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    新時代構建“智慧住房公積金”的路徑探究

    2022-11-27 12:14:15李焱鑫青島市住房公積金管理中心
    品牌研究 2022年24期
    關鍵詞:柜面公積金住房

    文/李焱鑫(青島市住房公積金管理中心)

    住房公積金政策是我國城鎮(zhèn)職工的一項重要的住房保障措施,在推動社會經(jīng)濟轉型發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。當前,隨著我國新型城鎮(zhèn)化步伐不斷推進,住房公積金覆蓋范圍逐步拓展,對住房公積金管理中心的管理服務需求逐步增長,住房公積金應當從數(shù)字化、智能化建設出發(fā),面向繳存單位與職工,做好服務工作,促進服務效能進一步提升,這對更好地發(fā)揮住房公積金的作用具有重要意義。

    在新時代背景下,大數(shù)據(jù)技術應用日益廣泛,對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響力不斷增強,住房公積金必須依托現(xiàn)代信息技術,加大智能化信息系統(tǒng)開發(fā)力度,加快推進“智慧住房公積金”的構建工作,運用智能化的管理服務手段,促進住房公積金管理服務效能全面提升,更好地滿足繳存單位和職工的需求,為社會經(jīng)濟發(fā)展提供強大助力。

    一、相關理論概述

    (一)住房公積金的概念及特性

    住房公積金,是指國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。

    住房公積金特性如下:一是城鄉(xiāng)差異性。住房公積金具有城鎮(zhèn)特性,與農(nóng)村關聯(lián)度不大;二是享受對象的特殊性。為在職職工配給,離退休人員不享受此項政策優(yōu)惠;三是用途的特定性。住房公積金專項用于住房保障,如購房或改善居住條件,不得用于其他方面,提取或使用需要符合相關規(guī)定。

    (二)智慧住房公積金的由來及含義

    住房公積金信息系統(tǒng)功能相對簡單,主要是滿足公積金管理中心業(yè)務管理的需要。隨著住房公積金業(yè)務不斷拓展,對系統(tǒng)功能需求日益增長,特別是在大數(shù)據(jù)技術快速發(fā)展的背景下,社會各界對住房公積金管理服務要求不斷提高,2013年10月,在第八屆中國智慧城市建設技術研討會上,“智慧公積金”被首次提出,并得到社會高度認同。

    智慧住房公積金是智慧城市發(fā)展環(huán)境下公積金行業(yè)服務和信息化發(fā)展的高級形式,也是一個優(yōu)秀的公共服務平臺,旨在面向社會提供智慧服務,從而實現(xiàn)住房公積金服務方式創(chuàng)新。“智慧公積金”的智慧性體現(xiàn)在業(yè)務、服務及管理等多個方面,引入現(xiàn)代信息技術與管理模式,向智慧型應用方向轉型,它是大數(shù)據(jù)信息技術在住房公積金管理實踐中的具體應用。

    (三)智慧住房公積金的構建要點

    住房公積金管理與服務涉及面廣,業(yè)務量日益增多,在數(shù)據(jù)共享理念支撐下,智慧住房公積金的構建要處理好如下問題:一是做好住房公積金管理體系設計;二是做好公積金管理與服務平臺優(yōu)化與升級;三是做好公積金管理流程與渠道建設,打通線上線下兩個渠道,使住房公積金服務智能化,促進住房公積金管理服務模式轉型。要以大數(shù)據(jù)為依托,發(fā)揮自助平臺優(yōu)勢,整合現(xiàn)有網(wǎng)點資源,實現(xiàn)管理與服務智能化,推動住房公積金管理與服務模式創(chuàng)新。從根本上解決住房公積金發(fā)展中的問題,運用現(xiàn)代智能技術,做好住房公積金風險防范。

    二、新時代“智慧住房公積金”項目構建的必要性

    隨著大數(shù)據(jù)應用日益廣泛,現(xiàn)代信息技術對住房公積金管理效率提升起到較好支撐作用,為了更好地提高住房公積金管理服務效能,做好“智慧住房公積金”的構建具有極大意義,它對住房公積金管理與服務模式帶來極大變革,是住房公積金管理與服務模式上的一次重大創(chuàng)新,對于推進住房公積金提質增效具有重要意義。

