公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)探析

摘 要：公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)是確保公共圖書館長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重中之重，也是建設(shè)更加專業(yè)化、高水平、多元化的公共圖書館的必然要求。本文以福州市圖書館為例，結(jié)合筆者工作實(shí)踐，分析福州市圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策，以期為我國(guó)公共圖書館開展人才隊(duì)伍建設(shè)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；人才隊(duì)伍建設(shè)； 圖書館員

引言

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)定文化自信”“不斷提升中國(guó)文化軟實(shí)力”。發(fā)展文化事業(yè)是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權(quán)益的基本途徑。公共圖書館作為社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，收集、整理和保存文獻(xiàn)信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會(huì)教育的公共文化設(shè)施。公共圖書館的人才隊(duì)伍建設(shè)是公共文化領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題之一，也是建設(shè)更加專業(yè)化、高水平和多元化的公共圖書館的必然要求。公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)，除了使圖書館更有效地服務(wù)公眾以外，也是一個(gè)關(guān)乎公共文化事業(yè)整體發(fā)展的重要抓手。唯有深入推進(jìn)公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)，才能更好地滿足廣大人民群眾的文化需求。本文以福州市圖書館為例，通過(guò)筆者工作實(shí)踐，分析榕圖人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，探討公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)的方法。

一、福州市圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.在編人員

榕圖核定編制為50人，截至2022年底，實(shí)有在編人員42人，編制還有空余。從性別分布來(lái)看，榕圖在編職工中男性職工為15人，占比36%，女性職工為27人，占比64%，男女比例相差懸殊；從年齡分布來(lái)看，榕圖在編職工中，在編職工平均年齡為39.1歲，其中，35周歲以下職工為23人，占比55%；從學(xué)歷分布層次來(lái)看，在編職工中大學(xué)本科以上學(xué)歷人數(shù)為38人，占比90%，研究生以上學(xué)歷5人，占比12%；從學(xué)科背景來(lái)看，榕圖在編職工中，具有圖書相關(guān)專業(yè)背景的職工為15人，占比36%，中文類學(xué)科背景的職工為3人，計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)背景的職工6人，其他專業(yè)職工18人；從專業(yè)技術(shù)職稱來(lái)看，擁有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)為40人，占比95%，其中，高級(jí)職稱3人，中級(jí)職稱21人，初級(jí)職稱16人。

2.勞務(wù)派遣人員

截至2022年底，榕圖實(shí)有勞務(wù)派遣人員91人。從性別分布來(lái)看，榕圖勞務(wù)派遣職工中男性職工為19人，占比21%，女性職工為72人，占比79%，男女比例相差懸殊；從年齡分布來(lái)看，榕圖勞務(wù)派遣人員中，職工平均年齡為31.1歲，其中，35周歲以下職工為78人，占比86%；從學(xué)歷分布層次來(lái)看，榕圖勞務(wù)派遣人員中，大學(xué)本科以上學(xué)歷人數(shù)為82人，占比91%，研究生以上學(xué)歷1人，占比1%。

3.服務(wù)外包人員

截至2022年底，榕圖通過(guò)項(xiàng)目外包等形式聘用人員數(shù)為91人。其中，物業(yè)服務(wù)人員72人，負(fù)責(zé)榕圖的安保、保潔等物業(yè)管理；上架服務(wù)外包人員19人，主要負(fù)責(zé)榕圖書刊上架整理。

4.高層次引進(jìn)人才

截至2022年底，榕圖共有高層次引進(jìn)人才1人，為福建省引進(jìn)國(guó)內(nèi)C類高層次人才，近幾年來(lái)，通過(guò)柔性工作方式圍繞圖書館建設(shè)及發(fā)展開展工作，成效顯著。

二、福州市圖書館人才隊(duì)伍特點(diǎn)分析

截至2022年底，榕圖共有從業(yè)人員225人，用工方式主要有四種，分別為在編職工、勞務(wù)派遣人員、高層次引進(jìn)人才及項(xiàng)目外包人員。其中，由榕圖直管的為在編職工及勞務(wù)派遣人員，筆者下文所統(tǒng)計(jì)分析的對(duì)象為榕圖在編職工及勞務(wù)派遣人員。

1.人員數(shù)量穩(wěn)定，男女比例失衡

在人員數(shù)量方面，榕圖近五年人員數(shù)分別為138、136、136、134、132，人員數(shù)量穩(wěn)定，略有下降，為緩解榕圖業(yè)務(wù)量大人員不足的問(wèn)題，榕圖已于2021年6月起將圖書上架基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)工作外包給專業(yè)公司負(fù)責(zé)。從性別分布來(lái)看，如表1所示，近五年來(lái)，榕圖男女比例相差懸殊，男性職工人數(shù)遠(yuǎn)低于女性職工人數(shù)。

