我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度演變的歷史維度分析

莊三紅 彭一鳴

(廈門(mén)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 廈門(mén) 361005)

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的重要方面，其演變史也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史。從“社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”到“社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”再到“中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，理論上表述的變化，不僅反映了黨和政府對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)上的變化，也反映了黨和政府對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度探索與改革的過(guò)程。從歷史維度分析我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的演變過(guò)程，能夠更好地明確基本經(jīng)濟(jì)制度演變的歷史依據(jù)與動(dòng)因，進(jìn)而為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度提供歷史經(jīng)驗(yàn)。

一、我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度演變的歷史依據(jù)

我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度從三大改造完成后加以確立。受馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的論述及蘇聯(lián)實(shí)踐的影響，這一時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、以公有制經(jīng)濟(jì)為主要形式、實(shí)行按勞分配。在社會(huì)主義建設(shè)的探索時(shí)期，國(guó)家推進(jìn)“五年計(jì)劃”，建成了完備的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)體系，公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得以奠定。但由于忽略生產(chǎn)力發(fā)展不充分的問(wèn)題，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度未能很好與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展相匹配。為此，社會(huì)主義建設(shè)需要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展階段的基本特征?；趯?duì)這一問(wèn)題的思考，黨和國(guó)家提出了社會(huì)主義初級(jí)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度演變的歷史依據(jù)，也決定了制度演變的內(nèi)容和方向。分析社會(huì)主義初級(jí)階段的階段性特征，能夠更好地理解我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的演變進(jìn)程。

(一)社會(huì)主義初級(jí)階段的提出和發(fā)展

馬克思按照社會(huì)基本矛盾演變將人類(lèi)社會(huì)劃分為不同的社會(huì)形態(tài)，社會(huì)主義初級(jí)階段的提出正是我國(guó)對(duì)馬克思劃分社會(huì)階段方法的繼承。社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)特定歷史時(shí)期，是“我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段”[1](P11)，落后性和階段性是初級(jí)階段的基本特征。黨的十三大首次在文件中提出“社會(huì)主義初級(jí)階段”，指出從三大改造基本完成到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的百年均是社會(huì)主義初級(jí)階段時(shí)期，并揭示了改革開(kāi)放以來(lái)初級(jí)階段的內(nèi)涵及其長(zhǎng)期性、落后性的基本特征[1](P4～52)。黨的十五大結(jié)合經(jīng)濟(jì)實(shí)際，在十三大提出的初級(jí)階段特征基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整完善了新階段的特征，突出添加了現(xiàn)代化發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、人民富裕程度和體制改革等方面的表述[2](P1～49)，豐富了社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵。黨的十九大雖然明確指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，但社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情仍然沒(méi)有改變。為此，社會(huì)主義初級(jí)階段解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕的任務(wù)仍然是這一時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度也應(yīng)當(dāng)圍繞初級(jí)階段的要求進(jìn)行發(fā)展與完善。

從社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展歷程中可見(jiàn)，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有改變，但是這一過(guò)程中也存在著不同的發(fā)展階段與發(fā)展特征。不同時(shí)期的社會(huì)主要矛盾對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度也會(huì)提出新的要求。立足于社會(huì)主義初級(jí)階段，其最大的特征與任務(wù)有兩點(diǎn)：一是發(fā)展生產(chǎn)力，增加集體財(cái)富；二是改良生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同富裕。我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的歷史演變也是圍繞著這兩大任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。

(二)立足于發(fā)展生產(chǎn)力的制度演變要求

馬克思認(rèn)為共產(chǎn)主義的初級(jí)階段具備三個(gè)基本特征：第一，這個(gè)階段保留著商品交換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；第二，實(shí)行按勞分配原則，即等量勞動(dòng)獲得等量分配；第三，這種按勞分配還存在著“資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利的不平等性”[3](P434)。這三個(gè)特征的根源在于生產(chǎn)力未得到充分發(fā)展，集體財(cái)富未能實(shí)現(xiàn)充分涌流。社會(huì)主義的初級(jí)階段更是停留于生產(chǎn)力落后的階段，因此，其階段性任務(wù)表現(xiàn)為大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

