論高速公路企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及控制對策

繆秋琴 江蘇蘇通大橋有限責任公司

近些年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，為了使得人們出行更加便捷，多條高速公路已經(jīng)建成使用，未來還有更多的高速公路正在不斷地修建。高速公路除了高額的建設成本外，后期的運營管理和維護成本也不容小覷，所以需要對后期高速公路的維護成本進行科學合理的規(guī)劃。一般來說，高速公路主要的收入是由當?shù)氐氖召M標準、實際車流量等綜合決定的，車輛收費標準是由高速公路所處地的省級人民政府決定的，實際車流量則受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人民出行需求等共同影響的。相對應地，高速公路運營管理成本也受多重因素影響，需要通過不斷加強對運營成本的管控來提高高速公路項目的實際收益。

一、成本管理主要內(nèi)容

成本按照構(gòu)成性質(zhì)可以分為直接成本和間接成本兩部分：

直接成本指的是項目開展過程中投入的直接人工、材料和機械設備支出費用。人工成本包括項目實施過程中所需直接人工的工資、獎勵、社保等費用。材料成本包括開展項目所需投入的各種原材料的采購、運輸、保管、材料損耗以及高速公路運營過程中所消耗的水、電、燃氣費。機械設備成本包含了投入的機器設備的租用費、修理費和購入成本支出等。

間接成本盡管沒有直接投入到高速公路運營當中，然而卻是保障高速公路正常運轉(zhuǎn)的重要成本支出。間接成本通常涵蓋管理層的工資薪酬、公務開支、固定資產(chǎn)折舊攤銷等等。

高速公路運營企業(yè)成本控制是該類型企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，其主要經(jīng)濟利益來源就是成本的支出以及各項收入，在經(jīng)濟效益規(guī)模不變的情況下，成本支出越少，利潤就越大。在其他指標相同情況下，成本控制能夠使得企業(yè)的損耗最小，將不必要的損耗降到最低，從而達到經(jīng)濟效益最大化。成本控制作為企業(yè)管理必修課，高速公路運營企業(yè)一定要重視成本管理控制工作。

高速公路運營企業(yè)成本控制管理中，需要對運營項目成本進行核算，結(jié)合高速公路投入使用情況，將運營過程中涉及到的各個環(huán)節(jié)以及成本費用投入進行預算規(guī)劃，然后形成高速公路運營成本支出預算報告。在后續(xù)高速公路運營實際投入的過程中，結(jié)合該報告進行成本費用支出，對各個環(huán)節(jié)的目標成本與實際產(chǎn)生的運營成本數(shù)據(jù)進行比較、分析高速公路運營企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題，同時提出成本控制的方案。

二、高速公路運營企業(yè)成本管控現(xiàn)狀

(一)高速公路成本構(gòu)成

高速公路建設周期、里程、橋梁及隧道工程量、技術(shù)創(chuàng)新、建材市場及征地拆遷等因素均會影響建設投資額，從而影響后期折舊攤銷費用。而折舊攤銷費用將會直接影響到成本控制總體費用。高速公路運營企業(yè)折舊攤銷方面通常各省采用的方法相同，方法一般有車流量法、平均年限法等，車流量攤銷法較為常見，也就是高速公路在投入運營的周期內(nèi)，主要是考慮車輛規(guī)模對道路的損耗情況，在運營初期確定折舊方法，后期一般不做變更，不受人為控制。除了折舊攤銷費用，另外較大的固定成本支出是各項稅費、財務費用，財務費用主要是建設高速公路期間項目貸款利息支出以及虧損期間流動資金貸款產(chǎn)生的利息支出，一般項目貸款數(shù)額較大、還款周期長，企業(yè)在運營期通過高速公路收費權(quán)質(zhì)押，可以與金融機構(gòu)談判降低貸款利率以及利用盈余資金合理歸還項目貸款達到降低利息費用的目標。流動資金借款通常需要對資金進行合理的運用，緊緊把握住利率下行周期，將資金費用降到最低。各項稅費因受國家政策影響，企業(yè)能夠發(fā)揮的管控作用較小，本文不作論述。

