規(guī)范我國(guó)會(huì)計(jì)代理記賬行為的相關(guān)建議

曹衛(wèi)豐

摘要：對(duì)于絕大多數(shù)規(guī)模較小的企業(yè)來說，由于多種因素的存在，沒有設(shè)置專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，企業(yè)就委托其他中介公司或者專業(yè)人員進(jìn)行代理記賬。從現(xiàn)代會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的情況來看，代理記賬在其中扮演著非常重要的角色。代理記賬可以利用自身的專業(yè)水準(zhǔn)為企業(yè)提供會(huì)計(jì)服務(wù)，對(duì)于降低企業(yè)的運(yùn)行成本起到一定的作用，但是其中存在一些問題有待我們解決。文章首先對(duì)代理記賬進(jìn)行了簡(jiǎn)要的概述，然后深入分析了其中存在的不足之處，并提出相應(yīng)的解決措施，希望為代理記賬行業(yè)發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：代理記賬；問題與措施；發(fā)展

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各種類型、規(guī)模的企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。這其中不乏一些規(guī)模較小的企業(yè)，由于規(guī)模限制，他們不需要設(shè)置專業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，需要借助會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)代辦會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。雖然這種代理機(jī)構(gòu)在企業(yè)發(fā)展中扮演著重要的作用，但是由于其起步較晚，發(fā)展的較為緩慢，在會(huì)計(jì)代理記賬中仍然潛在較多的問題有待我們解決，如專業(yè)化水平較低，會(huì)計(jì)核算規(guī)范的程度達(dá)不到要求等等，這些問題都影響著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，制約著企業(yè)的發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)代理記賬的監(jiān)督管理，對(duì)于其中存在的問題應(yīng)及時(shí)予以解決，使會(huì)計(jì)代理記賬行為更加規(guī)范化，從而為小規(guī)模企業(yè)的發(fā)展提供幫助。

一、會(huì)計(jì)代理記賬概述

（一）會(huì)計(jì)代理記賬的概念

根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，所謂會(huì)計(jì)代理記賬，是指那些不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的企業(yè)，或者是組織應(yīng)當(dāng)委托批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)。通常來說，會(huì)計(jì)代理記賬是指將該企業(yè)的會(huì)計(jì)登記、核算以及報(bào)稅等工作委托專業(yè)的記賬公司進(jìn)行處理，而該企業(yè)只需要安排出納人員，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常貨幣收支業(yè)務(wù)，向代理記賬機(jī)構(gòu)傳遞相關(guān)原始憑證。

（二）會(huì)計(jì)代理記賬的特點(diǎn)

會(huì)計(jì)代理記賬主要指的是經(jīng)過國(guó)家審批或者在法律允許的范圍內(nèi)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，接受企業(yè)的委托，為企業(yè)代辦報(bào)賬、記賬或者納稅申報(bào)等業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)代理記賬具有如下特點(diǎn)：1.主體可以是會(huì)計(jì)事務(wù)所，也可以是代理記賬公司，以及其他具備代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)；2.從其服務(wù)對(duì)象來說，通常是那些不需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的小規(guī)模核算單位，如小型個(gè)體商戶、小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)組織等等；3.就會(huì)計(jì)代理記賬的內(nèi)容來說，主要是為企業(yè)辦理一些記賬、納稅申報(bào)等方面業(yè)務(wù)，涉及的范圍較廣；4.就會(huì)計(jì)代理記賬的性質(zhì)來看，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，是一項(xiàng)具有社會(huì)性、專業(yè)性的會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。