立足于社會(huì)主義探索時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)，黨和國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段進(jìn)一步調(diào)整社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，在生產(chǎn)資料所有制、分配制度以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上均實(shí)現(xiàn)了突破。改革開(kāi)放時(shí)期，國(guó)家鼓勵(lì)多種市場(chǎng)主體積極從事商品生產(chǎn)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，在改善經(jīng)營(yíng)管理和科技創(chuàng)新中促進(jìn)生產(chǎn)力提高，在做大自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)增加社會(huì)財(cái)富。在允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)以及先富帶后富的政策優(yōu)勢(shì)下，社會(huì)上一部分人憑借多種要素所有權(quán)的收益實(shí)現(xiàn)了大量財(cái)富的積累和階層上升，成為少數(shù)的高收入群體，在實(shí)現(xiàn)自身財(cái)富增加的同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)家科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。居民通過(guò)生產(chǎn)要素所有權(quán)獲取收益體現(xiàn)效率原則，按勞分配注重公平保障居民和勞動(dòng)者的生存發(fā)展。

由此可見(jiàn)，在社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)下，國(guó)家在所有制層面堅(jiān)持公有制為主體，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，豐富市場(chǎng)主體；在分配制度層面，堅(jiān)持按勞分配為主要分配方式，實(shí)施多種分配方式并存，激發(fā)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性；在經(jīng)濟(jì)體制層面，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并最大限度激發(fā)其活力，增加生產(chǎn)力發(fā)展的層次性并提高其水平。這是以生產(chǎn)力發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)所推行的改革。當(dāng)然，制度的演變反過(guò)來(lái)也能進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

(三)解決初級(jí)階段發(fā)展問(wèn)題的制度演變動(dòng)力

初級(jí)階段的階段性特征是社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互促進(jìn)、相互影響的結(jié)果。要促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，就要不斷完善生產(chǎn)關(guān)系。針對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段動(dòng)態(tài)發(fā)展中遇到的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，黨和國(guó)家主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新解決問(wèn)題。

“三大改造”基本完成后，我國(guó)主要任務(wù)是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域完全確立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度解放生產(chǎn)力。基于物資匱乏、產(chǎn)業(yè)不完善和科技落后的國(guó)情，以毛澤東為首的黨中央汲取了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教訓(xùn)，創(chuàng)造性地提出要調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義發(fā)展服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)應(yīng)處理好的十對(duì)關(guān)系[4](P720～744)。前五對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的提出大大推進(jìn)了我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，奠定了物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在工業(yè)化基礎(chǔ)上，黨中央又提出推進(jìn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和公有制集中全國(guó)資源財(cái)富進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。

然而，由于建立在落后農(nóng)業(yè)國(guó)基礎(chǔ)上，我國(guó)的生產(chǎn)力表現(xiàn)出不平衡發(fā)展的特征，既有現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，也有落后的小生產(chǎn)。而生產(chǎn)資料所有制的單一國(guó)有化又造成生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力之間的矛盾激化。與此同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制愈發(fā)難以適應(yīng)日益細(xì)化的社會(huì)分工，導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程滯后。為消除社會(huì)主義現(xiàn)代化的阻礙，我國(guó)明確社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，決定實(shí)施改革開(kāi)放。具體而言，國(guó)家從生產(chǎn)資料所有制的改革入手，即改革農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，緊接著運(yùn)用制度手段和優(yōu)惠政策確保國(guó)企主導(dǎo)地位、增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展動(dòng)能，并積極培育非公有制經(jīng)濟(jì)主體，調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體活力。在所有制引起經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域變化的基礎(chǔ)上，國(guó)家對(duì)分配制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式也作出調(diào)整，即在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上調(diào)整分配方式并實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

