將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入社會(huì)治理之中
——以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為例

劉 樂(lè)

（中國(guó)傳媒大學(xué)政府與公共事務(wù)學(xué)院，北京 100024）

引 言

當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展正處在歷史交會(huì)期，我們即將完成全面建成小康社會(huì)這“第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，并開(kāi)啟向“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”邁進(jìn)的新征程。同時(shí)，這也是黨的十九大確定的“兩步走”戰(zhàn)略的開(kāi)啟之年，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。而2021年，我們迎來(lái)了中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，這是黨和國(guó)家歷史的又一件大事、又一場(chǎng)盛事。與此同時(shí)，百年大黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革走到今天，面臨著如何更好地加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，如何更好地領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重大時(shí)代課題。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，廣大人民的更高要求不僅直接反映在物質(zhì)文化生活上，也對(duì)公平、正義、安全、環(huán)境等社會(huì)治理相關(guān)方面有了更高期待。因而，如何進(jìn)一步傳承我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并將其融入當(dāng)代社會(huì)治理，有必要認(rèn)真思索與探究。

一、社會(huì)變化及治理挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日益被打破。新時(shí)代下，改革開(kāi)放處在持續(xù)深化之中，同時(shí)我國(guó)社會(huì)也隨著城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)。在這種時(shí)代背景下，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)顯得異常劇烈且多變，增加了社會(huì)治理的難度。而城鄉(xiāng)之間的大規(guī)模人口的急劇無(wú)組織流動(dòng)，加劇了治理環(huán)境的復(fù)雜性。城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、無(wú)組織力量的大規(guī)模流動(dòng)、社會(huì)規(guī)則變遷滯后等因素，進(jìn)一步催生了各種社會(huì)沖突的產(chǎn)生，增強(qiáng)了社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性壓力和社會(huì)主體間的互動(dòng)張力。而既有治理機(jī)制無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)社會(huì)難題與化解社會(huì)矛盾，這使得社會(huì)治理的難度進(jìn)一步加大。

信息技術(shù)的應(yīng)用普及與發(fā)展，也進(jìn)一步凸顯了當(dāng)前社會(huì)治理環(huán)境的復(fù)雜性。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，難以控制的輿論對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家的安全疆界具有極大的沖擊力。隨著各種傳播技術(shù)和大眾傳播媒介的不斷發(fā)展，各類(lèi)信息得以在多種渠道之中進(jìn)行流通，人們因而能夠便捷地獲取豐富的信息，并不受時(shí)空拘束地參與到討論和傳播之中。但在數(shù)據(jù)的洪流之下，受到無(wú)數(shù)碎片化信息的裹挾，用戶(hù)實(shí)際上難以做到辨清真假虛實(shí)，而這正表明了網(wǎng)絡(luò)新媒體所具有的極強(qiáng)開(kāi)放性、參與性和去中心化特征。正是由于信息的產(chǎn)生和擴(kuò)散方式發(fā)生了急劇轉(zhuǎn)變，傳播內(nèi)容變得難以預(yù)期，而傳播速度更是難以想象。因而，在“萬(wàn)物互聯(lián)”的信息時(shí)代，更易導(dǎo)致各類(lèi)混淆視聽(tīng)的謠言在網(wǎng)絡(luò)空間四起，而謠言在網(wǎng)絡(luò)空間中一經(jīng)傳播便快速生成了公眾輿論。正如在新冠肺炎疫情期間出現(xiàn)的一些謠言，其散播在某種程度上破壞了社會(huì)穩(wěn)定及對(duì)疫情的控制。事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)使各種社會(huì)問(wèn)題在社會(huì)治理環(huán)境下受到不斷激活和放大。信息傳播、交互方式、信息集聚程度等都發(fā)生了巨大變化，社會(huì)問(wèn)題的累積與擴(kuò)散更具隨機(jī)性，進(jìn)一步加大了社會(huì)治理的難度。

