網(wǎng)絡反腐：越南共產(chǎn)黨腐敗治理的新動向*

■徐秦法 張睿

【提要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，越南黨和國家主導的網(wǎng)絡反腐得以迅速發(fā)展，宣傳了越南共產(chǎn)黨和國家的反腐主張，曝光了一大批腐敗問題。社會力量的積極參與，更進一步促進越南黨和國家查處腐敗行為。同時，網(wǎng)絡反腐在發(fā)展過程中也受到法律、制度、網(wǎng)民等多個因素的限制，針對網(wǎng)絡反腐實踐中的局限性，進一步完善網(wǎng)絡反腐法律法規(guī)，建立堅實的網(wǎng)絡反腐法律基礎，使網(wǎng)絡反腐真正做到有法可依，才能進一步規(guī)范網(wǎng)絡反腐，切實增強社會力量參與到反腐斗爭中。

網(wǎng)絡反腐作為信息時代輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督的重要形式，不僅為越南反腐敗斗爭帶來了新的思路，也最大程度發(fā)揮了社會力量在反腐敗治理中的作用，形成全社會反腐的大環(huán)境。根據(jù)反腐平臺不同，越南網(wǎng)絡反腐主要有以下兩種：政府主導下的網(wǎng)絡反腐，即各級黨政機關有關部門利用網(wǎng)絡平臺發(fā)布預防和懲治腐敗的相關政策信息，了解人民對反腐敗工作的意見和建議，通過官方門戶網(wǎng)站、社交平臺、熱線、郵箱等方式接受人民舉報，進而整頓人民身邊的腐敗問題；社會力量參與下的網(wǎng)絡反腐，即越南祖國陣線、新聞媒體、人民群眾等社會力量利用網(wǎng)絡平臺曝光涉腐信息，引發(fā)輿論壓力，倒逼政府查處腐敗行為，達到預防和懲戒腐敗行為的效果。

一、網(wǎng)絡反腐的興起與發(fā)展演變

1986年開始的革新開放，使得越南經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，人民生活得到了極大的改善，國家實力顯著提升。但由于過度強調經(jīng)濟增長，忽視了法制和道德建設，導致貪污腐敗問題盛行，嚴重浪費了國家資源，造成了巨大的經(jīng)濟損失，“僅2005—2015年，腐敗給越南造成了近60萬億越南盾和400多公頃土地的損失”[1]，從而削弱了人民對越南黨和國家的信任。為了鞏固越共在人民心中的地位和形象，增強越南人民對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心，阮富仲多次表示：“反腐敗工作無禁區(qū)、無例外，無論涉及到誰，都要依法嚴懲?！盵2]彰顯了越共中央對從嚴治黨、懲治腐敗的堅定決心，為越南的網(wǎng)絡反腐奠定了基礎。

（一）起因與背景：多種因素交織形成的網(wǎng)絡監(jiān)督

面對貪污腐敗現(xiàn)象正在發(fā)生變化，性質日益嚴重，涉及領域日益廣泛，規(guī)模日益擴大，現(xiàn)象日益普遍，越共中央高度警惕，開始探索反腐新措施，推動反腐工作邁出新步伐。網(wǎng)絡日益成為表達社情民意和匯聚民意民智的載體，網(wǎng)絡反腐作為一種社會輿論監(jiān)督手段，逐漸成為人民參與公共事務的新形式，為越南反腐敗工作帶來正能量。

