全面抗戰(zhàn)時(shí)期徽州地區(qū)禁煙運(yùn)動(dòng)*

汪 超

(安徽大學(xué) 歷史學(xué)院，安徽 合肥 230039)

長(zhǎng)久以來(lái)，鴉片一直是近代中國(guó)難以解決的社會(huì)問(wèn)題。1934年，南京國(guó)民政府頒布“兩年禁毒，六年禁煙”計(jì)劃，意圖在6年內(nèi)消除鴉片。日本全面侵華后，國(guó)民政府的禁煙計(jì)劃遭受挫折，中國(guó)的鴉片問(wèn)題愈加嚴(yán)重,在此背景下，徽州地區(qū)展開(kāi)了規(guī)模較大的禁煙運(yùn)動(dòng)。從當(dāng)時(shí)鴉片治理的時(shí)空環(huán)境來(lái)看，禁煙運(yùn)動(dòng)蘊(yùn)含著深層次的政治隱喻。一方面，南京國(guó)民政府寄希望于通過(guò)對(duì)基層的監(jiān)察與動(dòng)員來(lái)加強(qiáng)對(duì)于地方的管控；另一方面，政府通過(guò)禁煙可以重塑國(guó)民的精神意志，從而增強(qiáng)民眾對(duì)于抗戰(zhàn)必勝的信心。

學(xué)界對(duì)近代的禁煙史歷來(lái)關(guān)注較多，而南京國(guó)民政府的十年建設(shè)時(shí)期尤是問(wèn)題聚焦的主要時(shí)段，但多側(cè)重于對(duì)禁煙運(yùn)動(dòng)的宏觀敘述，尤其突出中央政府在禁煙運(yùn)動(dòng)中所扮演的權(quán)力角色，[1]對(duì)局部地區(qū)的鴉片治理缺少細(xì)節(jié)深描。以這一時(shí)期安徽的禁煙史研究為例，目前的微觀研究多將眼光投向社會(huì)結(jié)構(gòu)畸變的皖北地區(qū)，[2]而與之在政治控制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)心理等方面相差甚遠(yuǎn)的徽州地區(qū)卻極少得到學(xué)界關(guān)注。[3]有鑒于此，本文以抗戰(zhàn)時(shí)期作為問(wèn)題研究的基本時(shí)段，以徽州地區(qū)的鴉片治理為問(wèn)題探討的主要對(duì)象，力圖展示這一地區(qū)禁煙運(yùn)動(dòng)的微觀面貌。

一、 徽州地區(qū)鴉片的泛濫及其原因

南京國(guó)民時(shí)期，徽州地區(qū)鴉片問(wèn)題嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)各縣“城內(nèi)街巷鴉片煙味，撲鼻欲嘔，紅丸遍地皆是。”[4]441934年至1935年安徽省政府曾對(duì)徽州地區(qū)煙民狀況進(jìn)行了調(diào)查，徽州五縣總的登記煙民數(shù)為11670人，其中休寧縣3332人、祁門(mén)縣1534人、歙縣3934人、黟縣1339人、績(jī)溪1531人。[5]287以1934年徽州統(tǒng)計(jì)人口740259人為標(biāo)準(zhǔn)，[6]49徽州地區(qū)總的吸煙率達(dá)1.50%,吸食鴉片毒品現(xiàn)象不可不謂之嚴(yán)重。

徽州地區(qū)市場(chǎng)流動(dòng)的鴉片分為公土和私土兩種。公土是為官方所允許販賣的鴉片，地方鴉片商人繳納一定的“照費(fèi)”后可以建立公膏行，而公膏行所販賣的鴉片即為公土，公土的販賣是合法的。1935年至1936年安徽省政府曾對(duì)徽州地區(qū)鴉片販賣情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中1936年1月徽州地區(qū)公土銷量達(dá)17743錢(qián)，以當(dāng)時(shí)登記的11670名煙民為準(zhǔn)，每位煙民平均每月吸食的公土達(dá)1.5錢(qián)。私土是游離于政府管控之外的鴉片，在法律上是非法的。私土的販賣更為猖狂，據(jù)《安徽省煙毒三項(xiàng)檢舉報(bào)告書(shū)》統(tǒng)計(jì)，僅1935年徽州地區(qū)被查禁私設(shè)的煙館就達(dá)100家。[5]260

