方優(yōu)優(yōu)
(蘇州城市學(xué)院工商管理系,江蘇 蘇州 215000)
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分為顯性的和隱性的,可規(guī)避和不可規(guī)避、內(nèi)部與外部以及民事、行政、刑事法律風(fēng)險(xiǎn)等,貫穿于企業(yè)的設(shè)立到終止以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)。這些法律風(fēng)險(xiǎn)是因未遵守法律規(guī)則、疏于法律審查、逃避法律監(jiān)管、未盡法定義務(wù)或未用法定權(quán)利,從而使企業(yè)遭到不利法律后果或商業(yè)損失。
1.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性、全面性。法律風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)階段中,在自媒體發(fā)達(dá)的今天,中小企業(yè)一旦爆發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn),很容易通過自媒體的擴(kuò)散給企業(yè)帶來負(fù)面影響,這種影響對(duì)于中小企業(yè)來說是巨大的、毀滅性的。
2.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)后果具有強(qiáng)制性。法律風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)帶來的問題勢(shì)必需要通過法律途徑去解決,因法律風(fēng)險(xiǎn)事件一旦使得企業(yè)陷入敗訴,必然會(huì)帶來強(qiáng)制性的法律后果,企業(yè)會(huì)因此承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政、刑事責(zé)任,如果企業(yè)無法負(fù)擔(dān)這一強(qiáng)制性后果,會(huì)危及企業(yè)的生存。
3.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)并非孤立存在,具有潛伏性、連續(xù)性。許多法律風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)與企業(yè)其他風(fēng)險(xiǎn)相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化,融合在整個(gè)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)中,給企業(yè)帶來極大的危害。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害也具有連續(xù)性,企業(yè)因某一法律風(fēng)險(xiǎn)事件涉訴,同類的法律風(fēng)險(xiǎn)事件很容易相繼爆發(fā),還會(huì)使得企業(yè)潛伏的法律風(fēng)險(xiǎn)浮出水面。比如勞動(dòng)者因?yàn)槠髽I(yè)未簽訂書面勞動(dòng)合同而申請(qǐng)仲裁要求支付雙倍工資勝訴,其他勞動(dòng)者會(huì)群起效仿,此時(shí)如果企業(yè)未依法為員工繳納社保的法律風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)因此爆發(fā)。
在法治建設(shè)日趨健全的當(dāng)下,企業(yè)必須意識(shí)到用法律手段規(guī)范企業(yè)行為、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的重要性,構(gòu)建行之有效的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系,使得中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中秉持更為審慎的態(tài)度,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
目前中小企業(yè)普遍存在抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的特點(diǎn),源于其內(nèi)部管理基礎(chǔ)薄弱、資本規(guī)模較小、缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),因此在對(duì)抗法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往“不堪一擊” 。中小企業(yè)不僅意識(shí)不到其自身缺陷,而且未高度重視法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制,一旦企業(yè)遇有法律風(fēng)險(xiǎn)事件,極易陷入被動(dòng)境地。甚至有些中小企業(yè)管理者缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),在法律風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)一味尋找“關(guān)系”以圖解決問題,但他們這種錯(cuò)誤的方式往往使得法律風(fēng)險(xiǎn)事件錯(cuò)失最佳解決時(shí)機(jī)。因此不管是企業(yè)內(nèi)部管理還是對(duì)外經(jīng)營(yíng)遇到法律風(fēng)險(xiǎn),若無良好的提前預(yù)防、事中干預(yù)、事后及時(shí)解決機(jī)制,往往會(huì)給企業(yè)造成很大影響甚至破產(chǎn)。隨著國(guó)家法治理念的推行以及人們法治意識(shí)的增強(qiáng),良好的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系,一定程度上可以規(guī)避或者減小中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),使中小企業(yè)得以在商場(chǎng)謀生立足。
事實(shí)上,中小企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生通常由人為因素引起,其事前預(yù)見不足、事中未及時(shí)干預(yù)、事后處理不當(dāng)使得企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。這與企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的其他風(fēng)險(xiǎn)不同,比如政策性的風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)見不可控,法律風(fēng)險(xiǎn)具有相對(duì)確定性和一定的可控性?;谥行∑髽I(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)見性,綜合中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的特征以及對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀來設(shè)計(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)的基本路徑,可有效避免或減小企業(yè)損失。
