習(xí)近平選人用人重要論述的科學(xué)內(nèi)涵與理論創(chuàng)新*

■何隆德

【提要】習(xí)近平選人用人重要論述，科學(xué)闡述了新時(shí)代選人用人的重大意義、選什么人用什么人、從哪里選人、怎樣選人用人、年輕干部的培養(yǎng)和選拔以及公道正派的用人原則等一系列重大問題，突出了選人用人的關(guān)口地位和導(dǎo)向作用，賦予了干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，拓寬了選人用人的視野和渠道，建構(gòu)了科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，深化了干部隊(duì)伍年輕化的理論認(rèn)識，明確了公道正派的用人原則和價(jià)值追求，內(nèi)涵豐富，思想深刻，博大精深。

習(xí)近平關(guān)于選人用人的重要論述，提出了許多原創(chuàng)性的思想觀點(diǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻。這些重要論述，科學(xué)回答了新時(shí)代選人用人一系列重大問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，為新時(shí)代深化干部人事制度改革和建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍提供了基本遵循。

一、科學(xué)闡述了選人用人的重大意義，突出了選人用人的關(guān)口地位和導(dǎo)向作用

選人用人，事關(guān)安邦定國與執(zhí)政安全。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視選人用人問題，從多個維度科學(xué)闡述了選人用人的重大意義。一是提出“治國理政，首在用人”[1]，把選人用人置于治國理政的首要地位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出選人用人在治國理政中的決定性作用。二是提出好干部“重在使用”的思想觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“好干部成長起來了，培養(yǎng)出來了，關(guān)鍵還是要用”，認(rèn)為“不用或者用不好，最終等于還是沒有好干部”。[2]三是創(chuàng)造性地提出“選人用人是風(fēng)向標(biāo)”的科學(xué)論斷，強(qiáng)調(diào)“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”[3]，鮮明表達(dá)了選人用人與黨風(fēng)、干部作風(fēng)之間的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系。總體來看，這些重要論述突出了選人用人的關(guān)口地位和導(dǎo)向作用，明確了新時(shí)代要把選人用人作為治國理政的根本大計(jì)來抓，釋放了要從選人用人入手著力加強(qiáng)黨風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)烈信號。

重視選賢任能，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。古人就有“選賢任能”的德行觀、“唯才是用”的人才觀、“知人善任”的用人觀、“正人正己”的修行觀等，留下了“為政之要，莫先于用人”“尚賢者、政之本也”等諸多古訓(xùn)。毛澤東早在新民主主義革命時(shí)期就指出：“要造就一大批人，這些人是革命的先鋒隊(duì)。這些人具有政治遠(yuǎn)見?！盵4]在黨的六屆六中全會上提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的著名論斷，強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的”[5]。鄧小平在改革開放新時(shí)期也反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國的事情要辦好“關(guān)鍵在黨”“關(guān)鍵在人”。[6]習(xí)近平站在新的歷史起點(diǎn)，深刻闡述選人用人的重大意義，突出選人用人在治國理政、在黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)上的關(guān)口地位，以及在黨風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)中的導(dǎo)向作用，拓展了我們觀察和認(rèn)識選人用人戰(zhàn)略地位的新維度，深化了對選人用人重大意義的認(rèn)識，也為新時(shí)代加強(qiáng)黨風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)提供了新的路徑和方法。

突出選人用人的關(guān)口地位和導(dǎo)向作用，是對歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握。治國先治吏。黨要管黨，首先要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。毛澤東曾多次強(qiáng)調(diào)治國就是治吏的深刻道理。而吏治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括選拔任用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)。其中，選人用人是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從理論上分析，選人用人具有多重功能，包括篩選功能、導(dǎo)向功能、激勵功能等，其關(guān)口地位和導(dǎo)向作用由此而來。習(xí)近平指出：“干部工作也好，人才工作也好，本質(zhì)上都是用人問題。”[7]他強(qiáng)調(diào)：“用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對政治生活危害最烈，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策?！盵8]選人用人是治國理政之根本，是黨風(fēng)和干部作風(fēng)的風(fēng)向標(biāo)。在治國理政實(shí)踐中，把好了選人用人關(guān)，黨和國家事業(yè)發(fā)展就有強(qiáng)大的骨干力量和人才支撐，就能樹標(biāo)桿、立導(dǎo)向、正風(fēng)氣，從而達(dá)到“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”的政治效果。