徽州地區(qū)鴉片泛濫，與軍隊(duì)密切相關(guān)，軍隊(duì)吸煙以及販賣鴉片現(xiàn)象嚴(yán)重。軍閥通過(guò)販賣鴉片快速獲得經(jīng)濟(jì)利益來(lái)擴(kuò)充自己的實(shí)力，國(guó)民黨軍隊(duì)也通過(guò)壟斷鴉片貿(mào)易來(lái)籌集北伐戰(zhàn)爭(zhēng)所需資金，鴉片由軍隊(duì)流入民間甚多。1929年鮑剛川軍隊(duì)進(jìn)駐績(jī)溪縣，官兵多吸食鴉片，群眾戲稱為“雙槍兵”，以致績(jī)溪“全縣大村皆開(kāi)燈吸煙，煙民千人以上?！盵7]601屯溪鎮(zhèn)“煙館甚多，紅丸尤甚，販運(yùn)之人，皆軍人與奸商勾結(jié)，往來(lái)帶有軍器，倘經(jīng)失敗，即流為匪，官?gòu)d不敢過(guò)問(wèn)?！盵4]48屯溪地方軍人與煙販密切聯(lián)系，擁有武器，往往會(huì)對(duì)禁煙者采取報(bào)復(fù)打擊行為，地方政府對(duì)此一籌莫展，“屯溪商會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪某，帶領(lǐng)商團(tuán)，查禁紅丸甚嚴(yán)，煙販恨之入骨，朱老五之入屯溪，先燒汪某之屋，全鎮(zhèn)被焚，即是報(bào)復(fù)所致?！盵4]48

鴉片的壟斷使得鴉片交易合法化。1928年南京國(guó)民政府在形式上統(tǒng)一全國(guó)并推行禁煙，政府頒布了一系列法律條規(guī)和建立了戒煙機(jī)構(gòu)，但此時(shí)的戒煙僅僅浮于表面，對(duì)待煙土采取的是“寓禁于征”的政策，從禁煙中獲取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。各縣要求所有煙民登記并“領(lǐng)取限期戒煙執(zhí)照，六月一換，每照納費(fèi)五元”后便可吸食鴉片。[8]煙販繳納費(fèi)用領(lǐng)取執(zhí)照便可合法的出售鴉片，1933年黃保龍繳洋1250元，具呈向休寧縣政府，照章領(lǐng)取執(zhí)照，開(kāi)設(shè)寧康公膏行。[9]這一時(shí)期徽州地區(qū)公膏行數(shù)量不在少數(shù)，且不在執(zhí)法者打擊的范圍。煙捐也是警局重要的收入，休寧縣警局每罐紅丸可抽取5角作為丸捐，每月的煙燈捐可收700元。[4]48土膏行的鴉片來(lái)源部分來(lái)自官方，“皖南煙民所需煙土，系由各縣所設(shè)土膏行供給，其來(lái)源由土膏行向禁煙督察處購(gòu)運(yùn)官稅土，再批發(fā)各土店憑證售賣?！盵10]1237地區(qū)各保甲、警察局對(duì)于抓捕到私自販賣鴉片的煙販，也存在包庇的現(xiàn)象，“縣政府捉拿著名煙販常振剛，馮南田二名竟未判罪而釋放?！盵4]48執(zhí)法者通過(guò)對(duì)鴉片的壟斷，用合法的外衣介入鴉片貿(mào)易的利益分配。政府與其說(shuō)是在禁煙，不如說(shuō)是以禁煙為由頭將非法的交易變?yōu)楣俜綁艛嗟暮戏ń灰滓源藖?lái)加強(qiáng)對(duì)地方的控制，并從權(quán)力的分配中獲取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。禁煙活動(dòng)不但沒(méi)起到禁煙的作用，反而保護(hù)了煙販，變向促進(jìn)了鴉片的商品化。

