住房公積金長(zhǎng)效管理與風(fēng)險(xiǎn)控制研究

白昊

（烏魯木齊住房公積金管理中心,新疆烏魯木齊 830092）

1 住房公積金的管理現(xiàn)狀

1.1 住房公積金管理存在的問(wèn)題

住房公積金管理存在的問(wèn)題如下：第一，住房公積金實(shí)施過(guò)程中存在不公平性，主要針對(duì)社會(huì)發(fā)展中收益較高的人群；第二，住房公積金屬于封閉管理內(nèi)容，難以充分發(fā)揮住房公積金的積極作用；第三，住房公積金實(shí)施中缺乏良好的管理機(jī)制；第四，住房公積金實(shí)施中出現(xiàn)商業(yè)貸款情況，影響住房公積金的落實(shí)效率；第五，住房公積金缺乏明確的貨幣補(bǔ)貼政策[1]。住房公積金的管理問(wèn)題對(duì)住房公積金的實(shí)施效果影響巨大，需要深入分析產(chǎn)生管理問(wèn)題的原因，采用針對(duì)性的解決措施，降低住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，保證住房公積金能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)效管理的工作目標(biāo)。

1.2 造成住房公積金管理問(wèn)題的原因

住房公積金在實(shí)施過(guò)程中，造成住房公積金管理問(wèn)題的原因有很多，需要進(jìn)行詳細(xì)分析，明確住房公積金管理問(wèn)題的影響。其中造成住房公積金管理問(wèn)題的原因如下：第一，住房公積金管理制度存在局限性，根據(jù)我國(guó)相關(guān)管理?xiàng)l例的要求，住房公積金在實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有明確界定住房公積金增值收益的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使住房公積金極易造成歸屬問(wèn)題爭(zhēng)議，難以公平公正的落實(shí)住房公積金管理工作；第二，住房公積金的落實(shí)制度滯后，與國(guó)家發(fā)展政策沒(méi)有達(dá)到統(tǒng)一，影響住房公積金的實(shí)施效果；第三，住房公積金缺乏完善的管理制度，使住房公積金難以順利實(shí)施，導(dǎo)致住房公積金管理出現(xiàn)問(wèn)題；第四，住房公積金管理單位缺乏良好定位，難以充分發(fā)揮作用，影響住房公積金的實(shí)施效果。

2 住房公積金長(zhǎng)效管理定位、職能及與風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系

2.1 住房公積金管理定位

住房公積金管理定位會(huì)直接影響住房公積金的長(zhǎng)效管理與風(fēng)險(xiǎn)控制，應(yīng)當(dāng)深入分析住房公積金的管理定位，積極引導(dǎo)住房公積金開展風(fēng)險(xiǎn)控制，促進(jìn)住房公積金的長(zhǎng)效管理。在確定住房公積金的管理定位時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，從多個(gè)角度分析住房公積金的管理定位：首先部分企業(yè)單位的住房公積金制度屬于強(qiáng)制性制度，要求企業(yè)單位強(qiáng)制執(zhí)行住房公積金管理；其次政策性住房公積金制度，部分企業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中直接制定住房公積金的管理制度，當(dāng)員工工作到一定年限后，會(huì)直接給予相應(yīng)的住房公積金待遇；再次住房公積金屬于住房保證體系，住房保障是大眾維持正常生活發(fā)展的重要內(nèi)容，通過(guò)合理運(yùn)用住房公積金政策，可以促進(jìn)住房保障體系的建設(shè)完善；最后住房公積金屬于住房管理制度改革的內(nèi)容，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求，需要使用相應(yīng)的改革措施，通過(guò)開展住房公積金管理制度，可以促進(jìn)社會(huì)的建設(shè)水平。

2.2 住房公積金長(zhǎng)效管理與風(fēng)險(xiǎn)控制體系

為了保證住房公積金能夠順利實(shí)施，應(yīng)當(dāng)建立符合社會(huì)發(fā)展要求的住房公積金長(zhǎng)效管理與風(fēng)險(xiǎn)控制體系，使住房公積金能夠充分發(fā)揮作用，提升住房公積金的運(yùn)行效率。建立住房公積金長(zhǎng)效管理與風(fēng)險(xiǎn)控制體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的體系標(biāo)準(zhǔn)，使工作人員能夠按照體系內(nèi)容開展住房公積金管理工作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金長(zhǎng)效管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的管理指標(biāo)，根據(jù)住房公積金的實(shí)際運(yùn)行情況，及時(shí)掌握住房公積金長(zhǎng)效管理指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)狀況指標(biāo)、設(shè)定范圍指標(biāo)以及預(yù)期達(dá)到指標(biāo)等，使工作人員能夠明確住房公積金的發(fā)展方向，針對(duì)性開展住房公積金的管理工作[2]。通過(guò)建立完善的住房公積金長(zhǎng)效管理與風(fēng)險(xiǎn)控制體系，可以及時(shí)規(guī)避住房公積金管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，有利于住房公積金能夠長(zhǎng)效發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步。