1.腐敗治理成效不足，腐敗形勢仍復雜難料

從越共八大將腐敗現(xiàn)象正式列為越南“四大危機”之一，到越共十三大提出要“大力推進整黨建黨，全面建設廉潔強大的社會主義法權國家和政治體系，改變黨的領導方式和執(zhí)政方式，建設精簡、高效的政治體制組織機構；嚴厲打擊官僚、腐敗、浪費和黨內‘部門利益’‘自我演變’‘自我轉化’等消極現(xiàn)象”[3]。越共采取了一系列的反腐措施和方案，取得了一定的成效，但仍未達到越共十屆三中全會決議提出“制止和初步消除腐敗”的目標，越南反腐工作仍任重而道遠。阮富仲指出：“反腐敗是一場長期、艱難和激烈的斗爭，近年來的反腐敗成就只是減少和防止腐敗的一步?！盵4]2021年越南政府反腐敗工作報告中指出：“越南的腐敗行為將更加復雜難料，腐敗仍然是威脅越南黨和政治體系存亡的危機之一?！盵5]近年來越南的腐敗形勢逐漸呈現(xiàn)以下特征：一是腐敗發(fā)生在各級國家機關、組織和單位，涉及領域眾多，不僅出現(xiàn)在經(jīng)濟管理領域，而且還涉及行政管理、公共衛(wèi)生、社會治理等領域，甚至是腐敗治理的職能部門；二是腐敗規(guī)模日益擴大，性質更加復雜，腐敗大案要案頻發(fā)，腐敗案件中造成的經(jīng)濟損失多達數(shù)萬億越南盾；三是形成腐敗團伙，參與人員眾多，在“丁羅升案”中，石油部門二十多名官員落馬，交通運輸部更是牽扯了兩百多名官員；四是微腐敗越來越普遍，公職人員在為人民和企業(yè)辦理業(yè)務時故意刁難以此索要紅包的現(xiàn)象十分普遍。

2.互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展，網(wǎng)絡成輿論監(jiān)督新渠道

越南互聯(lián)網(wǎng)使用率和發(fā)展速度高居全球前列，互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已超過6800萬，互聯(lián)網(wǎng)使用率為70%，其中，6500萬人活躍在社交網(wǎng)絡，占越南總人口的67%?；ヂ?lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展大大改變了越南人民的生活方式，為越南人民獲取自己關心的信息并充分表達個人見解提供了一個開放而又私密的平臺，人民也有權利在社交網(wǎng)絡上表達自己的意見與愿望。越南政府監(jiān)察總署、內政部、公安部等國家機關，越南祖國陣線、新聞媒體等社會力量利用互聯(lián)網(wǎng)及時、便捷以及互動性強的特點搭建官方門戶網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡賬號傳播反腐政策法規(guī)，并接受人民群眾的舉報，讓互聯(lián)網(wǎng)成為動員、凝聚人民力量共同反腐的重要渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的發(fā)展促使公民監(jiān)督權得以更加自由的行使，網(wǎng)民不僅可以在官方網(wǎng)絡平臺進行舉報，也可以通過社交網(wǎng)絡平臺更新腐敗案件的最新消息，讓反腐部門獲得更多的腐敗信息，形成較為完整的證據(jù)鏈。網(wǎng)民通過在網(wǎng)絡上發(fā)帖、跟帖、轉發(fā)等方式公開涉腐官員的腐敗問題，使得新聞媒體關注報道，造成強大的輿論壓力，引起有關部門的重視。

3.腐敗盛行引發(fā)人民不滿，反腐熱情空前高漲

越南黨和國家堅持多年腐敗治理，但反腐成效仍不明顯，引發(fā)了社會不滿，越南人民參與反腐的需求不斷增加。特別是越南的腐敗現(xiàn)象越來越普遍，部分干部、職員利用機制、政策、法律的漏洞和職務之便謀取私利，刻意為難人民群眾和企業(yè)等現(xiàn)象在多個領域屢禁不止，新冠肺炎疫情期間出現(xiàn)了多起與疫情防控工作有關的腐敗案件，引發(fā)了社會的強烈不滿與憤慨。據(jù)越南宣教部社會輿論研究院報告表明，80%的受訪者認為腐敗是人民最關切、最不滿的問題。[6]同時，為了激發(fā)越南人民積極參與到反腐敗斗爭中，越南政府監(jiān)察總署和內政部聯(lián)合簽署并發(fā)布了“關于腐敗舉報人進行獎勵的通知”規(guī)定，根據(jù)舉報人在反腐工作中的具體表現(xiàn)，可以獲得國家主席頒發(fā)的“勇敢獎章”，總理或由其他政府部門頒發(fā)的獎狀，獎金最高可獲得不超過最低工資標準的3000倍（相當于34億越南盾，約100萬人民幣）。人民對腐敗行為強烈不滿的同時，再加上越南多項政策的激勵下，越南的反腐敗舉報呈現(xiàn)大幅度增長。據(jù)越南監(jiān)察總署統(tǒng)計表明，2021年1—10月各級國家行政機關共接待訪民268054人，受理申請276905件，處理261047件。[7]

