)的分析》，載于《管理世界》2020年第6期。塑造組織權(quán)威和群眾認(rèn)同是一個(gè)政黨創(chuàng)造性行動(dòng)的過(guò)程，這是由于各種社會(huì)共同體都不是自我復(fù)制的實(shí)體，沒(méi)有自我實(shí)現(xiàn)的邏輯，而是融合工作的結(jié)果。3Rogers Brubaker，Ethnicity Without Groups,Cambridge：Harvard University Press，2004，pp.33-37；Gareth Stedman Jones，Languages of Class：Studies in English Working Class History，Cambridge：Cambridge University Press，1983，pp.1832-1982．將社會(huì)群體與政黨和國(guó)家聯(lián)系起來(lái)的，是通過(guò)一種整合的政治工作，被理論家稱(chēng)為政黨的“耦合”4Lawrence Grossberg，"On Postmodernism and Articulation"，Journal of Communication Inquiry，Vol.10，No.2，1986，pp.45-60；Michael Omi and Howard Winant，Racial Formation in the United States：From the 1960s to the 1990s，New York and London：Routledge，1994，pp.105-158．。基層黨組織的組織力因而被認(rèn)為是一種整合能力，是依靠群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾進(jìn)行社會(huì)治理的能力5劉厚金：《基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的作用機(jī)制——以集體行動(dòng)的邏輯為分析框架》，載于《社會(huì)科學(xué)》2020年第6期。。

在社會(huì)組織增速發(fā)展的社會(huì)背景下，社會(huì)組織黨建是黨統(tǒng)合社會(huì)和動(dòng)員群眾的重要途徑之一，1李朔嚴(yán)：《政黨統(tǒng)合的力量：黨、政治資本與草根NGO的發(fā)展——基于Z省H市的多案例比較研究》，載于《社會(huì)》2018年第1期。并成為新時(shí)代基層黨組織建設(shè)和社會(huì)治理的重要主題。社會(huì)組織黨建的過(guò)程，可以被看作是執(zhí)政黨塑造社會(huì)群體的創(chuàng)造性過(guò)程。把社會(huì)組織納入黨建的范圍，蘊(yùn)含著整合社會(huì)組織以及借用社會(huì)組織整合社會(huì)群體，凝聚和引導(dǎo)社會(huì)力量，參與革命、建設(shè)和改革事業(yè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)。2唐興軍：《從嵌入耦合到驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)：社會(huì)組織黨建的邏輯與路向》，載于《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2020年第1期。于是，社會(huì)組織黨建中一個(gè)重要的理論問(wèn)題在于：如何在社會(huì)組織領(lǐng)域塑造社會(huì)群體，建構(gòu)“政治認(rèn)同”，有效避免這一社會(huì)群體成為搖擺的、甚至敵對(duì)或?qū)α⒌碾A級(jí)、階層，而是融入黨領(lǐng)導(dǎo)的“人民共同體”，成為具有凝聚力、團(tuán)結(jié)感和集體認(rèn)同感的政治主體。

為實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織的有效整合，執(zhí)政黨需要通過(guò)運(yùn)用創(chuàng)造性策略使社會(huì)組織領(lǐng)域內(nèi)成員可以形成與黨所代表的階級(jí)群體一致的共同體意識(shí)，并不斷消解其他可能挑戰(zhàn)共同體內(nèi)聚力的差異和訴求。樞紐型社會(huì)組織黨建被認(rèn)為是社會(huì)組織黨建的一種模式創(chuàng)新，然而，政黨依托社會(huì)開(kāi)展社會(huì)組織黨建的模式本身，并不保證黨建工作和黨塑造社會(huì)群體的效果，實(shí)踐中樞紐型社會(huì)組織黨建的效果和影響力存在差異化。3程坤鵬、徐家良：《新時(shí)期社會(huì)組織黨建引領(lǐng)的結(jié)構(gòu)性分析——以S市為例》，載于《新視野》2018年第2期。就這一社會(huì)組織黨建創(chuàng)新模式中的成功經(jīng)驗(yàn)而言，有意義的學(xué)術(shù)探索在于：這一模式中黨是如何成功塑造社會(huì)群體的？黨的創(chuàng)造性政治活動(dòng)和創(chuàng)新過(guò)程是什么？對(duì)這些問(wèn)題的深入研究，有助于打開(kāi)執(zhí)政黨塑造社會(huì)的黑箱，更好地總結(jié)中國(guó)特色的政黨統(tǒng)合社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)豐富政黨社會(huì)學(xué)的理論視野。

二、研究綜述：社會(huì)組織黨建研究的既有視角

隨著實(shí)踐中社會(huì)組織黨建發(fā)展為黨社互動(dòng)關(guān)系的主要形式，對(duì)社會(huì)組織黨建的研究也逐漸展開(kāi)，并成為黨建、政治學(xué)等多學(xué)科關(guān)注的熱點(diǎn)。已有研究主要可以分為政黨社會(huì)化、功能主義和組織行為三種視角。

政黨社會(huì)化視角的研究。研究表明，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)分化，執(zhí)政黨必須轉(zhuǎn)變其統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)、動(dòng)員社會(huì)的方式，實(shí)現(xiàn)政黨的社會(huì)化。4梁妍慧：《從“行政化”到“社會(huì)化”——?jiǎng)?chuàng)新城市社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)方式》，載于《理論視野》2012年第11期；鄭琦：《政黨社會(huì)化：當(dāng)代基層黨組織建設(shè)的路徑選擇》，載于《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2016年第1期。政黨社會(huì)化的關(guān)鍵在于功能調(diào)整和組織生長(zhǎng)空間轉(zhuǎn)移。5林尚立：《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方略》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2002年版，第40頁(yè)。社會(huì)組織的發(fā)展客觀上擠占了黨的傳統(tǒng)空間，影響了黨的社會(huì)基礎(chǔ)。6林尚立：《兩種社會(huì)建構(gòu)：中國(guó)共產(chǎn)黨與非政府組織》，載于《中國(guó)非營(yíng)利評(píng)論》2007年第1期。實(shí)踐中，黨在這種新生社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)，通過(guò)“吸納”和“嵌入”把社會(huì)組織的發(fā)展納入到黨的執(zhí)政框架之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)新生社會(huì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和控制。7吳新葉：《執(zhí)政黨與非政府組織：理論的超越與現(xiàn)實(shí)的路徑——以超越“國(guó)家－社會(huì)”范式的視角》，載于《學(xué)術(shù)論壇》2006年第12期；陳家喜、黃衛(wèi)平：《把組織嵌入社會(huì)：對(duì)深圳市南山區(qū)社區(qū)黨建的考察》，載于《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2007年第6期。