無(wú)為的戒煙政策加劇了徽州地區(qū)煙民煙癮。1931年徽州于各地設(shè)立戒煙所，然而戒煙所設(shè)備簡(jiǎn)陋，沒(méi)有藥房，到1936年徽州地區(qū)僅有醫(yī)師兩人。同期徽州地區(qū)戒煙所戒煙人數(shù)為147人，加上用行政力量勒令戒煙人數(shù)僅496人。[5]268此外政府官員吸食鴉片卻可以不用戒煙，休寧休東村保長(zhǎng)吳混，患有嚴(yán)重?zé)煱a，卻因其擁有保長(zhǎng)頭銜，則可以免除領(lǐng)取戒煙執(zhí)照，自然也無(wú)需戒煙。[11]可以說(shuō)此時(shí)徽州地區(qū)煙民戒煙并無(wú)太大成效，各戒煙所“惟以經(jīng)費(fèi)困難，設(shè)備簡(jiǎn)陋，成績(jī)毫無(wú)，已于1938年底，奉省令一律裁撤?！盵12]5

在軍閥販煙、國(guó)民政府壟斷鴉片以及無(wú)為的戒煙政策共同作用下，鴉片問(wèn)題成為近代徽州嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。軍閥通過(guò)鴉片維持自己的統(tǒng)治，南京國(guó)民政府將鴉片壟斷以此加強(qiáng)對(duì)地方的控制，以禁煙為由頭將非法貿(mào)易合法化，以此來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益與政治利益的平衡。在這樣的背景下，徽州地區(qū)鴉片亟需治理。

二、 禁煙運(yùn)動(dòng)的大規(guī)模開(kāi)展

1934年南京國(guó)民政府頒布了“兩年禁毒，六年禁煙”計(jì)劃，即于1937年前完成禁毒，1940年前達(dá)到禁煙之效，“兩年禁毒，六年禁煙”在某種程度上是“寓禁于征”政策的延續(xù)，鴉片貿(mào)易依然合法。隨著全面抗戰(zhàn)的爆發(fā)，徽州地區(qū)地理位置上遠(yuǎn)離中央，臨近淪陷區(qū)，地形多山，加上戰(zhàn)時(shí)物資匱乏，多種不利因素惡化了徽州地區(qū)的鴉片形勢(shì)，鴉片成為徽州社會(huì)核心問(wèn)題之一。在這樣的社會(huì)背景下徽州地區(qū)展開(kāi)了規(guī)模較大的禁煙運(yùn)動(dòng)，將禁煙作為抗日救國(guó)極為重要的一環(huán)，休寧作為當(dāng)時(shí)皖南行署戒煙所的駐地，承擔(dān)著整個(gè)皖南的禁煙大任。

(一)廢除公土制度

公土即為官方通過(guò)行政權(quán)力從售賣環(huán)節(jié)進(jìn)行壟斷的鴉片，絕對(duì)禁絕區(qū)的設(shè)立從根本上否定了存在多年的公土制度。1939年皖南行署于皖南劃定絕對(duì)禁絕區(qū)域，第一批禁絕區(qū)為旌德縣、石臺(tái)縣、黟縣三縣，而后于1940年逐步推廣于整個(gè)皖南。[12]8并且規(guī)定，土膏行店不得在禁絕區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)，原土膏行店須搬遷至未禁絕區(qū)營(yíng)業(yè)，現(xiàn)存土膏行店“照證有效期間，業(yè)已屆滿者，即停止登記換照?！盵12]9在禁絕縣內(nèi)，所有的煙土、煙具以及戒煙藥丸都是屬于違禁物品，不得出現(xiàn)，如果發(fā)現(xiàn)擁有上述物品，則按照禁煙治罪暫行條例各條規(guī)定判處最高的刑罰。絕對(duì)禁絕區(qū)的設(shè)立從根本上廢除了在徽州地區(qū)存在已久的土膏行店制度，使存在多年的公土販賣在徽州地區(qū)成為歷史。

(二) 限制私煙流動(dòng)

