新時(shí)代地方金融企業(yè)廉政建設(shè)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

段慧芳，張 哲

(1.山西國信文化旅游投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，山西 太原 030003;2.海南熱帶海洋學(xué)院，海南 三亞 572022)

1 引言

馬克思主義對(duì)于中國式經(jīng)濟(jì)發(fā)展之形態(tài)體現(xiàn)在不斷了解理論聯(lián)系實(shí)踐的方針，隨著“共同富?！睘榭偩V領(lǐng)的共同發(fā)展關(guān)系應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)一步量化為量變因子與應(yīng)變因子之間的不斷攀升運(yùn)動(dòng)，成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義大力深化地方金融企業(yè)廉政建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的新里程。

首先，在物質(zhì)及存在形式方面，其特性是客觀存在的，并不依賴人類的意識(shí)而自行運(yùn)轉(zhuǎn)，更不會(huì)因地方金融企業(yè)任何人員的主觀意識(shí)而轉(zhuǎn)移，而是由廉政建設(shè)指引下的國有金融企業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持相對(duì)運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)。

其次，在物質(zhì)與意識(shí)的辯證關(guān)系方面，闡述出從實(shí)際的客觀事實(shí)出發(fā)，物質(zhì)是決定意識(shí)的，意識(shí)是反作用于物質(zhì)的。梳理近代馬克思主義中國化偉大的成果表明，正確的廉政建設(shè)意識(shí)會(huì)促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)的客觀良性發(fā)展，在此傳導(dǎo)下助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)比比皆是。

最后，在量變質(zhì)變規(guī)律方面，事物在矛盾力作用下的適度原則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良方益藥。改革開放40余年的積淀過程，現(xiàn)階段已由粗放式的開發(fā)轉(zhuǎn)型為高精尖、高質(zhì)量的發(fā)展，質(zhì)變的穩(wěn)定離不開廉政建設(shè)的執(zhí)政能力，并進(jìn)一步表明金融企業(yè)廉政建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的同比關(guān)系，致力于指導(dǎo)提升地方金融企業(yè)執(zhí)政能力與廉政建設(shè)的同時(shí)，著力解決地方金融企業(yè)主業(yè)的供需矛盾，最終實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)下的地方金融企業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的共生發(fā)展。

2 金融企業(yè)廉政建設(shè)概述

2.1 思想上確立企業(yè)廉政建設(shè)的基石

馬克思主義三位一體的理論涵蓋之廣泛，下沉到地方金融企業(yè)實(shí)際工作中具有可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意義。地方金融企業(yè)在廉政建設(shè)投入的程度決定企業(yè)進(jìn)階發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，既是其內(nèi)化發(fā)展的制度根基，也是其現(xiàn)代化管理不可或缺的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大，國有金融企業(yè)強(qiáng)化廉政建設(shè)的核心內(nèi)容勢在必行，并成了其內(nèi)部進(jìn)行思想政治工作的有力抓手，進(jìn)一步體現(xiàn)出新時(shí)代社會(huì)主義思想之根本；落實(shí)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任方面，防止企業(yè)管理者在權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力貫穿、權(quán)力影響力等事物中發(fā)生“移公花接私木”的事件，還要預(yù)防導(dǎo)致干部產(chǎn)生逆淘汰、滋生腐化等一系列問題，其監(jiān)督與管理的責(zé)任問題必然是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)；廉政建設(shè)是推進(jìn)精神文明建設(shè)的有效方式，其內(nèi)涵不僅僅是各級(jí)組織干部參與企業(yè)管理的運(yùn)行，上行下效的廉潔傳導(dǎo)還應(yīng)包含內(nèi)部全員的積極參與，進(jìn)而延伸到推進(jìn)精神文明的建設(shè)中去。