功能主義視角的研究?！肮δ苄浴睂用?，黨建作為國(guó)家與社會(huì)組織關(guān)系的重要連接，同時(shí)具有政治功能和社會(huì)功能。研究表明，社會(huì)組織黨建的政治功能聚焦在“政治社會(huì)化”“意識(shí)形態(tài)輸出”“重樹(shù)政黨權(quán)威”等主題，8羅峰：《社會(huì)組織的發(fā)展與執(zhí)政黨的組織嵌入：政黨權(quán)威重塑的社會(huì)視角》，載于《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2009年第4期；趙長(zhǎng)芬：《社會(huì)組織黨建的政治功能論析》，載于《探索》2018年第1期。在社會(huì)功能方面，研究指出，社會(huì)組織黨建可以通過(guò)為社會(huì)組織配置資源和賦權(quán)增能，促成黨、政府與社會(huì)組織更加良性的互動(dòng)關(guān)系，形成黨建引領(lǐng)的“共生型國(guó)家社會(huì)關(guān)系”9紀(jì)鶯鶯：《從“雙向嵌入”到“雙向賦權(quán)”：以N市社區(qū)社會(huì)組織為例——兼論當(dāng)代中國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)》，載于《浙江學(xué)刊》2017年第1期；李朔嚴(yán)：《政黨統(tǒng)合的力量：黨、政治資本與草根NGO的發(fā)展——基于Z省H市的多案例比較研究》，載于《社會(huì)》2018年第1期；宋道雷：《共生型國(guó)家社會(huì)關(guān)系：社會(huì)治理中的政社互動(dòng)視角研究》，載于《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2018年第3期。。

組織行為視角的研究。從組織行為視角出發(fā)，研究重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)組織黨建的內(nèi)部動(dòng)機(jī)，重視社會(huì)組織在黨建中的能動(dòng)性。已有研究主要從資源依賴(lài)（拓展），合法性機(jī)制和效率機(jī)制等方面提供了解釋。研究指出，黨組織擁有資源的重要性、互補(bǔ)性和不可替代性，是部分社會(huì)組織積極參與黨建的直接動(dòng)因，10李健、郭薇：《資源依賴(lài)、政治嵌入與能力建設(shè)——理解社會(huì)組織黨建的微觀視角》，載于《探索》2017年第5期。社會(huì)組織通過(guò)黨建獲取正當(dāng)性之后，進(jìn)行資源拓展以謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是社會(huì)組織黨建的持續(xù)性?xún)?nèi)部動(dòng)力。從制度環(huán)境與組織行為的關(guān)系出發(fā)，研究認(rèn)為，社會(huì)組織黨建的動(dòng)力機(jī)制主要源于合法性需求，通過(guò)黨建獲得政治正當(dāng)性，適應(yīng)地方政府“為社會(huì)創(chuàng)新而競(jìng)爭(zhēng)”的制度環(huán)境。1葛亮：《制度環(huán)境與社會(huì)組織黨建的動(dòng)力機(jī)制研究——以Z市雪菜餅協(xié)會(huì)為個(gè)案》，載于《社會(huì)主義研究》2018年第1期；沈永東、虞志紅：《社會(huì)組織黨建動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題：制度契合與資源拓展》，載于《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第6期。

以上研究為理解社會(huì)組織黨建提供了多維度的有益啟發(fā)，然而已有研究過(guò)于偏重于建構(gòu)黨統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)性方案和策略行動(dòng)，對(duì)過(guò)程中黨如何塑造社會(huì)群體，凝聚社會(huì)力量的創(chuàng)造性政治活動(dòng)的關(guān)注不足。雖然，研究已經(jīng)意識(shí)到，社會(huì)組織黨建不僅是一種制度，還是基層黨組織一種政治和治理行動(dòng)。2程坤鵬、徐家良：《新時(shí)期社會(huì)組織黨建引領(lǐng)的結(jié)構(gòu)性分析——以S市為例》，載于《新視野》2018年第2期。然而，對(duì)基層黨組織塑造社會(huì)組織成員政治認(rèn)同的目標(biāo)上，已有研究往往通過(guò)宏大敘事一帶而過(guò)，長(zhǎng)期欠缺過(guò)程——行動(dòng)研究，缺少中觀層面的理論解釋。本文嘗試從政黨與社會(huì)關(guān)系視角出發(fā)，聚焦社會(huì)組織黨建中的黨的創(chuàng)造性政治行動(dòng)和創(chuàng)新過(guò)程，揭示黨統(tǒng)合和塑造社會(huì)的行動(dòng)策略與過(guò)程機(jī)制。

三、“政黨塑造社會(huì)”視角的社會(huì)組織黨建

“政黨—社會(huì)關(guān)系”是西方政黨社會(huì)學(xué)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是馬克思主義的理論資源對(duì)其有比較深入的闡述。馬克思、恩格斯和列寧的經(jīng)典馬克思主義用辯證思想理解“政黨—社會(huì)關(guān)系”。這一思想中蘊(yùn)含的兩個(gè)維度，逐漸被發(fā)展為“政黨反映社會(huì)”和“政黨塑造社會(huì)”兩條政黨社會(huì)學(xué)研究路徑?！罢h反映社會(huì)”的觀點(diǎn)主要來(lái)源于傳統(tǒng)馬克思主義視角，認(rèn)為“先有社會(huì)，后有政黨”，政黨因社會(huì)群體的形成而出現(xiàn)，作為這些社會(huì)群眾的反映，并隨著社會(huì)群體的變化而變化?！罢h塑造社會(huì)”的觀點(diǎn)發(fā)展于新馬克思主義視角，認(rèn)為“先有政黨，后有社會(huì)”，政黨能夠主動(dòng)地塑造和重塑社會(huì)群體，3Cedric De Leon，Manali Desai and Cihan Tu?al，"Political articulation：Parties and the Constitution of Cleavages in the United States，India，and Turkey"，Sociological Theory，Vol.27，No.3，2009，pp.193-219．正是政黨的政治行動(dòng)將多元而分散的個(gè)體聚合成具有統(tǒng)一身份認(rèn)同和利益訴求的社會(huì)群體。4張躍然：《反映社會(huì)還是塑造社會(huì)？——國(guó)外社會(huì)學(xué)討論“政黨-社會(huì)關(guān)系”的兩條路徑》，載于《社會(huì)學(xué)研究》2018年第3期。

“政黨塑造社會(huì)”視角將政治視為政黨與社會(huì)的構(gòu)成性（而非衍生性），認(rèn)為政黨是對(duì)社會(huì)群體和分化有著極大影響力的機(jī)構(gòu)，這一影響力的發(fā)揮主要通過(guò)政治表達(dá)的方式。政治表達(dá)是政黨將多元而分散的個(gè)體“縫合”、聚集在一起，共享相同的政治身份的過(guò)程，表達(dá)是通過(guò)特定的工具將社會(huì)各組成部分聚集在一起的過(guò)程和機(jī)制。5Cedric De Leon，Manali Desai and Cihan Tu?al，"Political articulation：Parties and the Constitution of Cleavages in the United States，India，and Turkey"，Sociological Theory，Vol.27，No.3，2009，pp.193-219．鑒于此，政黨是否長(zhǎng)久占據(jù)統(tǒng)治地位，取決于其是否擁有塑造社會(huì)的能力。政黨成功的關(guān)鍵正是采取了一系列具有創(chuàng)造性的策略行為，將分散的社會(huì)個(gè)體成功打造成一個(gè)具有凝聚力的階級(jí)共同體。6G?sta Esping-Andersenand，Politics against Markets，Princeton: Princeton University Press，1985，pp.105-158.這一根植于馬克思主義的思想資源，銜接政黨與社會(huì)的研究視角，可以為社會(huì)組織黨建提供學(xué)術(shù)性的分析框架。

