審計(jì)全覆蓋背景下基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)面臨的困難與對策

黃 堯

(南京審計(jì)大學(xué)，江蘇 南京 211815)

一、引言

黨的十八屆四中全會(huì)將審計(jì)全覆蓋寫入政府文件中，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，首次將審計(jì)監(jiān)督納入黨和國家監(jiān)督體系中，作為全面依法治國重要的組成部分。審計(jì)全覆蓋要求“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里” ，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)調(diào)消除審計(jì)視野的盲區(qū)，對審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)范圍做出了更高的要求。審計(jì)全覆蓋要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)對更多黨和國家政府關(guān)注的問題覆蓋審計(jì)工作，因此需要各級審計(jì)機(jī)關(guān)建立相適應(yīng)的工作流程和機(jī)制，但是增加的工作內(nèi)容需要投入更多的審計(jì)資源，這尤其給基層審計(jì)機(jī)關(guān)帶來了新的工作困難與挑戰(zhàn)。基層審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府審計(jì)中堅(jiān)力量的一環(huán)，響應(yīng)國家號召，而財(cái)政審計(jì)又是政府審計(jì)中重要的一環(huán)，對本級政府的治理有重要的監(jiān)督意義。因此，基層審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)工作，優(yōu)化財(cái)政審計(jì)策略，對依法治國有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

付忠偉等認(rèn)為審計(jì)“全覆蓋” ，從審計(jì)客體上講，就是對審計(jì)對象的一種多層次、多形式、多目標(biāo)的“全覆蓋”。其中，重點(diǎn)審計(jì)對象的“全覆蓋”，既是審計(jì)“全覆蓋”理念的核心，也是審計(jì)“全覆蓋” 實(shí)踐的重中之重。嚴(yán)暢認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，就是要在審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，將所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源管理都在審計(jì)監(jiān)督下，不留監(jiān)督盲區(qū)和死角，做到對審計(jì)對象的全覆蓋。李世強(qiáng)指出為實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，需要從“深度、計(jì)劃、重點(diǎn)、無盲區(qū)、無死角、無遺漏”六個(gè)角度完善審計(jì)工作，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。鄧楚瑤研究了審計(jì)機(jī)關(guān)在貫徹審計(jì)全覆蓋要求中遇到的困境，指出了審計(jì)全覆蓋與審計(jì)資源、審計(jì)深度、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾，提出了政府審計(jì)為主體、內(nèi)部審計(jì)為基礎(chǔ)、社會(huì)審計(jì)為補(bǔ)充的審計(jì)模式作為解決方案。為解決目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)困難，陳駿等認(rèn)為應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新審計(jì)方法，提升審計(jì)能力和審計(jì)效率，緩解審計(jì)全覆蓋與審計(jì)工作之間的矛盾。崔湛藍(lán)認(rèn)為可以通過大數(shù)據(jù)審計(jì)方法推進(jìn)基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政工作。蔣大鳴等認(rèn)為基層財(cái)政審計(jì)一部分困難根源在于缺乏獨(dú)立性，尤其是在“同級審”的審計(jì)工作中，為此提出應(yīng)當(dāng)提升財(cái)政審計(jì)地位，以“協(xié)同論”開展審計(jì)工作。吳春生等從審計(jì)執(zhí)法的角度試圖解決財(cái)政審計(jì)面臨的突出問題，強(qiáng)調(diào)建立統(tǒng)一的審計(jì)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合審計(jì)資源。

以上研究者從不同角度研究了財(cái)政審計(jì)在審計(jì)全覆蓋下面臨的困境和對策，得到了相應(yīng)的研究成果，然而對于基層審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)際開展審計(jì)工作中的幫助較少，不能完全貼近現(xiàn)實(shí)審計(jì)工作。

三、審計(jì)全覆蓋對基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)的新要求

(一)審計(jì)內(nèi)容上的擴(kuò)大

對于財(cái)政專項(xiàng)資金做到應(yīng)審必審，推動(dòng)民生項(xiàng)目和大額資金項(xiàng)目上的審計(jì)全覆蓋?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在所有黨和政府關(guān)心的項(xiàng)目上進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，避免財(cái)政資金上的使用浪費(fèi)和違規(guī)使用。基層審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)了解重大民生項(xiàng)目和相關(guān)政策落實(shí)情況，提高財(cái)政資金使用的效益性，維護(hù)好社會(huì)和人民的利益。

