安徽省科技創(chuàng)新帶與產(chǎn)業(yè)承接帶協(xié)同發(fā)展研究

王 英，楊國才

(1.安慶師范大學(xué) 圖書館；2.安慶師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 安慶 246133)

0 引言

在安徽省域發(fā)展戰(zhàn)略定位中，有2個重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)：一是以合肥、蕪湖、蚌埠國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，打造一條縱向的科技創(chuàng)新帶(簡稱合蕪蚌科技創(chuàng)新帶)；二是以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為依托，打造一條橫向的產(chǎn)業(yè)承接帶(簡稱皖江產(chǎn)業(yè)承接帶)。在地理上，這“兩帶”形成了“丁字形”交叉，有重合也有分離。基于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在密切的互動關(guān)系，安徽省在新一輪區(qū)域大發(fā)展中，必須正確認(rèn)識“兩帶”之間的耦合關(guān)系并合理利用。即要思考：合蕪蚌科技創(chuàng)新帶如何回應(yīng)皖江產(chǎn)業(yè)承接帶發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求？皖江產(chǎn)業(yè)承接帶如何吸納和轉(zhuǎn)化合蕪蚌科技創(chuàng)新帶的成果？

目前，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系已成為國內(nèi)外學(xué)者研究的主題，研究成果可以分為3個方面。

(1)關(guān)于科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。Solow[1]雖然把技術(shù)進(jìn)步引進(jìn)了增長模型，更確切地說明了影響經(jīng)濟(jì)增長的因素，并強(qiáng)調(diào)了技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，但在索洛模型中，技術(shù)進(jìn)步是一個外生變量，這是索洛模型的缺陷。隨后出現(xiàn)的新增長理論，則將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化。Romer[2]將經(jīng)濟(jì)增長的源泉由外生轉(zhuǎn)化為內(nèi)生，從理論上說明知識積累和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素，并對技術(shù)進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)機(jī)制作詳細(xì)的分析。高俊蓮等[3]探討科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理。王念纖[4]分析科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大系統(tǒng)的組成要素及相互間的作用機(jī)制。

(2)關(guān)于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚在地理上的關(guān)系。Gerald等[5]認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域科技創(chuàng)新有重要促進(jìn)作用。Beat等[6]研究證實(shí)，歐盟中心的科技投入對創(chuàng)新、創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長具有正相關(guān)性。鄔滋[7]分析了產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新的地理耦合機(jī)制。王廣鳳等[8]利用2006-2015年京津冀地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚及科技創(chuàng)新2個指標(biāo)體系的面板數(shù)據(jù)，研究京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集與科技創(chuàng)新之間的耦合性，結(jié)果表明京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與科技創(chuàng)新之間的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度均存在梯度差異。

(3)關(guān)于科技創(chuàng)新中心與制造中心的關(guān)系。唐杰等[9]回顧“全球制造業(yè)中心”的變遷,進(jìn)而分析經(jīng)濟(jì)全球化、信息化時代的全球科技創(chuàng)新中心與全球制造業(yè)中心分離的世界經(jīng)濟(jì)格局。N Rosenberg[10]認(rèn)為，世界制造中心不一定是世界科技中心。劉剛[11]指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，因而科技創(chuàng)新中心與制造中心呈現(xiàn)出逐漸分離的態(tài)勢。

國內(nèi)外學(xué)者對科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系，以及科技創(chuàng)新中心與制造中心關(guān)系的研究大多是基于國家層面的研究，鮮有對省域?qū)用?，并且較少關(guān)注科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)承接的空間關(guān)系。本文從新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角，將地理因素與政策因素結(jié)合起來，主要建構(gòu)了合蕪蚌科技創(chuàng)新帶與皖江產(chǎn)業(yè)承接帶的互動發(fā)展機(jī)制，并將這“兩帶”建設(shè)納入統(tǒng)一的省域發(fā)展戰(zhàn)略框架。

1 科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)承接的互動機(jī)制

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)承接是2個相對獨(dú)立但又相互依賴、互相促進(jìn)的進(jìn)程。一方面，科技創(chuàng)新能提升產(chǎn)業(yè)承接競爭力，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，產(chǎn)業(yè)承接經(jīng)由技術(shù)溢出效應(yīng)、技術(shù)需求刺激，促進(jìn)科技創(chuàng)新。