（三）會(huì)計(jì)代理記賬的必要性

1. 有利于開展稅收征繳工作

對(duì)于中小企業(yè)來說，依法納稅是經(jīng)營(yíng)管理中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。將依法申報(bào)、納稅工作交給代理記賬機(jī)構(gòu)完成，能夠從很大程度上降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。代理記賬機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)專業(yè)化水平要普遍高于企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員，對(duì)納稅流程和相關(guān)的法律法規(guī)都有一定的了解。代理記賬機(jī)構(gòu)不僅能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供稅收籌劃以及咨詢服務(wù)，幫助其減輕納稅負(fù)擔(dān)，還能夠從一定程度上提高其會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，避免由于賬目混亂而采取定額征收的企業(yè)數(shù)量的增加，能夠幫助企業(yè)順利開展納稅活動(dòng)。

2. 提高政府監(jiān)督管理的效率

從目前我國(guó)的情況來看，一般都是一些規(guī)模較小的企業(yè)需要代理記賬服務(wù)。由于企業(yè)內(nèi)部缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)人才，致使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算水平較低，而會(huì)計(jì)代理記賬能夠很好地幫助企業(yè)解決這一問題。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的過程中，還能夠加強(qiáng)對(duì)于各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)而提高企業(yè)管理者對(duì)法律的認(rèn)識(shí)。因此代理記賬機(jī)構(gòu)不僅能夠加強(qiáng)政府管理與企業(yè)之間的溝通，還能夠提升政府部門的管理效率。

二、會(huì)計(jì)代理記賬中潛在的問題

（一）會(huì)計(jì)代理記賬的業(yè)務(wù)處理不夠規(guī)范

從當(dāng)前會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況來看，其工作人員雖然比企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平高，但是從整個(gè)行業(yè)的角度來分析，其綜合素質(zhì)還有待提升。從某種程度上來說，會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)具有一定的局限性，極個(gè)別會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了達(dá)到目的而不擇手段的現(xiàn)象，如果不能堅(jiān)持原則，不但不會(huì)規(guī)避企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)出現(xiàn)為了經(jīng)濟(jì)利益幫助企業(yè)偷稅漏稅的問題，這就使得提供的會(huì)計(jì)信息缺少可靠性、真實(shí)性，使企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。由于其監(jiān)管力度較低，使得國(guó)家很難對(duì)其實(shí)現(xiàn)高效的管理，從某種程度上來說嚴(yán)重阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理不夠規(guī)范

從目前的情況來看，我國(guó)的代理記賬工作還沒有形成堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，存在較多不規(guī)范的操作行為，比如：由于代理記賬機(jī)構(gòu)越來越多，就導(dǎo)致形成了收取越來越低廉的服務(wù)費(fèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。除此之外，會(huì)計(jì)代理記賬人員的素質(zhì)參差不齊，這就使得會(huì)計(jì)核算存在一定的安全隱患問題，為企業(yè)的財(cái)務(wù)核算增加了一定的風(fēng)險(xiǎn)。例如：有一些企業(yè)在委托代理機(jī)構(gòu)為其核算業(yè)務(wù)時(shí)，沒有將合同落實(shí)到位，也沒有明確雙方的工作范圍，使得在實(shí)際工作中發(fā)生問題時(shí)，代理機(jī)構(gòu)就會(huì)選擇進(jìn)行逃避，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益。除此之外，一些會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)模較小，因此不可避免地出現(xiàn)機(jī)構(gòu)為了賺取更多利潤(rùn)就聘用一些兼職的會(huì)計(jì)人員。這對(duì)于機(jī)構(gòu)整體來說，由于人員流動(dòng)較為頻繁，很難開展較為徹底的培訓(xùn)工作，對(duì)于會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的服務(wù)也沒有一個(gè)保障。

三、進(jìn)行規(guī)范我國(guó)會(huì)計(jì)代理記賬行為的建議

（一）對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，提高其管理水平

有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)行積極引導(dǎo)，主要可以從三個(gè)方面展開：1.建立健全完整、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)代理記賬以及財(cái)務(wù)管理制度。2.通過采取年度報(bào)備或者實(shí)地檢查等手段對(duì)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行督促，使其不斷完善內(nèi)部管理制度。3.深入分析代理記賬業(yè)務(wù)的特征和需求，并對(duì)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，同時(shí)樹立起行業(yè)誠(chéng)信，促進(jìn)會(huì)計(jì)代理記賬人員不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)水平。