2.2 實(shí)踐中助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2021年12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2022年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的基本方針，加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能提升的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生的重要使命。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，地方金融企業(yè)經(jīng)營重心須順應(yīng)新時(shí)代雙循環(huán)步伐下部分行業(yè)領(lǐng)域“調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板”的總基調(diào)，既要做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還要擴(kuò)大支持地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。近年來，部分產(chǎn)業(yè)交替創(chuàng)新發(fā)展下發(fā)生了不可避免的行業(yè)更迭風(fēng)險(xiǎn)，地方金融企業(yè)配合政府化解產(chǎn)能過剩行業(yè)的任務(wù)凸顯出來，與此同時(shí)企業(yè)尚須在創(chuàng)新綠色金融體系建設(shè)下足工夫，進(jìn)而行之有效的落實(shí)內(nèi)外部多項(xiàng)舉措，共同致力于實(shí)現(xiàn)全面普惠金融的大策略和滿足國民日益增長的金融服務(wù)的小需求；地方金融企業(yè)應(yīng)運(yùn)用馬克思生態(tài)思維原理開展對(duì)長期價(jià)值的動(dòng)態(tài)探尋，如人口流動(dòng)、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與金融周期、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等宏觀及微觀因素。

2.3 論證下說明兩者同比發(fā)展的一致

2021年7月30日，中共中央政治局會(huì)議確立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行須保持在良好區(qū)間，地方金融企業(yè)廉政建設(shè)之深化在于統(tǒng)籌兼顧好宏觀政策下達(dá)后的周期換擋及市場調(diào)節(jié)。首先需堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”促使金融供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)一步適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的社會(huì)分配理念。其次，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理方面，隨著國內(nèi)外政治及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的相應(yīng)變化，地方金融企業(yè)在傳統(tǒng)經(jīng)營及非標(biāo)業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)；最后，建立落實(shí)地方金融企業(yè)廉政建設(shè)責(zé)任與金融事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制雙軌制，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域、高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行“日、周、月、季、年”監(jiān)測，有利于壓實(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)及共生發(fā)展的主體責(zé)任，進(jìn)一步對(duì)地方發(fā)展不平衡的領(lǐng)域提供供給側(cè)改革的強(qiáng)大支撐，并完成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，致力于實(shí)現(xiàn)2035年國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義遠(yuǎn)景目標(biāo)。

3 金融系統(tǒng)案件定向分析

3.1 金融案件頻發(fā)

黨的十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作。2019年1至10月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查金融系統(tǒng)違紀(jì)違法案件5500余件。近年來，金融系統(tǒng)性案件頻發(fā)，揭示出思想政治工作疲軟、管理層履職不到位、經(jīng)營理念與政府戰(zhàn)略不符等問題。主觀方面：私欲膨脹下的三觀扭曲，盲目追崇享樂主義、個(gè)人主義等不利于企業(yè)的形象及發(fā)展；一些掌權(quán)者之所以淪為違法者，其僥幸心理是走向不歸路的根因。客觀方面：政治信仰、行業(yè)規(guī)矩、權(quán)力效應(yīng)等方面存在嚴(yán)重偏離主線的行為，必然會(huì)導(dǎo)致思想上的庸俗，錯(cuò)誤地認(rèn)為權(quán)力等于利益；監(jiān)督客體意識(shí)存在特權(quán)思想，并產(chǎn)生了身份優(yōu)越感，進(jìn)而出現(xiàn)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，甚至片面地認(rèn)為被監(jiān)督是降低威信、軟弱無能的表現(xiàn)。

3.2 內(nèi)部監(jiān)管不力

首先，內(nèi)部的監(jiān)管制度缺失。對(duì)“一把手”監(jiān)管不到位，體現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員法治意識(shí)淡薄，導(dǎo)致日常執(zhí)行監(jiān)督薄弱。由于機(jī)制體制不夠健全完善，目前對(duì)“內(nèi)部監(jiān)督”這個(gè)問題存在一定的適度性。其次，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部來看，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不健全、不統(tǒng)一，有的把干部監(jiān)督工作放在干部室、有的放在辦公室、有的放在機(jī)關(guān)黨委或支部，沒有形成相對(duì)統(tǒng)一的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其一，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)。目前還沒有一套完備的上下統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度體系，各地在自我監(jiān)督上沒有可操作性，易成為擺設(shè)。其二，監(jiān)督程序混亂。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能的工作程序規(guī)范還不夠健全，忽視事中控制和監(jiān)督，如在處理案件過程中，有時(shí)存在初查、調(diào)查、處理“一竿子到底”等問題。