社會(huì)組織的發(fā)展是伴隨著改革開(kāi)放四十多年來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化而逐漸展開(kāi)的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開(kāi)，國(guó)家從實(shí)質(zhì)意義上向社會(huì)放權(quán)和釋放空間，社會(huì)開(kāi)始自我培育和成長(zhǎng)。企業(yè)與社會(huì)組織逐漸接替政府在微觀領(lǐng)域的管控，多樣化的利益表達(dá)組成了相對(duì)獨(dú)立的民間社會(huì)。7唐興軍、劉永澤：《國(guó)家與社會(huì)關(guān)系調(diào)適：行業(yè)組織變遷發(fā)展的動(dòng)因論析》，載于《社會(huì)主義研究》2017年第5期。社會(huì)組織因而形成了一個(gè)體制外的新社會(huì)群體，體制外社會(huì)群體被認(rèn)為是在非公有制經(jīng)濟(jì)和非黨和政府直接所轄單位就業(yè)的群體。8李強(qiáng)、丁輝文等：《怎樣理解和認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)新的社會(huì)階層？》，載于《學(xué)習(xí)與探索》2017年第10期。從政治取向來(lái)看，社會(huì)組織發(fā)展所形成的這部分體制外新社會(huì)群體，可能存在多面性和搖擺性。一方面，這類(lèi)社會(huì)群體中處于較高經(jīng)濟(jì)地位的人群有可能會(huì)有一定的激進(jìn)的政治取向。原因在于：由于社會(huì)組織獨(dú)立性、自治性和價(jià)值驅(qū)動(dòng)特征，其成員具有較強(qiáng)的自由、公正和權(quán)利意識(shí)，顯著影響了他們的政治取向。而另一方面，這類(lèi)社會(huì)群體中處于較低經(jīng)濟(jì)地位的人群的政治取向則可能有激進(jìn)和政治冷漠雙重性。原因在于：由于社會(huì)部門(mén)發(fā)育較晚，社會(huì)組織從業(yè)人員面臨很大的現(xiàn)實(shí)壓力，在體制分割和社會(huì)分化中處于雙重弱勢(shì)的境地，承受一定的體制排斥和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力。于是部分成員不滿(mǎn)資源機(jī)會(huì)分配和向上流動(dòng)機(jī)會(huì)的現(xiàn)狀，因此，一些人做出了外顯化的對(duì)抗性情緒表達(dá)。另外一些則直接選擇了冷漠和消極對(duì)待，表現(xiàn)為既不反抗，也不認(rèn)同、不參與。1秦廣強(qiáng)、張美玲：《“類(lèi)聚群分”：當(dāng)代中國(guó)中產(chǎn)階層的多元構(gòu)成及其多維政治取向》，載于《社會(huì)》2019年第2期。

這種新社會(huì)群體在社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展中不斷壯大，把這類(lèi)社會(huì)群體納入團(tuán)結(jié)的對(duì)象，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方針。基于政黨塑造社會(huì)視角，黨通過(guò)在社會(huì)組織中開(kāi)展黨建工作、建立黨組織，致力于聚集離散于體制外的社會(huì)群體，塑造其政治認(rèn)同。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史條件下，黨通過(guò)社會(huì)組織黨建的模式創(chuàng)新，有效引導(dǎo)社會(huì)組織成員自覺(jué)認(rèn)同黨的路線、方針、政策等執(zhí)政主張，保證黨的各項(xiàng)任務(wù)在社會(huì)組織領(lǐng)域貫徹落實(shí)到位。2王楊：《論新時(shí)代社會(huì)組織黨建政策工具的優(yōu)化——基于2015年至2018年部分省級(jí)政策文本的量化分析》，載于《社會(huì)主義研究》2019年第5期。

四、案例研究：孵化器黨建中黨塑造社會(huì)群體的過(guò)程機(jī)制

黨是如何在可能性范圍內(nèi)，以政治行動(dòng)在社會(huì)組織領(lǐng)域生產(chǎn)出身份認(rèn)同、群體邊界并進(jìn)而引導(dǎo)集體行動(dòng)的？本文以杭州市凱旋街道“凱益薈”孵化器黨建為例，對(duì)社會(huì)組織黨建中黨塑造社會(huì)群體的創(chuàng)造性政治行動(dòng)與過(guò)程機(jī)制進(jìn)行研究，以反映黨能動(dòng)性、自主性的政治過(guò)程。

（一）案例簡(jiǎn)介

“凱益薈”是杭州市首家社會(huì)組織服務(wù)中心，于2011年10月建立，是一家街道級(jí)的社會(huì)組織孵化器。2013年，“凱益薈”成立了杭州市首個(gè)社會(huì)組織孵化器黨委，以“凱益薈”黨委為核心，設(shè)置6大功能型黨總支，下設(shè)36個(gè)黨支部，并在屬地社區(qū)成立14個(gè)社區(qū)社會(huì)組織工作服務(wù)站支部。近年來(lái)，“凱益薈”黨委圍繞“黨建引領(lǐng)、凝聚力量、共生治理、推動(dòng)發(fā)展”的核心理念，不斷深化“一領(lǐng)四雙五強(qiáng)”的社會(huì)組織黨建工作模式，充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)下雙孵化、雙管理、雙服務(wù)、雙促進(jìn)功能，推動(dòng)街域社會(huì)組織健康發(fā)展。目前，該黨委共引進(jìn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)34家，孵化培育社會(huì)組織52家，備案登記社區(qū)社會(huì)組織392家。先后獲得浙江省“雙管”社會(huì)組織黨組織、杭州市“雙強(qiáng)”先進(jìn)社會(huì)組織黨組織，并被中組部列為社會(huì)組織黨建工作直接聯(lián)系點(diǎn)。

文章中的資料來(lái)源包括半結(jié)構(gòu)化訪談和座談會(huì)資料、公開(kāi)信息、宣傳報(bào)道和工作報(bào)告等二手資料。筆者訪談了“凱益薈”黨委、部分總支和支部負(fù)責(zé)人，與部分社會(huì)組織的黨員和負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，并通過(guò)江干區(qū)民政局和凱旋街道獲得了關(guān)于該社會(huì)組織孵化和黨建相關(guān)工作報(bào)告和總結(jié)資料，并進(jìn)行了非正式觀察。

（二）社會(huì)群體塑造的過(guò)程機(jī)制

1.人群整合與政治吸納，重建主體意識(shí)和政治認(rèn)同

如上所述，社會(huì)組織發(fā)展所形成的新社會(huì)群體在政治取向方面存在一定復(fù)雜性。這不僅表現(xiàn)在社會(huì)組織中的非黨員群體的政治冷漠或者激進(jìn)，另外，也表現(xiàn)在大量“口袋”黨員和“隱形”黨員的存在狀態(tài)。“凱益薈”孵化器黨建中黨塑造社會(huì)群體，使多元而分散的個(gè)體聚集并避免分裂，主要運(yùn)用了以下策略：