中小企業(yè)常見的法律風(fēng)險(xiǎn)一般出現(xiàn)在其內(nèi)部管理或者對(duì)外經(jīng)營(yíng)上,而這些法律風(fēng)險(xiǎn)多數(shù)是由人為因素引起。中小企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面。
中小企業(yè)的設(shè)立是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、發(fā)展規(guī)模有準(zhǔn)確判斷。在實(shí)踐中,中小企業(yè)的發(fā)起人,因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)、能力、知識(shí)未能正確認(rèn)識(shí)其在發(fā)起時(shí)可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)發(fā)起設(shè)立初應(yīng)注意發(fā)起人身份是否適合、不同企業(yè)形態(tài)、股權(quán)架構(gòu)是否合理、公司設(shè)立法律文件是否合法合規(guī)以及發(fā)起人出資等各類法律風(fēng)險(xiǎn)。有些中小企業(yè)盲目投資、忽視其經(jīng)營(yíng)能力不足、在其資金短缺的情況下甚至以借貸方式進(jìn)行融資增加注冊(cè)資本,最終資金鏈斷裂而造成企業(yè)走向末路。有的發(fā)起人因?yàn)樘摷俪鲑Y、抽逃出資拖垮了企業(yè)經(jīng)營(yíng),還需接受法律的追究。
財(cái)務(wù)、稅務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)是中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)最薄弱環(huán)節(jié),它關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及企業(yè)資金動(dòng)向。實(shí)踐中,常見的財(cái)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)有對(duì)外擔(dān)保、設(shè)立初銀行貸款、在經(jīng)營(yíng)中有效結(jié)算、管理上虛假報(bào)銷等。常見稅務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)有虛開發(fā)票、避稅、偷稅、逃稅等。有些中小企業(yè)在設(shè)立初,通過采取隱瞞收入、虛增成本的方式達(dá)到偷稅的目的,一旦被發(fā)現(xiàn)會(huì)遭受行政甚至刑事處罰。雖然目前許多中小企業(yè)都會(huì)聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)的人員擔(dān)任企業(yè)會(huì)計(jì),管理公司財(cái)務(wù)和稅務(wù),但是依然普遍缺乏全面的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和稅務(wù)規(guī)劃,如,其采取的某些避稅行為觸犯法律,為企業(yè)生存埋下巨大的法律隱患。
中小企業(yè)發(fā)展過程中,合同關(guān)系是涉及最多的法律關(guān)系,合同法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn),涉及合同的簽訂、履行、救濟(jì)以及解除。合同簽訂主體適格問題、客戶履約能力等都關(guān)系到企業(yè)利益。在實(shí)踐中,中小企業(yè)普遍存在一個(gè)誤區(qū),認(rèn)為經(jīng)營(yíng)中和客戶維護(hù)良好關(guān)系就能維護(hù)雙方之間的交易,忽略合同中主體資格的審查、合同文件簽訂的規(guī)范性,簽訂合同外又常以口頭形式對(duì)產(chǎn)品價(jià)格、付款結(jié)算、售后服務(wù)等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行變更,疏于保存合同履行中的關(guān)鍵證據(jù),等到引發(fā)糾紛涉訴后才會(huì)被動(dòng)尋求“事后救濟(jì)” 。合同中還涉及公司公章使用等問題,操作不規(guī)范可能造成法律風(fēng)險(xiǎn)。在司法實(shí)踐中,合同簽訂不符合規(guī)范以及合同簽訂雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系約定不規(guī)范等問題,是中小企業(yè)涉訴的重要原因之一。
現(xiàn)行法律關(guān)于用人單位與勞動(dòng)者之間的用工關(guān)系,對(duì)用人單位設(shè)定嚴(yán)格的約束,中小企業(yè)的用工必須符合法律規(guī)定,其與勞動(dòng)者之間簽訂的勞動(dòng)合同,主要涉及勞動(dòng)者的福利待遇。但在實(shí)踐中,用人單位與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、勞動(dòng)者的保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系的解除等也是多發(fā)糾紛。很多中小企業(yè)對(duì)用工缺乏規(guī)范化管理,存在許多“人治”因素,例如不支付員工工傷期間的工資、不為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等,這是侵害勞動(dòng)者權(quán)益的不合法行為。又如,中小企業(yè)缺乏與員工訂立書面勞動(dòng)合同的意識(shí),或者有些勞動(dòng)者拒簽勞動(dòng)合同,企業(yè)對(duì)其拒簽行為聽之任之,也有企業(yè)員工手冊(cè)中規(guī)章制度的規(guī)定未及時(shí)有效向勞動(dòng)者送達(dá)等,法律明確規(guī)定企業(yè)與勞動(dòng)者之間未簽訂書面勞動(dòng)合同則需支付雙倍工資,勞動(dòng)者一旦起訴要求雙倍工資的賠償,企業(yè)將因此遭受經(jīng)濟(jì)損失。
