高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的措施研究

那 娜

（遼寧理工學(xué)院，遼寧 錦州 121000）

0 引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出：“推進(jìn)高等學(xué)校與科研院所、社會團(tuán)體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展能力”。這既是促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是實現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展的現(xiàn)實需求。因此，要探索高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的路徑與措施，通過建立校企合作長效機(jī)制和合作平臺，拓展服務(wù)渠道，促進(jìn)高等教育的多層次、高質(zhì)量、本土化發(fā)展，更好地為區(qū)域發(fā)展服務(wù)，并通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引更多的優(yōu)秀人才資源。建立高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動協(xié)調(diào)發(fā)展模式勢在必行。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)對高校發(fā)展的影響分析

經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，影響教育發(fā)展的規(guī)模和速度，對教育結(jié)構(gòu)和內(nèi)容既具有促進(jìn)作用，又具有一定的制約作用。一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)，會吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源，同時具備更豐富的教學(xué)資源，更能促進(jìn)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)就業(yè)，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。相反，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，會直接導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)資源供給不足，同時，吸引優(yōu)質(zhì)生源、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)就業(yè)也會存在很大困難?？梢钥闯?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在很大程度上影響當(dāng)?shù)馗叩冉逃陌l(fā)展?fàn)顩r，具體從以下幾個方面進(jìn)行分析。

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)為高校發(fā)展提供必要的人力、物力、財力支持

我國大部分高校屬于非營利機(jī)構(gòu)，依靠政府撥款，它的發(fā)展很大程度上依賴政府提供的財力、物力。

高校主要承擔(dān)的教育、科研和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能是否能夠充分發(fā)揮，很大程度上取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。高校要想為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的人才、科研成果及技術(shù)等，需要擴(kuò)充師資力量引進(jìn)先進(jìn)的軟硬件設(shè)施等，這都需要一定的成本和物資補(bǔ)充。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的區(qū)域，也會吸引更多的優(yōu)秀人才就業(yè)于當(dāng)?shù)氐母咝?。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好，越能推動當(dāng)?shù)馗叩冉逃陌l(fā)展和科研水平的提高。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平很大程度上決定高校發(fā)展層次結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)水平

區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高校發(fā)展間有互相促進(jìn)關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)為高校的人才培養(yǎng)方案制訂以及專業(yè)設(shè)置等方面提供基本指向，也決定了人才培養(yǎng)的水平和層次，高校的組織構(gòu)架、辦學(xué)理念、院系設(shè)立機(jī)制等會受區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約。例如，青島、大連等地區(qū)高校會設(shè)置海洋海事有關(guān)專業(yè)，中西部地區(qū)會設(shè)立農(nóng)林牧專業(yè)等。所以高校的發(fā)展要立足于本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，進(jìn)而為區(qū)域精準(zhǔn)輸送人才，不僅可以促進(jìn)高校的就業(yè)，還有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

1.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響高校發(fā)展的程度

區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展有很大協(xié)同聯(lián)動性。發(fā)展較好的區(qū)域會需要更多的教育資源，人們對知識、科技的重視度更高，政府企業(yè)也會更樂于投資高等教育，為高校發(fā)展提供更多動力。例如，上海市高校云集，雖然上海大學(xué)在全國范圍內(nèi)不如復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等985 名校，但作為市屬高校，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的帶動下，多個學(xué)科有了高速發(fā)展，2021 年在全國高校綜合實力排名榜中上升到第41 位。相反，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，對教育資源的需求小，區(qū)域高校的發(fā)展動力和空間就會受限，甚至可能出現(xiàn)倒退的情況。

1.4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響高校的生源結(jié)構(gòu)

高校的生源結(jié)構(gòu)不僅包括學(xué)生的知識背景、學(xué)歷等情況，還包括生源的質(zhì)量、數(shù)量以及分布情況。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，在生源數(shù)量上占較大優(yōu)勢。例如，我國長三角地區(qū)高校得益于政府財政支持，經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展?jié)摿Υ?，招生時生源非常充足，而且生源分布全國各地，匯集各地優(yōu)秀生源。而西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的區(qū)域，受生源不足的困擾，會出現(xiàn)降分錄取、新生報到率低等問題，其生源分布范圍也比較狹窄，很多高校僅有本地生源。這樣會直接導(dǎo)致整體教育生源分布不均，潛在影響其長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 高等教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

與傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(jì)社會不同，在知識信息迅速發(fā)展的今天，知識和創(chuàng)新對地區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用日益凸顯。造成地區(qū)間差異的不再是資源稟賦的多少，而是知識、科技的發(fā)展創(chuàng)新能力。而知識資源的獲得離不開教育，因此作為高智力和創(chuàng)新供給發(fā)源地的高等教育，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著非常重要的作用。具體來看，高等教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)秀人才資源