（二）演變與發(fā)展：網(wǎng)絡反腐多層次演進

政府機關主導和社會力量積極參與下的網(wǎng)絡反腐打破了傳統(tǒng)的反腐形式，為越南反腐敗斗爭開辟了第二戰(zhàn)場，表明了越南黨和國家決心制止和逐步消除腐敗的決心。越南透明組織在“人民可以采取的最有效反腐方式”調查中發(fā)現(xiàn)，“在社交網(wǎng)絡、媒體或互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)帖”排在第二位。[8]互聯(lián)網(wǎng)開放、平等、安全、及時等特點使人民參與反腐敗的力量發(fā)揮到極致。

1.政府主導下的網(wǎng)絡反腐

為了應對復雜多變的腐敗工作，越南黨和國家順應科技和社會發(fā)展形勢，借助網(wǎng)絡的力量，推出了一系列反腐新措施，拓寬了網(wǎng)上反腐直通車。由于網(wǎng)絡連接幾乎不受限制且用戶數(shù)量眾多，使得互聯(lián)網(wǎng)已然成為越南黨和國家與人民溝通的有效工具。2007年越南政府監(jiān)察總署所屬反貪局（第四局）直接管理的反腐敗網(wǎng)站“反貪數(shù)據(jù)庫”正式開通運行，設有熱線、信箱等功能，人民可以通過熱線和電子信箱等方式舉報腐敗分子的線索。2012年越南中央防治腐敗指導委員會辦公廳在河內舉行了“防治腐敗綜合信息網(wǎng)”開通儀式，“反腐網(wǎng)”旨在向公眾及時、準確的公開腐敗情況和反腐工作進展等信息。越南政府監(jiān)察總署、最高人民檢察院、中央內政部、公安部等國家機關開通電子門戶網(wǎng)站并在Facebook等社交平臺開通賬號，及時向越南人民公布和解讀黨、國家頒布的最新反腐法律法規(guī)，進行廉潔教育宣傳，公布越南年度預防與懲治腐敗工作報告，并設立討論區(qū)，鼓勵人民在網(wǎng)上檢舉揭發(fā)腐敗案件，讓人民為治理腐敗工作建言獻策，實現(xiàn)人民與政府的互動。越南太原、胡志明、清化、萊州、河靜、慶和、山羅等多省市開通監(jiān)察或反腐敗官方網(wǎng)站，開設反腐敗反饋專欄，宣傳反腐相關政策法規(guī)，接收人民群眾的反腐信息，還公布了監(jiān)察委員會領導的電話號碼、郵箱等信息，專門設置了公民接待時間表，鼓勵人民積極舉報涉腐信息，充分發(fā)揮人民在反腐斗爭中的作用。

2.社會力量參與下的網(wǎng)絡反腐

2018年《越南反腐敗法》第五章規(guī)定了社會力量在預防懲治腐敗中的責任，以立法的方式鼓勵社會力量積極參與到反腐敗工作中。阮富仲多次強調，要建立機制積極發(fā)揮越南祖國陣線、新聞媒體和人民群眾等社會力量在腐敗檢查監(jiān)督工作中的作用，在發(fā)現(xiàn)和打擊腐敗方面發(fā)揮積極主動的作用。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，越南祖國陣線、新聞媒體和人民群眾等社會力量在越南預防和懲治腐敗斗爭中日益突顯成效。

一是越南祖國陣線參與網(wǎng)絡反腐。越南祖國陣線自出生開始就一直伴隨著國家和民族的命運，當國家遭受腐敗的“內侵”時，祖國陣線的責任就更加繁重。在動員人民預防和發(fā)現(xiàn)反腐、監(jiān)督反腐敗法律實施、行使社會監(jiān)督和反辯權的同時，越南祖國陣線中央委員會聯(lián)合越南記者協(xié)會舉辦“反腐敗反浪費工作新聞獎”，旨在大力鼓勵全民全社會參與反腐斗爭，肯定新聞媒體在打擊腐敗和浪費方面所做出的先鋒作用，也強調了越南祖國陣線和新聞媒體在反腐敗、反浪費斗爭中不“退縮”的決心。越南祖國陣線第三號行動計劃確立了“全民參與反腐敗”的行動，旨在建立全面全民的陣地，隨時隨地為腐敗張起“天羅地網(wǎng)”。由此，越南祖國陣線利用其門戶網(wǎng)站、祖國陣線中央機關電子報—大團結報、祖國陣線中央委員會機關電子期刊—陣線雜志等網(wǎng)絡平臺開通監(jiān)督-批判、反腐敗專欄，積極發(fā)揮祖國陣線在腐敗、法制建設等方面的監(jiān)督作用，大量發(fā)布國家最新關于腐敗治理的法律法規(guī)，鼓勵人民采取各種措施積極參與反腐，助力越南建設廉潔強大的黨和政治體系。