二、科學(xué)闡述了“選什么人用什么人”，賦予了干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵

選什么人用什么人，涉及選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系干部隊(duì)伍建設(shè)性質(zhì)和方向的根本問題。在2013年全國組織工作會議上，習(xí)近平創(chuàng)造性提出“著力培養(yǎng)黨和人民需要的好干部”的重大命題，對新時(shí)期選人用人標(biāo)準(zhǔn)作出了高度概括，明確提出新時(shí)代“好干部標(biāo)準(zhǔn)”。習(xí)近平指出：“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?！盵9]在黨的十九大報(bào)告中，又明確提出“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)“提拔重用牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?。[10]在2018年全國組織工作會議上，又進(jìn)一步提出“把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位”，指出：“政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)。如果政治不合格，能耐再大也不能用?！盵11]這就確立了新時(shí)代干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，為把握正確的選人用人方向提供了科學(xué)依據(jù)。

“好干部標(biāo)準(zhǔn)”和“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”的提出，賦予了干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵。我們黨選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，早在1938年黨的六屆六中全會上就已確立，概括起來就是“德才兼?zhèn)洹?。但“德才兼?zhèn)洹笔且粋€總體性、原則性規(guī)定，干部標(biāo)準(zhǔn)是具體的、歷史的，在不同的歷史時(shí)期，對干部的德才標(biāo)準(zhǔn)有不同的要求，體現(xiàn)“原則性”和“階段性”的統(tǒng)一。比如革命戰(zhàn)爭年代強(qiáng)調(diào)干部“對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲”，社會主義革命和建設(shè)時(shí)期強(qiáng)調(diào)干部“懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又?！?，改革開放時(shí)期強(qiáng)調(diào)干部“擁護(hù)黨的路線方針政策，有知識、懂專業(yè)、銳意改革”，等等。[12]黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。歷史方位的轉(zhuǎn)換，必然帶來干部隊(duì)伍建設(shè)理念和思路的轉(zhuǎn)換?？傮w來說，就是要推動干部隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)型，即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由知識型向能力型轉(zhuǎn)變，開啟以質(zhì)量為導(dǎo)向、以能力為本位的干部隊(duì)伍建設(shè)新時(shí)代?！昂酶刹繕?biāo)準(zhǔn)”和“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”的提出，正是反映了中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代對干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求。

“好干部標(biāo)準(zhǔn)”與“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”是內(nèi)在統(tǒng)一的，“好干部標(biāo)準(zhǔn)”包含了對干部的政治要求。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和政治優(yōu)勢。馬克思主義政黨有著鮮明的階級性和人民性，“應(yīng)該有自己的目的和自己的政治?！盵13]列寧指出：“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治?！盵14]注重政治標(biāo)準(zhǔn)，歷來是馬克思主義政黨選人用人的內(nèi)在要求。在堅(jiān)持“好干部標(biāo)準(zhǔn)”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”，體現(xiàn)了馬克思主義的用人原則，也體現(xiàn)了新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的新要求，是堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、把黨的政治建設(shè)擺在首位的黨建新布局和新要求在組織路線上的體現(xiàn)。習(xí)近平指出：“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅(jiān)定不堅(jiān)定?！盵15]政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。在選人用人上，把“好干部標(biāo)準(zhǔn)”與“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”有機(jī)結(jié)合起來，是建設(shè)強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨和黨的執(zhí)政骨干隊(duì)伍的治本之策。