民國(guó)時(shí)期，徽州地區(qū)私煙流動(dòng)現(xiàn)象同樣嚴(yán)重，對(duì)于私煙的流動(dòng)政府則采取高壓政策來(lái)抑制。在法律上采取威懾之勢(shì)，并在1941年頒布最為嚴(yán)苛的法令：凡種煙、運(yùn)煙、售煙及戒煙而復(fù)吸者，一律處以死刑。[13]以1942年至1943年皖南煙毒案為例，1942年共逮捕煙毒犯360人，其中判處死刑者共有46人，1943年共逮捕煙販285人，處以死刑達(dá)24人。[14]對(duì)于鴉片運(yùn)輸販賣者多采用死刑，休寧縣居民金仲文販賣煙土僅為8兩、歙縣長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)居民方善文被搜出身藏嗎啡一小包，兩人均被處以死刑。[15]對(duì)于官員、軍官販賣鴉片也進(jìn)行了打擊，1942年11月13日于屯溪公共體育場(chǎng)槍斃的煙販吳子南，其官銜已至上尉。[16]私煙打擊的成效，是由政府行政權(quán)力的大小以及執(zhí)行力度決定的。總的來(lái)說(shuō)，禁煙運(yùn)動(dòng)時(shí)期，徽州地區(qū)禁煙政令并非一紙空文。

(三)強(qiáng)制煙民戒煙

1939年4月1日，皖南行署在屯溪市民醫(yī)院內(nèi)建立皖南行署戒煙所，這是當(dāng)時(shí)安徽省規(guī)模最大、設(shè)備最好的戒煙醫(yī)院。[17]21戒煙所內(nèi)設(shè)公廳、儲(chǔ)藏室、制藥室、化驗(yàn)室、醫(yī)師護(hù)士室、診察室、換藥室、書(shū)報(bào)閱覽室、娛樂(lè)室、浴室、更衣室、理發(fā)師、廁所各1間，職員、醫(yī)師、護(hù)士宿舍共6間，甲種病房3大間、乙種病房4大統(tǒng)間、禮堂(兼作教室及飯廳)1大間，廚役工作宿舍3間，總共大小房間42間。[12]6皖南行署戒煙所主要負(fù)責(zé)徽州及周邊地區(qū)戒煙以及調(diào)驗(yàn)工作。皖南行署戒煙所自4月16日正式工作后，免費(fèi)給予煙民戒煙醫(yī)療，計(jì)劃“每星期輔戒一百人，以十五日為一期，以戒斷為準(zhǔn)，如屆時(shí)未戒斷者，仍留所延長(zhǎng)，自第七期起擴(kuò)充每期輔戒二百人，每月可戒四百人?！盵12]6采取的戒煙手段主要有兩種。第一種是通過(guò)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)，戒煙所從各地聘請(qǐng)戒煙醫(yī)生，并舉辦入院考試來(lái)篩選護(hù)士以此組建戒煙醫(yī)學(xué)團(tuán)體，并“先后向上海、寧波、金華、屯溪各處分批采購(gòu)大宗戒煙特效的藥劑儲(chǔ)存?zhèn)溆谩！盵12]42在戒煙醫(yī)療方法上，以遞減戒煙法為基本醫(yī)療方法，并根據(jù)不同的體質(zhì)而采用不同的醫(yī)療方法，如變質(zhì)吸煙法、安眠戒煙法、發(fā)泡戒煙法以及蛋黃素戒煙法。[12]92遞減戒煙法即用自制的鴉片酊作為鴉片替代品，根據(jù)煙民癮量給予煙民注射，每錢(qián)癮量定量為6毫升，每日逐漸減少。對(duì)于年輕力大體壯者，就采取本身血液戒煙法及變質(zhì)戒煙法；癮大的煙民，就采取鴉片酊遞減法和發(fā)泡戒煙法。第二種戒煙方法是通過(guò)教育與精神說(shuō)服，戒煙所制定嚴(yán)格的作息時(shí)間表和課程表，并聘請(qǐng)名人學(xué)者發(fā)表講話，以期通過(guò)十四天的課程與演講，來(lái)達(dá)到戒煙之功效。在戒煙期滿后，對(duì)于沒(méi)有戒除煙癮的煙民，則延長(zhǎng)一屆繼續(xù)戒煙；已戒除煙癮的煙民，舉行不得復(fù)吸的宣誓，并領(lǐng)取斷癮證明書(shū)后，方準(zhǔn)出所。煙民出所后交由地方保甲監(jiān)督，并對(duì)于戒煙時(shí)意志不堅(jiān)定者或者經(jīng)人告發(fā)者進(jìn)行醫(yī)學(xué)調(diào)驗(yàn)，如果被發(fā)現(xiàn)復(fù)吸鴉片，就由該縣政府拘拿該煙民并處以死刑。[12]40