(二)審計(jì)深度上的深化

市級財(cái)政預(yù)算在正常工作下，需要向二、三級預(yù)算單位延伸?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)關(guān)注到街道一級財(cái)政運(yùn)行狀況，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，尋找財(cái)政支出缺口原因，關(guān)注各級政府財(cái)政收入組成比例，了解收支平衡風(fēng)險(xiǎn)和固定資產(chǎn)流失情況，以避免財(cái)政資金缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。

(三)審計(jì)質(zhì)量上的提高

財(cái)政審計(jì)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“年年審，年年同樣問題”的屢審屢犯的現(xiàn)象，這證明了實(shí)際工作中審計(jì)執(zhí)行的不到位和審計(jì)質(zhì)量低下。審計(jì)機(jī)關(guān)在財(cái)政審計(jì)上應(yīng)發(fā)現(xiàn)更多重點(diǎn)問題，深入了解其成因，提出切實(shí)有效的解決辦法?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中需要提高審計(jì)質(zhì)量，做出更高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告，以在向政府和人大報(bào)告中發(fā)揮更大的監(jiān)督作用。

四、審計(jì)全覆蓋下基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)面臨的困難

(一)審計(jì)內(nèi)容上的擴(kuò)大與審計(jì)工作現(xiàn)狀矛盾

1.審計(jì)全覆蓋下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)面臨更多的審計(jì)資源消耗。審計(jì)全覆蓋對審計(jì)計(jì)劃在數(shù)量的角度上有更高的要求，數(shù)量上的要求在于兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是審計(jì)頻次的增加，在重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目上，做到在編制中長期審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，既要突出年度審計(jì)重點(diǎn)，又要保證在一定周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第二個(gè)方面是審計(jì)內(nèi)容上的擴(kuò)大，財(cái)政審計(jì)除了基礎(chǔ)的審計(jì)業(yè)務(wù)外需要對政府民生財(cái)政工程和重大民生財(cái)政政策落實(shí)情況付出更多的關(guān)注。在教育、養(yǎng)老、就業(yè)、殘疾人保障等重大民生項(xiàng)目上，基層審計(jì)機(jī)關(guān)需要與各級政府工作人員進(jìn)行充分的審計(jì)溝通，觀看繪制的各類統(tǒng)計(jì)表，檢查相關(guān)財(cái)政支出和國庫支出的原始憑證，了解項(xiàng)目人員規(guī)模、項(xiàng)目資金缺口、項(xiàng)目收支平衡狀況、在建工程項(xiàng)目等，對取得的審計(jì)證據(jù)充分研究，得出審計(jì)結(jié)論。在審計(jì)全覆蓋下，力求做到應(yīng)審必審，因?yàn)闊o法有效簡化相關(guān)步驟，這些工作都需要消耗審計(jì)人員大量的時(shí)間和精力，然而基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員數(shù)量不足成為較為普遍的現(xiàn)象，同時(shí)每年計(jì)劃招人數(shù)量較少，因此審計(jì)內(nèi)容上的擴(kuò)大與目前基層審計(jì)機(jī)關(guān)所擁有的審計(jì)資源產(chǎn)生了矛盾。政府財(cái)政項(xiàng)目往往具有更高的保密性，這一點(diǎn)影響了社會(huì)審計(jì)和專家審計(jì)的介入力度，從而使得更多的工作內(nèi)容比例由基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員承擔(dān)，無形中加大了基層審計(jì)機(jī)關(guān)自身的審計(jì)資源的消耗。

2.審計(jì)全覆蓋下審計(jì)內(nèi)容上的擴(kuò)大對審計(jì)人員提出了更高要求。財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目內(nèi)容、種類和數(shù)量在不斷地?cái)U(kuò)充，各類財(cái)政項(xiàng)目具有本身的一般性和與當(dāng)?shù)貭顩r結(jié)合的特殊性，這些需要審計(jì)人員掌握更多的相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)才能做出正確的審計(jì)判斷，否則因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟悉，容易忽略報(bào)表中隱藏的問題，影響審計(jì)的結(jié)果。財(cái)政審計(jì)中數(shù)字化的審計(jì)證據(jù)比例越來越多，這些對審計(jì)人員審計(jì)方法的更新提出了要求。