三、科學(xué)闡述了“從哪里選人”，拓寬了選人用人視野和渠道

從哪里選人，涉及選人用人的視野、范圍和渠道。習(xí)近平指出：“從哪里選人?就是要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢,廣開進(jìn)賢之路。”強(qiáng)調(diào)“要打開視野、不拘一格，堅(jiān)持干部工作一盤棋，除了黨政機(jī)關(guān)，還要注重從國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等各個領(lǐng)域各條戰(zhàn)線選拔優(yōu)秀人才”，認(rèn)為“人選來源渠道拓寬了,更有利于好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”。[16]這些重要論述，體現(xiàn)了寬廣的用人視野。

解決“從哪里選人”問題，最根本的就是要堅(jiān)持“五湖四?！?，這是我們黨的一貫原則和主張，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。毛澤東在1944年發(fā)表的《為人民服務(wù)》一文中指出：“我們都是來自五湖四海，為了一個共同的革命目標(biāo)，走到一起來了。”[17]在1949年發(fā)表的《黨委會工作方法》一文中強(qiáng)調(diào)：“我們都是從五湖四海匯集攏來的，我們不僅要善于團(tuán)結(jié)和自己意見相同的同志，而且要善于團(tuán)結(jié)和自己意見不同的同志一道工作?！痹诿裰鞲锩鼤r(shí)期，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“五湖四?！?，不能搞“山頭主義”和“宗派主義”。毛澤東的這些重要思想，開創(chuàng)了我們黨堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，反對宗派主義、山頭主義的正確用人原則。鄧小平在改革開放新的歷史時(shí)期也指出：“黨內(nèi)無論如何不能形成小派、小圈子”，“小圈子那個東西害死人吶！很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起”。[18]長期以來，我們黨始終堅(jiān)持“任人唯賢”的干部路線、“德才兼?zhèn)洹钡挠萌嗽瓌t，堅(jiān)持“五湖四海”、廣開進(jìn)賢之路，拓寬了選人用人渠道，營造了人才輩出的大好局面，為中國革命、建設(shè)、改革積聚了一大批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀人才，壯大了黨和國家事業(yè)發(fā)展的骨干力量。

堅(jiān)持“五湖四?！痹瓌t，就必須堅(jiān)持“任人唯賢”的干部路線。“五湖四?！迸c“任人唯賢”是統(tǒng)一的。所謂“任人唯賢”，就是要把“賢”作為選人用人唯一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“選賢任能”，不在“賢”之外另立其他標(biāo)準(zhǔn)。這里的“賢”，就是干部的“德”和“才”。毛澤東在六屆六中全會上就提出我們黨“任人唯賢”的干部路線。他指出：“在這個使用干部的問題上，我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線：一個是‘任人唯賢’的路線，一個是‘任人唯親’的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線?！盵19]在干部選拔任用中，干部的“德”“才”標(biāo)準(zhǔn)是唯一標(biāo)準(zhǔn)，具有唯一性和排他性。只有堅(jiān)持“任人唯賢”，才能做到“五湖四?！薄Ｈ绻凇暗隆薄安拧睒?biāo)準(zhǔn)之外另立其他標(biāo)準(zhǔn)，或者設(shè)置過多的其他附加條件和門檻，就違背了“五湖四?！痹瓌t，影響選人視野，就難以選出時(shí)代需要的好干部。