養(yǎng)護成本、三大系統(tǒng)維護成本、通行費征收成本、清排障成本、服務區(qū)成本費用構(gòu)成高速公路運營的主要可控成本，是成本管控的重點對象。路橋養(yǎng)護成本主要有日常養(yǎng)護、預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護和專項養(yǎng)護、應急養(yǎng)護，其中預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護包括小修、大中修；養(yǎng)護成本除了受地區(qū)、氣候、交通流量、車型、水土條件等多種因素影響外，還受養(yǎng)護人員技術(shù)、操作方法、工作責任心等人為因素影響，更是成本管控的疑點、難點所在。

(二)成本管控現(xiàn)狀

目前為了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展軌道，許多企業(yè)開始應用高質(zhì)量的管理模式，比如全面預算管理。隨著全面預算管理在高速公路運營企業(yè)中的運用，推動企業(yè)預算精細化管理，將費用劃分為日常費用與專項費用。其中日常費用則是結(jié)合高速公路運營企業(yè)過去3—5年的歷史平均水平及行業(yè)規(guī)范要求制定定額，并且根據(jù)定額編制日常費用預算，在預算內(nèi)控制執(zhí)行。專項費用則是以一事一報的形式，結(jié)合實際情況，制定年度計劃清單，專項編制預算并控制落實。某些高速公路運營企業(yè)采用粗放式的預算管理，預算形式主義。另外人工成本一般則是屬于相對固定成本，多數(shù)高速公路企業(yè)屬于國有性質(zhì)的企業(yè)，人工流動性并不高，競爭淘汰的機制并不完善，因此，人工成本管控的方式受到制約。

(三)成本分析管理現(xiàn)狀

一般高速公路運營企業(yè)在成本管理方面欠缺成本分析，對于成本的支出結(jié)構(gòu)沒有進行科學的研究分析，許多成本費用分析報表以及預算執(zhí)行情況說明更多的成為擺設，內(nèi)容更多是從財務出發(fā)，流于形式；對成本分析后的執(zhí)行更是成為擺設，基本上局限于高速公路運營企業(yè)的財務部門內(nèi)部，根本沒有下達到高速公路運營各個環(huán)節(jié)，或僅僅通報，不能起到積極的業(yè)務指導、控制、糾偏作用。

(四)績效管理方面現(xiàn)狀

高速公路運營企業(yè)的績效管理主要由兩部分構(gòu)成。首先是對高速公路運營企業(yè)職能部門的考核，第一，部門月度、季度或年度管理工作績效考核，以確保企業(yè)安全經(jīng)營效益目標和貫徹實施企業(yè)管理思路為前提，以部門職責和年度、月度工作計劃為基礎，采用定性考核與定量考核相結(jié)合的方式進行?？己藢嵭邪俜种?，內(nèi)容可包括經(jīng)營效益、安全質(zhì)量和管理工作三部分。第二，部門年度工作目標考核，依據(jù)企業(yè)上級主管單位(如集團公司、董事會)對本企業(yè)的工作要求、年度計劃，對照職能部門與崗位職責，確定各部門的考核內(nèi)容與分值，并實行百分制打分考核。第三，部門年度綜合考評，采用年度工作目標考核與月度管理工作績效考核相結(jié)合的方式進行，實行百分制評分考核，其中年度目標考核得分占綜合考評得分的主要部分，月度管理工作績效考核得分(年度平均分)占次要部分。

其次則是針對下屬各基層單位的績效考核管理，第一，由企業(yè)成立考評小組，按月對下屬各基層單位的工作情況進行考核。第二，個人考核指各基層員工日?？己撕湍甓瓤荚u。員工日?？己擞筛骰鶎訂挝桓鶕?jù)企業(yè)管理制度、各崗位的工作職責和操作要求制訂具體考核項目與分值，以每月一評的方式實施。

三、高速公路運營成本管理所面臨的主要問題

(一)高速公路成本控制難度大

實際上，因為高速公路的成本控制難度比較大，使得高速公路的成本管理工作難以順利開展。首先，高速公路在建設期投入了大量的建設資金，而為了可以在最短的周期收回投資資金，高速公路一般都會收取一定的過路費，但是如果收取的費用不合理會影響到人民正常的出行、增加物流運輸成本；另外，由于高速公路常?？缭讲煌墓芾磔爡^(qū)，每個地方的管理制度都不一樣，會影響到運營成本的管理；還有的高速公路實際建設成本過大，對后期高速公路的運營有著不好的影響，而過高的建設資金也需要及時的償還，還貸籌措資金壓力非常大，在成本管理時往往面臨較大的難度。