二是新聞媒體參與網(wǎng)絡反腐。越南黨和國家一貫重視新聞媒體在反腐敗斗爭和維護人民利益中的帶頭作用，將其視為越共的眼睛和耳朵，是越南反腐斗爭中黨和人民之間的橋梁。根據(jù)越南政府監(jiān)察總署和世界銀行聯(lián)合調研顯示，新聞媒體是越南發(fā)現(xiàn)和調查腐敗最積極和最有效的機構之一。[9]隨著信息技術的應用越來越多，結合了“報紙”“信息”“網(wǎng)絡”元素的網(wǎng)絡媒體也隨之應運而生，作為一種新型、現(xiàn)代、快捷的傳媒方式，能夠更及時的讓人民了解到實時信息。利用網(wǎng)絡媒體的優(yōu)勢，揭露了多起嚴重復雜的腐敗案件，為越南國家和人民追回了數(shù)萬億越南盾。如：裴金勇的“百萬賭徒”事件；奠邊府勝利紀念碑事件；清池橋（河內）違規(guī)拆遷事件；鄭青春案……以及其它許多反腐案件都顯示了新聞界對腐敗不妥協(xié)的斗爭精神?！肚嗄陥蟆贰肚颁h報》《人民報》等電子報開通反腐專欄，及時公開的在新聞媒體上報道腐敗案件，有助于提高越南人民的反腐認識，凝聚社會共識，增強干部、黨員和人民對反腐敗斗爭的信心和決心。

三是人民群眾參與網(wǎng)絡反腐。越南黨和國家一直強調，在戰(zhàn)爭時期革命離不開人民群眾，依靠人民是革命取得成功的決定性因素，在和平時期的越南，反腐斗爭更離不開人民，充分發(fā)揮人民在反腐斗爭中的作用是越南反腐事業(yè)取得成功的重要因素。為了建立全國性全民化的反腐運動，越南黨和國家多次強調需要借助人民的力量進行反腐敗斗爭。信息技術的發(fā)展有效拓寬了人民參與腐敗的渠道，越南人民通過在社交網(wǎng)絡曝光腐敗行為；對已被發(fā)現(xiàn)和公布的腐敗行為評論跟帖；跟蹤國家機關處理腐敗案件的進展等方式參與網(wǎng)絡反腐。越南透明組織調查了“越南人民選擇反腐敗的方式”，其中17%的人選擇通過互聯(lián)網(wǎng)進行反腐，排在第六位。[10]在鄭青春案件中，最初也是由于網(wǎng)民將越南國家油氣集團前高層、后江省副省長鄭青春駕駛價值超過50億越南盾的雷克薩斯570轎車的照片上傳到社交網(wǎng)絡，在輿論中引起強烈反響，由此引發(fā)了一系列貪污案的曝光。

二、網(wǎng)絡反腐現(xiàn)實困境的三重維度

在互聯(lián)網(wǎng)技術的推動下，反腐工作不再受時空的限制，越來越多的黨政機關利用網(wǎng)絡進行反腐敗斗爭，越來越多的社會力量利用網(wǎng)絡反饋和舉報腐敗問題，促進了網(wǎng)絡反腐的發(fā)展壯大。但網(wǎng)絡反腐是把“雙刃劍”，在推動反腐進程的同時也面臨著由于網(wǎng)絡反腐法律法規(guī)不完善、運行機制不健全、網(wǎng)民網(wǎng)絡反腐素質薄弱導致虛假舉報，侵犯他人隱私等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，嚴重制約著越南網(wǎng)絡反腐的發(fā)展。