1.1 科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接機(jī)制

科技創(chuàng)新是由2條路徑促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接。一條路徑是科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集聚的重要內(nèi)生動力。科技創(chuàng)新將在一個特定領(lǐng)域內(nèi)孵化新的企業(yè)，并且這些企業(yè)由于相互之間的共性和互補(bǔ)性等特征而緊密聯(lián)系在一起，從而在地理上形成企業(yè)集聚的現(xiàn)象。集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，企業(yè)的配套能力更加完備，由此不斷吸引區(qū)域外企業(yè)向集聚區(qū)集聚，而現(xiàn)有企業(yè)獲取更高利潤所產(chǎn)生的示范效應(yīng)又將吸引更多企業(yè)向集聚區(qū)聚集。與此同時，產(chǎn)業(yè)集聚的過程也是要素集聚的過程?？萍紕?chuàng)新借助其強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，又可以使創(chuàng)新知識在企業(yè)之間擴(kuò)散，從而降低企業(yè)成本，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。而企業(yè)的快速發(fā)展又進(jìn)一步帶動要素的提升，同時對區(qū)域外的優(yōu)質(zhì)資源產(chǎn)生吸引力，加速向區(qū)域內(nèi)集聚。另一方面，產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高，將極大地增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接競爭力，進(jìn)而吸引更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來。產(chǎn)業(yè)集聚的最初形成過程，就是分散在周圍地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動下，逐漸轉(zhuǎn)移到該地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚。形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)以后，就會有更多的企業(yè)為了追逐規(guī)模經(jīng)濟(jì)逐步向該地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而形成相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

另一條路徑是科技創(chuàng)新增加新技術(shù)的有效供給，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新有著強(qiáng)勁的需求，而科技創(chuàng)新帶來的新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新技術(shù)的發(fā)明和運(yùn)用，將有效破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題，降低生產(chǎn)成本。這種科技創(chuàng)新效應(yīng)，同樣會惠及承接而來的產(chǎn)業(yè)，從而有利于承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，合肥充分借力合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、合肥國家科技創(chuàng)新試點(diǎn)市先行區(qū)、合肥國家科學(xué)中心，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有機(jī)融合，依托創(chuàng)新資源引進(jìn)了很多高端產(chǎn)業(yè)，在承接中創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。目前，安徽合肥已經(jīng)形成了以三大開發(fā)區(qū)為核心集聚區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模大的龍頭企業(yè)。合肥高新區(qū)形成了以科大訊飛、科大國盾、聯(lián)發(fā)科技、安科生物等的集成電路、智能語音及人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械的新興產(chǎn)業(yè)集群；合肥經(jīng)開區(qū)形成了以聯(lián)寶電子、長鑫存儲、捷敏電子等的智能終端、工程機(jī)械、集成電路產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)集群；合肥新站區(qū)形成了京東方、維信諾、國軒高科等的新型顯示、智能制造、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

1.2 產(chǎn)業(yè)承接促進(jìn)科技創(chuàng)新機(jī)制

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通過2條路徑促進(jìn)科技創(chuàng)新。一條路徑是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以獲取科技溢出效應(yīng)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，轉(zhuǎn)出地的先進(jìn)科技可以通過多種形式擴(kuò)散到承接地，從而實(shí)現(xiàn)空間上的科技轉(zhuǎn)移。汪立等[12]研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)溢出機(jī)制包括直接作用機(jī)制、中介作用機(jī)制和調(diào)制作用機(jī)制。直接作用機(jī)制是指區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可直接促進(jìn)承接地的技術(shù)水平，承接地企業(yè)可通過“技術(shù)監(jiān)聽站”“逆向工程”等手段獲取最新的知識和信息，并進(jìn)行研究、學(xué)習(xí)和模仿，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，甚至開發(fā)出具有競爭性的相似產(chǎn)品。中介作用機(jī)制是指承接地企業(yè)在與轉(zhuǎn)移過來的企業(yè)進(jìn)行合作與競爭中，會間接增加科技投入，并最終提升自身的技術(shù)水平。調(diào)制作用機(jī)制是指承接地的產(chǎn)業(yè)特征、吸收能力、制度因素以及地理因素等調(diào)制因子對技術(shù)溢出具有重要影響。總之，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是承接地獲取科技外溢的重要渠道，這種科技溢出效應(yīng)不僅有利于承接地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，而且極大地提升了承接地的科技創(chuàng)新能力。

另一條路徑是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能激發(fā)新的科技需求。科技進(jìn)步在一定程度上依賴于產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于科技發(fā)展促成新的強(qiáng)大需求。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)創(chuàng)新有需求且是有效需求，也就是既有創(chuàng)新意愿又具備一定的能力，才會最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，而是產(chǎn)業(yè)升級前提下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。企業(yè)轉(zhuǎn)移到承接地后同樣需要技術(shù)升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在此過程中，產(chǎn)業(yè)承接地必然會面臨很多新的科技難題。實(shí)踐表明，提出重大科技問題是科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和動力源，是取得科技突破的關(guān)鍵一步。

2 合蕪蚌科技創(chuàng)新帶與皖江產(chǎn)業(yè)承接帶發(fā)展

2.1 合蕪蚌科技創(chuàng)新帶的科技創(chuàng)新

2008年安徽省啟動建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，2016年國務(wù)院批復(fù)建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。10余年來，該示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效，初步形成了安徽省一條縱向的科技創(chuàng)新帶。目前，合蕪蚌科技創(chuàng)新帶貢獻(xiàn)了全省五成以上的科技成果，進(jìn)一步發(fā)揮了其在全省創(chuàng)新發(fā)展中的引擎作用。

