住房

關(guān)于支持居民換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》的解讀為支持個(gè)人換購(gòu)住房需求，根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》（2022年第30號(hào)），稅務(wù)總局發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》?，F(xiàn)解讀如下：一、納稅人什么時(shí)間內(nèi)可以享受退稅政策？在2022年10月1日 至2023年12月31日 期間，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得

主題新聞發(fā)布會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)姜萬(wàn)榮介紹新時(shí)代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措和成效有關(guān)情況。住房保障體系不斷完善，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，棚戶區(qū)改造大力實(shí)施，住房公積金惠及群體逐步擴(kuò)大，住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)。十年來(lái)，累計(jì)完成投資14.8 萬(wàn)億元，建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房5 900 多萬(wàn)套，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，1.4 億多群眾喜圓安居夢(mèng)。

出臺(tái)支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策9月30日，據(jù)新華社消息，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告稱，為支持居民改善住房條件，自2022年10月1日至2023年12月31日，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。公告明確，新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。

，為支持居民改善住房條件，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），規(guī)定在2022年10月1日至2023年12月31日期間，針對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)重新購(gòu)買住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。在時(shí)間要求方面，《公告》規(guī)定，退稅政策實(shí)行的時(shí)間為2022年10月1日至2023年12月31日，如果在此期間賣了舊房，然后在1年之內(nèi)買新房，即可以享受退稅。比如，小王2022年

發(fā)展住房租賃市場(chǎng)既是國(guó)家戰(zhàn)略，也是人民需要。針對(duì)當(dāng)前住房租賃市場(chǎng)存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的建議，對(duì)于加快推進(jìn)我國(guó)住房租賃市場(chǎng)具有重要意義。各地在發(fā)展住房租賃市場(chǎng)中面臨的困難、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)其他地區(qū)進(jìn)一步完善住房租賃市場(chǎng)提供借鑒。

號(hào)為支持居民改善住房條件，根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策的公告》（2022年第30號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)征管事項(xiàng)公告如下：一、在2022年10月1日至2023年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在同一城市重新購(gòu)買住房的，可按規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。納稅人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅退稅額的計(jì)算公式為：新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，退稅金額=現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓時(shí)繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于

公布了“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃，其中都提出，要大力發(fā)展保障性租賃住房?！渡虾Ｊ?span id="j5i0abt0b" class="hl">住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，切實(shí)增強(qiáng)租賃住房，特別是保障性租賃住房供應(yīng)的針對(duì)性和有效性，優(yōu)化從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)?！笆奈濉睍r(shí)期，形成供應(yīng)租賃住房超過(guò)42萬(wàn)套（間、宿舍床位），占住房供應(yīng)總套數(shù)的40%。上海市房管局政策研究室法規(guī)處主任趙雁說(shuō)：“我們將通過(guò)新建、改建、配建等多種方式，大力發(fā)展保障性租賃住房?！薄稄V東省住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出

安徽省亳州市住房保障全過(guò)程信息化管理系統(tǒng)自2020年7月底上線以來(lái)，已受理公租房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)3208件，辦結(jié)2931件，記錄住房保障對(duì)象失信行為137戶，住房保障信息化管理水平顯著提升。今年，亳州市將圍繞住房保障工作全過(guò)程管理，率先在全省完成住房保障申請(qǐng)審核“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)住房保障管理信息化。同時(shí)，推進(jìn)住房保障管理系統(tǒng)與政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接，匯集10家單位、13類數(shù)據(jù)信息，依托數(shù)據(jù)共享，大幅縮減住房保障業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，提高住房保障效率，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)

新住房制度體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)實(shí)住房問(wèn)題的回應(yīng)，是兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的社會(huì)保障體系要求在住房領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。關(guān)于新住房制度的解讀不能僅停留在政策層面，需要在地方實(shí)踐中進(jìn)行卓有成效的試驗(yàn)。北京的住房發(fā)展問(wèn)題，深圳大規(guī)模的“商改租”，成都健全住房保障體系，這些城市正在實(shí)踐著新住房制度，取得了一定的成效。

角度看，大灣區(qū)的住房需求有較強(qiáng)的支撐。保守估計(jì)，到2020年，粵港澳大灣區(qū)由于人口導(dǎo)入和住房改善需求將帶來(lái)1.3萬(wàn)億平方米的住房需求。其中，人口導(dǎo)入增加約225萬(wàn)人，將帶來(lái)7000萬(wàn)平方米住房需求;大灣區(qū)人均住房面積增加0.78平方米，住房需求約5900萬(wàn)平方米。面臨住房需求的再集中，建立面向未來(lái)的住房制度，大灣區(qū)主要城市需重新定位，迎接未來(lái)的挑戰(zhàn)。