(四)設(shè)立強(qiáng)民工廠

1940年安徽省政府提出“關(guān)于貧苦煙民之戒后，須設(shè)強(qiáng)民工廠，使其有謀生之路?！盵18]118要求安徽各縣須設(shè)立強(qiáng)民工廠來(lái)解決戒煙煙民就業(yè)問(wèn)題。1940年9月皖南行署戒煙所正式關(guān)閉后，省政府在皖南行署戒煙所原址建立了瑤溪強(qiáng)民工廠，創(chuàng)建資金為3萬(wàn)元，并于1941年6月10日上午開(kāi)工，[19]瑤溪強(qiáng)民工廠“專收容戒煙院所及自行戒絕、投戒、勒戒之貧苦勞動(dòng)煙民”從事生產(chǎn)，[20]寓禁于生產(chǎn)之中。瑤溪強(qiáng)民工廠是在抗戰(zhàn)時(shí)期“日常生活工業(yè)用品，因來(lái)源困難暨商人操縱，愈益高漲”的情況下建立的，[17]21以期利用本地土產(chǎn)原料進(jìn)行生產(chǎn)，以供軍需，從而達(dá)到自給自足的目的?，幭獜?qiáng)民工廠主要生產(chǎn)紡織品，創(chuàng)立初期擁有“織布機(jī)二十架，毛巾機(jī)十三架，大浴巾機(jī)一架，毛巾榨一架，搖紗車三十部，紡紗車三十部，三四紡紗機(jī)五部，收紗機(jī)兩副?！盵19]1941年瑤溪強(qiáng)民工廠兼并難民工廠，改名為皖南第一紡織廠，成為皖南地區(qū)最大的紡織廠。[21]瑤溪強(qiáng)民工廠的設(shè)立，一定程度了解決了戒毒煙民的就業(yè)問(wèn)題，并通過(guò)生產(chǎn)來(lái)緩解抗戰(zhàn)時(shí)的生產(chǎn)壓力。但是瑤溪強(qiáng)民工廠工人不過(guò)四十余人，只能幫助解決少部分休寧煙民就業(yè)問(wèn)題，對(duì)于整個(gè)徽州地區(qū)煙民就業(yè)而言如同杯水車薪。

(五)建立監(jiān)督組織

1939年4月，皖南民眾總動(dòng)員委員會(huì)第一次全體委員會(huì)決定成立皖南禁煙促進(jìn)會(huì)，會(huì)址設(shè)立于休寧縣屯溪市民醫(yī)院內(nèi)。禁煙促進(jìn)委員會(huì)其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于各公膏店，據(jù)1939年12月26日第八次委員會(huì)常會(huì)動(dòng)募組的報(bào)告，共從土膏店收款54000元，民間募捐收入僅1910元。[12]36委員會(huì)下設(shè)總務(wù)組、設(shè)計(jì)組、宣傳組以及動(dòng)募組?？倓?wù)處負(fù)責(zé)辦理文書(shū)、主持會(huì)議等事項(xiàng)；設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)調(diào)查各縣禁煙政策實(shí)施情況，擬寫(xiě)改進(jìn)規(guī)劃，并送至禁煙機(jī)關(guān)；宣傳組負(fù)責(zé)在民眾中宣傳煙毒之害，以及政府禁煙政策和法令；動(dòng)募組則負(fù)責(zé)募集禁煙資金和禁煙醫(yī)療設(shè)施，輔助戒煙所進(jìn)行戒煙。[12]62皖南禁煙促進(jìn)委員會(huì)還負(fù)責(zé)對(duì)政府緝私進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各土膏行店銷售情況進(jìn)行監(jiān)視，并且舉行已戒煙煙民是否有復(fù)吸情況的調(diào)查。