(二)運營成本控制制度落后

由于大多數(shù)高速公路的運營管理并沒有完全制定合適的管理體系和制度，甚至相關的管理部門并沒有管理運營成本的意識，管理部門還未建立起合適的運營成本管理體系，成本管理工作效果也一直不好，另外由于高速公路的后期維護、運營成本較高，企業(yè)還需要投入更多的資金。還有的高速公路所處位置較為偏僻，地理環(huán)境條件差，這都給高速公路的維護、運營工作帶來了很大困難，從而使得維護成本不斷地上升。

(三)后期維護工作資金投入較大

如果在高速公路的后期管理工作中投入過高的資金會使得實際的運營成本受到較大的影響。一般來說，后期維護管理工作的開銷由多方面構(gòu)成，而最終構(gòu)成影響著高速公路的利潤收入，具體來說，過往的車輛會對高速公路的安全問題帶來不良影響，所以管理人員必須要對高速公路進行定期的養(yǎng)護，而養(yǎng)護工作也會給項目的運營成本帶來影響；另外，如果后期維護工作計劃、方案安排得不夠合理則會給維護工作帶來困難，也會使得維護成本不斷上升；最后，不斷的投資和不斷增加的維護成本，還會讓高速公路項目的資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，甚至出現(xiàn)資金短缺的情況。總之，這些問題的存在都會使得公路的后期工作難以順利開展，使得高速公路的運營成本出現(xiàn)不協(xié)調(diào)。

四、高速公路運營成本管理的控制對策

目前國家投資體制下，高速公路運營企業(yè)還承擔著地區(qū)高速公路新建、改擴建投資任務，高速公路運營管理收益也影響了地區(qū)性高速公路網(wǎng)建設投資能力，而運營好壞的重要指標就是高速公路運營成本的控制成果，因此，管理人員更加應該重視控制運營成本，從而保證高速公路的成本管理工作順利開展，提高高速公路的經(jīng)濟收益和社會效益，緩解高速公路投資大、難回收的狀況，推動高速公路的健康良性發(fā)展。

(一)做好資金方面的管理

高速公路的建設期會投入大量的建設資金，所以高速公路一旦投入到使用中就應該采取手段盡早收回資金，以此保證項目資金正常運轉(zhuǎn)，并可降低財務費用。因此，管理部門應該不斷地完善高速公路項目的管理體系，從而實現(xiàn)投資資金最高效使用，從而高效率管理高速公路。首先，將最初的建設投入資金做好管理，在選擇高速公路的建設單位時，要尤其注意建設單位的資質(zhì)、能力是否達標，以期確保優(yōu)良工程質(zhì)量，減少后期養(yǎng)護成本，保證資金可以更加完善的使用；其次，由于高速公路后期的維護管理費用占據(jù)整個建設項目一大部分的資金支出，因此，應該把管理重點放在后期的維護資金保障上，一是保障養(yǎng)護資金供應，二是適當運用票據(jù)支付方式，延緩、減少資金占用；最后，管理部門還應該制定完善的管理體系、制定合理的管理制度，讓資金管理更加的嚴格而使得高速公路的運營工作可以更加順利進行。

(二)做好人力方面的管理和成本控制

為了高速公路更好的發(fā)展，對于企業(yè)人力資源管理和人工成本控制是非常有必要的，必須要著重做好人力管理和成本控制的工作，從工作人員的招聘環(huán)節(jié)開始就要更加嚴格，對招聘后的人員分配要更加慎重合理，將員工的權(quán)利和責任共同分配，從而避免因員工能力不足、人力分配不合理而造成管理的混亂。

首先，為了讓高速公路的運營更加順利，需要更加合理的分配人員上崗，提高工作效率，管理人員必須提前制定科學管理體系，降低人工浪費，以減少額外的人員雇傭，在減少人工成本支出的同時還保證了工作的順利開展。