個(gè)月同時(shí)租住兩處住房的，只能填寫一處；年度中間月份更換租賃住房的，不能填寫兩處租賃日期有交叉的住房租金信息。若有重疊租賃月份的，則將上次已填報(bào)的住房租金的有效期止提前終止，或者新增住房租金信息租賃期起必須晚于上次已填報(bào)的住房租賃期止所屬月份。

，深圳再一次按下住房制度改革的“啟動(dòng)”鍵，6月5日，深圳市政府發(fā)布《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，提出未來(lái)18年（2018年至2035年）的住房發(fā)展目標(biāo)，到2035年，深圳將分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，籌集建設(shè)各類住房170萬(wàn)套。其中，人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬(wàn)套。按照最新改革方案，深圳將住房分為市場(chǎng)商品房、政策性支持住房（人才住房和安居型商品房）和公共租賃住

在2018年全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)要重點(diǎn)做好的六項(xiàng)工作中，第一項(xiàng)就是深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)有租賃企業(yè)的建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用。支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)住房租賃立法，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益?？梢哉f(shuō)，住房租賃市場(chǎng)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

8年以來(lái)，我國(guó)的住房制度改革在探索中不斷前進(jìn)，取得了一定成效，不僅改善了廣大群眾的住房條件，而且逐漸形成了具有中國(guó)特色的住房制度。在住房保障的實(shí)踐方面，以公共租賃房、共有產(chǎn)權(quán)房為研究對(duì)象，探索更有成效的住房保障方式是當(dāng)下住房制度改革的關(guān)鍵。endprint

敏（山西省運(yùn)城市住房公積金管理中心，山西 運(yùn)城 044000）1 引言近年來(lái)，為了使人們的住房問(wèn)題能夠得到保障，實(shí)現(xiàn)人人有房住，特別是那些收入比較低的家庭，我國(guó)不斷的建立健全住房保障體制。在住房保障體系中有一個(gè)非常重要的部分就是住房公積金，住房公積金制度也在不斷的健全和完善。國(guó)家當(dāng)前比較重視的就是城鎮(zhèn)住房[1]。為了使城鎮(zhèn)住房改革進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)住房的商品化，進(jìn)而改善城鎮(zhèn)居民的居住條件，加上住房公積金制度的建立，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)住房的改革。所以，從根本上看，

白昊（烏魯木齊住房公積金管理中心,新疆烏魯木齊 830092）1 住房公積金的管理現(xiàn)狀1.1 住房公積金管理存在的問(wèn)題住房公積金管理存在的問(wèn)題如下：第一，住房公積金實(shí)施過(guò)程中存在不公平性，主要針對(duì)社會(huì)發(fā)展中收益較高的人群；第二，住房公積金屬于封閉管理內(nèi)容，難以充分發(fā)揮住房公積金的積極作用；第三，住房公積金實(shí)施中缺乏良好的管理機(jī)制；第四，住房公積金實(shí)施中出現(xiàn)商業(yè)貸款情況，影響住房公積金的落實(shí)效率；第五，住房公積金缺乏明確的貨幣補(bǔ)貼政策[1]。住房公積金的管理

知之后第一個(gè)宣布住房租賃新政的試點(diǎn)城市，其實(shí)施方案主要為九部分，一是培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)；二是建設(shè)政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)；三是探索增加租賃住房供應(yīng)的有效途徑；四是創(chuàng)新住房租賃管理和服務(wù)體制；五是規(guī)范城中村住房租賃；六是鼓勵(lì)住房消費(fèi)；七是完善住房租賃支持政策；八是提供金融支持；九是加強(qiáng)行業(yè)管理。endprint

烏魯木齊住房公積金管理中心 盧云飛淺談住房公積金的住房保障作用烏魯木齊住房公積金管理中心 盧云飛本篇文章主要對(duì)發(fā)揮好住房公積金對(duì)住房保障的必要性進(jìn)行闡述，從住房貸款受到地域的限制、我國(guó)住房公積金資金使用效率整體不高、住房公積金住房保障性作用缺乏公平性三個(gè)方面入手，解析住房公積金在住房保障作用中存在的問(wèn)題，并以此為依據(jù)，提出發(fā)揮住房公積金住房保障功能的對(duì)策。希望通過(guò)本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。住房公積金 住房保障 作用一、發(fā)揮好住房公積金對(duì)住房

于進(jìn)一步調(diào)整寧夏住房公積金提取及貸款業(yè)務(wù)辦法的通知》，將加大對(duì)繳存職工使用住房公積金改善住房條件的支持力度，其中住房公積金購(gòu)房最高貸款額度提高至本人（含配偶）繳存余額的20倍。據(jù)自治區(qū)住建廳介紹，為適應(yīng)近年來(lái)房?jī)r(jià)的上調(diào)，寧夏提高住房公積金貸款額度。職工連續(xù)足額繳存公積金6個(gè)月以上，可申請(qǐng)住房公積金購(gòu)房貸款，貸款額度由不超過(guò)本人（含配偶）繳存余額的15倍提高到20倍。職工使用住房公積金貸款購(gòu)買首套普通自住房（144m2以下）的，公積金貸款比例由不超過(guò)購(gòu)房總價(jià)

