智能財(cái)務(wù)時(shí)代高校管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型問題研究

王芊然 崔林

（1.唐山師范學(xué)院，河北 唐山 063000）

（2.河北省財(cái)政金融事務(wù)中心，河北 石家莊 050000）

一、高校管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的必要性

（一）國(guó)家推進(jìn)治理能力需要

我國(guó)為了推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系在企業(yè)和行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，由財(cái)政部牽頭頒布了一系列管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)及具體應(yīng)用的指導(dǎo)性文件，其中包括2014年10月發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，及2016年發(fā)布的《管理會(huì)計(jì)基本指引》；另外，財(cái)政部將推進(jìn)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理，提高內(nèi)部管理水平，提升會(huì)計(jì)工作管理職能明確列入《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》當(dāng)中，并倡導(dǎo)我國(guó)廣大企業(yè)及行政事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位會(huì)計(jì)工作職能實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型。我國(guó)大多數(shù)高校均為事業(yè)單位性質(zhì)，為了響應(yīng)十九大報(bào)告中提出的“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校教育的內(nèi)涵式發(fā)展”要求，高校應(yīng)立足于提高治理能力，提升管理效率，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。高校管理會(huì)計(jì)是高?，F(xiàn)代化治理理念下的產(chǎn)物，其職能已不能簡(jiǎn)單定義為滿足核算要求，而更加偏重于管理，即積極利用所掌握的各方面信息，梳理各個(gè)崗位和工作環(huán)節(jié)，重視流程管理，降低運(yùn)行成本，通過科學(xué)規(guī)劃，提升管理效率，促進(jìn)高校加強(qiáng)全面預(yù)算管理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理，與高校的內(nèi)涵式發(fā)展要求和現(xiàn)代化治理理念不謀而合。

（二）順應(yīng)智能時(shí)代發(fā)展需要

管理會(huì)計(jì)是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理念的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，是比財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更深層次，更進(jìn)步的管理思想。管理會(huì)計(jì)體系涵蓋了預(yù)算、分析、控制、評(píng)價(jià)等管理職能，它迎合了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，側(cè)重于管理服務(wù)，強(qiáng)化流程管理，提高管理效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。人工智能的普及伴隨著電子發(fā)票、區(qū)塊鏈電子發(fā)票、電子稅務(wù)局互聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷支付系統(tǒng)等的產(chǎn)生，更有報(bào)稅機(jī)器人，做賬機(jī)器人的應(yīng)運(yùn)而生。人工智能的工作效率和準(zhǔn)確度都優(yōu)于人工，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中大量的基礎(chǔ)性工作都可以被替代。但是，再先進(jìn)的機(jī)器也需要人的智慧來操控，人腦對(duì)于已有數(shù)據(jù)的分析能力，是機(jī)器所不能取代的，這正是管理會(huì)計(jì)工作的核心內(nèi)容。因此在智能財(cái)務(wù)時(shí)代，人工智能替代基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作，與管理會(huì)計(jì)職能有機(jī)結(jié)合，形成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）高校經(jīng)濟(jì)決策戰(zhàn)略發(fā)展需要

隨著國(guó)家對(duì)教育和科研的投入逐年增加，高校的辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)趨向多樣化發(fā)展。支出資金的使用效率和效果成為財(cái)政部門下?lián)芨咝０l(fā)展資金的重要考核指標(biāo)。財(cái)政部門的績(jī)效考核重點(diǎn)是資金支出是否創(chuàng)造價(jià)值。對(duì)于高校而言，創(chuàng)造價(jià)值可以從培養(yǎng)優(yōu)秀人才和形成優(yōu)秀科研成果等方面得到體現(xiàn)。管理會(huì)計(jì)的理念就是創(chuàng)造價(jià)值，其重要職能是通過強(qiáng)化流程管理，理順高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中各部門之間的銜接關(guān)系，利用數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析處理，科學(xué)規(guī)劃，從整體上確認(rèn)單位的作業(yè)流程，以追求全局最優(yōu)而不是個(gè)別最優(yōu)為最終目標(biāo)，從而提高內(nèi)控管理水平，降低行政成本，促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)決策和戰(zhàn)略發(fā)展。高校管理決策者如何將資金合理地規(guī)劃到高校教學(xué)、科研及其他領(lǐng)域上，生均教學(xué)成本、科研項(xiàng)目成本等財(cái)務(wù)指標(biāo)的精細(xì)化核算，都需要引入管理會(huì)計(jì)框架中的相關(guān)管理工具進(jìn)行。