皖南禁煙促進(jìn)會(huì)第七次常會(huì)會(huì)議決議中，決定在各行政區(qū)分別成立皖南禁煙督察團(tuán)，其主要工作任務(wù)為“會(huì)同皖南黨政軍機(jī)關(guān)團(tuán)體組織、皖南禁煙巡查團(tuán)，巡環(huán)督導(dǎo)各縣禁政，以收肅清煙毒實(shí)效?！盵12]62皖南禁煙督察團(tuán)隸屬于皖南禁煙促進(jìn)會(huì)，督察團(tuán)設(shè)立團(tuán)長(zhǎng)、秘書(shū)以及事務(wù)員各一人，由皖南民眾總動(dòng)員會(huì)以及地方政府委派擔(dān)任。每個(gè)行政區(qū)三個(gè)月進(jìn)行以此巡查，督察團(tuán)前往巡查區(qū)域時(shí)，要求先召集當(dāng)?shù)刂鞴芙麩煹恼賳T以及地方士紳，要求其說(shuō)明禁煙狀況，督察團(tuán)宣誓皖南行署禁煙政策后，再前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地勘察。[12]63

(六)推行禁煙宣傳

徽州地區(qū)禁煙運(yùn)動(dòng)也注重對(duì)于群眾的宣傳，以報(bào)紙、社會(huì)團(tuán)體和基層組織為媒介，通過(guò)口頭宣傳、文字宣傳以及藝術(shù)宣傳的宣傳方式，進(jìn)行社會(huì)全方面的宣傳。1939年皖南行署發(fā)動(dòng)組織禁煙拒毒十人團(tuán)，總部設(shè)立于屯溪皖南行署。每團(tuán)以十人為一組，無(wú)論資格、無(wú)論性別，都可以組織、建立、加入十人團(tuán)。十人團(tuán)每旬向團(tuán)總部報(bào)告工作事宜，禁煙十人團(tuán)相互監(jiān)視、監(jiān)察地方煙毒情況，并且進(jìn)行禁毒宣傳。拒毒十人團(tuán)不僅負(fù)責(zé)基層禁煙事項(xiàng)的宣傳，并且擁有勸戒煙毒的指標(biāo)，要求每個(gè)團(tuán)員以每月勸戒十人戒毒為指標(biāo)，并每旬報(bào)告勸戒之人的信息。拒毒十人團(tuán)同時(shí)對(duì)政府有弱監(jiān)督權(quán)，可以舉報(bào)公務(wù)員吸食毒品以及包庇煙毒貪污舞弊。

除了通過(guò)基層組織進(jìn)行宣傳監(jiān)督，還通過(guò)禁煙大會(huì)進(jìn)行禁煙宣傳。1941年6月3日，皖南行署于屯溪舉辦皖南禁煙紀(jì)念大會(huì)，以三青團(tuán)、皖干團(tuán)、徽女中為宣傳組織，并以皖報(bào)和徽州日?qǐng)?bào)為正副宣傳組。主要的宣傳方式為口頭宣傳、文字宣傳以及藝術(shù)宣傳三種方式，于各地組織宣傳隊(duì)。皖南行署并要求徽州日?qǐng)?bào)出版“六三禁煙紀(jì)念特刊”，由宋振矩發(fā)表《拒毒戰(zhàn)與抗敵站》、張擴(kuò)治發(fā)表《禁煙與禁政》、黃紹耿發(fā)表《嚴(yán)厲禁煙反攻倭寇毒化政策》等多篇禁煙文章進(jìn)行宣傳。

