資 訊

頭 條

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》是我國連續(xù)第十九年聚焦“三農(nóng)”議題的中央一號文件。文件指出，從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。作為我國“十四五”開局后的第二份中央一號文件，對比往年，有哪些內(nèi)容被首次提及？有哪些內(nèi)容首次得以明確？

再次明確提高稻谷小麥最低收購價。多年以來，中央一號文件提及稻谷、小麥的最低收購價政策，多以“完善” “調(diào)整”為要點。時隔9年，中央一號文件再次明確提及提高稻谷小麥的最低收購價。

實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。文件明確提出大力氣實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，加大耕地輪作補(bǔ)貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度，提出與產(chǎn)能提升有關(guān)的多個具體措施與路徑。

減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)首入文件。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展方面，一號文件要求研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。這是我國“十四五”時期，首次提及碳匯這一概念。

要聞

◆確保高質(zhì)量完成第三次全國土壤普查任務(wù)

第三次全國土壤普查自2022年開始，將全面調(diào)查我國土壤資源情況，普查工作計劃到2025年完成。國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨全國土壤普查動員部署電視電話會議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施，高質(zhì)量完成土壤普查任務(wù)，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全提供可靠支撐。突出普查重點，切實查清耕地、園地和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的林地、草地以及與可開墾耕

加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)投入。一號文件特別提到要加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度，提及加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端建設(shè)，指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避險工作，首次提出加強(qiáng)中長期氣候變化對于農(nóng)業(yè)影響研究。

促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨健康發(fā)展。一號文件提到將實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展?！稗r(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨”被直接寫入一號文件，如何推動其規(guī)范健康發(fā)展，將更值得關(guān)注。

再次關(guān)注宗族對農(nóng)村基層影響。除了聚焦平安法治、掃黑除惡等方面，一號文件要求“防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響”。這是時隔12年，文件再次關(guān)注農(nóng)村家族、宗族的勢力影響。

關(guān)注鄉(xiāng)村農(nóng)耕農(nóng)趣活動。文件首次提及創(chuàng)新鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，要求“整合文化惠民活動資源，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌、‘村晚’、廣場舞、趣味運動會等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動?！?□地資源相關(guān)的未利用地的土壤情況。規(guī)范有序開展普查，嚴(yán)格按照普查方案實施，規(guī)范各項業(yè)務(wù)流程，建立全國統(tǒng)一的土壤資源臺賬。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、質(zhì)量可靠。充分吸收科研院所和社會力量參與，切實用好現(xiàn)代普查技術(shù)、裝備和已有成果，確保如期完成普查任務(wù)。土壤普查時間緊、任務(wù)重、要求高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作機(jī)制執(zhí)行。各地要精心組織，加大普查保障和督促檢查力度。各有關(guān)部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成共同做好普查工作的強(qiáng)大合力。

◆我國金融機(jī)構(gòu)全力支持春耕備耕

從中國銀保監(jiān)會獲悉，多家有關(guān)金融機(jī)構(gòu)正有序支持春耕備耕，全力保障相關(guān)信貸供給。農(nóng)發(fā)行信貸支持將“早”“快”兼顧，開辟貸款“綠色通道”，確保貸款及時到位。2022年預(yù)計農(nóng)發(fā)行農(nóng)地貸款投放將不低于1000億元，投貸聯(lián)動支持種業(yè)振興200億元，支持化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資供應(yīng)貸款投放不低于200億元，“菜籃子”工程貸款投放不低于200億元。中國農(nóng)業(yè)銀行聚焦種糧大戶、農(nóng)機(jī)農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、糧食加工流通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，將足額保障各地春耕備耕信貸需求，計劃2022年發(fā)放春耕備耕相關(guān)貸款1500億元，糧食重點領(lǐng)域貸款1000億元以上。中國農(nóng)業(yè)再保險公司在春耕開始前已提前安排好2022年風(fēng)險保障，與全部農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)簽署風(fēng)險分擔(dān)協(xié)議，對春季生產(chǎn)投保農(nóng)險的農(nóng)戶一次性承擔(dān)其全部農(nóng)險損失的20%，預(yù)計提供風(fēng)險保障1萬億元以上。

◆銀保監(jiān)會加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管

銀保監(jiān)會日前發(fā)布《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管。管理辦法進(jìn)一步縮短定損時限、細(xì)化查驗影像要求等，切實保障投保農(nóng)戶權(quán)益。在承保管理方面，強(qiáng)調(diào)不得欺騙、誤導(dǎo)投保，不得以不正當(dāng)手段強(qiáng)迫投?；蛳拗仆侗！Ｔ诶碣r管理方面，強(qiáng)調(diào)不得平均賠付、協(xié)議賠付。在協(xié)辦管理方面，強(qiáng)調(diào)協(xié)辦管理費用僅用于協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，不得挪作他用。在內(nèi)控管理方面，強(qiáng)調(diào)禁止通過虛假承保、虛假理賠、虛列費用等方式騙取農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼；對于開展業(yè)務(wù)中知悉的個人隱私、個人信息等數(shù)據(jù)，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得泄露或者非法提供。

