“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和黨的群眾路線

摘 要 黨在貫徹行動(dòng)方針時(shí)，始終將人民的利益放在首位，中國共產(chǎn)黨是人民的黨，是中國的黨，在建黨以來的90多年中，提出了諸多利國利民的行動(dòng)指導(dǎo)方針，貫徹人民群眾的利益高于一切的思想，在行使權(quán)力的同時(shí)沒有忘記權(quán)力來自于人民，權(quán)力也要使用在對(duì)人民做貢獻(xiàn)的方面。本文主要介紹的是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心與新時(shí)代的意義，黨的基本工作路線——群眾路線在為人民服務(wù)的過程中的體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 “楓橋經(jīng)驗(yàn)” 聯(lián)系 群眾路線

作者簡介：程世哲，安徽淵源律師事務(wù)所。

中圖分類號(hào)：D24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.171

一、基本概念剖析

（一）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本概念

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最早的提出是在1960年初，由楓橋鎮(zhèn)干部提出，后由毛澤東主席推廣而來，它的主要理念是將群眾的問題在群眾中解決，發(fā)動(dòng)群眾的力量去解決，矛盾不上交等思想，在近代楓橋鎮(zhèn)的“楓橋思想”由早期的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展為多個(gè)經(jīng)驗(yàn)，第一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是“矛盾不上交，利用群眾的力量將問題解決”，第二個(gè)經(jīng)驗(yàn)是對(duì)待服刑結(jié)束期滿的人員進(jìn)行幫扶，不搞特殊化，不搞分歧化。第三個(gè)經(jīng)驗(yàn)是在對(duì)待外來人員，提高外來務(wù)工人員的待遇，促進(jìn)他們積極學(xué)習(xí)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”需要每一個(gè)中共黨人去學(xué)習(xí)，在革命先輩的總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)上，進(jìn)行學(xué)習(xí)、提高、升華，貫徹好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的思想，需要我們深入到群眾中去，了解群眾的真實(shí)問題，對(duì)于小事在村內(nèi)就可以解決，大事在鎮(zhèn)內(nèi)就能解決，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力，不把群眾的小事當(dāng)小事，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在一代一代革命黨人的補(bǔ)充、指導(dǎo)下，成為了我國政法教育的指路明燈。習(xí)近平總書記在對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的貫徹上十分重視，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”四十周年大會(huì)上，指明了以群眾的基礎(chǔ)，進(jìn)行發(fā)展的硬道理，在全國各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要貫徹發(fā)動(dòng)群眾的力量，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的先進(jìn)行與實(shí)用性，為保障人民利益，切實(shí)解決人民的問題，為人民構(gòu)建幸福生活而做出努力。在對(duì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)上，貫徹實(shí)現(xiàn)全民小康的觀點(diǎn)，以保證人民安全建設(shè)為前提，以維護(hù)人民利益為方針，體現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的特色去實(shí)現(xiàn)基層精神文明建設(shè)。

（二）黨的群眾路線的準(zhǔn)則

在黨的十一屆六中全會(huì)上，首次提出了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，群眾路線的思想是基于毛澤東同志思想提出來的，它結(jié)合馬克思列寧主義、毛澤東思想的觀念，將人民的利益高于一切，黨是脫身于人民，需要服務(wù)人民，在領(lǐng)導(dǎo)群眾實(shí)施的一切活動(dòng)中，要顧忌人民群眾的思想，將群眾的意見結(jié)合起來，進(jìn)行工作指導(dǎo)的方針，切不可以為了自身的利益還去危害人民群眾的利益，毛澤東思想在早期就提出了黨的作用就是為了人民生活水平的提高，早在紅軍長征中，毛澤東同志就提出過類似“走群眾路線”的思想，紅軍不可以脫離群眾，在長針過程中涌現(xiàn)出許多軍民合作的佳話，在更早的抗日階段，共產(chǎn)黨部隊(duì)在對(duì)抗外來侵略者的時(shí)候，深入群眾中去，利用群眾基礎(chǔ)深厚的特點(diǎn)，痛擊敵人隊(duì)伍。扎根于群眾中，需要共產(chǎn)黨人在行動(dòng)中走進(jìn)群眾中，不可以將自己的定位高于人民群眾，如果抱有了這種思想，將會(huì)導(dǎo)致在工作中脫離群眾，甚至在沒有了群眾的制約下，觸犯法律。在新時(shí)代的發(fā)展中，習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，工作理念的深入培養(yǎng)，深入開展中國共產(chǎn)黨的群眾路線教育與實(shí)踐活動(dòng)方針。群眾的凝聚力體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的能力，在地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)中，將群眾發(fā)動(dòng)起來，為人民群眾做實(shí)事，做好事。只有深入貫徹了“群眾路線”的指導(dǎo)方針才可以保持我國共產(chǎn)黨的純潔性，切身處地的為人民生活質(zhì)量的改善貢獻(xiàn)出自己的力量。