（一）法律維度：法律法規(guī)不完善，阻礙了網(wǎng)絡反腐規(guī)范運行

越南官方和民間的網(wǎng)絡反腐正開展得如火如荼，但與越南網(wǎng)絡反腐相關的法律法規(guī)卻還不完善，相關的權利、義務、責任及法律情形缺乏嚴格清晰的界定，存在漏洞和空白。越南網(wǎng)絡反腐法律法規(guī)不完善主要體現(xiàn)在三個方面：一是缺乏國家機關對網(wǎng)絡腐敗監(jiān)管的法律法規(guī)。對于網(wǎng)絡上的涉腐信息由哪個部門介入、何時介入、怎樣介入、介入后處理結果如何等情況沒有明確法律規(guī)定；對于網(wǎng)絡腐敗舉報沒有法律依據(jù)，政府機關是否回應和處理很大程度上取決工作人員的個人價值評判，沒有立法上的硬性規(guī)定和約束。二是缺乏行之有效的保護舉報人和反腐新聞工作者的法律法規(guī)。雖然越南法律已經(jīng)制定了許多關于保護腐敗舉報人的規(guī)定，但仍缺乏實際操作性，使舉報人被打擊報復的情況時有發(fā)生。根據(jù)越南社會科學院社會學研究所的調查表明，53.2%的受訪者認為存在舉報腐敗行為而遭受別人針對的現(xiàn)象，34.8%的人被歧視和區(qū)別對待，20%的人經(jīng)濟、身體和健康受到損害。[11]如：河內紙橋區(qū)義都坊黨委書記、人大主席范清平因積極反腐被免職；河靜省香溪縣富豐鄉(xiāng)阮金合控告鄉(xiāng)縣干部非法發(fā)放和出售三十多萬平方米的土地后，被當?shù)卣畯娭剖栈厮那Ф嗥椒矫椎募彝ネ恋?。三是網(wǎng)絡言論自由與侵權的界限尚不明確。部分人民為了吸引更多人的關注，利用越南的反腐政策，在網(wǎng)絡社交平臺上發(fā)布部分官員的隱私，涉及官員及其家人的圖像、視頻，其中不乏有越南各省市的省長、市長、警察局長等官員，甚至還將官員的照片與豪華別墅、跑車等合成對官員進行打擊報復，利用網(wǎng)絡的力量散播謠言，使網(wǎng)絡淪為造謠、誹謗、詆毀他人的工具，不僅會侵犯他人的合法權益，也會導致相關反腐部門去查實這些信息浪費人力、財力資源。

（二）機制維度：運行機制不健全，制約了網(wǎng)絡反腐協(xié)調發(fā)展

近年來，越南的網(wǎng)絡反腐工作雖然取得一定的成效，但是由于運行機制不健全，難以形成有效的協(xié)調運作機制，最終導致反腐效果大打折扣。網(wǎng)絡反腐的發(fā)展離不開法律法規(guī)的約束、人民群眾的參與，也需要健全的網(wǎng)絡反腐運行機制去克服其產(chǎn)生的偶發(fā)性、腐敗現(xiàn)象無法受理、信息披露不及時等現(xiàn)象。一是網(wǎng)絡反腐聯(lián)動機制不健全。越南的網(wǎng)絡反腐一般要經(jīng)過網(wǎng)民爆料、引發(fā)熱議、媒體報道、政府回應等一系列過程。由于網(wǎng)絡反腐聯(lián)動機制的不健全，使得網(wǎng)民的舉報信息是否能引發(fā)網(wǎng)民熱議，新聞媒體是否進行報道，面對網(wǎng)絡上大量的反腐信息政府部門是否受理也主要是依靠人民和政府工作人員的自我價值判斷，這就使得腐敗行為的發(fā)現(xiàn)和處理具有偶然性和隨意性。二是網(wǎng)絡反腐的受理機制不健全。網(wǎng)絡上存在大量信息，其中夾雜著虛假甚至惡意攻擊的信息，這需要有關部門進行甄別，但越南缺乏網(wǎng)絡信息收集處理的系統(tǒng)，反腐部門對網(wǎng)絡上曝光的涉腐信息敏感度不夠，無法及時分辨網(wǎng)絡信息的真假，造成謠言四起或導致許多腐敗案件“石沉大?！钡默F(xiàn)象時有發(fā)生。三是網(wǎng)絡反腐的反饋機制不健全。根據(jù)眾多的網(wǎng)絡反腐實踐表明，面對人民熱議的網(wǎng)絡反腐信息，如果政府部門沒有及時反饋，就會使人民對政府的反腐決心產(chǎn)生質疑，認為政府的反腐敗工作只是在做“假戲”。越南部分在網(wǎng)絡上被曝光的腐敗案件，得不到反腐部門回復，政府反腐部門對于涉腐案件信息披露不及時，披露信息十分模糊，甚至有故意隱瞞案情真相的情況時有發(fā)生。