◆我國加強(qiáng)基層動植物疫病防控體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層動植物疫病防控體系建設(shè)的意見》，要求切實加強(qiáng)基層動植物疫病防控體系建設(shè)，確保不出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象，確?；鶎觿又参镆卟》揽毓ぷ髦荒芗訌?qiáng)、不能削弱，確?；钣腥烁?、事有人管。要突出問題導(dǎo)向，堅持“積極防御、主動治理、人病獸防、關(guān)口前移”，壓實屬地責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)整基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作力量，優(yōu)化存量、補(bǔ)充增量，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，實行定責(zé)定崗定人，全鏈條做好動植物疫病防控各項工作。

◆農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求守牢漁業(yè)安全底線保供應(yīng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，2022年，漁業(yè)漁政工作要在穩(wěn)產(chǎn)保供、資源養(yǎng)護(hù)、轉(zhuǎn)型升級、漁政執(zhí)法、對外合作等方面抓主抓重，落細(xì)落小。穩(wěn)定和拓展空間，立足養(yǎng)殖保障水產(chǎn)品供應(yīng)；抓住種質(zhì)、設(shè)施和防疫等關(guān)鍵，加大科技攻關(guān)力度；落實長江十年禁漁，促進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)；加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升漁政執(zhí)法水平；強(qiáng)化風(fēng)險防控，守牢漁業(yè)安全底線；深入開展對外交流合作，持續(xù)推動漁業(yè)“走出去”。

◆江蘇扎實推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于“十四五”開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動 扎實推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施方案》，提出建設(shè)“三美一高”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，推進(jìn)全省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升。方案明確，啟動“二二二”建設(shè)計劃，到2025年末，全省農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善提升，“三美一高”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。方案提出圍繞夯實村莊環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)，突出生態(tài)之美；圍繞提升農(nóng)民生活品質(zhì)，突出環(huán)境之美等五大項重點任務(wù)。圍繞政策支撐和組織保障，就多元投入、政策扶持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技和人才培養(yǎng)等工作機(jī)制，以及組織領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)、考核激勵、宣傳監(jiān)督等保障措施，明確引導(dǎo)政府、部門、村集體、個人和社會力量等多方共同參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的政策舉措。

數(shù) 據(jù)

◆截至2021年末我國涉農(nóng)貸款余額超43萬億元

從中國銀保監(jiān)會獲悉，截至2021年末，中國涉農(nóng)貸款余額達(dá)43.21萬億元。銀行業(yè)保險業(yè)將助力初級產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的金融投入。引導(dǎo)金融資源優(yōu)先保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，著重加大對產(chǎn)糧大縣的金融投入。

◆確保全年糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上

國務(wù)院日前要求加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度，保障農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價格，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，保證春耕備播順利開展。穩(wěn)定糧食播種面積，統(tǒng)籌肉蛋菜等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實施種業(yè)振興行動，確保全年糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上，確保糧食安全。

◆到2025年建設(shè)1000家國家級生態(tài)農(nóng)場

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《推進(jìn)生態(tài)農(nóng)場建設(shè)的指導(dǎo)意見》，計劃到2025年，在全國建設(shè)1000家國家級生態(tài)農(nóng)場，帶動各省建設(shè)10000家地方生態(tài)農(nóng)場，持續(xù)增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，將財政、金融等扶持政策在生態(tài)農(nóng)場落實落地。發(fā)揮生態(tài)農(nóng)場在產(chǎn)地環(huán)境治理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量提升、市場營銷服務(wù)等方面的主體作用。

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前召開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)工作調(diào)度會議，要求各地在充分理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)、內(nèi)涵基礎(chǔ)上，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作作為“十四五”時期的重要任務(wù)。要統(tǒng)籌把握“兩個銜接”。江蘇作為東部沿海地區(qū)，肩負(fù)率先探索、走在前列的責(zé)任使命，在貫徹落實中央精神，積極做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接基礎(chǔ)上，還要把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有效銜接作為重要任務(wù)。要協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩個現(xiàn)代化”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要一并考慮、一體設(shè)計，但具體到不同地方應(yīng)該是有所側(cè)重、因地制宜；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵，相對于農(nóng)村現(xiàn)代化來說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，分區(qū)分類探索，具有個性化特征；因此在實施過程中可以考慮分步建設(shè)，有條件的地區(qū)也可以同步推進(jìn)。要加快建設(shè)“兩個區(qū)”。國家2021年啟動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)后，江蘇省及時跟進(jìn)啟動13個省級先行區(qū)建設(shè)，之所以定義為先行區(qū)，主要考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和統(tǒng)一的模式可借鑒，需要有條件的地區(qū)先行一步，結(jié)合自身實際大膽創(chuàng)新、大膽探索，率先嘗試，先行突破，形成一定模式和經(jīng)驗后再做示范。