二、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與群眾路線的時(shí)代性

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精神和理念在我國已經(jīng)有了將近60年的發(fā)展，在不同的時(shí)期有著不同的使命，但無論何時(shí)，一切工作為了人民，依靠人民群眾的力量，解決人民實(shí)際的問題的觀點(diǎn)始終不變，在新時(shí)代，我國要在貫徹改革開放的方針的同時(shí)，加深對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)的了解”，在新時(shí)代人民的矛盾也有了變化，我國的行政部門與司法部門在行使自身的權(quán)利時(shí)要牢記“以人民為中心”的思想，在我國，人民的主要矛盾已經(jīng)由人民日漸增長的物質(zhì)文化需求與落后的生產(chǎn)水平之間的矛盾，轉(zhuǎn)化成人民日漸增長的對(duì)美好生活的需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，從整體上看，不同地區(qū)的發(fā)展水平不同，貧富差距過大，人民之間的新型矛盾也不斷增多，如何將新時(shí)代的“楓橋精神”用于解決人民的矛盾問題呢？需要從以下幾點(diǎn)做研究。

（一）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代性

1.加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)

當(dāng)人民群眾出現(xiàn)了問題時(shí)，如何將自身的問題反饋給政府部門，法律咨詢平臺(tái)的建設(shè)就顯得尤為重要，在我國的咨詢平臺(tái)的發(fā)展中，由早期的只有實(shí)體平臺(tái)演變?yōu)閷?shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線電話平臺(tái)三者共同為人民服務(wù)。如何加強(qiáng)三者的共同發(fā)展，需要政府部門在對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行資金扶持，同時(shí)對(duì)待服務(wù)人員要進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，在面對(duì)前來反饋問題的群眾，要熱情大方，認(rèn)真的聽取群眾的問題和意見，不可以將前來訪問的人民群眾拒之門外，冷眼旁觀。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)上，需要技術(shù)人員掌握先進(jìn)的信息化技術(shù)，落實(shí)好服務(wù)功能，對(duì)待人民群眾發(fā)來的信息，要及時(shí)處理、反饋、總結(jié)，對(duì)待工作中的不足之處需要進(jìn)行改正。在熱線電話的平臺(tái)的構(gòu)建上，需要接聽員使用普通話，對(duì)待群眾的問答時(shí)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的回答，實(shí)事求是。三種平臺(tái)的建設(shè)，爭取做到服務(wù)的整體化，不落下一個(gè)群眾，做到服務(wù)無死角，服務(wù)為大家。在新型服務(wù)平臺(tái)上，要與時(shí)俱進(jìn)，跟上科技的發(fā)展。

2.解決發(fā)展不均衡的問題

早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，是先讓一部分人民富裕起來，帶動(dòng)全體人民，實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好目標(biāo)，時(shí)至今日，早期富裕起來的人民帶動(dòng)了群眾進(jìn)行共同富裕，但仍有一些地區(qū)發(fā)展水平較低，在同一地區(qū)，貧富差距過大，城鄉(xiāng)的發(fā)展不均衡的現(xiàn)象存在，如何解決這一問題，在解決問題時(shí)秉承著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念，我國頒布了諸多法律法規(guī)，我們的政府部門在解決發(fā)展不均衡的問題上，需要貫徹國家頒布的條例，將工作的重點(diǎn)放在基層當(dāng)中，資金與先進(jìn)設(shè)備設(shè)施的投放要優(yōu)先基層，優(yōu)先鄉(xiāng)村，優(yōu)先貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在政策的扶持力度上，加大對(duì)基層的扶持，利用群眾的力量，互幫互助，先富帶動(dòng)后富，在人力資源領(lǐng)域上，對(duì)貧困地區(qū)的人才投入要加強(qiáng)，用新型的科技人才去帶動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)大學(xué)生畢業(yè)回鄉(xiāng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)上，需要對(duì)其進(jìn)行表揚(yáng)和政策與資金上的幫助。

3.加強(qiáng)為人民服務(wù)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)

在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中，群眾的矛盾在群眾中解決，在新時(shí)代，加強(qiáng)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)的重要性不容忽視，將服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)理念、服務(wù)人員三合一，對(duì)待人民時(shí)，要保證服務(wù)態(tài)度的友善，擁有過硬的知識(shí)水平，能應(yīng)對(duì)不同群眾提出的不同問題。將晦澀難懂的理念用相對(duì)簡潔的語句呈現(xiàn)出來。

在對(duì)待基層群眾上，實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治三點(diǎn)融合的觀念，是在基礎(chǔ)建設(shè)中，體現(xiàn)“楓橋精神”在實(shí)踐中的作用。人民自治，法律約束，道德觀念的普及，三者在實(shí)現(xiàn)人民群眾經(jīng)濟(jì)、思想等方面的提升上有著顯著的作用。在推動(dòng)三種思想的普及上，首先注重道德品質(zhì)的宣全，我國已經(jīng)有了數(shù)千年的歷史，歷來教育家在對(duì)道德觀念的培養(yǎng)上有著獨(dú)到見解，在二十一世紀(jì)，我們不僅要吸取前輩的道德建設(shè)，還要根據(jù)新時(shí)代的發(fā)展對(duì)道德建設(shè)加入新型的理念，在德治上面，不要求強(qiáng)制的去改變?nèi)罕姷挠^念，需要用中國傳統(tǒng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)去熏陶，去感染群眾。