（三）思想維度：網(wǎng)民素質薄弱，影響了網(wǎng)絡反腐健康發(fā)展

截止2020年1月，越南互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已達6817萬，網(wǎng)民數(shù)量龐大，網(wǎng)民素質參差不齊。越南網(wǎng)絡反腐的參與者有政府相關工作人員、越南祖國陣線成員、專家學者、網(wǎng)絡媒體從業(yè)人員，還有深受腐敗傷害的人民，而更多的是時刻潛伏在網(wǎng)絡上的“閑散網(wǎng)民”，當有腐敗信息發(fā)布出來就會立即出動，紛紛參與到聲討大軍中，有的舉報信息可能因此會進入公眾視野得到政府部門的關注進而進行處理，但也有網(wǎng)民利用網(wǎng)絡的匿名性和隱秘性肆無忌憚的攻擊別人，損害他人的合法權益。越南網(wǎng)民反腐素質薄弱主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，越南網(wǎng)民年齡大多在40歲以下，且學歷不高，雖然對參與網(wǎng)絡反腐持有很高的熱情，但思想認識不到位、素質普遍較低，又受到大量不良信息的影響，在應對腐敗問題時缺乏理性，在網(wǎng)絡評論中常使用一些粗言穢語，從而導致網(wǎng)絡暴力的發(fā)生，侵犯他人的權利。另一方面，部分網(wǎng)民在通過網(wǎng)絡進行反腐的過程中帶有很大的隨意性，對越南反腐的政策法規(guī)不熟悉，存在舉報信息不符合規(guī)范的情況，如舉報人在腐敗舉報時未提供基本信息，舉報內容不明確，缺乏舉報依據(jù)等，這就會增大政府部門調查腐敗行為的困難度。

三、提高網(wǎng)絡反腐機制化的路徑

越共十三大決議提出：“以更大的政治決心，更強烈的實際行動，更加徹底、有效的方式阻止和遏制貪污腐敗、鋪張浪費。”[12]再一次強調了越南黨和國家在反腐工作中的決心，反腐工作是一場艱苦激烈的戰(zhàn)斗，需要越南黨和國家干部以身作則、言行一致，需要各職能部門通力協(xié)助，需要越南祖國陣線、新聞媒體、人民群眾積極參與、同心協(xié)力。針對越南網(wǎng)絡反腐的現(xiàn)狀和困境，結合越南發(fā)展實際，通過建立網(wǎng)絡反腐法律法規(guī)、健全網(wǎng)絡反腐運行機制、提高越南人民的反腐素質和法律修養(yǎng)等方式，推動越南網(wǎng)絡反腐良性發(fā)展。

