論紅色文化在鄉(xiāng)村治理中的獨(dú)特功能及其實(shí)踐路徑

□李靜靜

（湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南 長沙 410082）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施與推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕等外在基礎(chǔ)逐漸得到夯實(shí)，人們愈來愈重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與治理有效的內(nèi)在意蘊(yùn)。黨的十九屆四中全會指出：“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系?！盵1]可見，實(shí)現(xiàn)治理有效不僅需要外在體制機(jī)制的約束，更為基礎(chǔ)與關(guān)鍵的是發(fā)揮文化的軟治理功能。

近年來，各地充分挖掘和利用自身的特色文化，探索“文化+基層治理”新模式，而紅色文化作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革時期共同創(chuàng)造且極具中國特色的先進(jìn)文化，形成并廣泛分布于我國農(nóng)村地區(qū)，其獨(dú)特的意識形態(tài)性、先進(jìn)性、人民性等特征在基層社會治理中發(fā)揮著重要功能，是鄉(xiāng)村治理中可利用的寶貴文化資源。

1 紅色文化在鄉(xiāng)村治理中的獨(dú)特功能

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)要重視紅色文化的時代內(nèi)涵與價值意蘊(yùn)，紅色文化作為中國特色社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，在推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中具有歷史與時代賦予的獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮著政治引領(lǐng)、道德教化、制度創(chuàng)新、社會整合等重要功能。

第一，紅色文化對建設(shè)風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)具有重要的引領(lǐng)功能。組織振興是推動鄉(xiāng)村治理有效與全面振興的基礎(chǔ)和保障，紅色文化作為中國共產(chǎn)黨人革命斗爭精神的現(xiàn)實(shí)寫照，對當(dāng)代基層黨組織建設(shè)具有政治引領(lǐng)、價值塑造的導(dǎo)向作用。其所倡導(dǎo)的崇高思想境界、革命道德情操與優(yōu)良傳統(tǒng)激勵著基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒帶頭作用，使得村級黨組織、黨支部班子以及黨員積極為農(nóng)業(yè)農(nóng)村謀發(fā)展，為農(nóng)民謀幸福，進(jìn)而不斷增強(qiáng)基層黨組織的內(nèi)在凝聚力和外在吸引力，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。顯然，紅色文化對基層黨組織具有重要的政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)基層黨組織高揚(yáng)中國特色社會主義偉大旗幟，提高政治意識，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，塑造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供內(nèi)在動力與精神支撐。

第二，紅色文化對公民道德素養(yǎng)的提升、文明鄉(xiāng)風(fēng)的重塑具有重要的教化功能。紅色文化蘊(yùn)含著積極向上的價值信念與內(nèi)容豐富的革命精神，是中華民族寶貴的精神財(cái)富與育人載體。我國紅色文化多分布于發(fā)展較為落后的革命老區(qū)，在地理空間上更易被農(nóng)民所接近，在精神內(nèi)涵上更易被農(nóng)民所認(rèn)同。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，各地紛紛利用當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，充分還原和再現(xiàn)革命場景，以此弘揚(yáng)紅色文化內(nèi)在的精神意蘊(yùn)，規(guī)范農(nóng)民個體的行為，凝聚社會共識，培育并推動文明鄉(xiāng)風(fēng)的重塑。因此，紅色文化在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理中對農(nóng)民具有道德教化的功能，能夠涵養(yǎng)公共品德，激發(fā)鄉(xiāng)土情結(jié)、互助情懷及參與治理的主體意識，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)、營造和諧的社會環(huán)境起了重要的作用。