首先，聚合黨員，強(qiáng)化黨員的政治身份認(rèn)同。關(guān)于社會(huì)組織黨建的中央政策措施過(guò)于宏觀，難以對(duì)社會(huì)組織及其黨員產(chǎn)生直接影響。凱旋街道建立社會(huì)組織培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展與規(guī)范化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，明確黨建工作要求，具體梳理《社會(huì)組織孵化器黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)估指標(biāo)》。這些具體政策措施的制定和運(yùn)用可以視為是一種正式的政治表達(dá)工具，為塑造社會(huì)組織領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)群體明確行動(dòng)方向。在具體政策執(zhí)行中，“凱益薈”黨委按照“入駐一家，覆蓋一家”原則，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)黨員、接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，沒(méi)有如實(shí)申報(bào)組織內(nèi)部黨員情況的組織，則沒(méi)有資格入駐孵化器，不能獲得孵化器給予的資源支持。已有研究指出，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展面臨很強(qiáng)的資源約束，而成立黨組織的“PONGO”通過(guò)黨的組織體系，可以獲得上級(jí)黨組織的資源支持。3Patricia M.Thornton，"The Advance of the Party：Transformation or Take over of Urban Grassroots Society?"，The China Quarterly，Vol.213，No.3，2013，pp.1-18．“凱益薈”案例中得以入駐的社會(huì)組織可以獲得：“免費(fèi)辦公場(chǎng)地、培訓(xùn)輔導(dǎo)、服務(wù)社區(qū)對(duì)接和微心愿、微公益、微創(chuàng)投等項(xiàng)目化資金資源”4訪談?dòng)涗洠?0181220KYHLM）。?！皠P益薈”對(duì)入駐社會(huì)組織的資源支持與一般的社會(huì)組織孵化器并無(wú)二致，區(qū)別在于資源支持與社會(huì)組織黨建政策相結(jié)合，成為了一種資源性政治表達(dá)工具，以聚合黨員，強(qiáng)化其政治身份認(rèn)同。關(guān)于政黨耦合的研究指出，惠顧（贊助）作為傳統(tǒng)政黨建設(shè)的核心工具之一，不僅可以簡(jiǎn)單地用于經(jīng)濟(jì)手段，還可以成為動(dòng)員身份的基礎(chǔ)。就是說(shuō)，有些政黨不僅僅為了獲得選票分配物質(zhì)資源，而且還以黨的思想立場(chǎng)來(lái)進(jìn)行更深入的認(rèn)同動(dòng)員，獲得社會(huì)群體一定的政治取向。1Cedric De Leon，Manali Desai and Cihan Tu?al，Building Blocs: How Parties Organize Society，Redwood City:Stanford University Press，2015，p.6．這種資源性政治表達(dá)工具與政策性工具相結(jié)合使社會(huì)組織的黨員主動(dòng)亮身份，符合建立黨組織條件的社會(huì)組織及時(shí)建立黨組織。在此基礎(chǔ)上，有效聚合社會(huì)組織內(nèi)部黨員，重建其政治身份認(rèn)同。

其次，吸納精英，擴(kuò)展群體邊界和主體意識(shí)。精英吸納是政黨建設(shè)中調(diào)適黨社關(guān)系，整合社會(huì)結(jié)構(gòu)比較常見(jiàn)的機(jī)制，是一種黨塑造社會(huì)群體的政治表達(dá)方式。社會(huì)組織所形成的新的社會(huì)群體中的精英是基層黨組織政治吸納的主要對(duì)象。這一社會(huì)群體中的精英的政治取向存在復(fù)雜性，對(duì)于黨組織而言，這些精英成為“我們”之內(nèi)還是“我們”之外，是黨塑造社會(huì)群體的主要面向。政治吸納的策略重新界定了基層黨組織的群體邊界，為一種政治共同體意識(shí)的形成奠定了更廣泛的成員基礎(chǔ)?！跋裎覀兙靶菚?shū)畫(huà)院，從最開(kāi)始的十幾個(gè)人，現(xiàn)在已經(jīng)變成一百多名會(huì)員了……15年注冊(cè)了以后就把他的負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成了黨員，然后我們?cè)俳o他們落實(shí)一些相關(guān)的政策，他就非常的配合?！?座談會(huì)記錄（20180718KYHSHZZ）。發(fā)現(xiàn)并吸納社會(huì)組織中的精英群體，是黨塑造社會(huì)群體的關(guān)鍵中間環(huán)節(jié)。將社會(huì)組織中的精英發(fā)展為黨員，實(shí)際上是打破了既有的黨員群體邊界，重新將“我們”進(jìn)行界定，使“工人階級(jí)的先鋒隊(duì)”更具包容性，使社會(huì)精英自愿將自己視為政黨“利益共同體”或“命運(yùn)共同體”的一員。這一政治表達(dá)一方面吸收了政黨發(fā)展需要的新生力量，使之更好地服務(wù)黨治理社會(huì)的需要，另一方面也有助于黨更好地通過(guò)社會(huì)精英聯(lián)系和整合廣大群眾。社會(huì)精英在被黨組織吸納的同時(shí)，其政治品格得到了塑造?！拔覀兊墓ぷ骺隙ㄊ紫仁窃邳h的領(lǐng)導(dǎo)下的，方向是不能搞錯(cuò)的，不是大家想做的事情就去做，而是去做對(duì)的事情。”3座談會(huì)記錄（20180718KYHSHZZ）。因此，吸納精英的過(guò)程不僅是黨組織擴(kuò)大覆蓋面的過(guò)程，更重要地，這一政治表達(dá)過(guò)程中，政治規(guī)范和政治價(jià)值通過(guò)精英的作用，滲透到社會(huì)群體中，使社會(huì)群體具備可以產(chǎn)生主體意識(shí)和共同體認(rèn)同的基礎(chǔ)。