中小企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生各式各樣的合同,合同對(duì)應(yīng)的是債權(quán)債務(wù)關(guān)系,債權(quán)債務(wù)因無法按約收回或支付而產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中,中小企業(yè)對(duì)于債權(quán)債務(wù)管理,多為簡(jiǎn)單的登記,到約定的時(shí)間催收債權(quán)或者履行債務(wù),對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系未予以重視,只對(duì)結(jié)果是否得以實(shí)現(xiàn)加以重視。這種模式很容易造成債權(quán)回收周期長(zhǎng),債務(wù)履行期隨著債權(quán)實(shí)現(xiàn)周期長(zhǎng)而變化,更甚會(huì)造成死賬、呆賬大幅度增加,輕則制約企業(yè)發(fā)展,重則導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂無法正常運(yùn)營(yíng)。債權(quán)債務(wù)的管理,不僅僅關(guān)系應(yīng)收賬款的縮短收回周期,還關(guān)系企業(yè)與客戶、供應(yīng)商之間關(guān)系的維護(hù)。
中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建主要圍繞事前預(yù)防和事后處理兩個(gè)方面,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)事前防范是基本目標(biāo),快速高效的事后解決是目的。通過對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的分析,有些企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)通過風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建是可以規(guī)避的,有些是可以降低的。因此,只有有的放矢地做好制度性管理,將風(fēng)險(xiǎn)控制納入企業(yè)日常管理,才能有效地保障企業(yè)營(yíng)運(yùn)的穩(wěn)定。
中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建不僅是針對(duì)常見風(fēng)險(xiǎn)做出應(yīng)對(duì)性方案,還需要企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、高層管理者增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的決策者,應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)管理必不可少的一部分,對(duì)企業(yè)的存亡有至關(guān)重要的作用。經(jīng)營(yíng)者通過增強(qiáng)法律防控意識(shí),了解設(shè)立初應(yīng)當(dāng)防范哪些問題,在設(shè)立過程中規(guī)避可規(guī)避的法律風(fēng)險(xiǎn)。而針對(duì)不可規(guī)避的法律風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者、管理者的防控意識(shí),在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)早干預(yù)早解決,而不是在法律風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后通過找“關(guān)系”耽誤解決時(shí)間。
中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)重視對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控資本的投入,比如聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)公司員工進(jìn)行法律文化宣傳及強(qiáng)化其法治觀念。針對(duì)生產(chǎn)型的中小企業(yè),增強(qiáng)員工法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)也很重要。尤其是企業(yè)高管人員、銷售人員以及采購(gòu)人員涉及企業(yè)重大經(jīng)營(yíng),通過聘請(qǐng)專業(yè)律師培訓(xùn)等方式增強(qiáng)員工的法律意識(shí),使得員工形成依法獲取利益、正確行使權(quán)利與依法維護(hù)合法利益的思維模式,讓企業(yè)員工逐漸養(yǎng)成按章操作的習(xí)慣,使得企業(yè)在容易出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)有預(yù)備措施,穩(wěn)固企業(yè)在發(fā)展過程中風(fēng)險(xiǎn)防控的根基。
中小企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)多由人為因素引起,即合同、用工、財(cái)稅三大節(jié)點(diǎn),針對(duì)這一特征,企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部管理,將處理流程形成制度化文本以供遵照?qǐng)?zhí)行,這既是約束企業(yè)行為,也是規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。具體而言:
首先,建立合同管理體制。企業(yè)中具有簽訂合同資格的人員應(yīng)當(dāng)知悉合同談判階段、簽訂階段、履行階段可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。在合同制作的全過程中,保存交易的所有證據(jù),對(duì)于合同條款應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。合同專業(yè)章、公章等由專人保管,使用需嚴(yán)格管控,也可以采用電子簽章和公章相結(jié)合的模式。例如對(duì)于標(biāo)的較小類似辦公用品的采購(gòu),通過線上申請(qǐng)電子簽章;對(duì)于標(biāo)的較大的合同,合同中需要注意的法律風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng),嚴(yán)格采用線下簽章模式。這樣既可以提升企業(yè)的用章效力、提高用章的合法合規(guī)性,也可以有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),還能較大程度上解決企業(yè)“用章難” “驗(yàn)章難”的問題。還需防止出現(xiàn)授權(quán)不明、表見代理簽訂合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。如果出現(xiàn)合同糾紛,應(yīng)立即鎖定證據(jù),制定應(yīng)對(duì)方案。