由國(guó)家治理面向社會(huì)治理，治理主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。政府在逐步實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也在不斷推進(jìn)自身簡(jiǎn)政放權(quán)。在這種社會(huì)背景下，我國(guó)正從傳統(tǒng)的以政府管控為主的社會(huì)管理模式向多元主體共同參與的社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)變。政府的簡(jiǎn)政放權(quán)為社會(huì)組織和公眾等主體參與政治及社會(huì)治理提供了良好契機(jī)，使得社會(huì)領(lǐng)域呈現(xiàn)多元共治格局。社會(huì)組織通過(guò)多渠道深入?yún)⑴c公共治理的多個(gè)領(lǐng)域，并使得社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)層出不窮。與此同時(shí)，公眾的參與開(kāi)放程度在逐漸提升，其對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與渠道比較暢通，參與途徑日益多元，參與層次持續(xù)深入。這也使得多元主體間的互動(dòng)呈現(xiàn)復(fù)雜性特征，進(jìn)而對(duì)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化提出更高要求。

改革開(kāi)放發(fā)展至今已有四十多年，人民收入不斷增加，生活水平大幅提高。顯而易見(jiàn)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了萬(wàn)眾矚目的偉大成就。但與此同時(shí)，社會(huì)矛盾開(kāi)始逐一浮現(xiàn)，群體性事件也在增多，良好的社會(huì)秩序受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新時(shí)代背景下，這些治理難題亟待攻克。

作為走過(guò)五千年悠悠歷史長(zhǎng)河的文明大國(guó)，在漫長(zhǎng)的歷史演進(jìn)中，中國(guó)的人民積累了大量豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化直至今日還具有相當(dāng)?shù)幕盍εc價(jià)值。而在新時(shí)代下，如若能將這些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入社會(huì)治理之中，不僅能充分展現(xiàn)傳統(tǒng)文化在社會(huì)治理中的政治價(jià)值，還能極大地促進(jìn)社會(huì)的和諧有序。

二、傳統(tǒng)文化所含的治理價(jià)值

作為中華民族的“根”與“魂”，傳承至今的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們偉大民族綿延數(shù)千年仍能持續(xù)向前的動(dòng)力源泉。而我黨自成立之初，就堅(jiān)定不移地?fù)?dān)當(dāng)了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者和弘揚(yáng)者?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”充分體現(xiàn)了其對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的努力挖掘和科學(xué)傳承，使得中華民族優(yōu)秀文化的價(jià)值和作用得以充分彰顯。

在中國(guó)古代，“和”與“有序”一直是儒家綿延發(fā)展中歷代傳承者孜孜以求的偉大理想和追求目標(biāo)。“太和”“禮之用，和為貴”“天時(shí)不如地利，地利不如人和”等具體表述也在一定程度上反映了和諧有序的思想理念。李約瑟（Joseph Terence Montgomery Needham）在研究中發(fā)現(xiàn)，“和諧”是中國(guó)古人對(duì)自然態(tài)度的最關(guān)鍵概念。中國(guó)古人在自然界中尋求秩序與和諧，并將這種與自然的和諧共生視為一系列社會(huì)政治關(guān)系的理想狀態(tài)。因此，可以看到中國(guó)古代思想家不是以敵對(duì)的態(tài)度試圖去征服大自然，而是試圖去了解它?！昂椭C”不僅反映了人與自然之間的關(guān)系訴求，也影響了人們處理人與人之間的關(guān)系。從“人皆有不忍之心”到“己所不欲勿施于人”等思想主張，從人與人的關(guān)系層面來(lái)看，“和諧”與“秩序”是共通的。

處于新時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”為著眼點(diǎn)，充分向世人展現(xiàn)了我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓所在。從實(shí)踐的角度來(lái)看，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅在社會(huì)基層治理和糾紛解決方面起到了一定的積極作用，也在維護(hù)社會(huì)和諧與秩序方面展現(xiàn)了其價(jià)值功能。以其在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系、社會(huì)管理服務(wù)體系方面為例，相對(duì)嚴(yán)密的治安防控體系有利于提升公民生活的安全感，基于此楓橋鎮(zhèn)建立“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合的完備體系。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，中國(guó)公眾安全感滿(mǎn)意率連續(xù)下滑，而楓橋鎮(zhèn)群眾的安全感卻連續(xù)上升。在構(gòu)建社會(huì)治理服務(wù)體系方面，楓橋鎮(zhèn)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、調(diào)防并舉、注意預(yù)防”的方針，不斷開(kāi)拓和完善社區(qū)矯正、流動(dòng)人口服務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等領(lǐng)域的服務(wù)，并取得了實(shí)效。以上以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為例的這些做法，無(wú)不展現(xiàn)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在當(dāng)今社會(huì)治理中所體現(xiàn)的政治價(jià)值，而這一堅(jiān)實(shí)思想理論基礎(chǔ)也有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與有序。