再次，爭(zhēng)取群眾，將非政治性的社會(huì)身份政治化。社會(huì)組織所形成的新社會(huì)群體中的多數(shù)屬于群眾，塑造其對(duì)黨的認(rèn)同是保持黨在社會(huì)治理中“在場(chǎng)”狀態(tài)的關(guān)鍵。然而，已有研究表明，“群眾”天然具有同正式制度相疏離的秉性，要主動(dòng)爭(zhēng)取。4吳新葉：《黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的中國(guó)敘事——兼論國(guó)家-社會(huì)范式的局限及其超越》，載于《人文雜志》2020年第1期。案例中，“凱益薈”黨委主要通過(guò)授予群眾議題設(shè)置權(quán)，強(qiáng)化利益的一致性，來(lái)爭(zhēng)取社會(huì)組織中的群眾。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)組織孵化器的公益創(chuàng)投項(xiàng)目多是由資助方提出項(xiàng)目需求。而“凱益薈”黨委以引導(dǎo)加服務(wù)的方式，將公益創(chuàng)投項(xiàng)目需求設(shè)置與黨組織服務(wù)群眾的需求調(diào)研結(jié)合起來(lái)，通過(guò)47個(gè)黨支部透過(guò)各個(gè)社會(huì)組織黨員牽頭，由各個(gè)社會(huì)組織的成員去開(kāi)展公眾需求服務(wù)調(diào)查、項(xiàng)目征集及問(wèn)題梳理工作，并通過(guò)社會(huì)組織輪流換桌討論的形式，開(kāi)展深層次的專(zhuān)題研討，最終共同設(shè)計(jì)形成創(chuàng)投方案。在這個(gè)過(guò)程中，平等授予黨組織、社會(huì)組織、黨員、群眾以議題設(shè)置權(quán)力，以更好地滿(mǎn)足群眾需求作為共同目標(biāo)，強(qiáng)化了社會(huì)組織成員中的群眾對(duì)黨與自身利益的一致性認(rèn)知。黨和群眾利益的一致性是制度性的，馬克思指出：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”5《馬克思恩格斯文集》第4卷，人民出版社2009年版，第3頁(yè)。。然而，群眾并不一定一開(kāi)始就認(rèn)同自己與工人階級(jí)的歸屬關(guān)系和與黨的天然聯(lián)系，對(duì)這一致性觀念的認(rèn)同需要黨在不同社會(huì)群體中不斷地進(jìn)行創(chuàng)造性政治表達(dá)活動(dòng)，黨主動(dòng)接近群眾，試圖在社會(huì)治理中認(rèn)知和矯治差異，6吳新葉：《黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的中國(guó)敘事——兼論國(guó)家-社會(huì)范式的局限及其超越》，載于《人文雜志》2020年第1期。耦合群眾非政治化的利益表達(dá)和黨的政治化利益表達(dá)，進(jìn)而將群眾非政治性的社會(huì)身份政治化。

2.組織整合與注意力吸引，鞏固政治共同體“內(nèi)在關(guān)系”

社會(huì)組織黨建的目標(biāo)包括整合社會(huì)組織以及借用社會(huì)組織整合社會(huì)群體，進(jìn)而有效凝聚和引導(dǎo)社會(huì)力量，然而這一目標(biāo)并不一定可以隨著開(kāi)展社會(huì)組織黨建即得以實(shí)現(xiàn)。已有對(duì)社會(huì)組織黨建問(wèn)題與困境的研究很清晰地證明了這一邏輯。原因在于，社會(huì)群體的政治認(rèn)同來(lái)自于心理層面對(duì)權(quán)威主體的認(rèn)可和接受，并外化為行動(dòng)層面對(duì)其意志的遵循與服從，1王浦劬、湯彬：《基層黨組織治理權(quán)威塑造機(jī)制研究——基于T市B區(qū)社區(qū)黨組織治理經(jīng)驗(yàn)的分析》，載于《管理世界》2020年第6期。并非當(dāng)社會(huì)群體置身于一個(gè)擁有黨組織的環(huán)境中即可自動(dòng)生成?！皠P益薈”社會(huì)組織黨建屬于“支部建在孵化器上”，由于社會(huì)組織發(fā)展階段的特殊性，多數(shù)社會(huì)組織的全職人數(shù)有限，黨員人數(shù)更為有限，且由于社會(huì)組織的性質(zhì)和人員的流動(dòng)性，多數(shù)黨員的組織關(guān)系是在其戶(hù)籍所在地黨組織的。在社會(huì)組織中廣泛建立正式的黨組織存在一定難度的情況下，“凱益薈”主要探索建立功能型黨組織的孵化器黨建方式。功能型黨組織建設(shè)從組織和價(jià)值兩個(gè)層面整合社會(huì)組織，通過(guò)社會(huì)組織與其代表的社會(huì)群體鞏固一種政治“內(nèi)在關(guān)系”，促成其對(duì)政治共同體的認(rèn)同。

首先，依據(jù)功能劃分黨組織，整合組織，凸顯政治共同體“內(nèi)在關(guān)系”。由于社會(huì)組織的發(fā)展特點(diǎn)，在正式組織上建立黨組織的方式難以廣泛推廣，社會(huì)組織孵化器探索了在工作空間之上建立黨組織。當(dāng)以空間為黨組織建設(shè)邊界時(shí)，黨組織內(nèi)部的組織劃分成為一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題。由于多數(shù)社會(huì)組織黨員的組織關(guān)系并未轉(zhuǎn)入孵化器黨委，凱益薈黨委按照組織功能將全部黨員劃分到黨總支和黨支部。根據(jù)孵化器社會(huì)組織“慈善救助、文化體育、疏導(dǎo)維權(quán)、市民教育、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)”六大功能，分設(shè)6個(gè)領(lǐng)域黨總支，共設(shè)36個(gè)黨支部。這六大領(lǐng)域與社會(huì)組織的主要業(yè)務(wù)范圍相對(duì)應(yīng)，一方面為黨建活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)相結(jié)合奠定了組織架構(gòu)基礎(chǔ)。另一方面，也為社會(huì)群體的利益聚合創(chuàng)造了條件。

已有研究指出，組織嵌入想要取得好的效果，應(yīng)該處理好執(zhí)政黨與社會(huì)組織間的功能邊界，尊重社會(huì)組織的邏輯有助于執(zhí)政黨重塑權(quán)威。2羅峰：《社會(huì)組織的發(fā)展與執(zhí)政黨的組織嵌入：政黨權(quán)威重塑的社會(huì)視角》，載于《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2009年第4期。黨通過(guò)社會(huì)組織塑造社會(huì)群體，從本質(zhì)上是使這一新興的社會(huì)群體納入和認(rèn)同政治共同體。政治共同體在本質(zhì)上是一套關(guān)系系統(tǒng)，社會(huì)群體成員對(duì)這種共同體的認(rèn)同，歸根結(jié)底是對(duì)它所體現(xiàn)的一套關(guān)系的認(rèn)同。這種關(guān)系被稱(chēng)為“內(nèi)在關(guān)系”，對(duì)于個(gè)人而言，維護(hù)這種關(guān)系就可以成為超出單純個(gè)人利益考慮的一條獨(dú)立的理由，由于對(duì)構(gòu)成這套關(guān)系的各方來(lái)講，這套關(guān)系本身就是真正實(shí)質(zhì)性的共益。3譚安奎：《身份政治：根源、挑戰(zhàn)與未來(lái)》，載于《探索與爭(zhēng)鳴》2020年第2期。于是，新的群體納入和認(rèn)同政治共同體的基礎(chǔ)，就是擁有和認(rèn)同自身與政治共同體的“內(nèi)在關(guān)系”。