二、智能財(cái)務(wù)時(shí)代高校管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型面臨的主要問題

（一）管理會(huì)計(jì)體系不健全

我國(guó)引入管理會(huì)計(jì)理念較西方國(guó)家晚了將近一百多年的時(shí)間，雖然近幾十年來我國(guó)管理會(huì)計(jì)理念在企業(yè)管理實(shí)踐中得到了快速的發(fā)展和逐漸廣泛的應(yīng)用，但是其在行政事業(yè)單位尤其是高校中的應(yīng)用發(fā)展還處于初級(jí)階段。在智能財(cái)務(wù)時(shí)代高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為必然，但目前迫切需要解決的問題是：管理會(huì)計(jì)理念如何應(yīng)用到高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理及核算當(dāng)中？即政策和制度如何落實(shí)的問題。對(duì)于高校管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型，管理者大多停留在思想層面，沒有真正意識(shí)到管理會(huì)計(jì)包含的相關(guān)管理工具在高校戰(zhàn)略管理、預(yù)算績(jī)效管理、成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等管理活動(dòng)中起到的關(guān)鍵作用。沒有將管理會(huì)計(jì)政策指引落到實(shí)處，缺乏適合自身高校的完整的管理會(huì)計(jì)理論體系及應(yīng)用的具體指引，導(dǎo)致政策執(zhí)行者無章可循。

（二）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)流程不順暢

管理會(huì)計(jì)工作的順利開展，需要各部門之間進(jìn)行良好的交流協(xié)作，充分利用各部門的優(yōu)勢(shì)，提高每個(gè)部門的積極性，充分發(fā)揮員工的參與性，提高員工凝聚力，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)。高校目前的狀況是，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各個(gè)歸口部門都有自己的信息管理系統(tǒng)，但是各個(gè)部門的系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間無法進(jìn)行共享互聯(lián)，導(dǎo)致形成數(shù)個(gè)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)孤島。而現(xiàn)實(shí)情況是學(xué)院有許多業(yè)務(wù)往來通常涉及多個(gè)職能部門，需要科研、財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理處和其他部門的協(xié)調(diào)合作，在整個(gè)過程中，忽略流程管理會(huì)對(duì)高校內(nèi)控制度的效率和效果產(chǎn)生重大影響。在各個(gè)部門的管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法互聯(lián)共享的情況下，想要運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具進(jìn)行流程梳理，降低流程成本，提高管理效率就像巧婦難為無米之炊，非常艱難。

（三）財(cái)務(wù)人員及專任教師在意識(shí)層面不夠重視

現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)人員思想較為陳舊，認(rèn)為自己的工作只是將基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、核算，只要工作細(xì)致不出錯(cuò)，就是一輩子的鐵飯碗。在日常工作中，往往只注重自身崗位設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)處理，不關(guān)注其他崗位需要掌握的技能，也不注重新知識(shí)新政策的學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)較低。財(cái)務(wù)人員還沒有意識(shí)到，其工作的重點(diǎn)已經(jīng)從原始地對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、核算、報(bào)告轉(zhuǎn)移到對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析、歸納和預(yù)測(cè)，進(jìn)而為學(xué)校的管理者做出實(shí)時(shí)正確的決策提供數(shù)據(jù)參考。在對(duì)管理會(huì)計(jì)相關(guān)政策制度的學(xué)習(xí)上，缺乏深入熱忱的研究，更沒有想過要參與到學(xué)校的管理決策中去。另外，我國(guó)高校作為基礎(chǔ)與實(shí)踐理論研究的先行者和事業(yè)單位的重要組成部分，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科研成果創(chuàng)造的重要任務(wù)。高校教師作為學(xué)生思維的引領(lǐng)者，其看待問題發(fā)展的思維方式會(huì)直接影響學(xué)生的視野。高校教師在進(jìn)行會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)過程中，若只是關(guān)注會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的教授，而沒有將管理會(huì)計(jì)理論如何應(yīng)用于實(shí)際工作進(jìn)行引導(dǎo)，也沒有與當(dāng)今智能財(cái)務(wù)時(shí)代的大環(huán)境相結(jié)合，那么在此視角下培養(yǎng)出的人才就無法稱之為復(fù)合型人才，使得我國(guó)大量的人工智能技術(shù)無法正確應(yīng)用于企業(yè)及行政事業(yè)單位的管理過程中。