第三，紅色文化對鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制的現(xiàn)代化具有重要的創(chuàng)新功能。紅色文化作為中國特色社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是中國人民在長期實(shí)踐中，承揚(yáng)中外優(yōu)秀文化思想的基礎(chǔ)上所形成并不斷創(chuàng)新發(fā)展的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾在革命戰(zhàn)爭時期形成了井岡山精神、長征精神、延安精神、紅巖精神、西柏坡精神等，在社會主義建設(shè)創(chuàng)業(yè)時期形成了“兩彈一星”精神、雷鋒精神、鐵人精神、焦裕祿精神等，在改革開放時期形成了抗洪精神、抗擊非典精神、抗震救災(zāi)精神、奧運(yùn)精神、載人航天精神、抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神等以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，這都是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在深刻認(rèn)識中國特色社會主義發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上，繼承與創(chuàng)新紅色文化的生動體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨百年紅色文化的發(fā)展歷程，具有突破創(chuàng)新的鮮明特征?？梢?，創(chuàng)新是國家現(xiàn)代化治理中不可或缺的精神要素，紅色文化隨著時代特征與實(shí)踐發(fā)展而不斷深化創(chuàng)新，逐漸打造“文化+治理”的創(chuàng)新體制機(jī)制，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供助力。

第四，紅色文化對群眾力量的凝聚、鄉(xiāng)土秩序的重建具有重要的整合功能。紅色文化中的革命遺址、紀(jì)念館、革命先烈的英雄事跡、革命精神等對廣大人民群眾價值觀念的塑造具有重要的作用，整合、規(guī)范、引導(dǎo)其思想并將之轉(zhuǎn)化為人們鄰里互助、協(xié)同參與的治理準(zhǔn)則，重塑鄉(xiāng)村公共性，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社會秩序的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義文化的引領(lǐng)核心，其所倡導(dǎo)的紅色文化蘊(yùn)含著集體主義的先進(jìn)精神，能夠動員群眾、組織群眾、依靠群眾，讓農(nóng)民真正感受到自己才是鄉(xiāng)村治理的主人，促使農(nóng)民從“看的心態(tài)”向“干的意識”轉(zhuǎn)變，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村真正實(shí)現(xiàn)善治的重要標(biāo)志。當(dāng)前，鄉(xiāng)村社會逐漸呈現(xiàn)出利益分散、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的發(fā)展特點(diǎn)，紅色文化的社會整合功能愈加重要。正如湯因比所言，任何一種文明都需要以文化為載體，才能接觸到另一種文明的實(shí)質(zhì)[2]。因此，紅色文化依托社會整合的功能優(yōu)勢，能夠激發(fā)群眾自覺性，廣泛凝聚社會共識，重建鄉(xiāng)村治理共同體，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)凝聚強(qiáng)大合力。

2 利用紅色文化推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

文化治理是現(xiàn)代化治理中的內(nèi)在約束力，而紅色文化作為中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民群眾長期實(shí)踐斗爭的理論成果，其治理效能具有更為根本、更為持久的特點(diǎn)。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興進(jìn)入全面實(shí)施與推進(jìn)階段，對治理主體的素質(zhì)與能力也提出了更高的要求，中國共產(chǎn)黨作為紅色文化形成發(fā)展的主體力量，同時也是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，要充分利用和發(fā)揮好紅色文化在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的獨(dú)特功能，將紅色文化“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在優(yōu)勢與效能，實(shí)現(xiàn)紅色文化的繁榮發(fā)展與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平的進(jìn)一步提升。

2.1 進(jìn)行黨性教育，夯實(shí)治理根基

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義美麗鄉(xiāng)村的核心力量。2021 年中央一號文件指出要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興[3]。當(dāng)前，部分農(nóng)村基層黨組織依然存在政治領(lǐng)導(dǎo)“弱化”、社會治理“邊緣化”以及制度執(zhí)行“虛化”等問題，因此新形勢下迫切需要加強(qiáng)黨性教育實(shí)踐，紅色文化作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，以其獨(dú)特的精神內(nèi)涵和治理功能成為黨性教育的重要形式。