在對(duì)群眾自治的要求上，需要構(gòu)建完善的居民自治體系，有法可依，有理可循，利用創(chuàng)新的思想去解決人民內(nèi)部自治的問題，體現(xiàn)了“矛盾不上交”的“楓橋精神”，將一些人民群眾可以通過自己來解決的問題交給群眾去解決，這樣有效的節(jié)約了社會(huì)資源，還可以使群眾心服口服，實(shí)現(xiàn)群眾的自治不代表進(jìn)行政府部門進(jìn)行“放手”，在群眾進(jìn)行自治時(shí)，有關(guān)部門需要進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止意外的發(fā)生。在三治當(dāng)中，法治是實(shí)現(xiàn)自治與德治的基礎(chǔ)，只有完善了相關(guān)的法律條例，才可以保障社會(huì)的安全、穩(wěn)定。國家在頒布相應(yīng)的法律法規(guī)時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際，結(jié)合人民群眾的思想，為人民經(jīng)濟(jì)、思想建設(shè)提供保障。

（二）如何在新時(shí)期在工作中貫徹“群眾路線”

在走“群眾路線”上，既要繼承黨中央的前輩的優(yōu)秀思想，還要根據(jù)新時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行有效的創(chuàng)新，黨的“群眾路線”簡單來說分為兩點(diǎn)，一是在人民群眾要明白人民群眾是時(shí)代的創(chuàng)造者，人民群眾是歷史的主人。二是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的一切工作都要尊重人民的意愿，一切工作的核心都是為了人民。如何在新時(shí)代貫徹走群眾路線的理念，需要我們的黨員做好以下幾點(diǎn)：

1.對(duì)黨員干部進(jìn)行科學(xué)性的學(xué)習(xí)

在對(duì)待黨員干部上，需要進(jìn)行定期的思想教育，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義思想觀，毛澤東思想，鄧小平理論，四個(gè)代表，科學(xué)性發(fā)展觀，習(xí)近平總書記的思想等，將所學(xué)思想應(yīng)用到工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義的理論體系，深入人民群眾中做事，將自己的利益放到人民群眾的利益后面，以自身做榜樣，切實(shí)把握好時(shí)代下的做好群眾工作的要求與方法。在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)需要進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)與道德準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，提高自身的思想水平。

2.認(rèn)真聽取群眾的意見

對(duì)待工作中，要積極聽取群眾的建議，人無完人，只有認(rèn)真聽取了群眾的建議，才能在工作中做有利于群眾的事，體會(huì)群眾的困難，在聽取意見建議時(shí)，需要聽取有用的建議，重要的建議，明確接下來工作的核心，還要對(duì)群眾反映的渠道進(jìn)行優(yōu)化，使得領(lǐng)導(dǎo)可以容易的聽取群眾的建議，將建議的正確部分運(yùn)用到工作中，實(shí)事求是的為百姓做好事，做實(shí)事。

3.做、學(xué)、查、改相結(jié)合

在工作中進(jìn)行學(xué)習(xí)，在工作中進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出來的問題進(jìn)行改正，在貫徹“走群眾路線”上，四點(diǎn)的作用缺一不可。

三、兩者之間的密切聯(lián)系

從兩者的含義上，兩者思想都是將人民群眾的利益擺在首位，不同之處是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”側(cè)重點(diǎn)在人民群眾的自治上，“走群眾路線”是黨在行使權(quán)力時(shí)的基本路線，作為一名合格的黨員，需要深入學(xué)習(xí)兩者的觀點(diǎn)，分析兩者的聯(lián)系，在工作中，時(shí)刻保持著為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，聯(lián)系“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的先進(jìn)精神，人民內(nèi)部中的矛盾，在人民內(nèi)部解決。在生活中，需要時(shí)刻進(jìn)行對(duì)行動(dòng)方針的學(xué)習(xí)，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與“走群眾路線”相結(jié)合，為我國社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的力量。

四、總結(jié)

貫徹“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與群眾路線的思想，不僅需要黨在行使權(quán)力的時(shí)候充分考慮人民群眾的發(fā)展，還需要我們?nèi)嗣袢罕妶?jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，相信我們的黨是執(zhí)政為民的好黨，本文介紹的兩項(xiàng)精神都已經(jīng)歷經(jīng)了數(shù)十年的發(fā)展，能夠經(jīng)歷時(shí)間的考驗(yàn)，充分證明了兩項(xiàng)原則的合理性與時(shí)代性，我黨要充分貫徹兩個(gè)基本方針，為實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的偉大目標(biāo)而努力。

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