其次,規(guī)范企業(yè)用人機(jī)制。中小企業(yè)應(yīng)將用人成本視為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的必要成本,依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。嚴(yán)格遵守依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)等法律規(guī)定,若存在勞動(dòng)者拒絕簽訂勞動(dòng)合同行為,嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理,在勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā)的招聘、工傷、解聘環(huán)節(jié)更應(yīng)格外注意。除了依法保障勞動(dòng)者利益,企業(yè)還應(yīng)完善公司各類規(guī)章制度,也應(yīng)注意規(guī)章制度的公示,尤其是員工手冊(cè)的有效告知等,最大限度地維護(hù)用工自主權(quán),減少因?yàn)閱T工散漫而帶來的企業(yè)損失。
最后,完善財(cái)務(wù)稅務(wù)管理機(jī)制。在財(cái)務(wù)管理方面,中小企業(yè)需對(duì)資金運(yùn)作進(jìn)行關(guān)注,為了節(jié)省中小企業(yè)這一項(xiàng)投入資本,除了對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管理,還可以通過對(duì)外聘請(qǐng)專門的會(huì)計(jì)師對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行一年兩到三次審查,確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠。在稅務(wù)管理方面,中小企業(yè)的財(cái)稅管理完全依法律規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者不得存在偷稅、漏稅的僥幸心理。專管財(cái)稅的會(huì)計(jì)人員要熟悉國(guó)家的稅收法規(guī),依法對(duì)各種納稅方案進(jìn)行選擇,在合法的前提下采取避稅手段以減輕企業(yè)繳稅負(fù)擔(dān)。
在中小企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立設(shè)置法務(wù)部門對(duì)法律事務(wù)進(jìn)行專門管理對(duì)于中小企業(yè)來說成本較大,目前較為折中且常見的方法是設(shè)置一到兩名法律專員,負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)、各類文件的合法性審查,對(duì)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系登記按約催收履行等。其優(yōu)勢(shì)在于對(duì)熟悉企業(yè)所在行業(yè)、深刻了解企業(yè)內(nèi)部的法律需求,具有不可替代的作用;劣勢(shì)在于企業(yè)發(fā)展過程中涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣,除了企業(yè)內(nèi)常見的法律需求,還會(huì)涉及專業(yè)性很強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、訴訟程序等問題,一般企業(yè)內(nèi)部法律專員不能獨(dú)立應(yīng)對(duì)這些專業(yè)問題。
中小企業(yè)要想高效地事前避免法律風(fēng)險(xiǎn)、事中合法維護(hù)企業(yè)利益、事后及時(shí)解決法律事件,規(guī)避或最大程度降低企業(yè)損失,建立內(nèi)外結(jié)合的法律風(fēng)險(xiǎn)防控不可或缺。即除了企業(yè)內(nèi)部設(shè)置一到兩名法務(wù)專員,還需借助外部資源來進(jìn)一步防控法律風(fēng)險(xiǎn),即聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問。在遇到法務(wù)專員無法處理的復(fù)雜問題時(shí)由律師及時(shí)介入,利用律師的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)來防止法律風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大,法務(wù)專員做好對(duì)接與輔助工作,能使企業(yè)最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)損害。律師經(jīng)過其盡職調(diào)查,對(duì)于有可能長(zhǎng)期發(fā)展合作關(guān)系的企業(yè),簽訂合同前可以預(yù)判對(duì)方的履約能力。在企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理上,債務(wù)人可能存在履行不能或者有轉(zhuǎn)移債權(quán)的行為,律師根據(jù)其專業(yè)調(diào)查提前預(yù)判及時(shí)干預(yù)而不是等到債權(quán)到期后再通過訴訟維護(hù)企業(yè)權(quán)利,可以最大限度維護(hù)企業(yè)的利益,及時(shí)收回資金使企業(yè)進(jìn)行良性經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)。
中小企業(yè)無論是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力層面、經(jīng)營(yíng)規(guī)模上還是企業(yè)內(nèi)部管理設(shè)置上都不同于國(guó)企或者其他上市公司。中小企業(yè)與其他大型企業(yè)的差異決定了其抗法律風(fēng)險(xiǎn)的能力薄弱,因此中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建更有利于企業(yè)的良性發(fā)展。但中小企業(yè)構(gòu)建出法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系并非可以高枕無憂,企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注內(nèi)外部管理法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的變化,監(jiān)督和檢查法律風(fēng)險(xiǎn)管理流程的運(yùn)行現(xiàn)狀。綜上,中小企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于所處的社會(huì)法治大環(huán)境,也必須在法治大環(huán)境中生存發(fā)展,不僅應(yīng)注意法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建,還應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,根據(jù)時(shí)代的變化調(diào)整或者更新法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正持續(xù)、健康地發(fā)展。