在十三大到十五大期間，國(guó)內(nèi)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制活力不足，人民生活水平不高。為適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，國(guó)家建立并不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在不斷夯實(shí)按勞分配主體地位的基礎(chǔ)上推進(jìn)按生產(chǎn)要素分配，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體。這個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家始終將解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的根本經(jīng)濟(jì)任務(wù)，在社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情的基礎(chǔ)上提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架。這極大地激發(fā)了體制活力，在提升生產(chǎn)力基礎(chǔ)上多渠道增加了居民收入。

然而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)行，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展模式，政府宏觀調(diào)控錯(cuò)位。為此，國(guó)家及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并調(diào)整政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，將市場(chǎng)在資源配置中的作用從“基礎(chǔ)性”上升到“決定性”，同時(shí)引導(dǎo)政府發(fā)揮間接宏觀調(diào)控與服務(wù)職能。但是，隨著按要素分配的推進(jìn)，收入分配之間呈現(xiàn)出差距過(guò)大的現(xiàn)象。為此，黨和政府也及時(shí)調(diào)整按要素分配的具體方式，堅(jiān)持按勞分配的主體地位，提高勞動(dòng)收入與居民收入占比。

新時(shí)代以來(lái)，社會(huì)主義初級(jí)階段進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和三期疊加的新發(fā)展階段，社會(huì)收入差距過(guò)大，低端和無(wú)效供給難以滿(mǎn)足人民高水平需求，經(jīng)濟(jì)難以高質(zhì)量發(fā)展。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而推進(jìn)社會(huì)主義初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)，國(guó)家積極推進(jìn)混合所有制改革，整體推進(jìn)三次分配模式，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化、綠色化和便利化。國(guó)家將分配制和經(jīng)濟(jì)體制一并納入基本經(jīng)濟(jì)制度，旨在發(fā)揮制度合力優(yōu)勢(shì)、解決新發(fā)展階段面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)共同富裕取得更大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展生產(chǎn)力的階段性特征與任務(wù)，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整與完善的歷史依據(jù)。在這一歷史場(chǎng)域之中，不同歷史分期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化更是推動(dòng)制度演變的歷史動(dòng)因。

二、我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度演變的歷史動(dòng)因

現(xiàn)實(shí)問(wèn)題倒逼基本經(jīng)濟(jì)制度完善。建國(guó)初期經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱倒逼計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的誕生與發(fā)展，改革開(kāi)放時(shí)期解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求促使基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生變革，新時(shí)代更高層次的供需平衡躍升推動(dòng)基本經(jīng)濟(jì)制度完善。

(一)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)倒逼高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的誕生與發(fā)展

黨的八大指出當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化成“人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾”[5](P293)。建國(guó)初期的三大改造奠定了社會(huì)主義大規(guī)模建設(shè)的制度基礎(chǔ)，但還無(wú)法滿(mǎn)足人民對(duì)建立先進(jìn)工業(yè)國(guó)的要求和對(duì)經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要。雖然第一個(gè)五年計(jì)劃使中國(guó)初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，具備了國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的基本雛形，但形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，整體來(lái)說(shuō)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的末端。此外，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重工業(yè)比重較高，輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的比重受到壓縮，服務(wù)業(yè)基本不成規(guī)模，整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。因此經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)力推進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)，推進(jìn)我國(guó)建成一個(gè)較為發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)輕重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育起具有一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)，更好滿(mǎn)足人民需求。

為強(qiáng)化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必須建立和完善促使生產(chǎn)力提升的生產(chǎn)關(guān)系，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)體系和較為合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建國(guó)初期生產(chǎn)力水平不高，社會(huì)主義大規(guī)模建設(shè)處于起步階段，客觀條件下需要依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在短時(shí)間內(nèi)提升社會(huì)化大生產(chǎn)能力。基于此，國(guó)家從所有制發(fā)力，實(shí)行單一的公有制，確保有限的生產(chǎn)資料集中在國(guó)家手中，由政府統(tǒng)一調(diào)度，使有限資源發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，單一公有制有助于集中全國(guó)人財(cái)物、充分發(fā)揮“一盤(pán)棋”優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)迅速提高社會(huì)化大生產(chǎn)能力，推動(dòng)社會(huì)主義工業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備物質(zhì)積累，同時(shí)豐富社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，一定程度緩解社會(huì)供需矛盾。