    首先,它是“互聯(lián)網(wǎng) +”在住房公積金運行模式上的一次重大創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,需要政府職能轉型,提供更加完善的公共服務。在新時代背景下,住房公積金管理范圍不斷拓展,管理質量與服務效率如何對政府形象影響極大,住房公積金管理部門應當結合當?shù)貙嶋H,以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進為契機,構建智慧住房公積金平臺,打造智能高效服務系統(tǒng),實現(xiàn)住房公積金管理與服務智能化、便利化,推進公積金管理中心管理與服務模式改革,促進住房公積金管理服務效能提升,以高新科技為住房公積金服務提供強力支持,強化內(nèi)部管理,加強風險防控,更好地適應新時代新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的需要。

    其次,它為住房公積金擴面難提供了技術支撐。如今,各地不斷加大政策宣傳與推廣力度,住房公積金繳存范圍不斷拓展,一些民營企業(yè)、基層單位擴面工作逐步展開,繳存職工數(shù)量不斷增長。

    在傳統(tǒng)的運行模式下,住房公積金管理中心柜面壓力大增,單位等候時間長,單一化的柜面模式與新時代發(fā)展極不適應,難以滿足職工個性化的繳存需求。智慧住房公積金管理平臺與運行體系的構建,有著強大的技術支撐,有利于將柜面業(yè)務轉向線上運行,由單位按政策規(guī)定自主對接,不需增設服務網(wǎng)點與柜面,就能有效解決擴面增長的難題,從而促進服務效能提升。

    最后,它滿足了單位與職工智能化公共服務的需求。在傳統(tǒng)的管理體系下,住房公積金業(yè)務受時空限制極大,業(yè)務辦理只能在規(guī)定時間、規(guī)定區(qū)域內(nèi)進行,這使服務受到很大限制,給單位和職工帶來極大不便,也與新時代經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應。智慧住房公積金體系的構建,從滿足公共服務的角度出發(fā),針對單位與職工需求,能夠提供智能服務。單位和職工不用到“現(xiàn)場”,通過移動手機就能辦理各項業(yè)務,通過智慧公積金系統(tǒng),單位與職工能隨時辦理相關手續(xù),不受時空限制,因此,智慧住房公積金的構建給人們提供了極大的便利性,與現(xiàn)代人的工作生活相契合,滿足了社會公眾的服務需要。

    三、新時代下智慧住房公積金構建中應解決的問題

    隨著新型城鎮(zhèn)化步伐逐步加快,住房公積金業(yè)務范圍不斷拓展,住房公積金歸集對象逐步增多,歸集與提取業(yè)務日益頻繁,住房公積金貸款規(guī)模不斷增長,在住房保障中發(fā)揮了重要作用。

    在住房公積金各項業(yè)務不斷增長的背景下,社會各界對住房公積金管理部門的服務標準要求日益提高,公積金管理部門面臨的壓力日趨增大,構建智慧公積金勢在必行。然而,現(xiàn)行公積金管理模式與新時代發(fā)展要求極不適應,智慧公積金構建中面臨著不少問題。主要表現(xiàn)在如下幾個方面:

    (一)缺乏統(tǒng)一的住房公積金管理信息化平臺

    在政務云平臺建設過程中,住房公積金應接入到政務云系統(tǒng)中。然而,在對接過程中,因住房公積金管理體系的特殊性,業(yè)務運行自成體系,與社保、住建、民政、公安等部門沒有完全實現(xiàn)信息共享,與人行、商行在數(shù)據(jù)資源上共享公積金系統(tǒng)尚未統(tǒng)一,在政策體系、制度執(zhí)行上存在較大差異。從目前情況看,公積金管理有著準金融服務的特性一,而在管理體制上按屬地管理執(zhí)行,全國缺少統(tǒng)一的住房公積金平臺,給智慧住房公積金推進帶來極大影響。