2.3 住房公積金拓展住房保障功能

根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)住房保障職能，使住房公積金能夠成為住房保障的重要組成部分，以便滿足大眾的住房需求。使用住房公積金拓展住房保障功能時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高住房公積金對(duì)低收入家庭的貢獻(xiàn)效率，使低收入家庭能夠享受住房保障職能，為低收入家庭的購(gòu)房消費(fèi)提供良好保障。同時(shí)，住房公積金應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大住房保障功能的落實(shí)范圍，一方面可以使社會(huì)大眾能夠積極享受住房公積金的相關(guān)待遇；另一方面可以提高住房公積金的落實(shí)效率，使住房公積金能夠充分發(fā)揮作用，為社會(huì)大眾提供福利保障。通過(guò)使用住房公積金拓展住房保障功能，可以滿足大眾的購(gòu)房需求，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，提高社會(huì)發(fā)展的整體質(zhì)量。

3 住房公積金長(zhǎng)效管理與風(fēng)險(xiǎn)控制建議

3.1 完善住房公積金管理制度

住房公積金在實(shí)施過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)完善住房公積金的管理制度，使住房公積金管理能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求。完善住房公積金的管理制度，首先應(yīng)當(dāng)明確住房公積金的管理定位，以政策性住房公積金為主，融入適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障功能，可以加強(qiáng)住房公積金的落實(shí)效率；其次應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，拓展住房公積金的實(shí)施范圍，發(fā)揮住房公積金的服務(wù)職能，使大眾能夠享受住房公積金的相關(guān)待遇；再次應(yīng)當(dāng)積極預(yù)防住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，采用科學(xué)的方法建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，可以使住房公積金管理制度順利實(shí)施；最后應(yīng)當(dāng)利用住房公積金管理中心開展工作，使工作人員能夠積極完成各項(xiàng)工作內(nèi)容，提高住房公積金的工作效率。

3.2 建立住房公積金法人管理機(jī)制

在開展住房公積金工作時(shí)，由于工作人員缺乏工作積極性，使工作進(jìn)度長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，影響住房公積金的工作質(zhì)量。故此，應(yīng)當(dāng)建立住房公積金法人管理機(jī)制，使工作人員在工作中明確崗位職責(zé)，按照工作要求落實(shí)工作內(nèi)容。同時(shí)，可以劃分政府與管理中心的權(quán)利義務(wù)，使工作人員能夠積極應(yīng)對(duì)住房公積金管理中存在的問(wèn)題，保障住房公積金管理的順利實(shí)施。建立住房公積金法人管理機(jī)制，可以明確管理中心的發(fā)展方向，開展政策性住房公積金管理工作，完善大眾的住房保障職能，充分發(fā)揮管理中心的工作作用，提高工作人員的工作效果。

3.3 拓展住房公積金服務(wù)范圍

現(xiàn)階段住房公積金在實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)地域管理不均勻的問(wèn)題，部分城鎮(zhèn)地區(qū)難以享受住房公積金的福利待遇。根據(jù)這一情況，應(yīng)當(dāng)積極拓展住房公積金的服務(wù)范圍，使住房公積金能夠積極為社會(huì)大眾提供服務(wù)。拓展住房公積金的服務(wù)范圍，一方面可以擴(kuò)大住房公積金政策的覆蓋面，使城鎮(zhèn)地區(qū)能夠享受住房公積金的相關(guān)待遇；另一方面可以增加住房公積金的服務(wù)人群，向低收入家庭提供住房公積金的相關(guān)服務(wù)，發(fā)揮住房公積金的住房保障職能。通過(guò)拓展住房公積金服務(wù)范圍，可以保障住房公積金實(shí)施的公平性，加強(qiáng)住房公積金與住房保障體系的聯(lián)系，促進(jìn)住房公積金的順利實(shí)施。

3.4 開設(shè)住房公積金監(jiān)管制度

住房公積金在落實(shí)過(guò)程中，為了保證住房公積金能夠充分發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)開設(shè)住房公積金的監(jiān)管制度，使住房公積金管理能夠處于良性狀態(tài)，提升住房公積金的工作質(zhì)量。在開設(shè)住房公積金監(jiān)管制度時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)管制度，使住房公積金的相關(guān)資金能夠得到妥善管理；其次應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃住房公積金的使用情況，及時(shí)分發(fā)到大眾手中，滿足社會(huì)大眾的購(gòu)房需求；再次應(yīng)當(dāng)規(guī)避住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，使住房公積金處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保證住房公積金管理的正常運(yùn)行；最后應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)模式，避免住房公積金處于壟斷管理狀態(tài)，推動(dòng)住房公積金的長(zhǎng)效管理。

綜上所述，住房公積金是我國(guó)重要的福利政策，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金的管理現(xiàn)狀，探究住房公積金長(zhǎng)效管理與風(fēng)險(xiǎn)控制，進(jìn)而完善住房公積金管理制度，建立住房公積金法人管理機(jī)制，拓展住房公積金服務(wù)范圍，開設(shè)住房公積金監(jiān)管制度，使住房公積金能夠充分發(fā)揮作用，推動(dòng)社會(huì)的良性發(fā)展。