3.3 外部監(jiān)督失效

外部監(jiān)督難以到位，主要存在于三個(gè)方面。一是組織忽視監(jiān)督；二是社會(huì)難以監(jiān)督；三是干部不愿監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外的黨員干部身為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象，有的可能自身不是很“清白”，加上忌諱紀(jì)檢監(jiān)察干部利用權(quán)力打擊報(bào)復(fù)，他們往往不愿意或沒有勇氣去監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部，常常大事化小、小事化了，沒有一個(gè)完善具體的約束制度。

4 當(dāng)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

4.1 后疫情時(shí)期實(shí)體經(jīng)濟(jì)格局的重塑

由于西方國家疫情的反復(fù)影響致使上、中、下游供應(yīng)鏈的部分中斷，進(jìn)而引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)走勢的不確定性增大，直面帶來實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重，以及加劇微觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的矛盾?；匾晣鴥?nèi)后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)面，正處于內(nèi)在控制與外生因素穩(wěn)中有序的狀態(tài)，在大循環(huán)背景下釋放出更多的內(nèi)需市場活力，但生產(chǎn)資料不統(tǒng)一與生產(chǎn)過度化之間的矛盾會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過剩、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)不均衡等危機(jī)。

步入“十四五”期間轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新能力須適應(yīng)供給能力的發(fā)展要求而全面系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面，在供給端，實(shí)體經(jīng)濟(jì)各類商品的適用性劃分比例產(chǎn)生偏離，其失衡導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)危機(jī)；另一方面，在需求端，梳理生產(chǎn)資料和生產(chǎn)關(guān)系的少數(shù)集權(quán)化、過度集中化導(dǎo)致地方金融企業(yè)的主業(yè)成本攤高，并進(jìn)一步體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的收入與支出的均衡分配。

地方金融企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)要素在廉政建設(shè)和科學(xué)技術(shù)管理的雙目標(biāo)指引下，配合政府實(shí)施提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將有利于優(yōu)化全要素生產(chǎn)率，不斷扎實(shí)推進(jìn)其內(nèi)部凈化的同時(shí)，致力于形成外部的新型競爭優(yōu)勢。近兩年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏投資盈利的機(jī)會(huì)，而部分股市、債市、期貨等金融市場異?；钴S，貨幣的流動(dòng)軌跡說明國家釋放出的流動(dòng)性有一定比例沒有出現(xiàn)在對(duì)應(yīng)的行業(yè)及領(lǐng)域中，從而不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還有些許概率反向傳導(dǎo)產(chǎn)生金融危機(jī)。

4.2 極端氣候下廉政的低碳實(shí)體經(jīng)濟(jì)