高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在特定歷史時(shí)期推進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。但建國(guó)初期社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系遠(yuǎn)超生產(chǎn)力發(fā)展水平，生產(chǎn)力體系各要素都未發(fā)展到較高程度。在這樣的背景下，共產(chǎn)主義式的經(jīng)濟(jì)模式不僅不適宜社會(huì)主義社會(huì)初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平，在后期還起到了“揠苗助長(zhǎng)”式的惡性經(jīng)濟(jì)后果。

(二)解放和發(fā)展生產(chǎn)力要求促使基本經(jīng)濟(jì)制發(fā)生變革

作為社會(huì)生產(chǎn)方式中最活躍和最具革命性的因素，生產(chǎn)力會(huì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列信號(hào)指明經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，促使國(guó)家合理解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的改革與完善。黨的十一屆六中全會(huì)指出，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”[6](P168)。這一社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾成為我國(guó)改革開(kāi)放的重要依據(jù)，反映在生產(chǎn)力層面，則表現(xiàn)為要解決生產(chǎn)落后的問(wèn)題。因此初級(jí)階段的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的變革必須破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為導(dǎo)向。為此，國(guó)家這一時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)的改革首先從所有制突破，從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和城市國(guó)有經(jīng)濟(jì)著手，給予農(nóng)民和國(guó)企一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，增加農(nóng)民和國(guó)企員工的可支配收入，改善其生活水平。隨著城市國(guó)有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力的逐漸復(fù)蘇，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了快速發(fā)展期。此外，國(guó)家逐步放寬對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的限制，在監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上引導(dǎo)其健康發(fā)展。同時(shí)，分配結(jié)構(gòu)中也突出多種分配方式，激發(fā)生產(chǎn)要素投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)體制層面，國(guó)家則推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程，傳統(tǒng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)化成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)成為新經(jīng)濟(jì)體制中實(shí)現(xiàn)社會(huì)稀缺資源高效配置的基礎(chǔ)性力量。

由此可見(jiàn)，與社會(huì)主義建設(shè)初期集中于生產(chǎn)力領(lǐng)域筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)不同，這一時(shí)期的改革更為集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系層面，突出表現(xiàn)為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度本身的變革，即從所有制到分配制度再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制都發(fā)生了深刻的變化。而制度的變化與調(diào)整，推動(dòng)了社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，帶來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的活力。

(三)更高層次的供需平衡躍升推動(dòng)基本經(jīng)濟(jì)制度完善

黨的十九大指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[7](P9)。因此，十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要任務(wù)轉(zhuǎn)變成了要實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。隨著全球市場(chǎng)收縮、資源束緊以及環(huán)境惡化，傳統(tǒng)的要素堆積型增長(zhǎng)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展的要求。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題日益突出，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是貧富差距大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，東部地區(qū)和中西部地區(qū)發(fā)展差距大；二是三大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，產(chǎn)品和服務(wù)水平與國(guó)際水平仍有較大差距，我國(guó)多數(shù)生產(chǎn)商未能全面準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，產(chǎn)能多位于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中下游。因此，新時(shí)代更高層次的社會(huì)供需矛盾成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要矛盾，倒逼我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度改革以回應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