三、智能財(cái)務(wù)時(shí)代高校管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

（一）健全高校管理會(huì)計(jì)體系框架

要解決政策和制度落實(shí)的問題，需要搭建一套符合高校管理會(huì)計(jì)理念推廣的理論框架。以國(guó)家頒布的一系列管理會(huì)計(jì)基本指引和應(yīng)用指引為總依據(jù)，結(jié)合本省和本單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，通過理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，制定出適合本單位的管理會(huì)計(jì)規(guī)章制度和配套應(yīng)用指引用于日常業(yè)務(wù)的管控，解決政策實(shí)施水土不服的問題。在框架體系搭建的過程中，需要考慮智能財(cái)務(wù)時(shí)代的大背景，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能進(jìn)行重新梳理，剔除人工智能可以完成的部分基礎(chǔ)工作，建立高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，二者各有側(cè)重，各有責(zé)任與目標(biāo)，相互獨(dú)立又融合發(fā)展，形成一套現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度體系，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)上融入管理會(huì)計(jì)思想，將管理意識(shí)植入新制度體系中，為高校經(jīng)濟(jì)決策和戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。

具體框架內(nèi)容可以從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校管理會(huì)計(jì)的基本工作職能開始梳理，比如：高校發(fā)展決策、資金管控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與內(nèi)部控制、成本精準(zhǔn)核算、績(jī)效考核與評(píng)價(jià)等；根據(jù)羅列的管理會(huì)計(jì)工作職能，在管理會(huì)計(jì)基本指引和具體應(yīng)用指引中找到對(duì)應(yīng)的理論內(nèi)容支持；結(jié)合高校自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，有借鑒地研究一套本單位的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引，用于開展日常管理工作。制度的建立和完善，對(duì)高校管理者認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)的重要性有著積極的影響，為高校在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上向管理會(huì)計(jì)過渡提供良好的制度環(huán)境。

從高校管理者的角度出發(fā)，管理者是高校戰(zhàn)略發(fā)展的決策者，其必須認(rèn)識(shí)到智能時(shí)代背景下管理會(huì)計(jì)對(duì)于高校健康發(fā)展的重要性，積極學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)，重視高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型問題，設(shè)置管理會(huì)計(jì)專門崗位，讓管理會(huì)計(jì)工作深度參與高校的經(jīng)濟(jì)管理和戰(zhàn)略決策活動(dòng)，協(xié)調(diào)好可控的人、財(cái)、物等資源。在管理會(huì)計(jì)理論框架體系在高校的落實(shí)問題上，管理者可以充分發(fā)揮高校的科研能力，鼓勵(lì)高校的會(huì)計(jì)人才積極參與管理會(huì)計(jì)相關(guān)課題研究，通過舉辦學(xué)術(shù)論壇活動(dòng)，邀請(qǐng)高層次人才做學(xué)術(shù)報(bào)告等形式組織交流，結(jié)合各個(gè)高校實(shí)際情況進(jìn)行案例分析，立足為高校建立科學(xué)又具創(chuàng)新的一套現(xiàn)代化管理理論體系。

（二）管理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

身處大數(shù)據(jù)時(shí)代，高校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等多項(xiàng)工作都需要通過健全的管理信息系統(tǒng)平臺(tái)提供高效的信息數(shù)據(jù)來完成。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)職能相比，管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)是可以深入業(yè)務(wù)前端進(jìn)行事前管理，以梳理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)流程為切入點(diǎn)，建立各部門之間的聯(lián)系，嵌入相關(guān)內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)各部門的相互制約和監(jiān)督。以提高高?，F(xiàn)代化治理能力為目的的管理會(huì)計(jì)理論引入，只有將各歸口部門的系統(tǒng)相連，管理會(huì)計(jì)才有用武之地。高校要利用好人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等為日常工作提供服務(wù)，全面推進(jìn)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建，通過整合歸口部門的信息系統(tǒng)，將不同部門的業(yè)務(wù)信息統(tǒng)一收集到管理信息系統(tǒng)平臺(tái)中來，從而可以實(shí)時(shí)共享來自教育，科研，財(cái)務(wù)和其他部門的數(shù)據(jù)信息，使信息需求者可以通過管理信息系統(tǒng)平臺(tái)迅速收集到想要的信息。同時(shí)要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控，融合高?，F(xiàn)代化治理理念，結(jié)合高校目前的信息化水平，制定出本校的管理信息體統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方案，將管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息嵌入學(xué)校總體管理信息系統(tǒng)平臺(tái)中，使高校內(nèi)的人、財(cái)、物等資源在同一信息平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享互聯(lián)，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有效融合。既可以全面有效的管理，又可以減輕由于系統(tǒng)不兼容等問題導(dǎo)致的無效重復(fù)工作。