2.人員流動(dòng)性大，人才流失嚴(yán)重

有研究指出，人才適當(dāng)流動(dòng)，即離職率為10%～20%，屬于正常范圍。如表2所示，近五年來(lái)，榕圖在職人員尤其是勞務(wù)派遣人員極不穩(wěn)定。2022年，勞務(wù)派遣人員減少數(shù)為17人，占2022年非編人員的總數(shù)的19%，離職率偏高，近五年，榕圖編外人員累計(jì)增加75人，而累計(jì)離職減少有73人，五年人員流失率約為80%，人才流失嚴(yán)重，其主要原因?yàn)橐韵聨c(diǎn)：首先，是因?yàn)橄鄬?duì)較低的薪資水平。以榕圖為例，勞務(wù)派遣人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政劃撥，經(jīng)費(fèi)是定額的，公共圖書館又屬于公益一類，沒有營(yíng)收能力、創(chuàng)收渠道，勞務(wù)派遣人員整體收入水平偏低；其次，個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間受限。圖書館管理層以上一般均為單位的在編人員，以榕圖為例，在內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)選拔任用上就明確規(guī)定，內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)必須從本單位在編人員中產(chǎn)生，勞務(wù)派遣人員中難免有“躺平”心態(tài)；最后，工作成就感低。在圖書館工作的員工中，一部分是真正熱愛圖書館事業(yè)的，而有一部分員工是懷著“騎驢覓驢”心態(tài)進(jìn)入圖書館的，工作熱情不足，一旦有了新的選擇就會(huì)離職而去。

3.人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升，仍需加大高學(xué)歷人才引進(jìn)力度

為滿足新館建設(shè)和開發(fā)發(fā)展需要，榕圖自2015年起通過(guò)公開招聘、高層次人才引進(jìn)等多種形式優(yōu)化榕圖人才隊(duì)伍的專業(yè)、年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)。從年齡分布來(lái)看，截至2022年底，榕圖35歲以下職工為101人，36歲至50歲職工為25人，51歲以上職工7人，35歲以下職工占比為76%，形成了以青年為主的干部隊(duì)伍；從學(xué)歷分布來(lái)看，榕圖在職人員中本科及以上逐年增加，大專及以下人員逐年減少，詳見表3。究其原因，一方面，近年來(lái)新招聘的職工學(xué)歷較之前更高了，另一方面，在職員工開展了在職學(xué)歷提升，2022年本科及以上人員達(dá)121人，占比約91%，員工整體素質(zhì)較高。雖然榕圖本科以上學(xué)歷人數(shù)占比較高，但是，研究生以上學(xué)歷占比較低，占比僅為5%，高學(xué)歷人員數(shù)量較少，結(jié)合公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)需要，應(yīng)進(jìn)一步加大高學(xué)歷人才的招引工作。

4.中高級(jí)職稱人數(shù)增多，高級(jí)職稱人數(shù)較少

如表4所示， 2018年至2022年，榕圖在編職工初、中級(jí)職稱人數(shù)增多，初中級(jí)職稱占比從83% 提升至88%，高級(jí)職稱人數(shù)較少，截至2022年底，高級(jí)職稱人數(shù)僅為3人。榕圖屬于市屬事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)需按相關(guān)行政部門核準(zhǔn)的比例執(zhí)行，且其專業(yè)技術(shù)人員的資格評(píng)價(jià)及職務(wù)聘任分開，榕圖高級(jí)職稱人數(shù)少，初中級(jí)職稱人數(shù)多，職稱情況與核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例不匹配，導(dǎo)致部分取得職稱人員無(wú)法聘任，只能高評(píng)低聘，極大打擊了職工工作的積極性和熱情。

5.論文發(fā)表數(shù)量較少，學(xué)術(shù)科研能力有待加強(qiáng)

筆者以“福州市圖書館”為作者單位，發(fā)表時(shí)間設(shè)定為2018年1月1日至2022年12月31日，以中國(guó)知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)及維普期刊數(shù)據(jù)庫(kù)為數(shù)據(jù)源展開檢索，剔除重復(fù)及無(wú)關(guān)的文獻(xiàn)后，得到相關(guān)文獻(xiàn)28篇，并簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)分析其文獻(xiàn)刊發(fā)年份、數(shù)量，結(jié)果如表5所示，2018～2022年榕圖學(xué)術(shù)論文刊發(fā)無(wú)論是數(shù)量還是期刊的質(zhì)量都是偏低的，職工的學(xué)術(shù)科研能力有待加強(qiáng)。