第一，以紅色文化為引領(lǐng)，推動基層黨組織思想建設(shè)的內(nèi)化提升。紅色文化是馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合所形成的文化基因，在新的歷史條件下，充分挖掘各地紅色文化的內(nèi)容與精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮紅色文化資政、興黨的政治訓(xùn)育作用，以紅色文化開展黨性教育實(shí)踐。特別是針對農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、凝聚力不強(qiáng)等問題，切實(shí)將紅色文化的精神實(shí)質(zhì)融入黨性教育之中，在黨課培訓(xùn)、理論宣傳、政策執(zhí)行中增強(qiáng)黨員干部對紅色文化的感知、理解、與認(rèn)同。

第二，以紅色基因?yàn)閮?nèi)核，推動基層黨組織制度建設(shè)的規(guī)范先行。民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)制、批評與自我批評等紅色文化基因能夠?yàn)檗r(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供組織原則，增強(qiáng)黨組織的規(guī)范性與嚴(yán)密性，進(jìn)而解決農(nóng)村基層黨建工作制度缺失、管理不嚴(yán)等問題。

第三，以紅色精神為指導(dǎo)，推動基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的提質(zhì)增效。中國共產(chǎn)黨在長期革命實(shí)踐中形成了勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、為民服務(wù)、顧全大局等革命精神，對于解決當(dāng)前少數(shù)農(nóng)村基層黨組織弄虛作假、敷衍塞責(zé)、懶政怠政等行為具有重要的規(guī)約作用。堅(jiān)持紅色革命精神引領(lǐng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部清正廉潔、顧全大局及為民服務(wù)等意識，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的純潔性和先進(jìn)性，打造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。

因此，通過紅色文化進(jìn)行黨性教育，不僅有利于紅色文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，也能促使黨員在認(rèn)知、思想和行為等層面獲得進(jìn)步與提升，從而夯實(shí)黨在鄉(xiāng)村社會的治理根基。

2.2 繼承發(fā)揚(yáng)紅色文化精神，凝聚群眾共識，引導(dǎo)基層自治

當(dāng)前，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要階段，堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位、加快縣域城鄉(xiāng)融合是推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。這一過程需要政府、政黨、企業(yè)、社會組織、民間組織、人民群眾等多元主體共同參與。但隨著工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)以地緣、血緣及集體經(jīng)濟(jì)邊界為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)正在不同程度消解，以復(fù)雜業(yè)緣關(guān)系為主體的新型社區(qū)將不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)、價值觀和群眾需求日益松散化、多元化和多樣化，加之公共資源的擁擠化和利益的復(fù)雜化[4]，鄉(xiāng)村公共性日漸式微，加大了基層治理的難度，這就需要煥發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)村規(guī)民約，并與現(xiàn)代文明相結(jié)合來進(jìn)行治理，即需要基層黨組織通過一種內(nèi)在力量凝聚群眾共識，組織和動員人民群眾廣泛參與，增強(qiáng)群眾的自律自治性。

紅色精神作為中國共產(chǎn)黨人政治文化的核心內(nèi)容，是凝聚群眾共識，推動基層治理現(xiàn)代化的重要載體。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最重要的是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，提升全民的社會公德意識，使群眾基于對共同利益的體認(rèn)和關(guān)懷，意識到通過其治理主體身份積極參與，實(shí)現(xiàn)自身利益與鄉(xiāng)村公共利益的和諧共生。紅色文化作為人民群眾集體智慧的結(jié)晶，人民群眾的參與是其產(chǎn)生、發(fā)展最為重要的主體力量，也正是因?yàn)槊褡遄杂X性與主體意識的覺醒，推動了社會大眾團(tuán)結(jié)起來，主動匯聚在中國共產(chǎn)黨周圍，推動中國革命事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下一步步走向成功。

當(dāng)前，承揚(yáng)紅色文化精神，能夠激發(fā)民眾的公共參與意識，促使其主動進(jìn)入鄉(xiāng)村治理場域，自覺參與基層政治生活。所以，要發(fā)揮紅色文化在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理中的獨(dú)特功能，凝聚社會共識，激發(fā)其參與治理的主動性和積極性，以寬容、友好、團(tuán)結(jié)合作為核心的公共精神激勵群眾自律自治，進(jìn)而促進(jìn)多元治理主體團(tuán)結(jié)協(xié)作、有序參與，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