三、 禁煙運(yùn)動(dòng)的成效與不足

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期徽州地區(qū)從廢除公土制度、限制私煙流動(dòng)、強(qiáng)制煙民戒煙、設(shè)立強(qiáng)民工廠、建立監(jiān)督組織、推行禁煙宣傳六個(gè)方向推動(dòng)徽州地區(qū)的禁煙運(yùn)動(dòng)，禁煙運(yùn)動(dòng)取的了一定成效，但并未將鴉片徹底清除。直到1949年中華人民共和國(guó)成立前，徽州地區(qū)仍“有軍警、土豪販賣煙毒、開(kāi)設(shè)煙館”[22]393現(xiàn)象的存在。

(一)禁煙運(yùn)動(dòng)的成效

切斷鴉片供應(yīng)鏈?zhǔn)墙麩煹母?，絕對(duì)禁絕區(qū)域的劃分，從政策上否定了公膏行制度的合理性，是徽州地區(qū)一直延續(xù)的“寓禁于征”政策的終結(jié)。絕對(duì)禁絕區(qū)域的的劃分解決了鴉片公賣問(wèn)題，嚴(yán)苛的禁煙法律則抑制了日益嚴(yán)重的私土販賣現(xiàn)象。通過(guò)高壓政策，對(duì)鴉片制造、運(yùn)輸以及販賣進(jìn)行打擊，一定程度可以緩解徽州地區(qū)的煙毒之害。根據(jù)中央禁煙政策，土膏店關(guān)閉后，其省份可以設(shè)立煙土管理所或承轉(zhuǎn)商往未禁絕區(qū)以及淪陷區(qū)售賣鴉片，但皖南行署官員羅昌民認(rèn)為“煙土管理所及承轉(zhuǎn)商與過(guò)去土膏店似屬名異而實(shí)同”，徽州各地實(shí)際上并未設(shè)立煙土承轉(zhuǎn)商。[23]

對(duì)于徽州地區(qū)存在大量煙民的問(wèn)題，皖南行署則采取免費(fèi)戒煙的方法來(lái)解決。皖南行署在休寧縣建立了當(dāng)時(shí)安徽地區(qū)最大的戒煙所，通過(guò)較為科學(xué)的戒煙手段進(jìn)行戒煙，戒煙成果頗豐。戒煙所共開(kāi)展27期戒煙，1939年開(kāi)展16期，戒絕煙民2318人，[12]31940年開(kāi)展11期，戒絕煙民1447人，其成立的兩年共戒絕3765人。[20]在徽州地區(qū)的煙民是以貧民、年輕人為主，他們是社會(huì)生產(chǎn)主要的勞動(dòng)力，禁煙對(duì)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有積極作用。戒煙成效也頗大，1940年皖南行署戒煙所對(duì)戒煙時(shí)意志不堅(jiān)定者或者經(jīng)人告發(fā)的煙民進(jìn)行醫(yī)學(xué)調(diào)驗(yàn)，總共調(diào)驗(yàn)44人，僅3人仍有癮有毒。[12]其中煙民中歙縣姚來(lái)富每日吸量6錢(qián)，休寧徐濟(jì)坤每日吸量4錢(qián)，遠(yuǎn)超煙民平均吸食量一錢(qián)，屬于煙癮較大的煙民，在戒煙結(jié)束后三月被調(diào)驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)已無(wú)癮無(wú)毒。[12]60

(二)禁煙運(yùn)動(dòng)的不足

禁煙運(yùn)動(dòng)期間，禁煙官員貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。在禁煙過(guò)程中黟縣縣長(zhǎng)竺加饒，歙縣區(qū)長(zhǎng)宋銘心，巡官吳瑞人等官員被舉報(bào)并被查實(shí)收取土膏店津貼，績(jī)溪縣禁煙股主任李仲魁違法貪污，休寧縣政府法承審員葉潤(rùn)千在煙犯請(qǐng)求保外服役的時(shí)候勒索被子枕頭1套，方才準(zhǔn)許煙販保外服役，而后葉潤(rùn)千又向其勒索法幣1000元。[24]更有甚者，政府官員包庇私煙販賣。屯溪警察局巡官兼?zhèn)删冴?duì)長(zhǎng)俞斌，利用其緝查職權(quán)包庇煙館販賣鴉片。[12]65