(二)審計(jì)深度上的深化與審計(jì)工作現(xiàn)狀矛盾

審計(jì)全覆蓋下，市級財(cái)政審計(jì)向區(qū)縣和街道延伸，使得審計(jì)人員在財(cái)政審計(jì)中需要與更多的工作人員進(jìn)行審計(jì)溝通。在審計(jì)工作中，審計(jì)人員一般會(huì)入駐辦事處與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行先期審計(jì)溝通，要求提供相應(yīng)的審計(jì)證據(jù)，然而在同級審中，因?yàn)闇贤ǖ牟蛔慊蛘邇?nèi)部其他因素，財(cái)務(wù)人員在準(zhǔn)備審計(jì)證據(jù)中會(huì)讓審計(jì)人員等待而消耗大量的時(shí)間，因?yàn)閷徲?jì)獨(dú)立性和執(zhí)法力度問題，工作人員配合度無法得到有效保證，甚至無法提供足夠且有效的審計(jì)證據(jù)，這些加大了審計(jì)人員的工作難度，阻礙了審計(jì)工作的效率進(jìn)程。財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)都被本級政府領(lǐng)導(dǎo)，兩者目的都是提高財(cái)政資金使用效率和避免浪費(fèi)，保證財(cái)政資金的正確使用，然而在實(shí)際工作中，財(cái)政部門工作人員總覺得審計(jì)人員是在監(jiān)督他們，是為了找“麻煩”，因此無形中認(rèn)為兩者處于對立面，影響了審計(jì)效率和審計(jì)效果。各級政府有相應(yīng)的財(cái)政政策思路，財(cái)務(wù)部門可能會(huì)為遮蓋一些爭議內(nèi)容，在與審計(jì)人員合作中含糊不清，因此增加了審計(jì)工作的困難和工作量。

(三)審計(jì)質(zhì)量上的提高與審計(jì)工作現(xiàn)狀矛盾

審計(jì)機(jī)關(guān)作為同級政府的一部分，獨(dú)立性受到了影響?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)在取得審計(jì)證據(jù)單時(shí)需要部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章，若無法得到蓋章則不能及時(shí)完成審計(jì)取證單?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告需要得到當(dāng)?shù)卣氖卓虾蟛拍芡瓿?，因此不利于政府部門的部分審計(jì)成果的公布，所以在修改完審計(jì)報(bào)告后，即使發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問題，也無法進(jìn)行充分的披露和提出整改意見，這些由當(dāng)前審計(jì)體制決定。因此容易形成“屢審屢犯” 的情況。此外，當(dāng)前的審計(jì)工作環(huán)境要求審計(jì)人員在完成問題發(fā)現(xiàn)外，還要提出相應(yīng)有效的整改意見，然而審計(jì)人員工作能力有限，對復(fù)雜的審計(jì)整改意見往往得不出有效的成果，因此部分問題只能放過，從而尋找一些容易寫、發(fā)現(xiàn)問題和提出整改意見的老大難問題，進(jìn)而浪費(fèi)了大量審計(jì)資源，也影響到了審計(jì)質(zhì)量，最終使得審計(jì)監(jiān)督效果大打折扣。

五、審計(jì)全覆蓋下基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)對策

(一)整合、擴(kuò)大審計(jì)資源，提升審計(jì)效率

由于審計(jì)報(bào)告制度和計(jì)劃，審計(jì)任務(wù)往往會(huì)在短時(shí)間內(nèi)堆積，而空余時(shí)間審計(jì)人員往往在整理報(bào)告中度過，因此審計(jì)工作強(qiáng)度往往每年在各個(gè)時(shí)間點(diǎn)有一定的規(guī)律性，因此基層審計(jì)機(jī)關(guān)可以在工作繁忙的時(shí)期從街道辦事處抽調(diào)人員解決困境，緩解審計(jì)壓力?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)還可以利用好社會(huì)審計(jì)力量，積極與事務(wù)所和外部專家合作，擴(kuò)大審計(jì)資源，豐富審計(jì)主體。除此之外，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)向相關(guān)部門申請、保障審計(jì)經(jīng)費(fèi)，招收更多審計(jì)人員以面對審計(jì)全覆蓋背景下對審計(jì)資源的高消耗局面。除了整合、擴(kuò)大審計(jì)資源外，還可以通過提升審計(jì)效率以增加審計(jì)工作能力。提升審計(jì)效率可以從內(nèi)外兩個(gè)角度來完成，對內(nèi)就是提高審計(jì)人員的工作效率，通過學(xué)習(xí)新的審計(jì)方法，掌握數(shù)據(jù)式審計(jì)流程，應(yīng)用數(shù)據(jù)式審計(jì)思維邏輯，高效地發(fā)現(xiàn)問題，制訂審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)人員還應(yīng)該充分學(xué)習(xí)各類型業(yè)務(wù)，熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)流程和工作方法，避免在工作中走彎路帶來不必要的工作麻煩。審計(jì)人員還應(yīng)更新審計(jì)思維，對社會(huì)發(fā)展過程中伴隨出現(xiàn)的新財(cái)政項(xiàng)目和舊財(cái)政項(xiàng)目狀況新變化需要有一個(gè)更好的了解。對外就是加強(qiáng)審計(jì)溝通，建立完善的工作流程和審計(jì)工作清單，減少與外部不必要的時(shí)間浪費(fèi)。