知識經(jīng)濟(jì)時代，人才的競爭是國家和國家、地區(qū)和地區(qū)之間競爭的根本。結(jié)合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和特點(diǎn)，培養(yǎng)適合人才，全面提高人民素質(zhì)，已成共識。而人才的培養(yǎng)和素質(zhì)的提升主要通過高等教育來實現(xiàn)。一方面，高校通過教育思想、教育內(nèi)容等方面的不斷改革，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，提高知識儲備，為學(xué)生未來回饋社會奠定基礎(chǔ)。另一方面，高校匯聚著一大批具有較高科研能力的專家學(xué)者，高校通過教學(xué)培養(yǎng)人才，同時利用其人力資源和科研能力為區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位提供多種多樣的技術(shù)咨詢服務(wù)，實現(xiàn)知識共享，創(chuàng)造更多的社會價值。

2.2 高等教育帶動區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步

科技是第一生產(chǎn)力?，F(xiàn)階段，高校非常重視實踐教學(xué)，科技創(chuàng)新，對加快區(qū)域科技發(fā)展與應(yīng)用有很大的推動作用。同時，校企合作開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等項目可以幫助區(qū)域加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。另外，高校還是一個技術(shù)交流合作平臺，能夠促進(jìn)區(qū)域之間的技術(shù)交流與引進(jìn)，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 高校消費(fèi)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高校消費(fèi)可以從兩個角度分析。一是高?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備的消費(fèi)。高校的基建工程項目需要原材料和建筑工人，一般會就近采購就近聘用，這些會直接對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極貢獻(xiàn)。二是高校學(xué)生消費(fèi)。以高校為中心，周圍的地產(chǎn)、商業(yè)、餐飲等行業(yè)會迅速發(fā)展，直接刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 高等教育通過影響區(qū)域政治間接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高校培養(yǎng)的人才具有較高的管理水平和先進(jìn)的管理理念，更易接受新鮮事物，勇于嘗試變革和創(chuàng)新，對區(qū)域政治會產(chǎn)生極大影響，可以推動區(qū)域政治管理理念創(chuàng)新，對社會產(chǎn)生良性示范效應(yīng)，從而優(yōu)化區(qū)域社會環(huán)境，間接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5 高等教育可以優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)

現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)鏈最頂端的領(lǐng)域是文化建設(shè)，文化建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有引導(dǎo)作用。高校具有豐富的文化創(chuàng)意優(yōu)勢，其文化資源外延影響力范圍非常廣泛。文化創(chuàng)意會給城市發(fā)展帶來巨大的潛力，將會成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的切入口。

3 進(jìn)一步促進(jìn)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展措施分析

要想促進(jìn)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展，需要三大主體，即政府、高校、企業(yè)共同努力。需要建立以政府為引導(dǎo)，高校為主體，企業(yè)為協(xié)同三位一體的發(fā)展模式，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，從而實現(xiàn)共贏。

3.1 政府層面

政府引導(dǎo)，政策支持是關(guān)鍵。在高等教育與區(qū)域良性互動過程中，政府起著非常重要的作用。地方政府的作用不僅體現(xiàn)在高校發(fā)展布局方面，還體現(xiàn)在體制、制度和經(jīng)費(fèi)支持等方面。可以這么說，政府對待高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和方式，很大程度決定了雙方互動的績效成果。

政府要在頂層設(shè)計上考慮本地高等教育發(fā)展規(guī)劃，例如，成立區(qū)域大學(xué)聯(lián)合體，為各大學(xué)合作服務(wù)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，通過集體努力在產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面幫助解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。通過高校集聚和輻射作用，增強(qiáng)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)與支撐。

建立資源共享平臺，在政府牽頭引導(dǎo)的人力資源共享框架下，建立服務(wù)平臺，鏈接不同區(qū)域的高校，擴(kuò)大人力資源共享范圍，提高人力資源利用效率。引導(dǎo)構(gòu)建政府、高校、社會和企業(yè)協(xié)同互動發(fā)展機(jī)制，幫助完善政產(chǎn)學(xué)研合作體系，形成區(qū)域高校與地方產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。完善與本地高校的良性互動機(jī)制，在政策、資金上給予支持，比如提供財政補(bǔ)貼、立項支持。政府要做好高校與企業(yè)之間的橋梁，由政府牽頭協(xié)調(diào)高校與企業(yè)建立合作關(guān)系，加快促成校企合作機(jī)制，使高校培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，同時讓企業(yè)充分利用本地高校人力資源。

3.2 高校層面

高校要重視根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要設(shè)置專業(yè)和課程，課程設(shè)置上要本土化、特色化。通過聽取社會團(tuán)體、地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有關(guān)產(chǎn)業(yè)需求、課程設(shè)置等方面的建議，對專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置進(jìn)行及時的調(diào)整和優(yōu)化，增強(qiáng)學(xué)校課程設(shè)置的多樣性和靈活性，進(jìn)而吸引更多的學(xué)生來當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)并在畢業(yè)后愿意留在當(dāng)?shù)?，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，從而更好地滿足區(qū)域發(fā)展對人才的需求。