2.3 依托紅色文化厚植紅色基因，推動基層法治

黨的十九大報告指出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系[5]，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要基石?！胺ㄖ巍弊鳛橥苿余l(xiāng)村治理現(xiàn)代化不可或缺的制度性約束力量，是鄉(xiāng)村有效治理的根本保障。

現(xiàn)階段，隨著農(nóng)村社會分散化、利益多元化等特征的凸顯，社會治理問題也愈加復(fù)雜，必須依托制度的剛性力量來化解鄉(xiāng)村社會的矛盾沖突，引導(dǎo)人們按規(guī)章辦事，推動鄉(xiāng)村社會秩序的穩(wěn)定運(yùn)行與善治目標(biāo)的達(dá)成。法治是化解農(nóng)村基層治理公共性難題不容忽視的重要力量[6]。良好法治環(huán)境的建構(gòu)需要依托制度文化的內(nèi)在支撐，而紅色文化中關(guān)于黨的三大紀(jì)律八項(xiàng)注意等理論、方針、政策，正是紅色文化制度形態(tài)的具體體現(xiàn)，也是紅色文化精神形成的制度基礎(chǔ)與動力支撐。

因此，發(fā)揮紅色文化在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理中的社會整合功能，需要依托紅色制度文化，制定常態(tài)化機(jī)制，提升制度的效能，為鄉(xiāng)村社會的和諧發(fā)展與治理效能的提升創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。鄉(xiāng)村社會法治環(huán)境的建構(gòu)要在堅(jiān)持紅色文化精神的前提下，整合鄉(xiāng)村內(nèi)部的各種社會問題，改變碎片化的法治體系，提升治理能力，降低治理成本，保障鄉(xiāng)村社會秩序的和諧穩(wěn)定。

2.4 利用紅色文化加強(qiáng)道德教化，激活基層德治

“德治”自古以來便是鄉(xiāng)村治理的重要力量，既能滋養(yǎng)自治，又能涵養(yǎng)法治，對培育和提升群眾道德素養(yǎng)具有基礎(chǔ)性與前提性的作用，貫穿于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化全過程。而紅色文化作為中國特色社會主義文化的重要組成部分，其傳承與賡續(xù)能為鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化培育道德公民。

從社會發(fā)展的動態(tài)演變歷程看，道德體系永遠(yuǎn)是人類社會治理中一股不可或缺的治理力量與存在狀態(tài)[7-8]。一個不講道德的鄉(xiāng)村，注定是一個沒有根與魂的地方。

當(dāng)前，農(nóng)村社會日益分散、傳統(tǒng)禮俗逐漸瓦解，在金錢利益驅(qū)使下，鄉(xiāng)村社會聚眾鬧事、打架斗毆、坑蒙拐騙等道德淪喪、社會失信亂象滋生，成為鄉(xiāng)村社會亟待解決的治理難題，阻礙了鄉(xiāng)村治理的有效性與現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)。因此，要充分利用紅色文化加強(qiáng)道德建設(shè)，教化、培育村民的道德意識與家國情懷，涵養(yǎng)公共品德，提升群眾的思想道德素養(yǎng)，為鄉(xiāng)村治理提供多元主體。

結(jié)合當(dāng)下我國鄉(xiāng)村社會場域出現(xiàn)的新問題，可以將紅色文化融入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，以家風(fēng)帶民風(fēng)、以民風(fēng)助鄉(xiāng)風(fēng)。以革命烈士家庭的英雄事跡為引領(lǐng)，用榜樣的力量感染、帶動廣大群眾，引導(dǎo)人們向上向善。由此，通過發(fā)揮紅色文化的道德教化功能，以家風(fēng)、民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)“三風(fēng)”培育，激活基層德治，滋養(yǎng)自治、涵養(yǎng)法治，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的美好愿景。