社會(huì)組織具有志愿性，且通常具有一定的社會(huì)服務(wù)使命，社會(huì)組織所代表的社會(huì)群體也普遍具有較強(qiáng)的志愿精神，因此無(wú)論是組織還是成員都較專(zhuān)注于自己的服務(wù)使命?！皠P益薈”黨委按照孵化器和社會(huì)組織的功能和業(yè)務(wù)領(lǐng)域劃分功能型黨組織，強(qiáng)調(diào)黨為人民群眾服務(wù)的宗旨與社會(huì)組織社會(huì)服務(wù)使命的一致性。使社會(huì)組織成員形成自身價(jià)值追求與為黨的宗旨在根本上相吻合的認(rèn)同感，在組織上促進(jìn)了社會(huì)組織成員認(rèn)同自身與黨領(lǐng)導(dǎo)的“人民”共同體的“內(nèi)在關(guān)系”?！包h是全心全意為人民服務(wù)的，我們社會(huì)組織也是服務(wù)社區(qū)居民的，都是要相互促進(jìn)的?！?座談會(huì)記錄（20180718KYHSHZZ）。功能型黨組織為政治共同體“內(nèi)在關(guān)系”的認(rèn)同形成提供了一個(gè)相容的組織架構(gòu)。

其次，吸引組織注意力，圍繞中心服務(wù)大局，強(qiáng)化政治共同體“內(nèi)在關(guān)系”的價(jià)值認(rèn)同。當(dāng)然，社會(huì)組織黨建不僅強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)組織的主動(dòng)融合，更重要的，執(zhí)政黨需要對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)?！皠P益薈”黨委主要通過(guò)黨建管理方式的創(chuàng)新以及黨員嵌入和組織社會(huì)組織的方式，吸引社會(huì)組織及其成員的注意力，與黨的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)保持一致，強(qiáng)化社會(huì)組織所代表的社會(huì)群體在價(jià)值上對(duì)政治共同體“內(nèi)在關(guān)系”的認(rèn)同。

一方面，“凱益薈”黨委搭建了一種立體化的社會(huì)組織黨建領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)?！皠P益薈”黨委成立“社會(huì)組織培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由街道黨工委負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各科室和街道內(nèi)社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組員，分別分組聯(lián)系和管理六個(gè)功能型黨總支。這樣一種黨建管理方式的創(chuàng)新，很好地實(shí)現(xiàn)了街道黨委對(duì)孵化器黨建的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成了一種黨建管理——資源整合——價(jià)值共享的關(guān)聯(lián)機(jī)制。上級(jí)黨委和各部門(mén)、社區(qū)在對(duì)社會(huì)組織的黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)的同時(shí)，就政策、資源、需求、供給可以與社會(huì)組織進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了黨建的資源整合功能，同時(shí)在黨建管理、溝通協(xié)商、資源對(duì)接和黨員活動(dòng)等過(guò)程中，將黨的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)滲透到社會(huì)組織的注意力范圍?！斑@個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組由他們（各科室和社區(qū)負(fù)責(zé)人）來(lái)?yè)?dān)任的話會(huì)更有針對(duì)性，社會(huì)組織的服務(wù)其實(shí)是各個(gè)部門(mén)都需要的，要領(lǐng)導(dǎo)小組把他們都弄進(jìn)來(lái)了，把他們?nèi)慷紕?dòng)員起來(lái)了?！?訪談?dòng)涗洠?0181220KYHLM）。組織理論認(rèn)為，組織是一個(gè)注意力分配的開(kāi)放系統(tǒng)，組織的不同任務(wù)間必然存在注意力爭(zhēng)奪，并且組織注意力分配是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的過(guò)程。1William Ocasio,"Towards an Attention-Based View of the Firm",Strategic Management Journal,Vol.18(Summer Special Issue),1997，pp.187-206．社會(huì)組織黨建的目標(biāo)無(wú)疑是社會(huì)組織及其所代表的社會(huì)群體能夠支持黨的決定，可以圍繞中心、服務(wù)大局。這一黨建管理方式創(chuàng)新，通過(guò)基于業(yè)務(wù)、資源和需求的組織注意力吸引，將黨建管理的過(guò)程變成了一個(gè)價(jià)值共享的過(guò)程，社會(huì)組織及其成員逐漸在社會(huì)組織的業(yè)務(wù)方向和倡導(dǎo)理念上，與黨的主張達(dá)成共識(shí)。在社會(huì)組織中逐漸形成一種共享觀念的組織氛圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了其成員對(duì)政治共同體“內(nèi)在關(guān)系”的價(jià)值認(rèn)同?！爸笇?dǎo)我們黨建，會(huì)讓我們更規(guī)范，你就會(huì)知道政府的需求在哪兒，也就知道應(yīng)該往哪個(gè)方向去發(fā)展?！?座談會(huì)記錄（20180718KYHSHZZ）。

另一方面，“凱益薈”黨建也探索由老黨員發(fā)起成立社會(huì)組織的方式，強(qiáng)化社會(huì)群體對(duì)政治共同體的“內(nèi)在關(guān)系”的認(rèn)同。例如，街道黨組織倡導(dǎo)的互助養(yǎng)老志愿服務(wù)，就由一位社區(qū)的老黨支部書(shū)記來(lái)牽頭成立社會(huì)組織，打造志愿者服務(wù)平臺(tái)?！爱?dāng)時(shí)武鋼社區(qū)有一個(gè)武鋼黨員，也是社區(qū)的支部書(shū)記，我們請(qǐng)他負(fù)責(zé)凱樂(lè)耆助老互助公社的團(tuán)隊(duì)管理，相當(dāng)于由他在街道牽頭做，他又在十四個(gè)社區(qū)，每一個(gè)社區(qū)專(zhuān)門(mén)找了一個(gè)黨員，由他們?cè)偃プド鐓^(qū)的骨干和志愿者，建成一個(gè)街道的老年人志愿者服務(wù)平臺(tái)。”3訪談?dòng)涗洠?0181220KYHLM）。研究認(rèn)為，黨員嵌入社會(huì)組織的“交叉任職”和“雙向進(jìn)入”機(jī)制，可以深化黨嵌入和整合社會(huì)的程度。由黨員牽頭成立，并以黨員為主要組織骨干的社會(huì)組織更明確體現(xiàn)了黨塑造社會(huì)群體的目標(biāo)，黨的價(jià)值目標(biāo)在黨員領(lǐng)導(dǎo)者——黨員骨干——群眾的工作架構(gòu)中，由黨員的帶頭行動(dòng)影響社會(huì)群體的價(jià)值觀，形成更為一致的行動(dòng)愿景和價(jià)值共識(shí)。社會(huì)組織成員將個(gè)人價(jià)值熔鑄于集體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而使之對(duì)自身與政治共同體的“內(nèi)在關(guān)系”產(chǎn)生更強(qiáng)烈的價(jià)值認(rèn)同。

3.制度整合與行動(dòng)引導(dǎo)，政治關(guān)系再生產(chǎn)和塑造共同行動(dòng)