三、公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

1.優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

公共圖書館是一個(gè)以服務(wù)讀者和用戶為基礎(chǔ)的公益性服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)必須秉持為圖書館業(yè)務(wù)提供服務(wù)為原則。公共圖書館從業(yè)人員作為圖書館事業(yè)發(fā)展最活躍的因素，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是實(shí)現(xiàn)圖書館事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的保證。公共圖書館不僅應(yīng)合理、科學(xué)地制定人才招引和培養(yǎng)方案，使人才隊(duì)伍建設(shè)具有實(shí)用性和針對(duì)性，還應(yīng)根據(jù)圖書館在職人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長(zhǎng)及特點(diǎn)，制定人才配置使用方案，合理分工圖書館的崗位人員。首先，公共圖書館應(yīng)制定合理的選人用人及招聘制度，根據(jù)圖書館的業(yè)務(wù)需求合理配置各個(gè)學(xué)科的專業(yè)人員，并加大公開招聘選拔和引進(jìn)人才，提升館員的整體素質(zhì)。其次，明確的設(shè)置應(yīng)對(duì)崗位，明確各崗位的工作職責(zé)，任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及任職標(biāo)準(zhǔn)，使各崗位和館員之間能夠做到人崗匹配。最后，圖書館是一個(gè)生長(zhǎng)的有機(jī)體，應(yīng)根據(jù)圖書館業(yè)務(wù)需要及館員發(fā)展需要，實(shí)行崗位流動(dòng)調(diào)整及輪崗制度，充分調(diào)動(dòng)館員的積極性，豐富館員的工作經(jīng)驗(yàn)，提升館員的業(yè)務(wù)能力水平。此外，還可以根據(jù)崗位的任職要求，能者上，庸者下，促進(jìn)館員發(fā)揮工作積極能動(dòng)性。

2.加強(qiáng)人才職業(yè)教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高館員專業(yè)素養(yǎng)

高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，公共圖書館要不斷創(chuàng)新和深化圖書館人才隊(duì)伍培訓(xùn)。一是加強(qiáng)職工職業(yè)道德培養(yǎng)。公共圖書館應(yīng)努力營(yíng)造和諧民主的文化氛圍，讓職工了解自身工作的意義所在，加強(qiáng)職工對(duì)圖書館事業(yè)的認(rèn)識(shí)，挖掘出他們內(nèi)心對(duì)公益事業(yè)的熱愛，提高其職業(yè)認(rèn)同感和工作幸福感；二是加強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。公共圖書館作為以服務(wù)讀者和用戶為基礎(chǔ)的單位，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高服務(wù)質(zhì)量的保障，公共圖書館應(yīng)根據(jù)不同崗位的職能及業(yè)務(wù)情況制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開辦各類管理和服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)與兄弟單位及機(jī)構(gòu)的合作，增加職工外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒其他公共圖書館的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；三是加強(qiáng)職工專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工開展學(xué)術(shù)研究。圖書館是一個(gè)生長(zhǎng)的有機(jī)體，一專多能的人才是圖書館持續(xù)發(fā)展的保證。圖書館從業(yè)人員應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，積極學(xué)習(xí)新的技術(shù)及知識(shí)。公共圖書館可以通過(guò)聘請(qǐng)專家開展講座、單位部門合作交流、外出學(xué)習(xí)交流等方式，為職工開展業(yè)務(wù)科研創(chuàng)造條件，從而提高職工的專業(yè)素養(yǎng)。

3.提供科學(xué)、個(gè)性化的人才職業(yè)發(fā)展通道

職業(yè)發(fā)展是人才自身的核心關(guān)注點(diǎn)，對(duì)職工個(gè)體來(lái)說(shuō)也是極其重要的內(nèi)在激勵(lì)。一是為不同崗位的職工提供職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，公共圖書館應(yīng)積極幫助職工科學(xué)定位，將職工自身的實(shí)際情況與單位發(fā)展相匹配，幫其確定職業(yè)生涯目標(biāo)；二是對(duì)新進(jìn)職工采取輪崗制，加強(qiáng)職工對(duì)圖書館工作的全面認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)；三是構(gòu)建分層分類、個(gè)性化的職工職業(yè)發(fā)展途徑，積極構(gòu)建業(yè)務(wù)崗位、后勤崗位等不同崗位之間縱向發(fā)展和橫向發(fā)展的機(jī)制，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。圖書館員正日益成為技術(shù)和知識(shí)密集型的職業(yè)，不僅要懂圖書館專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)熟練掌握信息技術(shù)，需要有其他專業(yè)背景、善于管理、有自主學(xué)術(shù)研究能力或者社會(huì)影響力的各類型人才。

4.完善人才考核及評(píng)價(jià)機(jī)制

在知識(shí)至上的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，激發(fā)員工的積極創(chuàng)造能力，是圖書館保持生命力的關(guān)鍵所在。因此，公共圖書館要完善人才的考核及評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績(jī)效為重點(diǎn)內(nèi)容的考核辦法，改進(jìn)考核方式，增強(qiáng)考核工作的系統(tǒng)性和完整性，以考核結(jié)果作為人員選拔任用、培養(yǎng)教育、激勵(lì)約束和績(jī)效薪資的依據(jù)之一，在政策允許的范圍內(nèi)，結(jié)合本單位的具體情況，完善人員管理制度和綜合考核評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲制度在人事管理中的激勵(lì)和約束作用。

四、結(jié)語(yǔ)

圖書館承擔(dān)著文化傳承的神圣使命。公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)是確保公共圖書館長(zhǎng)期和穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。深入推進(jìn)公共圖書館人才隊(duì)伍建設(shè)，把握發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇，能更好地滿足廣大人民群眾的文化需求。

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（作者單位：福州市圖書館 ）

作者簡(jiǎn)介：顧佳華（1993—），女，漢族，福建寧德人，本科，助理館員，研究方向：公共圖書館人力資源管理、總分館方面研究。