孟子以“民貴君輕”為基本出發(fā)點(diǎn)所提出的“仁政”，不僅在我國(guó)古代政治思想中享有崇高地位，而且對(duì)后世也頗具深刻影響。其所提出的一系列有關(guān)安民、養(yǎng)民、教民的具體措施，可謂無(wú)所不至。而現(xiàn)今的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也借鑒了這種民本思想，其在教育、救助、養(yǎng)老、維權(quán)、治污等民生相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了有益的嘗試和積極探索。例如：楓橋鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村組織的“舞蹈節(jié)”和民間藝術(shù)展覽，既提高了村民的身體素質(zhì)，陶冶了村民的情操，又加強(qiáng)了精神文明建設(shè)；楓橋鎮(zhèn)敬老院與大干溪村鴻泰養(yǎng)老中心為老年人提供集中養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“老有所居”“老有所養(yǎng)”，解決了村民養(yǎng)老的后顧之憂(yōu)；楓橋鎮(zhèn)慈善協(xié)會(huì)、黨員志愿隊(duì)籌集經(jīng)費(fèi)全部用于受災(zāi)群眾、貧困戶(hù)、殘疾人、貧困學(xué)生等?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”借用民本思想所進(jìn)行的新嘗試與新探索，一方面滿(mǎn)足了民眾對(duì)社會(huì)生活保障上的需求，另一方面極大程度地實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)的穩(wěn)定有序。正如在“紀(jì)念毛澤東同志批示‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’50周年大會(huì)”上，孟建柱強(qiáng)調(diào)，“各地各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的時(shí)代意義，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安”。李培林認(rèn)為，社會(huì)治理就是要讓人們過(guò)上好日子，好日子就是衣食豐足、幸福平安、和諧有序。因此，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)治理目標(biāo)和向度不僅要強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，同時(shí)更要注重我國(guó)傳統(tǒng)政治文化中所重點(diǎn)關(guān)注到的“民本”，從而實(shí)現(xiàn)人民平安幸福、社會(huì)和諧有序。近年來(lái)，黨中央對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧與維系良好秩序的高度關(guān)注，提出“可持續(xù)發(fā)展”“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”“中國(guó)夢(mèng)”“幸福中國(guó)”等一系列相關(guān)目標(biāo)。這些無(wú)不體現(xiàn)了我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的深刻政治價(jià)值，向人們闡釋了社會(huì)治理的向度是人民最大化的幸福，即“和諧”與“秩序”。

就社會(huì)治理而言，對(duì)于“和諧”與“秩序”的追求總是具體的。因此，從目前凸顯出來(lái)的社會(huì)矛盾來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前需要進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)文化在社會(huì)治理中所起到的積極作用，以此更好地處理當(dāng)前在社會(huì)治理中所出現(xiàn)的弊病。

三、積極融入對(duì)策分析

作為新時(shí)代社會(huì)治理可供借鑒的生動(dòng)模板，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”展現(xiàn)的是一種新型治理創(chuàng)新模式?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義精神文明有機(jī)地結(jié)合到了一起，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以在構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮其特有作用。

首先，以德治揚(yáng)正氣。在社會(huì)治理中充分注重德治，挖掘并弘揚(yáng)孝文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化，從而在潛移默化中使人們受到傳統(tǒng)文化的柔性滋養(yǎng)。這種滋養(yǎng)不僅增強(qiáng)了民眾的文化自信，同時(shí)也促進(jìn)了文化自覺(jué)地形成。舉例來(lái)說(shuō)，建設(shè)社區(qū)文化家園有助于基層社會(huì)更好地弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并滿(mǎn)足了廣大城鄉(xiāng)居民的精神需求。在時(shí)代發(fā)展中傳承意蘊(yùn)豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并賦予其與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。這種雙向互動(dòng)所帶來(lái)的積極回饋，成為現(xiàn)代社會(huì)治理不斷發(fā)展創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。此外，對(duì)德治的重視，也為社會(huì)治理爭(zhēng)取到更多共情與支持。