面對(duì)更高層次的供需矛盾，國(guó)家一方面要求進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，立足人民美好生活需要，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)供給與需求的良性互動(dòng)，促進(jìn)供需在更高層次上實(shí)現(xiàn)新的平衡躍升。圍繞著實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡的任務(wù)，基本經(jīng)濟(jì)制度在所有制、分配制度及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上也進(jìn)行了相應(yīng)的改革與完善?；窘?jīng)濟(jì)制度改革與完善具體表現(xiàn)為：第一，在生產(chǎn)資料所有制方面，黨和國(guó)家充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略導(dǎo)向功能，展現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與作用，提供人民所需的、更高層次的公共產(chǎn)品和服務(wù)，確?；竟卜?wù)真正實(shí)現(xiàn)均等化。同時(shí)國(guó)家也推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，鼓勵(lì)非公企業(yè)利用科技創(chuàng)新，將生產(chǎn)精準(zhǔn)聚焦市場(chǎng)需求，確保市場(chǎng)在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需平衡。第二，在分配領(lǐng)域，黨和國(guó)家繼續(xù)完善分配制度，緊扣公平和效率，將收入分配改革落到實(shí)處，推動(dòng)消費(fèi)能力的提升，進(jìn)而在擴(kuò)大內(nèi)需中暢通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐步解決區(qū)域、行業(yè)間發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題。第三，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上，黨和國(guó)家強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新，賦予市場(chǎng)活力。同時(shí)政府規(guī)范自身行為，發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，強(qiáng)化服務(wù)市場(chǎng)作用。此外，市場(chǎng)與政府還需要協(xié)調(diào)配合，完善開(kāi)放統(tǒng)一的大市場(chǎng)，促進(jìn)全國(guó)共享市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡、充分發(fā)展。

三、我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度演變的歷史經(jīng)驗(yàn)

透過(guò)歷史邏輯可以看出，我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不是一蹴而就的，而是經(jīng)過(guò)黨和政府帶領(lǐng)全國(guó)人民在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段歷經(jīng)反復(fù)探索和改進(jìn)才得以確立。我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在每一個(gè)歷史階段都有其改革的側(cè)重點(diǎn)，也有其始終堅(jiān)持的原則。堅(jiān)持守正與創(chuàng)新，以繼承守正的方式保持社會(huì)主義底色不變，在發(fā)展創(chuàng)新中激發(fā)經(jīng)濟(jì)制度的活力，這是我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度演變的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。

(一)在繼承中確保制度的社會(huì)主義性質(zhì)

社會(huì)主義社會(huì)是共產(chǎn)主義社會(huì)的第一階段，馬克思主義經(jīng)典作家普遍認(rèn)為社會(huì)主義在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特征是生產(chǎn)資料公有制和按勞分配方式。生產(chǎn)資料所有制是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心范疇，該范疇?zhēng)椭覀兠鞔_無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本任務(wù)是消滅私有制，進(jìn)而在全社會(huì)建立公有制?；诖耍覈?guó)逐步確立了公有制在所有制領(lǐng)域的主體地位。從所有制結(jié)構(gòu)的繼承上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度始終堅(jiān)持以公有制為主體，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)在初級(jí)階段始終保持社會(huì)主義性質(zhì)。我國(guó)在改革開(kāi)放前依據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家的構(gòu)想和蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，實(shí)行單一的公有制，在發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力過(guò)程中鞏固了社會(huì)主義政權(quán)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持所有制以公有制為主體，充分發(fā)揮公有制保障人民公平享有合法利益的經(jīng)濟(jì)效能。盡管多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，但公有制的主體地位始終沒(méi)有動(dòng)搖?，F(xiàn)階段這種主體地位更是表現(xiàn)在做大做強(qiáng)國(guó)有資本，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的控制力和影響力，更好服務(wù)國(guó)計(jì)民生。同時(shí)，農(nóng)村深化集體所有制改革，在改善農(nóng)民生活水平的基礎(chǔ)上提高集體所有制水平，為實(shí)現(xiàn)向全民所有制的過(guò)渡創(chuàng)造有利條件。