    (二)系統(tǒng)存在較大的安全隱患

    隨著住房公積金業(yè)務規(guī)模不斷拓展,對信息存儲要求進一步提高,信息安全對住房公積金業(yè)務影響很大,為此,加強系統(tǒng)安全保護成為做好住房公積金管理的當務之急。從部分地方公積金管理系統(tǒng)運行情況看,有的地方采用的公積金管理系統(tǒng)相對落后,信息安全未得到有效保障,系統(tǒng)安全防護措施不到位,存在較高的安全風險隱患。如系統(tǒng)運營慢,容易遭受攻擊,客戶資源存在外泄風險,沒有做好數(shù)據(jù)備份等。

    (三)運營服務成本高

    從住房公積金管理體系運行模式調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不少地方對柜面業(yè)務辦理依賴性較大,柜面處理業(yè)務量占有較高比重,自助服務占比較低,業(yè)務辦理時空受到限制。由于網(wǎng)點少,業(yè)務辦理時間集中,住房公積金管理部門工作量大增,面對的壓力大,容易引發(fā)企業(yè)與辦事職工的不滿。面對日益增長的業(yè)務需求,公積金管理部門人工投入高,運營成本不斷增長,運營效率難以提升。

    (四)服務質量有待提升

    住房公積金管理中心提供管理與服務過程中,緣于兩種途徑:一是通過柜面業(yè)務辦理進行雙向溝通,由于工作人員與辦事對象在想法上存在差異,容易產(chǎn)生溝障礙,加之受時空限制,辦事對象對工作人員的辦理效率與態(tài)度會發(fā)生爭議,認為工作人員服務效率低,工作態(tài)度差,對此不滿情緒增加;二是電話服務。服務熱線提供的服務政策咨詢與業(yè)務查詢服務,難以保證每個職工需求。部分客服缺乏柜面辦理業(yè)務的實操經(jīng)驗,不能完全解決用戶需求。

    四、新時代構建 “智慧住房公積金”的路徑選擇

    (一)加強數(shù)據(jù)庫建設,打造智能化住房公積金系統(tǒng)平臺

    當前,各地執(zhí)行公積金政策遵行的是屬地管理原則,全國各地應用的住房公積金管理系統(tǒng)標準不一,存在較大差異,缺乏有效對接,不利于住房公積金統(tǒng)一管理,導致公積金整體效益難以提升。

    由于住房公積金運營模式與商業(yè)銀行業(yè)務大致相同具有準金融業(yè)務屬性,因此,可以借鑒商業(yè)銀行系統(tǒng)運營模式,設計全國性地住房公積金管理系統(tǒng)平臺,實行全國一盤棋,將住房公積金業(yè)務在統(tǒng)一的平臺上運行,規(guī)范系統(tǒng)管理,統(tǒng)一實施標準,構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,對住房公積金業(yè)務進行整合,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享,更好地發(fā)揮住房公積金的作用。一是做好公積金管理系統(tǒng)設計。要從全國層面入手,從頂層設計好住房公積金系統(tǒng)平臺,對公積金實現(xiàn)全國統(tǒng)一管理,構建智能化的業(yè)務操作平臺。平臺面向全國,統(tǒng)一運營標準,規(guī)范運行模式,提高智能化水平。二是加強數(shù)據(jù)庫建設。將全國各地住房公積金數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫中,借鑒商業(yè)銀行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理模式,實行集中統(tǒng)一管理,在不改變資金性質與運用權限的基礎上,分級設置管理操作權限,加強住房公積金業(yè)務操作監(jiān)管。三是推進信息資源協(xié)同共享。住房公積金系統(tǒng)要與相關部門信息共享,如通過公安、民政等部門,進行個人身份認證,便于單位和個人進行業(yè)務查詢,解決信息不對稱問題。