在“從哪里選人”的問題上，習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“五湖四海”和“任人唯賢”的同時(shí)，提出堅(jiān)持干部工作“一盤棋”的思想，則進(jìn)一步拓寬了選人用人的視野和渠道。所謂“一盤棋”，就是服從事業(yè)需要，打破選人用人上的各種體制機(jī)制障礙，做到黨和國家事業(yè)需要什么人就選什么人用什么人；就是要服從組織需要，強(qiáng)化組織選人用人，打破條塊分割的用人格局，拓寬視野，不拘一格。應(yīng)該說，改革開放以來，在破除選人用人上的制度性障礙方面有了一些重要探索，取得了一些成就。但在實(shí)際工作中，用人上的各種制度性壁壘依然存在，干部流動不暢的狀況依然存在。特別是在實(shí)行公務(wù)員制度以后，黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)之間存在身份限制，出現(xiàn)制度鴻溝，導(dǎo)致人才流動不暢、結(jié)構(gòu)失衡以及用人視野偏窄等。習(xí)近平提出干部工作“一盤棋”的思想，強(qiáng)調(diào)除了在黨政機(jī)關(guān)選人外，要從國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所選人，有利于破除人才流動的制度壁壘，拓寬選人用人的視野和渠道，使選人用人真正做到“五湖四海”、任人唯賢、唯才是舉，從而實(shí)現(xiàn)“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”的用人目標(biāo)。

四、科學(xué)闡述了“怎樣選人用人”，建構(gòu)了科學(xué)有效的選人用人機(jī)制

怎樣選人用人，涉及選人用人的方式、方法、機(jī)制等問題。改革開放以來，伴隨黨和國家各項(xiàng)改革事業(yè)不斷向前推進(jìn)，我國干部人事制度改革不斷深化，在選人用人機(jī)制上進(jìn)行了許多重要探索并取得成效。但改革任務(wù)并沒有完成，特別是在實(shí)踐中還存在一些亟待解決的突出問題，如“唯票取人”“唯分取人”等片面化、簡單化傾向，拉票賄選、團(tuán)團(tuán)伙伙等不正之風(fēng)，有的把嚴(yán)肅的干部工作搞成“選秀”“作秀”，甚至一定程度上出現(xiàn)了“逆淘汰”等現(xiàn)象。用人問題已成為人們議論和關(guān)注的焦點(diǎn)問題。習(xí)近平指出：“把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。多年來，我們在這方面進(jìn)行了積極探索，形成了不少好制度好辦法，但還不能很好適應(yīng)新形勢下選人用人需要?！盵20]因此，新時(shí)代選好人用好人，必須進(jìn)一步深化干部人事制度改革，健全選人用人機(jī)制。

黨的十八大以來，習(xí)近平對怎樣選人用人進(jìn)行了深刻闡述，提出了許多新思想和新要求，著力建構(gòu)科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。一是強(qiáng)化“組織選人”。習(xí)近平指出：“選拔干部當(dāng)然要廣泛聽取意見，但必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用?！闭J(rèn)為“最了解干部的德才和實(shí)績的應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門，應(yīng)該在干部推薦上適當(dāng)加強(qiáng)權(quán)重?！盵21]二是堅(jiān)持“事業(yè)為上”。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人崗相適”。要求“用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)”，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”。三是強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)識人”。提出“建立日?？己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系”，“全方位、多渠道、近距離”考察干部，強(qiáng)調(diào)“考察識別干部，功夫要下在平時(shí)，并注重重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻”等。四是強(qiáng)化“專業(yè)素養(yǎng)”。指出“專業(yè)素養(yǎng)是專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的統(tǒng)一，而不僅僅是專業(yè)對口那么簡單”，強(qiáng)調(diào)“選人用人要適應(yīng)這種要求，開闊視野、著眼全局，在眾多可能的人選中把最適合的人選選出來”。[22]五是強(qiáng)調(diào)“全程監(jiān)督”。要求“加強(qiáng)選人用人全過程監(jiān)督”，“建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系”。