（一）建立網(wǎng)絡反腐法律法規(guī)，彰顯網(wǎng)絡監(jiān)督的法制性

越南經(jīng)過多年的反腐斗爭工作，已經(jīng)搭建了基本的反腐法律體系，但關于網(wǎng)絡反腐，越南國家還沒有出臺專項的法律法規(guī)，這就導致了網(wǎng)絡反腐不能在法律的框架里運行，政府部門監(jiān)督不力，反腐舉報人的合法權益得不到保障，打著反腐旗號散播謠言、惡意誹謗他人的不法分子得不到懲罰等現(xiàn)象時有發(fā)生。信息技術的應用已經(jīng)普及到大多數(shù)越南人民的社會生活和國家管理領域，越南黨和國家應重視網(wǎng)絡反腐的作用，通過立法的方式確定網(wǎng)絡反腐的合法地位，規(guī)定國家機關在網(wǎng)絡反腐發(fā)揮的作用，使政府部門監(jiān)督和管理網(wǎng)絡輿論有法可依，明確人民參與網(wǎng)絡反腐的手段和途徑，讓網(wǎng)絡反腐更加規(guī)范、合法；制定和完善切實可行的腐敗舉報人保護法律法規(guī)，建立主管機構專門保護腐敗舉報人，并進一步研究、制定舉報人保護的程序，確保舉報人及其家庭的合法權益和人身財產(chǎn)安全，消除舉報人的后顧之憂，提高越南人民利用網(wǎng)絡進行反腐積極性；制定相關法律法規(guī)嚴厲打擊利用反腐政策散播虛假信息、惡意誹謗他人的行為，雖然互聯(lián)網(wǎng)為人們的言論自由提供了平臺，但不能利用網(wǎng)絡肆無忌憚的侵犯他人的合法權益，應盡量避免“網(wǎng)絡亂象”的滋生和蔓延，規(guī)范網(wǎng)絡反腐行為，針對侵犯他人隱私、惡意誹謗他人的情況應給予法律制裁，讓網(wǎng)絡反腐逐漸步入法制化、規(guī)范化。

（二）健全網(wǎng)絡反腐的運行機制，提高輿情處理的高效性

目前越南的網(wǎng)絡反腐存在很大的隨意性和偶然性，受個人主觀價值判斷影響較大。要使網(wǎng)絡反腐不受網(wǎng)民和國家機關工作人員的個人影響，真正發(fā)揮網(wǎng)絡反腐的作用，必須進一步掌握其運行規(guī)律，建立一套完整的網(wǎng)絡反腐運行機制，使網(wǎng)絡反腐的每個環(huán)節(jié)都規(guī)范并有序連接，優(yōu)化其運行質量、效率和協(xié)調配合。一是健全反腐聯(lián)動機制。網(wǎng)絡反腐是一個系統(tǒng)的工程，應樹立全局觀念和整體意識，需要網(wǎng)民、社交網(wǎng)絡平臺、新聞媒體、政府部門通力合作，加強溝通、交流與協(xié)作，合力構建相互支撐、相互聯(lián)系的網(wǎng)絡反腐聯(lián)動機制。二是健全網(wǎng)絡反腐受理機制。面對網(wǎng)絡上紛繁復雜的信息，在加強應用現(xiàn)代技術和人工智能的同時，相關部門也應建立一支高素質、專業(yè)化的網(wǎng)絡反腐監(jiān)管隊伍，構建全方位、多層次的網(wǎng)絡信息甄別和整理機制，對于事實腐敗行為從嚴處理，沒有禁區(qū)，沒有例外；對于虛假信息，及時抑制傳播，避免不實信息的擴散。三是健全網(wǎng)絡反腐反饋機制。許多國家的反腐經(jīng)驗表明，反腐是否成功很大程度上取決于國家的方針政策，特別是反腐的公開、透明以及解釋政策。越南反腐相關部門加大腐敗案件辦理力度，搭建全方位的信息交流機制，主動就社會輿論關注的敏感問題披露信息，公開監(jiān)督、檢查、審計和處理腐敗案件的結果，方便人民知曉相關案件的最新進展；利用反腐相關部門的門戶網(wǎng)站、社交平臺和新聞媒體等方式發(fā)布反腐權威信息，保障公眾的知情權與監(jiān)督權，發(fā)揮網(wǎng)絡反腐的警示和威懾作用，體現(xiàn)黨和國家在處理腐敗問題上的公開化、透明化。