從分配制度的繼承上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的分配制度始終堅(jiān)持按勞分配為主體的分配形式。不同于西方的分配方式，與公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體的分配方式，這是由社會(huì)主義制度所決定的。按勞分配能確保勞動(dòng)者共享社會(huì)財(cái)富，能夠體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)與勞動(dòng)者作用的認(rèn)可與尊重，體現(xiàn)社會(huì)主義共享的發(fā)展理念。改革開(kāi)放前，我國(guó)依據(jù)馬克思對(duì)未來(lái)社會(huì)分配方式的構(gòu)思和對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，采取高度集中和平均主義的分配形式，在一定歷史時(shí)期內(nèi)確保了社會(huì)公平正義，調(diào)動(dòng)人們建設(shè)社會(huì)主義的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的進(jìn)步。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持將按勞分配作為社會(huì)主義社會(huì)的主要分配方式，按照勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配收入，確保社會(huì)發(fā)展成果人民共享，有效調(diào)動(dòng)人民的生產(chǎn)積極性。盡管存在著多種形式的分配方式，但按勞分配在分配制度中的主體地位并未動(dòng)搖。

(二)在發(fā)展中放大制度的共富效能

改革開(kāi)放后的所有制結(jié)構(gòu)彌補(bǔ)了改革開(kāi)放前單一公有制的不足，能在促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展中放大共富效能。針對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的狀況，改革開(kāi)放以來(lái)政府為滿(mǎn)足不同層次生產(chǎn)力的發(fā)展需要，逐步放寬多種非公所有制的市場(chǎng)準(zhǔn)入空間，確立起以公有制為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多元、動(dòng)態(tài)發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。多種市場(chǎng)主體的存在繁榮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了大量財(cái)富。一方面，國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富成為公共服務(wù)和公共產(chǎn)品、服務(wù)國(guó)計(jì)民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，非公企業(yè)創(chuàng)造的稅收增加了國(guó)家財(cái)富，分離出的工資和財(cái)產(chǎn)性收益提高了勞作者的收入財(cái)富。在社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，放大所有制的共富效能。

改革開(kāi)放后的分配制度彌補(bǔ)了改革開(kāi)放前單一按勞分配的缺陷，在兼顧公平與效率中放大共富效能。改革開(kāi)放前的按勞分配雖然對(duì)社會(huì)公平保障和調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)具有積極作用，但卻無(wú)法普遍調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性和生產(chǎn)效率。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府對(duì)之前的分配制度進(jìn)行調(diào)整。第一，國(guó)家對(duì)平均主義式的按勞分配進(jìn)行調(diào)整，將勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量作為按勞分配的根本指標(biāo)，提高了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。第二，國(guó)家結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，建立并完善按生產(chǎn)要素進(jìn)行分配的制度，保護(hù)合法的勞動(dòng)和非勞動(dòng)收入，拓寬了人民的增收渠道和共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑，同時(shí)也拓寬了社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的范圍，拓寬了社會(huì)各階層參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的渠道。第三，我國(guó)通過(guò)三次分配增強(qiáng)新時(shí)代按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的耦合度，促進(jìn)兩種分配手段協(xié)調(diào)配合，為促進(jìn)社會(huì)財(cái)富分配公平和共同富裕創(chuàng)造穩(wěn)健的分配制度。

改革開(kāi)放后，國(guó)家對(duì)改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行重大調(diào)整，在激發(fā)經(jīng)濟(jì)體制活力中放大共富效能。改革開(kāi)放前我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠政府的指令性計(jì)劃和政府的資源配置，市場(chǎng)在資源配置中失語(yǔ)。在落后生產(chǎn)力條件下實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸喪失活力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度下降，經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻?；诖?，改革開(kāi)放以來(lái)政府逐漸放開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接管控，以指導(dǎo)性計(jì)劃代替指令性計(jì)劃，以適度的計(jì)劃手段在宏觀領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展作出總體性指導(dǎo)和規(guī)劃，在出現(xiàn)由市場(chǎng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控，并且擔(dān)任市場(chǎng)主體的服務(wù)者，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。與此同時(shí)，政府還將配置資源的微觀經(jīng)濟(jì)權(quán)力交還給市場(chǎng)，以?xún)r(jià)格機(jī)制為核心的市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)有限資源在生產(chǎn)過(guò)程的快速流動(dòng)。在政府和市場(chǎng)關(guān)系的改革過(guò)程中，雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各司其職，協(xié)調(diào)配合促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制高水平發(fā)展，為共同富裕提供物質(zhì)積累。

