檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)工作的思考

鄧型軍

摘要：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)發(fā)展仍有不少啟示，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足職能，認(rèn)真學(xué)習(xí)，借鑒吸收“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精華元素，科學(xué)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”方式方法，積極推動(dòng)檢察工作深入發(fā)展。

關(guān)鍵詞：楓橋經(jīng)驗(yàn)；檢察機(jī)關(guān)；科學(xué)運(yùn)用

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是指浙江省諸暨市(注：當(dāng)時(shí)為縣)楓橋鎮(zhèn)于1963年6月確立的社會(huì)治安綜合治理經(jīng)驗(yàn)，即諸暨楓橋的干部群眾在社會(huì)綜合治理中創(chuàng)造了“依靠和發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)歷50年的風(fēng)雨洗禮，時(shí)至今日依然大放光芒，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線最鮮艷的一面旗幟?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”有著鮮明的地方特色和時(shí)代特點(diǎn)，伴隨著歷史的變遷，總能與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。從上世紀(jì)六十年代的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展到改革開放之后的“黨政動(dòng)手、各負(fù)其責(zé)，依靠群眾、化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，實(shí)現(xiàn)矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會(huì)文明進(jìn)步”的經(jīng)驗(yàn)，再到新世紀(jì)發(fā)展為“立足基層組織，整合力量資源，就地化解矛盾，保障民生民安”的經(jīng)驗(yàn)。但是無論時(shí)代如何轉(zhuǎn)換，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)始終沒有改變，那就是“發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，相信依靠群眾，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，就地解決問題，減少消極因素，實(shí)現(xiàn)和諧平安”。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”雖然是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)，但是其基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)做好檢察工作依然具有重要的指導(dǎo)意義和借鑒價(jià)值。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立足職能，認(rèn)真學(xué)習(xí)，借鑒吸收“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精華元素，科學(xué)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”方式方法，積極推動(dòng)檢察工作深入發(fā)展，發(fā)揮作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量的職能作用，為全面推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察機(jī)關(guān)做好檢察工作前提

發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，接受人民監(jiān)督，保證檢察工作正確的政治方向。發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展到今天的重要秘訣。檢察機(jī)關(guān)最大的政治優(yōu)勢(shì)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察機(jī)關(guān)做好檢察工作的根本前提。惟此，檢察事業(yè)才能根深葉茂，健康發(fā)展。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神落實(shí)到每一項(xiàng)具體的工作中，教育檢察干警不斷堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同信念，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，積極適應(yīng)全面建成小康社會(huì)新要求，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，把人民群眾對(duì)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過硬隊(duì)伍建設(shè)的要求作為努力方向，深化檢察改革，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法不公、司法腐敗，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，進(jìn)一步提高檢察工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

二、走群眾路線，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益

相信依靠群眾，走群眾路線，樹群眾觀點(diǎn)，依法維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”來自人民，服務(wù)人民，是人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐。檢察機(jī)關(guān)相信依靠群眾，就要真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去工作。堅(jiān)持群眾路線，就要著力提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力，牢固樹立檢察機(jī)關(guān)既是司法機(jī)關(guān)也是群眾工作機(jī)關(guān)，檢察干警既是司法工作者也是群眾工作者的理念，把司法過程變成聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的過程，努力把工作做到老百姓的心坎上。樹立群眾觀點(diǎn)，做好群眾工作，最根本的一條就是要緊緊圍繞人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，立足檢察職能，全力維護(hù)人民群眾的根本利益，為人民護(hù)法，為人民擔(dān)當(dāng)。

三、檢力下沉，將法律監(jiān)督延伸到最基層

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，積極推進(jìn)基層檢察院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢力下沉，將法律監(jiān)督延伸到最基層。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓是立足基層，就地化解矛盾。檢察機(jī)關(guān)要始終把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓?；鶎訖z察院建設(shè)在檢察事業(yè)發(fā)展中具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。因此，必須大力加強(qiáng)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)人、財(cái)、物真正向基層和一線傾斜，努力形成心往基層想、人往基層走、事為基層辦、錢為基層花的局面。要積極推進(jìn)基層檢察室建設(shè)，充分發(fā)揮其執(zhí)法為民一線平臺(tái)作用，在服務(wù)群眾、化解矛盾、調(diào)解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定上下功夫，特別是為黨委和政府排憂解難、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上作出貢獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)檢力下沉、檢務(wù)前移，將法律監(jiān)督力量深入到社會(huì)末梢，延伸到最基層，有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用。

四、化解矛盾，千方百計(jì)把問題解決在基層

就地解決問題，切實(shí)做好涉檢信訪案件，化解社會(huì)矛盾糾紛。“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最突出的特點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于涉檢信訪案件也應(yīng)當(dāng)做到就地解決問題，化解矛盾糾紛，而不能任其自然發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)要敢于面對(duì)信訪，面對(duì)面地聽取群眾利益訴求，面對(duì)面地做群眾工作，對(duì)矛盾問題不推諉、不扯皮、不上交，千方百計(jì)把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)兀瑢?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問題，要提前預(yù)警，積極疏導(dǎo)，有效處置，堅(jiān)決防止因思想不重視、工作不主動(dòng)、措施不到位，使個(gè)體矛盾演變成群體矛盾，讓小事情發(fā)展成大事件。法治是解決問題行之有效的方式，具有權(quán)威性和穩(wěn)定性。檢察機(jī)關(guān)處理涉檢信訪要樹立法治理念，堅(jiān)持法治思維，運(yùn)用法治方式，深化涉檢信訪導(dǎo)入司法程序機(jī)制建設(shè)，努力把解決群眾訴求、化解社會(huì)矛盾工作納入法治化軌道。

五、發(fā)揮職能，增加社會(huì)和諧安定因素

減少消極因素，充分發(fā)揮職能作用，努力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)環(huán)境。少抓人、少捕人，化消極因素為積極因素，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策相結(jié)合，堅(jiān)持“可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴”；堅(jiān)持采取法律監(jiān)督說理方式執(zhí)法，預(yù)防矛盾發(fā)生；對(duì)羈押必要性予以依法從嚴(yán)審查，減少羈押；對(duì)當(dāng)事人和解的公訴案件以及未成年人刑事案件依法適用特別程序，該從寬的從寬，充分發(fā)揮檢察職能作用，盡最大限度減少不和諧不穩(wěn)定因素，盡最大限度增加社會(huì)和諧安定因素，最終為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧平安而做出積極努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭新華.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”語境下的“檢調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制之探索[J].中國(guó)刑事法雜志，2010年10期

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