其次，預先做好員工的出勤計劃，根據(jù)高速公路的車流量變化情況而合理的安排，在車流量較大的時候應該增加工作人員的數(shù)量，適當延長工作時長，并根據(jù)實際車流量情況進行靈活的調(diào)整。舉個例子，如果平常只有五六名工作人員的話，在車流量高峰期可以再增加二到三名人員，或者保持晚班人員少于白班人員的安排，這樣既保證了晚班人員不會被浪費，又解決了白班人員不夠的情況。

最后，管理人員還可以將高速公路的實際收取的通行費與工作人員的績效進行掛鉤，這樣可以使得員工在工作時更具有積極性，工作時的態(tài)度更佳。通過這種績效考核方法來激發(fā)工作人員的工作積極性，實現(xiàn)更加靈活的人力資源管理。

(三)實行市場化管理，降低運營成本

實現(xiàn)市場化管理意味著要對高速公路進行專業(yè)的養(yǎng)護、檢修、綠化、搶險等，如果做好了市場化管理，可以讓高速公路的實際運營管理更加專業(yè)、順利，不斷地優(yōu)化資金支出與資金收入的比例，使得在實行市場化管理后可以不斷地增加經(jīng)濟收益、提高管理效率。

(四)控制公路養(yǎng)護成本

為了延長高速公路的使用壽命，也為了過往車輛的安全，管理部門需要定期的對高速公路進行養(yǎng)護，因此，對高速公路進行養(yǎng)護是非常有必要的。另外，管理部門在高速公路的養(yǎng)護工作上也應該采取相應手段來節(jié)約成本支出。一般來說，高速公路除了日常養(yǎng)護外，還需要進行預防性養(yǎng)護和修復性養(yǎng)護，預防性養(yǎng)護是為了排查高速公路上的安全隱患，而修復性養(yǎng)護則是事后的補救手段，通過兩方面的養(yǎng)護而保證高速公路正常使用。在進行養(yǎng)護時一定要注意養(yǎng)護時間的選擇，合適的養(yǎng)護時間可以最大化的降低養(yǎng)護成本支出。比如，高速公路的路況會隨著時間推移而變差，運營管理部門的工作人員也需要對高速公路的道路狀況非常的了解，并據(jù)此來做好養(yǎng)護工作計劃，適時開展預防性養(yǎng)護工作；再比如，在交通流量大的路段可以利用夜間施工，以便減少白天交通流量對養(yǎng)護工作的干擾，提高養(yǎng)護作業(yè)效率，減少養(yǎng)護成本。除此之外，工作人員還可以將養(yǎng)護工作和管理工作分開，這樣做可以使得減少人工成本支出，還可以降低材料成本的支出，還可以幫助降低機械化養(yǎng)護的支出成本。

(五)建立有效成本管控體系，完善考核激勵機制

在高速公路運營之前，公司負責成本管控的部門必須進行研究和分析，并對項目的總體組織所需要的材料和機器進行分析，適當設計，對材料和大型機械設備的市場價格進行調(diào)研，并最終確定整個項目的估計成本作為項目基準，建立本企業(yè)的各項成本預算定額標準，建立有效的成本管控體系。

另外對于高速公路運營企業(yè)而言，由于制度的不完善和員工的熱情不夠，許多部門不愿參與控制業(yè)務成本。除了獎勵制度，企業(yè)文化也是一種有效的手段，員工可以分享自己所創(chuàng)造的價值，激發(fā)他們個人智慧，逐步進行管理和控制是執(zhí)行的力量，發(fā)揮員工節(jié)約成本的主觀能動性和主人翁意識。如果無法做到，一紙協(xié)議，將毫無意義。

五、結(jié)語

總而言之，影響高速公路的運營成本有多重因素，使得高速公路運營成本管理工作之中存在著很多問題，工作人員也應該及時的處理這些問題并提出對應的解決措施，以此保證高速公路項目的管理工作順利開展。與此同時，管理人員還應該盡快落實管理體系的建設，不斷地提高運營成本管理工作的水平，使得高速公路項目的經(jīng)濟收益不斷地增加，推動高速公路健康長遠發(fā)展?！?/p>