其次，以禮治潤(rùn)人心。將社會(huì)治理與我國(guó)傳統(tǒng)禮治相結(jié)合，有利于進(jìn)一步弘揚(yáng)我國(guó)自古以來(lái)的道德倫理精神。由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)文化的耳濡目染，民眾逐漸自覺(jué)形成較高的道德素質(zhì)，養(yǎng)成了良好的道德品質(zhì)，從而有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的崇德風(fēng)氣。通過(guò)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣揚(yáng)，我國(guó)傳統(tǒng)文化中所突出重視的精神品質(zhì)也將進(jìn)一步得到弘揚(yáng)。此外，良好社會(huì)風(fēng)氣的熏染，使民眾不僅自覺(jué)形成較高的道德素養(yǎng)，且在為人處事中自發(fā)建立一個(gè)清晰且較高的道德標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而有利于其更好地維系個(gè)人家庭關(guān)系，進(jìn)而更好地維持其人際關(guān)系。這些歸根結(jié)底都極大地促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理的根本目的。

再次，以自治增活力。我國(guó)古代儒家政治思想中的“民本”，即以民為本，因而要將社會(huì)治理的權(quán)力進(jìn)一步下放于人民群眾，即作為主體的公民，人人平等、命運(yùn)共擔(dān)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)公民需要發(fā)揮其主體意識(shí)，真正做到人盡其責(zé)、落實(shí)到行動(dòng)并回歸實(shí)踐之中。此外，這也有利于形成多元化參與治理格局，推動(dòng)構(gòu)建我國(guó)的社會(huì)文化。充分發(fā)揮大眾積極性、實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)自治，標(biāo)志著我黨在新時(shí)期在社會(huì)治理上有了更高層次的規(guī)劃與創(chuàng)新，呈現(xiàn)黨委、政府、社會(huì)共同治理的新興局面。而將這種充分發(fā)揮主體積極性的社會(huì)治理共同體著眼于傳統(tǒng)文化，首要展現(xiàn)的便是“民本”的思想，體現(xiàn)了對(duì)人民向往美好社會(huì)生活的回應(yīng)與關(guān)切。

最后，以法治強(qiáng)保障。作為社會(huì)治理的“筋骨”所在，法治顯現(xiàn)為自治和德治的邊界與保障。對(duì)法治的把握，要著眼于讓大眾能夠感受到社會(huì)的公平正義。我國(guó)在治理過(guò)程中，十分注重依法治國(guó)，但不可一味地單一依靠法治。隨著時(shí)代的不斷向前，基層自治不斷深入展開(kāi)，人民的政治意識(shí)不斷覺(jué)醒，開(kāi)始越來(lái)越多地以主人翁的姿態(tài)來(lái)面對(duì)社會(huì)政治。在此種背景下，如若在社會(huì)治理中僅單一地依靠依法治國(guó)，尚且不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的種種紛繁復(fù)雜的問(wèn)題。因此，上述以道德來(lái)治理基層社會(huì)的重要作用開(kāi)始逐漸凸顯，充分展現(xiàn)治理主體的多元化成為必要。

城市化進(jìn)程的加快與社會(huì)的迅速發(fā)展不可避免地帶來(lái)層出不窮的社會(huì)矛盾，這些矛盾給社會(huì)治理機(jī)制帶來(lái)了相當(dāng)嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)。面對(duì)種種新挑戰(zhàn)，我們只有充分認(rèn)清社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使社會(huì)治理緊隨時(shí)代發(fā)展潮流而創(chuàng)新，才能切實(shí)提升治理的效能。

結(jié) 語(yǔ)

將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入當(dāng)代社會(huì)治理，不僅讓我國(guó)的傳統(tǒng)文化資源得到了充分利用，而且彰顯了與時(shí)俱進(jìn)的治理智慧。在治理過(guò)程中不斷發(fā)揮創(chuàng)新精神，并以此不斷推動(dòng)傳統(tǒng)文化的去糟取精與滲透發(fā)展，進(jìn)而形成了一種頗具中國(guó)特色的新型政治文化，這種雙向互動(dòng)不僅使我國(guó)的政治文化的特色得到了充分的體現(xiàn)，也使我國(guó)傳統(tǒng)文化得到了進(jìn)一步的弘揚(yáng)與發(fā)展。這需要全體中華兒女“擼起袖子加油干”，特別是廣大青年。青年人正處在為民族復(fù)興大業(yè)貢獻(xiàn)力量的青春時(shí)刻，應(yīng)感到使命光榮、責(zé)任重大。廣大青年應(yīng)更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，增?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，奮力譜寫(xiě)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興歷史重任的時(shí)代華章。