習(xí)近平關(guān)于選人用人機(jī)制的論述，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，反映了新時(shí)代全面深化改革的新趨勢，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的新要求。強(qiáng)調(diào)“組織選人”，就是要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則，充分運(yùn)用“協(xié)商民主”形式，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來，糾正一段時(shí)期以來存在的干部工作民主簡單化、片面性的傾向。強(qiáng)調(diào)“事業(yè)為上”，就是要把研究人和研究事結(jié)合起來，達(dá)到以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，避免因人設(shè)崗、論資排輩、平衡照顧等現(xiàn)象。強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)識人”“建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系”，就是要改變過去不提拔不考核、考核手段單一、方法簡單等狀況，做到用人得當(dāng)，避免“識人不深”“識人不準(zhǔn)”造成“帶病提拔”“帶病上崗”等情況。強(qiáng)調(diào)“專業(yè)素養(yǎng)”，就是改變“上下一般粗”“左右一個樣”，推動干部隊(duì)伍專業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)調(diào)“全程監(jiān)督”，就是加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，把監(jiān)督貫穿選人用人全過程，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為，糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，以用人上的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。這些新的制度安排，有效破解了選人用人中的一些實(shí)踐難題，規(guī)范了選人用人的方式和行為，為建構(gòu)一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制提供了重要指導(dǎo)。

五、科學(xué)闡述了“年輕干部的培養(yǎng)和選拔”，深化了干部隊(duì)伍年輕化的理論認(rèn)識

培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳和國家長治久安。我們黨歷來高度重視年輕干部的培養(yǎng)和選拔問題。改革開放以來，在鄧小平提出的“四化”方針指引下，干部隊(duì)伍年輕化加快了步伐，取得了很大成就，一大批年富力強(qiáng)的年輕干部不斷走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為黨和國家事業(yè)的骨干力量，增添了干部隊(duì)伍的活力。但是，在培養(yǎng)和選拔年輕干部的實(shí)踐中，也存在一些突出問題，出現(xiàn)了一些誤區(qū)，社會關(guān)注度高、議論較多。因此，如何培養(yǎng)和選拔好年輕干部、科學(xué)推動干部隊(duì)伍年輕化，是一個迫切需要解決的實(shí)踐課題。

習(xí)近平高度重視年輕干部的培養(yǎng)和選拔問題，對新時(shí)代年輕干部的培養(yǎng)和選拔進(jìn)行了系統(tǒng)性的闡述。一是闡明了培養(yǎng)和選拔年輕干部的重大意義，強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是百年大計(jì)”。[23]二是提出新時(shí)代年輕干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)一支忠實(shí)貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想、符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍”。[24]這一總要求，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量統(tǒng)一，堅(jiān)持條件和標(biāo)準(zhǔn)的一致。三是糾正了在“干部隊(duì)伍年輕化”問題上的一些片面認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍年輕化“并不意味著提拔任用每個干部都要是年輕的，也不是每個班子都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減”，提出不能簡單以年齡劃線，要避免“唯年齡論”。四是明確培養(yǎng)和選拔年輕干部的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)選人用人標(biāo)準(zhǔn)的一致性，提出培養(yǎng)選拔年輕干部不能降低標(biāo)準(zhǔn)，對有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，要敢于大膽破格使用，但“破格”不等于“出格”。五是強(qiáng)調(diào)尊重干部成長規(guī)律，明確年輕干部的成長需要經(jīng)過必要的臺階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)，既不能“唯臺階論”，要打破“隱性臺階”，又要有必要的臺階，不能“一步登天”，更不能“拔苗助長”。六是提出要下大力氣抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，要求把年輕干部放到艱苦崗位、基層去經(jīng)受鍛煉，強(qiáng)調(diào)“人在事上練，刀在石上磨”。七是提出培養(yǎng)和選拔年輕干部要堅(jiān)持系統(tǒng)思維和全局觀念。強(qiáng)調(diào)要把年輕干部的培養(yǎng)和選拔置于干部工作全局中進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，不能只盯著少數(shù)年輕干部使用，不能把優(yōu)秀年輕干部搞成特殊群體，不能像“儲君”一樣供在那里坐等提拔等。[25]