近年來，隨著碳排放的加劇導(dǎo)致各行業(yè)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，并擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，廉政建設(shè)成為解決當(dāng)下低碳經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的首要政治任務(wù)。氣候變化對(duì)低碳實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)存在影響，地方金融企業(yè)尚須配合政府統(tǒng)籌做好2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的減碳工作。廉政建設(shè)指引下的地方金融企業(yè)在穩(wěn)步研究各行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表、路線圖的數(shù)據(jù)時(shí)，不僅反映出部分行業(yè)存在運(yùn)動(dòng)式“減碳”的問題，還分析出花樣減碳問題不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，并帶來行業(yè)沖擊和風(fēng)險(xiǎn)隱患，下一步著實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和節(jié)能減碳的關(guān)系成為重中之重。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2021年中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1143670億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長8.1%。地方金融企業(yè)廉政建設(shè)下的低碳實(shí)體經(jīng)濟(jì)利好明顯，金融市場將迎來新的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，各國為應(yīng)對(duì)疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退，均采取高強(qiáng)度的財(cái)政刺激政策和貨幣量化寬松，反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)中執(zhí)行“降低利率”的貨幣政策，這些措施將會(huì)直接影響金融屬性下的市場穩(wěn)定和資產(chǎn)波動(dòng)的增減值，但后疫情時(shí)期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步攀升和人民幣國際化程度加大，足以說明廉政建設(shè)對(duì)于低碳實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行具有新時(shí)代鮮明性保障。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的形勢下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場孵化出數(shù)字新型經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局重塑帶來的變化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的權(quán)重不斷增加，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)2018年國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬億元，占全年GDP的34.8%。后疫情時(shí)期依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新型數(shù)字技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用增加，體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長、控制疫情影響、極端天氣預(yù)警等方面的作用明顯，進(jìn)一步深化尖端科技從而為地方金融企業(yè)提供支撐現(xiàn)代化的治理體系，并積極地繪制出一系列經(jīng)營管理鏈條上各個(gè)節(jié)點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)形態(tài)。

5 廉政經(jīng)營促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

5.1 加大廉政學(xué)習(xí)力度

堅(jiān)持以人為本的理念，加強(qiáng)思想教育建設(shè)，提升主要管理崗位的廉政思維、承載能力、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)?，并加?qiáng)建立健全新型金融業(yè)態(tài)的制度，有助于廉潔文化滲透到企業(yè)經(jīng)營及健康發(fā)展的體系中。落實(shí)責(zé)任歸根到底是堅(jiān)守廉政底線和主動(dòng)風(fēng)控管理的能力，地方金融企業(yè)不僅要強(qiáng)化金融市場的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，還需要具有完整的金融風(fēng)險(xiǎn)處理制度事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步主動(dòng)把控風(fēng)險(xiǎn)敞口的同時(shí)，運(yùn)用“金融大數(shù)據(jù)+人工智能”等實(shí)施其法律法規(guī)現(xiàn)代化建設(shè)，致力于促使企業(yè)在制度合規(guī)中依法經(jīng)營、在市場浪潮中提升風(fēng)控、在廉政學(xué)習(xí)中筑牢思維底線。

5.2 培育新型金融人才

結(jié)合金融新業(yè)態(tài)發(fā)展的實(shí)際工作要求，著實(shí)完善地方金融企業(yè)內(nèi)部人才建設(shè)，同時(shí)回歸清爽的同志、同事關(guān)系，進(jìn)而創(chuàng)造出適應(yīng)“十四五”期間的金融市場機(jī)制。通過開展數(shù)字技術(shù)全景應(yīng)用的試點(diǎn)工程和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開創(chuàng)提升企業(yè)高效管理能力、數(shù)字化經(jīng)營策略等新舉措，進(jìn)而提高其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的超前意識(shí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是導(dǎo)流金融市場的有效手段，為國內(nèi)戰(zhàn)略布局下的新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)等注入新鮮血液，并推動(dòng)企業(yè)樹立后疫情時(shí)期的核心競爭力，其不僅體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)等科技結(jié)合的人才建設(shè)、技術(shù)運(yùn)用方面，還能依托新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才在企業(yè)主業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出重要的市場經(jīng)濟(jì)活力。

5.3 強(qiáng)化金融企業(yè)監(jiān)督

落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展。黨的十九大會(huì)議指出打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中一項(xiàng)便是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，而地方金融企業(yè)廉潔文化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展方向的指引，強(qiáng)化監(jiān)督是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的有力抓手，并進(jìn)一步引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和提升金融服務(wù)實(shí)體效能。地方金融企業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)供需發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)的相互作用下，不僅帶來了精準(zhǔn)的經(jīng)營管理、高效的市場創(chuàng)新，同時(shí)也帶來了諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展的必要要求。地方金融企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要參與者，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑，從根源上尚須嚴(yán)格遵循金融監(jiān)管條例，發(fā)展中貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的同時(shí)，致力于服務(wù)好國內(nèi)外雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。