高校要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)真正落地。雖然現(xiàn)階段很多高校已經(jīng)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，但很多是在競賽時存在，競賽結(jié)束后便結(jié)束，大部分并未落地。高校要做好長期的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，即便在學(xué)生畢業(yè)走入社會以后，也要對其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的融資、經(jīng)營管理等方面給予指導(dǎo)服務(wù)。同時高校要積極開展就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生在本地就業(yè)，充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，調(diào)動發(fā)展?jié)撃堋８咝？梢酝ㄟ^與企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為企業(yè)量身定制項目課程，使大學(xué)生從入校開始，通過融入企業(yè)實踐的項目式課程學(xué)習(xí)，提高專業(yè)實踐能力，真正做到學(xué)有所用，用有所長，從而精準(zhǔn)地培養(yǎng)區(qū)域適用型人才。

高校也要肩負(fù)起文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的使命。通過文化產(chǎn)業(yè)化，提升區(qū)域的生產(chǎn)力，解決就業(yè)問題，還可以豐富人們生活、提高生活質(zhì)量，改善環(huán)境。同時，還有助于地方、區(qū)域改善形象，提升在全國的競爭力水平。高?？梢酝ㄟ^挖掘文化資源和優(yōu)勢，參與區(qū)域文化建設(shè)，從而促進(jìn)區(qū)域文化和社會的全面進(jìn)步。舉辦文化活動，開展高校學(xué)生志愿活動，推動區(qū)域社區(qū)文化重建。如通過開展大學(xué)生進(jìn)社區(qū)、大學(xué)生進(jìn)學(xué)校等活動，為各年齡段的學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和建議，從而提高全區(qū)域的人文素質(zhì)。

3.3 企業(yè)層面

目前，仍有很多企業(yè)不太愿意建立校企合作模式，主要原因在于管理指導(dǎo)學(xué)生的時間成本較大，培訓(xùn)學(xué)生的機(jī)制流程不完善。但是，從長遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，促進(jìn)企業(yè)與高校的合作發(fā)展，對雙方在知識迭代、技術(shù)更新創(chuàng)新方面都是有益的。尤其在當(dāng)前信息化、智慧化發(fā)展時代，企業(yè)需要先進(jìn)的、前沿的理論、技術(shù)作為支持，而高校的創(chuàng)新型技術(shù)資源及人才資源能滿足企業(yè)需求。所以企業(yè)要重視與高校合作。首先，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變觀念，提高與高校合作的積極性和主動性，認(rèn)識到高校在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用。其次，企業(yè)要解決與高校合作中可能出現(xiàn)的矛盾，建立健全與高校深入合作機(jī)制。企業(yè)可以選派優(yōu)秀員工，采取交換培訓(xùn)的方式，參與高校課程建設(shè)，走入課堂進(jìn)行實踐教學(xué)，實現(xiàn)高校、企業(yè)的人才互動，驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展。另外，也可以采用聯(lián)盟合作的方式，建立多家企業(yè)、多家高校參與的校企合作發(fā)展聯(lián)盟，開拓更廣泛的合作渠道。借鑒分享在校企合作、科研創(chuàng)新上取得的經(jīng)驗，多方共同努力促進(jìn)合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、成果落地。通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同實現(xiàn)人才培養(yǎng)、技術(shù)升級的愿景。

除企業(yè)外，社會其他力量也要積極參與促進(jìn)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展，如個人或團(tuán)體為高校捐款投資，為高校補(bǔ)充設(shè)施設(shè)備，設(shè)立獎學(xué)金助學(xué)金，給予高校、學(xué)生鼓勵與支持。要大力宣傳鼓舞全社會投入力量參與促進(jìn)高校發(fā)展，從而促進(jìn)整個區(qū)域的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)語

教育并不是一個孤立的系統(tǒng)，教育與社會這個大環(huán)境系統(tǒng)有著非常廣泛的關(guān)聯(lián)。尤其高等教育，與區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方方面面聯(lián)系更是密切。從科教興國戰(zhàn)略到人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，說明高等教育在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。通過促進(jìn)高校與經(jīng)濟(jì)互動協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有“大規(guī)?！薄案咝录夹g(shù)”等特點(diǎn)的企業(yè)，加大技術(shù)研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，可以幫助高校創(chuàng)造更佳的教育教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)教學(xué)水平的提高，培養(yǎng)更多高質(zhì)量、創(chuàng)新型人才。同時，高校的“光環(huán)”效應(yīng)又會助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的優(yōu)質(zhì)人才參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。