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，異質(zhì)的社會(huì)特征使政黨整合社會(huì)群體的過(guò)程始終處于一個(gè)不確定的環(huán)境，由于執(zhí)政黨的政治表達(dá)行動(dòng)并不強(qiáng)調(diào)一個(gè)內(nèi)部思想高度統(tǒng)一的“機(jī)械團(tuán)結(jié)”狀態(tài)，而是建構(gòu)一種帶有差異的共享和融合。然而，在異質(zhì)化群體中約束成員的責(zé)任感可能隨著時(shí)間和群體規(guī)模逐漸消失，使共享的集體意識(shí)逐漸減弱并難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一行動(dòng)能力，削弱執(zhí)政黨整合和塑造社會(huì)群體的效果。如何保證社會(huì)組織成員行為與政治共同體保持一致性、穩(wěn)定性和秩序性，仍然需要探索制度性與機(jī)制性的政治表達(dá)策略。

首先，規(guī)范具體化，形成政治關(guān)系持續(xù)激勵(lì)。在談到政治共同體認(rèn)同的持續(xù)時(shí)，已有研究表明，“人民共同體所代表的一套政治關(guān)系可以構(gòu)成一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的公民們共同身份認(rèn)同的焦點(diǎn)，那么這個(gè)共同體維持歷時(shí)性的政治認(rèn)同的基本方法，便是通過(guò)教育、制度規(guī)范、政治參與等方式持續(xù)地對(duì)這一套政治關(guān)系進(jìn)行再生產(chǎn)”4譚安奎：《身份政治：根源、挑戰(zhàn)與未來(lái)》，載于《探索與爭(zhēng)鳴》2020年第2期。。因此，通過(guò)社會(huì)組織黨建整合社會(huì)組織和社會(huì)群體的過(guò)程中，首先需要有完善的制度規(guī)范以維系成員對(duì)政治關(guān)系的約束感?！皠P益薈”黨委設(shè)定了社會(huì)組織黨建規(guī)范化和第三方測(cè)評(píng)的具體制度規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制。《黨員先鋒指數(shù)考評(píng)參考標(biāo)準(zhǔn)》為黨總支、黨支部和黨員提出規(guī)范化要求和評(píng)價(jià)措施，對(duì)黨員帶頭示范作用進(jìn)行定期考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，評(píng)選出優(yōu)秀黨員、先鋒黨員、合格黨員、警示黨員和不合格黨員五個(gè)等次。對(duì)社會(huì)組織黨建工作也會(huì)進(jìn)行規(guī)范化考評(píng)，并與對(duì)社會(huì)組織的項(xiàng)目測(cè)評(píng)和組織測(cè)評(píng)相結(jié)合?！氨热缯f(shuō)社會(huì)組織，如果你的成員是黨組織的，那你的成員就加分，加了分之后評(píng)上優(yōu)秀黨組織或者說(shuō)優(yōu)秀社會(huì)組織的話，那么在我們的創(chuàng)投里面可能也會(huì)優(yōu)先，這塊的話就是把黨建串起來(lái)的話會(huì)有一個(gè)集群效應(yīng)?！?訪談?dòng)涗洠?0181220KYHLM）。這些規(guī)范的具體化，通過(guò)一定的壓力措施和選擇性激勵(lì)，加強(qiáng)了社會(huì)組織成員對(duì)社會(huì)組織與黨組織、個(gè)人與黨領(lǐng)導(dǎo)的政治共同體之間的政治關(guān)系持續(xù)性的認(rèn)知。維持社會(huì)組織成員政治身份和政治共同體的約束感，促使其切實(shí)履行職責(zé)、付出行動(dòng)，朝著同一個(gè)方向努力，增進(jìn)共同利益，以保持良好的個(gè)人和組織名譽(yù)。同時(shí)，形成一種選擇性激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)上級(jí)黨組織的發(fā)展期望和行動(dòng)偏好，對(duì)社會(huì)組織成員提供不同于公共利益的額外利益以資鼓勵(lì)，驅(qū)動(dòng)社會(huì)組織成員在為自身服務(wù)的同時(shí)，積極為政治共同體提供服務(wù)，促使個(gè)人利益與集體目標(biāo)趨于一致。1周赟、劉澤源：《政黨規(guī)模與政黨生命力變化發(fā)展的內(nèi)在邏輯研究》，載于《治理研究》2019年第5期。

其次，行動(dòng)一體化，提高共同體集體行動(dòng)力。馬克思主義哲學(xué)理論體系認(rèn)為，“共同活動(dòng)方式”是共同體的實(shí)踐前提。執(zhí)政黨塑造社會(huì)群體的落腳點(diǎn)在于，使成員在共同的價(jià)值觀驅(qū)使之下，面向同一個(gè)方向行動(dòng)，保證各個(gè)社會(huì)群體內(nèi)部具有高度的凝聚力，以更為有效的集體行動(dòng)推動(dòng)政治共同體的發(fā)展。對(duì)集體行動(dòng)的研究認(rèn)為，集體行動(dòng)需要情感和意義建構(gòu)，但同時(shí)也需要組織和動(dòng)員資源的中介過(guò)程。如何使比較分散的社會(huì)群體與政治共同體保持共同的特征和較強(qiáng)的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)度，并與政治共同體開(kāi)展方向一致的行動(dòng)？“凱益薈”黨委通過(guò)探索搭建各種共同行動(dòng)平臺(tái)，并總結(jié)為“663”聯(lián)系服務(wù)工作法，將社會(huì)組織黨建嵌入到黨組織的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，使社會(huì)組織的黨建工作、業(yè)務(wù)工作與上級(jí)黨組織的各項(xiàng)日常活動(dòng)捆綁起來(lái)。所謂的“663”，就是以“片組戶(hù)”民情聯(lián)系為依托，健全黨員干部聯(lián)系基層群眾“六聯(lián)”制度，完善民情溝通“六式”渠道，搭建問(wèn)題解決反饋“三大平臺(tái)”。在“六聯(lián)”中社會(huì)組織作為被聯(lián)系對(duì)象之一，街（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部以及兩代表一委員六類(lèi)不同人員與之建立固定聯(lián)系關(guān)系。“六式”中，社會(huì)組織黨支部則與其聯(lián)系的街（鎮(zhèn)）、社區(qū)等工作人員共同開(kāi)展“上門(mén)走訪”“服務(wù)專(zhuān)線”和“專(zhuān)題調(diào)研”等活動(dòng)，幫助居民群眾解決實(shí)際問(wèn)題?！叭脚_(tái)”中，社會(huì)組織的黨支部和黨員會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)區(qū)域參與片組、社區(qū)和街（鎮(zhèn)）三級(jí)平臺(tái)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與上級(jí)黨組織和社區(qū)黨組織形成上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)辦和團(tuán)隊(duì)協(xié)作。