（二）不斷建立健全行業(yè)管理制度，使代理記賬業(yè)務(wù)更加規(guī)范endprint

相關(guān)部門最好建立專職代理會(huì)計(jì)的資格審定制度。依據(jù)代理記賬機(jī)構(gòu)專職會(huì)計(jì)從業(yè)人員的限定條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并且按審核程序逐行逐條對(duì)照，與此同時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)該將代理記賬機(jī)構(gòu)的年度報(bào)備或者執(zhí)業(yè)的情況進(jìn)行公告，讓全社會(huì)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。除此之外，還要建立行業(yè)信息資源共享的制度。稅務(wù)、財(cái)政與市場(chǎng)監(jiān)管部門三者之間進(jìn)行合作，并建立健全聯(lián)合檢查工作機(jī)制。通過定期開展工作會(huì)商活動(dòng)，在業(yè)務(wù)規(guī)范、從業(yè)人員資格審批上實(shí)現(xiàn)資源共享，還可以建立起動(dòng)態(tài)的信息檔案，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等等。對(duì)于其中存在的違規(guī)行為，應(yīng)嚴(yán)懲不貸。尤其是對(duì)于企業(yè)偷稅漏稅的行為，有關(guān)部門更應(yīng)該采取強(qiáng)有力的措施打壓這些違法行為。

（三）加大對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的扶持，促進(jìn)其更好地發(fā)展下去

對(duì)于一些中小規(guī)模的企業(yè)來說，他們委托會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行記賬，既可以節(jié)約人力物力財(cái)力，還能使會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)工作規(guī)范化、合理化，使企業(yè)能夠更加放心地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。鑒于此，國(guó)家最好在全國(guó)范圍內(nèi)鼓勵(lì)各中小企業(yè)選擇會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；還要大力支持那些具有良好信譽(yù)、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)拓展新的業(yè)務(wù)；將那些具有極大發(fā)展?jié)摿Φ男⌒蜁?huì)計(jì)事務(wù)所與具備一定規(guī)模的會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合在一起，使其充分地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的約束，使其更加規(guī)范

會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)要不斷增添新的業(yè)務(wù)，并且在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向內(nèi)部審計(jì)、稅收籌劃、財(cái)務(wù)管理等方向發(fā)展，從而業(yè)務(wù)更加全面，以便更好地滿足企業(yè)的需求。針對(duì)于此，會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)具有較高專業(yè)素養(yǎng)的人才，建立一支具有高水平、且遵紀(jì)守法、客觀公正的人才隊(duì)伍，還要對(duì)其展開思想道德教育，提高其職業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)更好地服務(wù)。除此之外，還要幫助他們更好地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，定期對(duì)他們展開培訓(xùn)，使其處理業(yè)務(wù)的能力不斷得到提升，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)計(jì)核算操作不斷加以規(guī)范，使企業(yè)更好地發(fā)展下去。

四、結(jié)語

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，代理機(jī)構(gòu)必然有其出現(xiàn)的意義，才能夠很大程度上滿足企業(yè)發(fā)展的需要。為了進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的規(guī)范性，就需要會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)其內(nèi)部建設(shè)，并且不斷加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，更好地提升會(huì)計(jì)服務(wù)的水平和質(zhì)量，只有這樣，才能促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣國(guó)平.規(guī)范我國(guó)會(huì)計(jì)代理記賬行為的幾點(diǎn)建議[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2015（23）.

[2]沈慶.規(guī)范我國(guó)會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)的對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2010（07）.

[3]雷微.規(guī)范會(huì)計(jì)代理記賬行為，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（14）

[4]翟鶯，楊正清.代理記賬的現(xiàn)狀與規(guī)范管理的建議[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2011（14）.

（作者單位：太倉市蘇信會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司）endprint