出，新批準(zhǔn)保障性住房項(xiàng)目以公共租賃住房為主，原則上不再批準(zhǔn)新建經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目。該政策實(shí)施前已取得土地出讓合同或土地劃撥決定書的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入公共租賃住房房源。新建公共租賃住房應(yīng)符合住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求，滿足基本居住使用功能，做到布局合理、功能齊全，基本生活設(shè)施齊備，單套建筑面積不得超過(guò)60平方米，原則上按棟和單元集中安排。保障性住房資格家庭分為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員、外籍來(lái)哈務(wù)工人員以及具有低收入住房困難資格的

李祥平一、管理住房公積金的財(cái)務(wù)的作用近年來(lái)，我國(guó)的住房制度一直在改變著，住房分配逐步實(shí)現(xiàn)貨幣化，其中住房公積金是很重要的一種方式，同時(shí)也是變革我國(guó)的住房制度的結(jié)果。住房公積金很大程度上推進(jìn)了住房分配實(shí)現(xiàn)貨幣化，同時(shí)也終止了分配住房的制度，在提高國(guó)民生活質(zhì)量方面有著重大的意義，這也正是公積金制度最基本的目的。endprint一、管理住房公積金的財(cái)務(wù)的作用近年來(lái)，我國(guó)的住房制度一直在改變著，住房分配逐步實(shí)現(xiàn)貨幣化，其中住房公積金是很重要的一種方式，同時(shí)也是變革

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日表示，在住房保障制度改革方面，近期將著力推進(jìn)兩項(xiàng)具體工作：一項(xiàng)是在地方實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)廉租住房和公共租賃住房實(shí)行并軌運(yùn)行；另一項(xiàng)是指導(dǎo)地方有序開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)保障房的探索。一是可以方便群眾申請(qǐng)。廉租住房和公共租賃住房都屬于租賃型住房，但面向的群體不一樣，需要分別申請(qǐng)、分別排隊(duì)。并軌運(yùn)行后，整合兩種保障性住房資源，建立統(tǒng)一的申請(qǐng)受理渠道和程序，能給群眾申請(qǐng)帶來(lái)方便，提高工作效率。二是給群眾提供了更大的選擇余地。原來(lái)的兩類房源合并成公共租賃住房

進(jìn)遼寧省公共租賃住房與廉租住房并軌運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》，明確從今年起，遼寧省公共租賃住房和廉租住房實(shí)行并軌運(yùn)行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房，統(tǒng)一按照公共租賃住房進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、管理。并軌后的公共租賃住房主要面對(duì)城鎮(zhèn)中低收入（含低收入和中等偏下收入）住房困難家庭、新就業(yè)職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員以及地方政府決定納入保障范圍的其他群體進(jìn)行保障，保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房項(xiàng)目建成后，要優(yōu)先解決原廉租住房保障對(duì)象的住房困難，其租金標(biāo)準(zhǔn)

倩(武漢大學(xué)中國(guó)住房保障研究中心,武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖北武漢 430072)論發(fā)展公共租賃住房的必要性、當(dāng)前定位及未來(lái)方向①曾國(guó)安 張 倩(武漢大學(xué)中國(guó)住房保障研究中心,武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖北武漢 430072)現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度對(duì)城鎮(zhèn)住房保障的發(fā)展發(fā)揮了積極的歷史性的作用,但因其制度設(shè)計(jì)本身存在多方面的缺陷使得其難以支撐城鎮(zhèn)住房保障的可持續(xù)發(fā)展,要解決城鎮(zhèn)住房保障中存在的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題迫切要求對(duì)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)住房保障制度進(jìn)行改革,要求創(chuàng)新城鎮(zhèn)住房

體上看，西歐國(guó)家住房政策的發(fā)展可以劃分為三個(gè)階段：在1945年后，由于第二次世界大戰(zhàn)造成的損毀，大量的重建工作成為必須，從而成為政府的主導(dǎo)政策，政府在此期間提供大量補(bǔ)助和政府貸款，許多公共住房就是在這個(gè)時(shí)期建造起來(lái)的；在大量住房得以修復(fù)和建造后，人們開(kāi)始注重房屋質(zhì)量和住房條件的改善，房產(chǎn)的私有化進(jìn)程開(kāi)始，但是各國(guó)的住房政策開(kāi)始出現(xiàn)差別化，這一階段持續(xù)到20世紀(jì)70年代；最后一個(gè)階段就是從20世紀(jì)70年代至今，用于住房的公共支出逐漸減少，這主要由于70年代的