會議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)是江蘇省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，務(wù)實有效推進(jìn)各項任務(wù)落實落地。要認(rèn)真制訂實施方案。當(dāng)前要按照國家和省要求，認(rèn)真組織編制實施方案，明確時間表和路線圖。要強(qiáng)化“四項清單”支撐保障。聚焦先行區(qū)建設(shè)重點難點，省里將建立“四項清單”管理機(jī)制。要建立健全工作機(jī)制。各先行區(qū)在整體推進(jìn)“六強(qiáng)六化”基礎(chǔ)上，聚焦某一個或幾個方面明確工作重點，形成典型示范。先行區(qū)所在縣（市、區(qū)）要真正發(fā)揮好主體作用，盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組并組建工作專班，落實落細(xì)工作任務(wù)。

簡 訊

動 態(tài)

◆常州全面部署農(nóng)機(jī)安全源頭管理

江蘇省常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部署全市農(nóng)機(jī)安全源頭管理工作，重點做好“六個強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化職責(zé)履行。清晰界定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管各有關(guān)單位職能，明確分工，切實履行所轄行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。二是強(qiáng)化體系監(jiān)管。依托已建立的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管平臺，以及市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管員、村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，制訂出臺相應(yīng)的安全監(jiān)管激勵機(jī)制，調(diào)動市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管員、村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員積極性，推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管。三是強(qiáng)化重點攻關(guān)。集中開展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記和安全檢驗，做到應(yīng)登盡登、應(yīng)檢盡檢，確保拖拉機(jī)檢驗率不低于86%、聯(lián)合收割機(jī)檢驗率不低于92%。四是強(qiáng)化考試發(fā)證。五是強(qiáng)化執(zhí)法教育。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全警示教育，加大違法違規(guī)使用農(nóng)機(jī)典型案例特別是農(nóng)機(jī)違法載人危害的宣傳教育。六是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。

◆宿遷推進(jìn)農(nóng)村廁所革命

江蘇省宿遷市鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命的實施方案》，要求將農(nóng)村廁所革命作為“十四五”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，到“十四五”末，全市農(nóng)村除無人戶或其他特殊情況外，實現(xiàn)應(yīng)改盡改。抓牢工作節(jié)奏，夯實改廁基礎(chǔ)。摸清改廁底數(shù)，建立工作臺賬?？茖W(xué)編制方案，堅持因村制宜，實施整村推進(jìn)。規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，壓實工作責(zé)任。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動改廁工作。加強(qiáng)改廁全程管控，強(qiáng)化廁所糞污治理，加強(qiáng)公共廁所建設(shè)。抓細(xì)建章立制，落實長效管護(hù)。強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，及時開展維護(hù)。

長三角

◆浙江部署2022年農(nóng)民農(nóng)村共同富裕重點工作

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳部署推動2022年農(nóng)民農(nóng)村共同富裕重點工作。要求加快打造一批“強(qiáng)村富民”鄉(xiāng)村集成改革的標(biāo)志性成果。要細(xì)化實化，圍繞打造一批具有浙江“三農(nóng)”獨特辨識度的標(biāo)志性成果，強(qiáng)化共富機(jī)制頂層設(shè)計，加快健全工作落實和推進(jìn)機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)民農(nóng)村共同富裕特色話語體系，持續(xù)推進(jìn)工作載體化、品牌化，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感。行動上要實干爭先，抓緊完善架構(gòu)圖，健全指標(biāo)體系、工作體系、組織體系，建立分管廳領(lǐng)導(dǎo)主抓推進(jìn)工作領(lǐng)銜制度，全力搶抓農(nóng)民農(nóng)村共同富裕特色跑道，努力打好“標(biāo)準(zhǔn)地改革+農(nóng)業(yè)‘雙強(qiáng)’” “市場化改革+集體經(jīng)營”等農(nóng)民農(nóng)村共同富裕組合拳。機(jī)制上要優(yōu)化完善，持續(xù)完善溝通銜接、例會調(diào)度、大成集智、總結(jié)推廣等機(jī)制，凝聚促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的各方力量，總結(jié)好、推廣好、展示好浙江探索農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的好做法、好經(jīng)驗、好成果。

◆安徽出臺“兩強(qiáng)一增”行動方案

安徽省出臺《科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收行動方案（2022—2025年）》，對一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動計劃中的各項內(nèi)容細(xì)化具體目標(biāo)要求。行動方案提出，到2025年，力爭農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達(dá)4.8萬元/人、農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率達(dá)10760元/畝，均較2020年翻一番，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67.5%、提高2.5個百分點，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)85%、提高4個百分點。農(nóng)民收入超過全國平均水平。在科技強(qiáng)農(nóng)上，將重點實施農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動、種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)行動、種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效行動、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展行動、數(shù)字賦農(nóng)行動等六項行動。機(jī)械強(qiáng)農(nóng)上，將實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大行動、特色農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板行動、全程機(jī)械化推進(jìn)行動、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提升行動、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革行動、農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施建設(shè)行動等六項行動。促進(jìn)農(nóng)民增收上，將實施工資性收入倍增行動、財產(chǎn)性收入擴(kuò)量行動、經(jīng)營性收入壯大行動、轉(zhuǎn)移性收入提升行動等四項行動?！?/p>