（三）細(xì)化高校管理會(huì)計(jì)人員能力框架

根據(jù)王愛國(guó)教授的觀點(diǎn)，現(xiàn)行財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)滿足智能時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析和會(huì)計(jì)管理決策需求，掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)理統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)管理法律制度和現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí)，具有大數(shù)據(jù)分析能力和會(huì)計(jì)管理實(shí)踐能力的智慧型復(fù)合型創(chuàng)新型的專門人才。按照王教授的闡述，會(huì)計(jì)人員應(yīng)首先具備大數(shù)據(jù)思維，在大數(shù)據(jù)中運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的理念，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)高校內(nèi)部信息的提取、分析處理，獲得有價(jià)值的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息為管理者正確決策提供依據(jù)。為提升高校會(huì)計(jì)人員的管理會(huì)計(jì)意識(shí)，高校管理者需要設(shè)立管理會(huì)計(jì)專門崗位，并對(duì)管理會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行分類，并列出每個(gè)崗位需要掌握的管理會(huì)計(jì)理論知識(shí)以及具備的能力素質(zhì)，督促管理會(huì)計(jì)人員按照理論體系和能力框架要求與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)提高，在掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，將管理工具切實(shí)應(yīng)用到高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中去，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。此外需設(shè)置崗位輪換制度，使會(huì)計(jì)工作人員詳細(xì)了解不同崗位的工作內(nèi)容及業(yè)務(wù)流程，提升會(huì)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)水平，滿足高校對(duì)管理會(huì)計(jì)人員全面素質(zhì)的需求，建立一支高水平的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。

在高?，F(xiàn)有管理會(huì)計(jì)人才不足的情況下，各級(jí)政府財(cái)政部門和高校應(yīng)加大對(duì)管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)力度，選拔出一批有一定工作經(jīng)驗(yàn)且年齡適中的財(cái)務(wù)工作者，邀請(qǐng)高層次財(cái)經(jīng)院校的專家，通過培訓(xùn)交流的形式，對(duì)管理會(huì)計(jì)在高校的應(yīng)用推廣提供指導(dǎo)，選取管理會(huì)計(jì)工具在高校成功運(yùn)用的代表性案例進(jìn)行研討，找出自身單位存在的不足，理論結(jié)合實(shí)際，切實(shí)解決問題。讓這些中堅(jiān)力量可以深入了解國(guó)家政策方向，心中豎起“用管理思想開展會(huì)計(jì)工作”的信念，共同推動(dòng)智能財(cái)務(wù)時(shí)代高校管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型。另外，高校作為人才的主要輸出地，對(duì)于管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)也要有翔實(shí)的培養(yǎng)方案，要著力培養(yǎng)精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)理論知識(shí)，具備大數(shù)據(jù)思維，同時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、信息化等知識(shí)的復(fù)合型高端人才。

四、結(jié)束語(yǔ)

智能財(cái)務(wù)時(shí)代的來臨，對(duì)財(cái)務(wù)人員來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。一方面，人工智能的出現(xiàn)，讓財(cái)務(wù)人員從煩瑣的基礎(chǔ)核算工作中解放出來，另一方面，也對(duì)財(cái)務(wù)人員的思想意識(shí)提出挑戰(zhàn)。想要緊跟時(shí)代的步伐，就必須更新思想，積極思變?？傊?，高校管理者必須意識(shí)到高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的必要性和必然性，積極掃清轉(zhuǎn)型阻礙，以發(fā)展的眼光看待問題，巧妙利用智能工具，助力高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)成功轉(zhuǎn)型，讓管理會(huì)計(jì)在促進(jìn)高校現(xiàn)代化治理能力的提升中貢獻(xiàn)力量。