    (二)加強風險防護,保障系統(tǒng)運行安全

    住房公積金業(yè)務辦理過程中,做好風險防控至關重要。住房公積金業(yè)務風險來自多個方面,要以系統(tǒng)管理為依托,運用智能化方式加強風險防控,提高系統(tǒng)安全等級,確保系統(tǒng)安全運行??梢圆捎萌缦麓胧阂皇亲龊孟到y(tǒng)安全風險設置。要做好防火墻建設,在服務器上設置軟硬件防護網(wǎng),保障系統(tǒng)安全,防止黑客攻擊;同時,要不斷進行系統(tǒng)升級,提高安全級別。在操作平臺上要設置好殺毒軟件,做好安全防護。二是做好業(yè)務操作權限設置,對操作人員按職能分工進行權限分設,防止違規(guī)操作行為發(fā)生。要發(fā)揮智能監(jiān)控的作用,進行操作風險提示,對業(yè)務運行、交易環(huán)節(jié)以及用戶等進行規(guī)范,動態(tài)監(jiān)測業(yè)務數(shù)據(jù),防范操作風險發(fā)生。三是完善信用體系。住房公積金管理部門要與人行、商行協(xié)作,與人行系統(tǒng)對接,加強個人征信管理,防范信用風險發(fā)生。要建立全國聯(lián)網(wǎng)的信用體系,及時查清職工繳存與信貸信息,掌握職工信用情況,并為職工提取或貸款提供便利。對于失信職工納入黑色名單管理,上報人行信用系統(tǒng),使之受到失信懲戒。

    (三)充分利用大數(shù)據(jù)技術,做好移動平臺搭建

    要提高住房公積金業(yè)務運營效率,單靠柜面辦理很難提升,通過增設網(wǎng)點、增設柜臺,將會大大增加運營成本;而且,業(yè)務辦理由于受時空限制,運營效率提升有限。為此,住房公積金管理中心應當以大數(shù)據(jù)為依托,發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢,開發(fā)系列公積金APP、專業(yè)網(wǎng)廳、公眾號等業(yè)務,讓職工運用移動工具自主辦理業(yè)務,配置系列自助終端,加上人工服務配合,為職工更好地提供自助服務。

    以移動平臺為依托,促進網(wǎng)上業(yè)務順利開展,職工可以不受時間與空間限制,隨時隨地辦理業(yè)務。同時,住房公積金管理中心還可以開通微信支付與支付寶功能對接,運用在業(yè)務繳存、提取方面,以及貸款申報、放款及回收等業(yè)務對接上,實現(xiàn)智能服務多樣化,構建完善的服務體系。通過線上線下業(yè)務對接,促進業(yè)務管理向精細化方向發(fā)展。

    (四)轉變管理模式,實行服務創(chuàng)新

    住房公積金管理中心應當轉變觀念,要以大數(shù)據(jù)應用為契機,對公積金業(yè)務進行深度挖掘,樹立服務理念,實現(xiàn)服務創(chuàng)新。

    一方面,要加大宣傳力度。要做好公積金政策宣傳工作,向各企業(yè)單位及職工進行廣泛宣傳,讓他們了解公積金政策,熟悉公積金管理條例,對公積金業(yè)務有正確認識,讓公積金政策深入人心,不斷擴大公積金繳存面。

    另一方面,做好公積金業(yè)務推廣工作。要向職工推廣住房公積金“網(wǎng)上營業(yè)廳”,通過自助辦理公積金業(yè)務,減輕柜面工作量,職工節(jié)省了時間,為職工提供了便利。要通過業(yè)務推廣與引導,讓職工了解運用“網(wǎng)上營業(yè)廳”辦理業(yè)務的優(yōu)勢,從而形成良好的習慣,職工無須到柜面即可辦理相關業(yè)務。同時,要進一步改進服務質量。住房公積金管理中心要加強人員培訓,打造專業(yè)能力強、綜合素質高的業(yè)務團隊,運用多種方式做好服務推廣。

    此外,住房公積金管理中心還應當發(fā)揮業(yè)務官網(wǎng)作用,利用手機短信、微信消息等方式,為職工推送信息,與手機查詢功能進行配合,實現(xiàn)信息實時共享,讓服務覆蓋所有業(yè)務領域,進一步提升服務質量與服務效率。

    五、結語

    智慧住房公積金的構建是住房公積金信息化建設的一次重大變革,對住房公積金業(yè)務管理有著極大影響。為此,可以設計全國性的住房公積金管理系統(tǒng),構建統(tǒng)一的標準模塊,實現(xiàn)住房公積金管理一體化,引入統(tǒng)一的管理體系與管理模式,集住房公積金業(yè)務管理、監(jiān)督與服務于一體,實現(xiàn) “智慧住房公積金”的構建目的,推動住房公積金可持續(xù)發(fā)展。

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