六、科學(xué)闡述了“公道正派”的用人原則和價(jià)值追求，明確了組織部門改進(jìn)作風(fēng)的核心要求

習(xí)近平高度重視在選人用人上的公道正派，強(qiáng)調(diào)“用人以公，方得賢才”，并把公道正派與改進(jìn)組織部門的作風(fēng)聯(lián)系起來，系統(tǒng)闡述了公道正派的用人原則和價(jià)值追求。

首先，明確了組織部門改進(jìn)作風(fēng)的核心是堅(jiān)持公道正派。習(xí)近平指出：“組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，必須帶頭改進(jìn)作風(fēng)，繼承發(fā)揚(yáng)組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立組織部門良好形象。”他提出“組織部門改進(jìn)作風(fēng)，最核心的是堅(jiān)持公道正派”，要求“組工干部特別是組織部長要把公道正派作為立身之本，以實(shí)際行動讓干部群眾感受到組織上的公道、公平、公正”。[26]把公道正派作為組織部門作風(fēng)建設(shè)的核心要求提出來，抓住了組織工作的根本價(jià)值取向和工作要求，體現(xiàn)了組織部門作風(fēng)建設(shè)的準(zhǔn)確定位。

其次，明確了公道正派的基本內(nèi)涵。強(qiáng)調(diào)選人用人堅(jiān)持公道正派，就要“公道對待干部，公平評價(jià)干部，公正使用干部”。[27]也就是說，要把公道正派貫穿選人用人全過程和各方面，在對待、評價(jià)和使用干部上，敢于堅(jiān)持原則，敢于堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，敢于為好干部說公道話，不為人民情關(guān)系所困，不為歪風(fēng)邪氣所擾，只問是非、不計(jì)得失，讓好干部真正受尊重、受重用。

再次，明確了堅(jiān)持公道正派的實(shí)踐要求。強(qiáng)調(diào)公正用人，公在公心，公在事業(yè)，公在作風(fēng)。公在公心，就是對黨、對人民、對干部的責(zé)任心。公在事業(yè)，就是堅(jiān)持“為事業(yè)而用人”。公在風(fēng)氣，就是要端正用人風(fēng)氣。習(xí)近平指出：“選人用人上的不正之風(fēng)同我們黨的性質(zhì)宗旨是格格不入的?！盵28]強(qiáng)調(diào)“選人用人上的不正之風(fēng)仍然是干部群眾最不滿意的問題之一”。[29]有了“公心”，聚焦事業(yè)，端正作風(fēng)，堅(jiān)持公道正派的用人原則和價(jià)值追求才能真正實(shí)現(xiàn)。

公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的集中體現(xiàn)。從實(shí)踐來看，在選人用人存在不正之風(fēng)，重要原因之一就是在公道正派上出了問題。因此，在選人用人上，堅(jiān)持公道正派是最高的價(jià)值原則，也是永恒的價(jià)值追求。只要堅(jiān)持公道正派，一切問題便變得簡單起來，便會迎刃而解。

注釋

[1][2][3][9][12][20][21][26][27][29]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第326頁；第342頁；第343頁；第337～338頁；第337頁；第345頁；第345頁；第353～354頁；第354頁；第353頁。

[4]《毛澤東思想年編》（1921～1975），中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第172頁。

[5][19]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第526頁；第527頁。

[6][18]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第380頁；第300～301頁。

[7]習(xí)近平：《貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力》，《求是》2020年第15期。

[8]《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第459頁。

[13]《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第225頁。

[14]《列寧選集》第4卷，人民出版社1995年版，第408頁。

[15][28]習(xí)近平：《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》，《求是》2019年第2期。

[10][11][16][24][25]《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第45頁；第564頁；第565頁；第569頁；第572～573頁。

[17]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1005頁。

[22]《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第272頁。

[23]《習(xí)近平論黨的宣傳思想工作》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第359頁。