(三)在社會(huì)主義框架內(nèi)規(guī)范制度發(fā)展

我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在演變的過(guò)程中，遭受到各種思潮的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，但始終堅(jiān)持社會(huì)主義的方向與性質(zhì)。關(guān)于我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)及政府的宏觀調(diào)控問(wèn)題，一直是西方自由主義思潮所抨擊的對(duì)象。西方傳統(tǒng)的自由主義認(rèn)為生產(chǎn)資料應(yīng)該實(shí)現(xiàn)私有化，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做好“守夜人”即可，無(wú)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行直接行政干預(yù)。這些主張后期演變成完全私有化、自由化、市場(chǎng)化的新自由主義。新自由主義是西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式大相徑庭，其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不能套用進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，必須堅(jiān)決予以抵制。

公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是社會(huì)主義方向的重要體現(xiàn)和堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。黨和政府通過(guò)夯實(shí)公有制主體地位進(jìn)一步鞏固國(guó)企對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的控制力，為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)不僅要掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命脈，更要將自己定位到服務(wù)人民的立場(chǎng)上來(lái)，同時(shí)也要在深入執(zhí)行現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度中將自身塑造為自我發(fā)展和約束的真正市場(chǎng)主體。黨和政府繼續(xù)保持對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的支持力度，推進(jìn)其積極融入社會(huì)主義社會(huì)。非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體要嚴(yán)守“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，改善經(jīng)營(yíng)管理水平，規(guī)范市場(chǎng)行為，在適度利用資本逐利的過(guò)程中繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、增加社會(huì)財(cái)富。

在政府與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題上，國(guó)家主張市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但這不意味著政府無(wú)所可為。政府應(yīng)當(dāng)充當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，并在宏觀調(diào)控方面給予企業(yè)擺脫市場(chǎng)盲目性、滯后性等問(wèn)題以保障和支持。推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革完善，既需要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，打破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，也要充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步消除市場(chǎng)中的惡性壟斷、不良競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)力尋租、行政性壟斷等負(fù)面效應(yīng)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造良好完善環(huán)境。而在后一個(gè)過(guò)程中，政府大有可為?？傊?，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以公平有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制鍛造高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。

在分配領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些思想亂象，其中最為突出的是主張我國(guó)的按生產(chǎn)要素分配應(yīng)采取西方的按要素分配模式。西方的按要素分配本質(zhì)上是私有制框架內(nèi)的要素所有權(quán)收益的分配，與我國(guó)社會(huì)主義制度框架內(nèi)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)進(jìn)行收益分配存在根本不同。此外，我國(guó)的按生產(chǎn)要素分配與西方資本占據(jù)生產(chǎn)要素主導(dǎo)地位存在明顯不同。西方資本主義社會(huì)的按要素分配實(shí)質(zhì)上是資本為王，按資分配占據(jù)分配主體地位，我國(guó)的按生產(chǎn)要素分配則是按照多種生產(chǎn)要素的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)行所有權(quán)收益分配，并且不占據(jù)分配的主體地位。這種分配方式能夠確保我國(guó)能有效駕馭資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，促進(jìn)私有制經(jīng)濟(jì)更好提升社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力。因此，我國(guó)的分配制度應(yīng)當(dāng)在公有制經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部落實(shí)按勞分配主體地位，確保人民群眾勞有所得，充分按勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。同時(shí)，國(guó)家需要在擴(kuò)大按勞分配的作用范圍前提下適度推進(jìn)按生產(chǎn)要素分配，對(duì)資本收入和財(cái)產(chǎn)性收入進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮按要素分配的積極作用，平抑貧富分化，使人民真正共享發(fā)展成果。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史場(chǎng)域，與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)踐發(fā)展的階段性矛盾的演變同步。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的演變與完善更是呈現(xiàn)出系統(tǒng)改革、協(xié)同發(fā)力的綜合性特征。正是在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，制度的理論魅力與實(shí)踐的問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的演變做到了既守正又創(chuàng)新，這也是新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅(jiān)持的歷史啟示。