(二)拓寬審計(jì)視野，做好“上下”審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)

拓寬審計(jì)視野就是要把握住財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和政府審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下，我國的政府審計(jì)逐漸從合規(guī)性審計(jì)向績效性審計(jì)發(fā)展，財(cái)政項(xiàng)目的合規(guī)性使用是基礎(chǔ)，但是在財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不斷提升的現(xiàn)狀下，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)的合規(guī)性問題越來越少，為了提升審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)運(yùn)用結(jié)果水平，我們必須拓寬審計(jì)視野，確定好審計(jì)重點(diǎn)，不僅要做好對稅收收支的監(jiān)督，還應(yīng)該做好對非稅收收支的關(guān)注和轉(zhuǎn)移支付。我們對財(cái)政資金的合規(guī)性關(guān)注應(yīng)該向效益性關(guān)注逐步轉(zhuǎn)移。為了確定好審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)在制訂審計(jì)計(jì)劃前，可以與上級審計(jì)機(jī)關(guān)充分溝通和協(xié)調(diào)，做到工作聯(lián)動(dòng)和同步，征詢上級審計(jì)機(jī)關(guān)對本級財(cái)政審計(jì)計(jì)劃的意見和建議，爭取上級機(jī)關(guān)對部分財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目做出業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)授權(quán)，方便基層審計(jì)機(jī)關(guān)把握審計(jì)方向，提升審計(jì)執(zhí)法力度。做好上下級審計(jì)人員互通工作，基層審計(jì)人員在幫助上級審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政工作的同時(shí)更好地了解國家和省市當(dāng)前財(cái)政政策和審計(jì)思路，幫助本級審計(jì)機(jī)關(guān)更精準(zhǔn)地確定審計(jì)重點(diǎn)，制訂更加完善的審計(jì)計(jì)劃。上級審計(jì)人員在幫助本級基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)工作時(shí)，也能及時(shí)調(diào)整審計(jì)方向，減少無效的審計(jì)行為和無效的審計(jì)成果。

(三)做好審計(jì)先期協(xié)調(diào)工作和審計(jì)溝通工作

基層審計(jì)工作在開展深化財(cái)政審計(jì)工作中，與區(qū)、縣、街道辦事處人員應(yīng)做好先期準(zhǔn)備工作，提前制定好審計(jì)計(jì)劃與需求文件清單，列好詢問人員名單和詢問內(nèi)容，做到入駐即能開展工作，減少等待的時(shí)間，也盡可能避免工作人員匆忙之間無法提供足夠的審計(jì)材料。在審計(jì)溝通中應(yīng)該盡可能地講述審計(jì)人員的工作目的，避免誤會(huì)和矛盾的產(chǎn)生。對于審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，基層審計(jì)人員可以向上級審計(jì)機(jī)關(guān)或者政府征求通知書，以加大審計(jì)人員的執(zhí)法力度，更好地讓相關(guān)財(cái)務(wù)人員了解審計(jì)目的。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在常規(guī)審計(jì)工作外做好協(xié)同工作，讓財(cái)務(wù)人員感受到雙方是在共同完成一件事情，目的都是讓政府部門正確使用財(cái)政資金，同時(shí)強(qiáng)調(diào)好審計(jì)工作的重要性，避免財(cái)務(wù)人員對審計(jì)人員有過多隱瞞。

(四)制訂科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃，確定各級單位預(yù)算審計(jì)重點(diǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目從下向上調(diào)查