（三）提高反腐主體的素質和法律修養(yǎng)，增強監(jiān)督主體的可靠性

隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展和普及，越來越多的社會力量將網(wǎng)絡作為輿論監(jiān)督和參與反腐的工具。但網(wǎng)絡言論的隨意性、匿名性使網(wǎng)絡反腐變得復雜多變，因此需要提高反腐主體的反腐素質和法律修養(yǎng)，將法制教育與道德文化教育相結合，提高社會力量的綜合素質，造就高素質的監(jiān)督主體。一是加強網(wǎng)絡反腐宣傳教育。阮富仲反腐工作總結會上強調：“應繼續(xù)加強和提高干部、黨員和人民群眾的反腐宣傳教育、廉潔文化建設。反腐宣傳教育是提高道德、樹立廉潔、防止徇私和變質的根本措施之一。”[13]利用越南人民喜歡通過網(wǎng)絡獲取信息的特點，通過網(wǎng)絡平臺建立網(wǎng)絡反腐宣傳教育機制，提高反腐倡廉意識。重點宣傳越南黨和國家的反腐方針政策，反腐斗爭典型案例以及關于反腐的目標、觀點、任務、措施，調動全社會在反腐斗爭中的協(xié)同作用。在做好宣傳教育的同時，還應積極與對越南黨和國家反腐敗工作的歪曲言論作斗爭，從而引導好輿論，在全社會反腐敗工作中形成反腐的決心和共識。二是加強反腐主體的反腐素質教育。通過政府官方平臺和網(wǎng)絡媒體開展講座、研討會等活動，加強各級越南祖國陣線成員、網(wǎng)絡媒體從業(yè)人員、網(wǎng)民的網(wǎng)絡素質教育。發(fā)揮各級越南祖國陣線成員在監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、舉報腐敗行為中的積極作用；增強媒體從業(yè)人員的社會責任感，恪守職業(yè)道德，公平公正的對待舉報信息，真實、客觀、全面的向網(wǎng)民提供信息；引導網(wǎng)民客觀對待腐敗現(xiàn)象，提高對網(wǎng)絡信息的甄別能力，避免盲目跟帖評論及言語過激行為的發(fā)生，也應避免因害怕被報復而拒絕反腐的行為，倡導網(wǎng)民理性參與網(wǎng)絡反腐。三是加強反腐主體的法律修養(yǎng)。提高反腐主體參與互聯(lián)網(wǎng)反腐敗的法律意識和責任意識，在法律允許范圍內行使自己的權利和義務。越南黨政部門、新聞媒體應積極利用網(wǎng)絡平臺宣傳反腐相關的政策措施、法律法規(guī)，大力宣傳網(wǎng)絡反腐知識，讓社會力量在法律法規(guī)的框架下參與反腐、維護自己的合法權益，在全社會營造積極反腐的良好氛圍，使反腐敗、反浪費的工作成為了一場運動，一種趨勢。

注釋

[1]《越共中央原政治局委員涉案始末》，中華人民共和國司法部官網(wǎng)，>http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/jgsz/gjjw zsfbjjz/zyzsfbjjztszs/202102/t20210223_181082.html<

[2][4][13]【越】阮富仲：《社會主義和越南走向社會主義道路的理論與實踐若干問題》，國家政治出版社2022年版，第393頁；第408頁；第408頁。

[3][12]【越】《越共十三大文件》，國家政治出版社2021年版，第111頁；第106頁。

[5]《國會司法委員會會議：鞏固人民對反腐的信心》，越通社，>https://zh.vietnamplus.vn/國會司法委員會會議鞏固人民對反腐的信心/145313.vnp<

[6]【越】《近期的反腐敗問題》，中央內政部官網(wǎng)，>https://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/202008/mot-so-van-deve-phong-chong-tham-nhung-thoi-gian-qua-308377/<

[7]【越】《2021年第四季度政府監(jiān)察會議》，政府監(jiān)察官網(wǎng)，>https://thanhtra.gov.vn/web/guest/xem-chi-tiet-tintuc/-/asset_publisher//Content/giao-ban-thanh-tra-bo-nga nh-quy-iv-2021?6446611<

[8][10]【越】《2019年越南腐敗風雨表》，越南透明組織，>https://towardstransparency.org/wp-content/uploads/2018/11/VCB-2019_VN.pdf<

[9]【越】《從人民、企業(yè)和公職人員的角度看腐敗》，年輕人報，>https://tuoitre.vn/tham-nhung-tu-goc-nhin-nguoidan-doanh-nghiep-cong-chuc-521315.htm<

[11]【越】《腐敗舉報人保護機制》，政治理論雜志，>http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dien-dan/item/2100-co-che-bao-ve-nguoi-to-cao-tham-nhung.html<