懶政也限制了禁煙的成效。皖南行署戒煙所規(guī)定戒煙群體：壯丁優(yōu)先級(jí)別高于年長(zhǎng)者，有職業(yè)者先于無(wú)業(yè)游民，主動(dòng)戒煙者優(yōu)先度最高。但是在具體搜尋煙民的過(guò)程中卻出現(xiàn)了“任意在城市泛濫捕老年或客籍游民充數(shù)”和“年齡有意縮減，五十余歲者填三十余歲”的情況。[12]63懶政導(dǎo)致部分受戒煙民其實(shí)并無(wú)煙癮，“黟縣金元吉、韓天佑、胡靖康、汪榮金，歙縣朱灶華，王進(jìn)牛，祁門(mén)程振義，休寧江義成等十二名，于入所之日，自陳早已戒絕，經(jīng)改送調(diào)驗(yàn)室，果無(wú)癮狀，此種情形，每期皆有?！盵12]64在實(shí)際戒煙過(guò)程中，大量無(wú)癮無(wú)毒的非煙民進(jìn)入戒煙所戒煙，造成戒煙資源的浪費(fèi)。

戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞是戒煙受限的重要原因。全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，徽州地區(qū)社會(huì)秩序失常，煙民四處流徙無(wú)定，煙毒緝查難度加大。日本于徽州臨近區(qū)域內(nèi)大肆種植鴉片并推行毒化政策，皖南行署主任黃紹耿稱：“皖南迫近敵區(qū)，漢奸土匪流氓受敵人的威逼利誘，把鴉片毒品偷運(yùn)到前方各縣秘密兜售，受毒害的民眾當(dāng)亦不少?！盵25]戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞促使徽州地區(qū)煙毒彌漫，極大地削弱了禁煙的功效。

四、 結(jié)語(yǔ)

民國(guó)時(shí)期徽州地區(qū)鴉片泛濫。軍閥借助鴉片以維持自己的勢(shì)力，南京國(guó)民政府建立之初對(duì)待鴉片采取的是“寓禁于征”的政策，政府將鴉片貿(mào)易壟斷以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)徽州地方的控制。1937年日本全面侵華，并在華推行毒化政策，種種因素使得徽州鴉片問(wèn)題惡化。在這樣的時(shí)代背景下，徽州地區(qū)從廢除公土制度、限制私煙流動(dòng)、強(qiáng)制煙民戒煙、設(shè)立強(qiáng)民工廠、建立監(jiān)督組織以及推行禁煙宣傳六個(gè)方面推行禁煙運(yùn)動(dòng)。國(guó)民政府廢除了在徽州的公土制度，使得鴉片公賣成為歷史。嚴(yán)厲打擊私土活動(dòng)，頒布了一系列較為嚴(yán)格的法律。對(duì)于時(shí)存煙民，建立皖南行署戒煙所輔助戒煙。國(guó)民政府也關(guān)注煙民就業(yè)問(wèn)題，皖南戒煙所裁撤后在原址建立瑤溪強(qiáng)民工廠，將戒毒煙民投入生產(chǎn)之中。1939年成立皖南禁煙促進(jìn)委員會(huì)、皖南禁煙督察團(tuán)等組織，通過(guò)實(shí)地調(diào)查對(duì)戒煙進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)民政府也注重對(duì)于禁煙的宣傳，建立拒毒十人團(tuán)，并發(fā)動(dòng)三青團(tuán)、皖干團(tuán)等組織宣傳禁煙。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期徽州地區(qū)禁煙運(yùn)動(dòng)取得了一定成效，但并未將鴉片從徽州地區(qū)清除，吸食鴉片現(xiàn)象依然存在。禁煙運(yùn)動(dòng)在多種不利因素的作用下受挫，戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致社會(huì)秩序的失常是禁煙受挫的重要原因，從淪陷區(qū)走向徽州地區(qū)的鴉片活動(dòng)十分猖獗。在戒煙過(guò)程中，國(guó)民政府體制弊端暴露無(wú)遺，低效的行政手段、無(wú)法避免的腐敗極大地限制了戒煙成效。