研究表明，集體行動(dòng)的生成和持續(xù)受到諸多因素制約，網(wǎng)絡(luò)關(guān)系紐帶會(huì)直接影響集體行動(dòng)質(zhì)量。將社會(huì)組織黨建納入?yún)^(qū)域黨建的網(wǎng)絡(luò)中，建立社會(huì)組織黨組織和街道、社區(qū)黨組織之間的聯(lián)系和共同行動(dòng)平臺(tái)，將社會(huì)組織成員的行動(dòng)引導(dǎo)到區(qū)域化黨建的重要工作領(lǐng)域和核心工作任務(wù)上，發(fā)揮社會(huì)組織黨建的功能，提高合作性集體行動(dòng)的質(zhì)量。在新的社會(huì)階層和社會(huì)群體產(chǎn)生之前，國(guó)家的知識(shí)構(gòu)成通常認(rèn)為只有各級(jí)黨組織和政府是服務(wù)群眾的根本力量，當(dāng)社會(huì)組織日漸成為一種社會(huì)服務(wù)的供給主體之后，這種知識(shí)構(gòu)成并沒(méi)有明顯改變。為了突出自身的服務(wù)優(yōu)勢(shì)以獲得發(fā)展，社會(huì)組織及其成員通常將自身服務(wù)群眾的行動(dòng)命名為一種專(zhuān)業(yè)性服務(wù)或公益、共益活動(dòng)等。這樣一種固有的話語(yǔ)分割使社會(huì)組織的行動(dòng)難以與傳統(tǒng)的黨群活動(dòng)融合，難以實(shí)現(xiàn)政治共同體的統(tǒng)一行動(dòng)能力?！皠P益薈”社會(huì)組織黨建的經(jīng)驗(yàn)顯示，黨要塑造社會(huì)組織成員，動(dòng)員集體行動(dòng)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的國(guó)家知識(shí)構(gòu)成，改變?cè)捳Z(yǔ)和制度表現(xiàn)形式，搭建新平臺(tái)，將社會(huì)組織所形成的新社會(huì)群體安置在政治共同體內(nèi)的合適位置，賦予其恰當(dāng)?shù)恼蝺r(jià)值。進(jìn)而將社會(huì)組織成員的行動(dòng)整合為政治共同行動(dòng)，將政黨新的制度整合到公認(rèn)的社會(huì)秩序中。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨通過(guò)社會(huì)組織塑造社會(huì)群體的目標(biāo)，避免一種硬性嵌入和強(qiáng)力整合的“兩張皮”現(xiàn)象，提高共同體的集體行動(dòng)力。

綜上所述，黨在社會(huì)組織領(lǐng)域塑造社會(huì)群體的過(guò)程機(jī)制可以概括為：政治身份認(rèn)同——共同體意識(shí)——集體行動(dòng)力的三維塑造過(guò)程，黨通過(guò)多重社會(huì)整合方式，運(yùn)用多元化政治表達(dá)工具，塑造社會(huì)群體有關(guān)群體身份、利益訴求和價(jià)值追求的認(rèn)知，強(qiáng)化社會(huì)群體與黨領(lǐng)導(dǎo)的“人民共同體”之間的政治關(guān)系和集體認(rèn)同感，進(jìn)而使社會(huì)群體在集體社會(huì)行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)一種一致性、團(tuán)結(jié)性和凝聚力（如圖1所示）。

五、研究結(jié)論

政黨統(tǒng)合社會(huì)不僅是一個(gè)結(jié)構(gòu)性命題，還需要在社會(huì)群體意識(shí)層面的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檎h統(tǒng)合社會(huì)的目標(biāo)不是結(jié)構(gòu)本身，而是一種共同體意識(shí)凝結(jié)和政治團(tuán)結(jié)狀態(tài)。雖然國(guó)家總是聲稱(chēng)自己代表各種社會(huì)群體，但實(shí)際上任何一個(gè)社會(huì)群體并非與國(guó)家存在天然聯(lián)系。于是，大多數(shù)社會(huì)的異質(zhì)性都可能使宏大的敘述（例如一個(gè)國(guó)家的歷史和命運(yùn)）變得毫無(wú)意義。政黨的政治活動(dòng)可以而且經(jīng)常通過(guò)政治表達(dá)在差異的基礎(chǔ)上形成政治團(tuán)結(jié)，使關(guān)于國(guó)家的宏大敘事成為歷史上的有效力量。1Lawrence Grossberg，"On Postmodernism and Articulation"，Journal of Communication Inquiry，Vol.10，No.2，1986，pp.45-60；Michael Omi and Howard Winant，Racial Formation in the United States：From the 1960s to the 1990s，New York and London：Routledge，1994，pp.105-158．

從政黨塑造社會(huì)的政黨社會(huì)關(guān)系視角出發(fā)，社會(huì)組織黨建的過(guò)程，也是執(zhí)政黨塑造社會(huì)群體的創(chuàng)造性活動(dòng)過(guò)程。通過(guò)對(duì)一個(gè)社會(huì)組織黨建創(chuàng)新——孵化器黨建案例的研究發(fā)現(xiàn)，黨通過(guò)社會(huì)組織塑造社會(huì)群體，需要從身份、組織和制度三個(gè)層次進(jìn)行整合性的政治表達(dá)活動(dòng)，分別完成社會(huì)群體主體意識(shí)、政治關(guān)系和集體行動(dòng)的塑造。政治表達(dá)的工具涵蓋了贊助、提供社會(huì)服務(wù)設(shè)施等傳統(tǒng)的政黨建設(shè)工具，也包括打破群體邊界、改變?cè)捳Z(yǔ)和制度表現(xiàn)形式等創(chuàng)造性工具。社會(huì)組織黨建中，政黨塑造社會(huì)群體的創(chuàng)造性政治活動(dòng)過(guò)程，決定了這一政權(quán)建設(shè)努力的成敗。

當(dāng)然，社會(huì)組織黨建中黨組織的創(chuàng)造性政治活動(dòng)過(guò)程，只是理解政黨塑造社會(huì)群體的一個(gè)切入點(diǎn)。這里的社會(huì)群體并不強(qiáng)調(diào)群體原來(lái)的明顯邊界，作為新生社會(huì)領(lǐng)域，社會(huì)組織所形成的新社會(huì)群體與新社會(huì)階層中的其他群體有共同點(diǎn)也有不同點(diǎn)，它還可能包括部分社會(huì)組織服務(wù)的對(duì)象和社會(huì)組織的志愿者。但社會(huì)群體原來(lái)的邊界并不是問(wèn)題的關(guān)鍵，政黨創(chuàng)造性政治活動(dòng)的根本目標(biāo)是盡可能將這類(lèi)新社會(huì)群體變成具有凝聚力、團(tuán)結(jié)感和集體認(rèn)同感的政治主體，成為黨領(lǐng)導(dǎo)的“人民共同體”的一部分，實(shí)際上是一個(gè)鞏固、擴(kuò)大和延續(xù)政治共同體的過(guò)程。當(dāng)然，社會(huì)組織所形成的新社會(huì)群體本身具有一定的開(kāi)放性和多元化特征，可能會(huì)影響政黨塑造社會(huì)群體效果的一致性和持續(xù)性，進(jìn)而影響了研究結(jié)論的普適性。本文僅試圖對(duì)社會(huì)組織黨建中政黨塑造社會(huì)群體的過(guò)程機(jī)制提出探索性的解釋?zhuān)@一機(jī)制在其他領(lǐng)域的適用性，多重因素對(duì)政黨的行動(dòng)選擇和過(guò)程機(jī)制的影響還有待更多研究予以補(bǔ)充。