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該科學(xué)統(tǒng)籌審計(jì)項(xiàng)目，對審計(jì)力量較為薄弱的基層審計(jì)機(jī)關(guān)更應(yīng)如此。審計(jì)機(jī)關(guān)在確定審計(jì)對象時(shí)，應(yīng)該根據(jù)黨和國家的關(guān)注重點(diǎn)和當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況確定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目和非重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，并且審計(jì)周期內(nèi)定時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)以及時(shí)適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)對非重點(diǎn)審計(jì)單位可以五年一查，但是對重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目就要一年一查，這其中對金額較大、受補(bǔ)貼數(shù)額較多、頻次較頻繁、財(cái)政收支不平衡程度較高的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查，并且從下往上調(diào)查。財(cái)政項(xiàng)目問題可能會(huì)在一級一級向上的過程中被其他項(xiàng)目所掩蓋，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)從關(guān)鍵項(xiàng)目入手，關(guān)注好部門、單位的基站，做到從下往上調(diào)查。往往一個(gè)掩蓋較好的問題從下往上看一覽無余，有時(shí)候?qū)徲?jì)人員可以在底層調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)某個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的混亂不堪，遍地小金庫，甚至上下串聯(lián)相瞞的亂象。在做好相關(guān)調(diào)查工作后再與相關(guān)工作人員進(jìn)行審計(jì)工作就能更容易發(fā)現(xiàn)問題，找出工作人員提供審計(jì)材料的真實(shí)性和有效性。除此之外，還可以征詢非財(cái)政項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)工作人員，詢問其關(guān)于某財(cái)政項(xiàng)目對現(xiàn)狀的認(rèn)知水平，從而打開突破口和審計(jì)視野。

(五)提升審計(jì)獨(dú)立性，提高財(cái)政審計(jì)地位

審計(jì)應(yīng)當(dāng)歸屬于立法還是行政各學(xué)者意見不同，劃在哪一類政治權(quán)力下有利于審計(jì)工作的爭論持續(xù)不停，但毫無疑問的是，在其他因素不變下，審計(jì)獨(dú)立性越高，審計(jì)的力量就越大，因此在政府審計(jì)體制短期內(nèi)不能發(fā)生徹底改變的現(xiàn)狀下，基層審計(jì)機(jī)關(guān)可以積極地向人大靠攏，提升審計(jì)的獨(dú)立性，請求人大部門對審計(jì)報(bào)告做出決議，要求政府提交審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告，從而強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督能力和監(jiān)督地位。在提高財(cái)政審計(jì)地位上，基層審計(jì)機(jī)關(guān)可以積極地與政府財(cái)政部門合作，指導(dǎo)建立健全完善的內(nèi)部控制制度，細(xì)化與審計(jì)工作相關(guān)的工作流程，提升基層審計(jì)部門對財(cái)務(wù)部門的影響力和互通水平，從而在審計(jì)工作中消減不必要的工作摩擦，同時(shí)也能讓審計(jì)部門對政府財(cái)政情況有一個(gè)更深入的了解?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)還可以把專項(xiàng)審計(jì)工作和財(cái)政審計(jì)工作結(jié)合，一方面提升審計(jì)工作效率，同一個(gè)時(shí)間辦多件事，對政府財(cái)政也能有一個(gè)更全面的了解，從而更加容易發(fā)現(xiàn)問題所在，也能更好地針對性提出整改意見，提升審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)可以與人大和政府相關(guān)部門合作，征詢他們關(guān)心的要點(diǎn)內(nèi)容，從而指導(dǎo)審計(jì)工作的展開。此外，基層審計(jì)機(jī)關(guān)可以在范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整自身審計(jì)制度，例如建立審計(jì)事后跟蹤制度，積極與紀(jì)檢部門合作，共同調(diào)查部門和單位的項(xiàng)目開展情況和整改進(jìn)度，增強(qiáng)審計(jì)人員的執(zhí)法力度和審計(jì)成果的運(yùn)用。

六、結(jié)語

全面依法治國背景下，審計(jì)全覆蓋的提出為政府審計(jì)帶來了新的要求，這些為基層審計(jì)機(jī)關(guān)在財(cái)政審計(jì)工作中帶來了新的挑戰(zhàn)。做好財(cái)政審計(jì)工作關(guān)系著國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好審計(jì)監(jiān)督工作，做好各級政府的“經(jīng)濟(jì)顧問” ，完善財(cái)政審計(jì)工作，提升審計(jì)工作效率，提高審計(jì)工作成果，切實(shí)助力黨和國家依法治國。