2.1.1 創(chuàng)新投入持續(xù)增加

(1)研發(fā)投入快速增加。2008-2018年，合蕪蚌科技創(chuàng)新帶地方財政科技撥款年均增長42.3%，占地方財政支出的比例年均增長0.58個百分點(diǎn)；全社會研發(fā)投入年均增長23.5%，投入強(qiáng)度年均提高1.3個百分點(diǎn)。2017年，地方財政科技撥款占地方財政支出比例7.23%，是全省平均水平1.5倍；全社會研發(fā)投入強(qiáng)度2.97%，高于全省平均水平0.92個百分點(diǎn)。

(2)研發(fā)人員迅猛增長。2008-2018年，合蕪蚌科技創(chuàng)新帶R&D人員、每萬就業(yè)人口從事R&D活動人員年均分別增長11.9%、13.3%。2017年，R&D人員達(dá)82 463人/年，占全省總量的58.7%；就業(yè)人口從事R&D活動人員87.9萬人/年，是全省平均水平的2.74倍。

2.1.2 創(chuàng)新平臺加速建設(shè)

截至2018年底，合蕪蚌科技創(chuàng)新帶擁有省級以上高新區(qū)6個，其中國家級3個。擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地14個，其中國家級8個。擁有高新技術(shù)企業(yè)3 080個，占全省的57%。逐步形成了以京東方等新型顯示產(chǎn)業(yè)，以科大訊飛等人工智能產(chǎn)業(yè)，以晶合晶圓的集成電路產(chǎn)業(yè)，以中電科蕪湖鉆石飛機(jī)等的航空產(chǎn)業(yè)。擁有國家重大科學(xué)工程5個，數(shù)量全國領(lǐng)先，同步輻射、全超導(dǎo)托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場等大科學(xué)裝置處于國際先進(jìn)水平；建成省級以上重點(diǎn)(工程)實(shí)驗室176家，占全省77.78%。擁有省級以上工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心868家，占全省44.38%。院士工作站由4家增加到93家，柔性引進(jìn)院士人數(shù)由7人增加到106人，省級“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊數(shù)達(dá)到128個；上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到57家，年均增長4.4%，占全省的57.6%；在孵企業(yè)達(dá)到2 874家，累計孵化成功企業(yè)2 706家。

2.1.3 創(chuàng)新產(chǎn)出不斷增加

合蕪蚌科技創(chuàng)新帶申請發(fā)明專利由2008年的0.14萬件增加到2018年的6.32萬件，年均增長46.4%，占全省比重由50.8%上升到58.1%；發(fā)明專利授權(quán)量由272件增加到9 072件，年均增長42%，占全省比重由55.6%上升到61.1%。截至2018年底，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)25.2件，是全省的2.6倍。吸納技術(shù)合同交易額由2015年的163.1億元增加到2018年的232.5億元，年均增長12.5%，占全省的比重保持在六成以上。2008-2018年，獲國家級科技獎勵109個，占全省的84.5%。

2.2 皖江產(chǎn)業(yè)承接帶的產(chǎn)業(yè)承接

2008年安徽省提出設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)想，2010年國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。2016年，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的復(fù)函》要求，安徽省人民政府正式印發(fā)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃(修訂)》。自成立以來，該示范區(qū)充分發(fā)揮臨江近海的區(qū)位優(yōu)勢，抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，初步形成了安徽省一條橫向的產(chǎn)業(yè)承接帶。目前，皖江產(chǎn)業(yè)承接帶產(chǎn)業(yè)承接量占全省六成以上，充分發(fā)揮了其在全省產(chǎn)業(yè)承接中的主力軍作用。

2.2.1 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量大幅增加

皖江產(chǎn)業(yè)承接帶，包括沿江地區(qū)的合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、池州、銅陵、宣城等8個地級市，面積約占全省的54%，人口占全省的45%。本文采用實(shí)際利用的省外資金作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的度量。

依據(jù)2012-2019年《安徽統(tǒng)計年鑒》、安徽16個地市的統(tǒng)計年鑒、安徽合作交流網(wǎng)數(shù)據(jù)，可以獲得2011—2019年皖江產(chǎn)業(yè)承接帶實(shí)際利用億元以上省外資金狀況。表1計算結(jié)果顯示，皖江產(chǎn)業(yè)承接帶實(shí)際利用億元以上省外資金占全省比重有小幅波動，但占比均在六成以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人口和面積占比。

表1 皖江產(chǎn)業(yè)承接帶實(shí)際利用省外資金

2.2.2 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量顯著提升

皖江產(chǎn)業(yè)承接帶堅持高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，按照《安徽省人民政府關(guān)于加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》，安徽省每年安排20～30億元支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新能力、項目支撐5個基本條件，重點(diǎn)選出電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、智能家電、智能語音、現(xiàn)代化工和新材料等24多個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。其中，皖江產(chǎn)業(yè)承接帶入選16個，占比66.7%。一方面，通過承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；另一方面，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

3 合蕪蚌科技創(chuàng)新帶與皖江產(chǎn)業(yè)承接帶之間的耦合關(guān)系

3.1 “兩帶”存在空間的分離

在空間上，合蕪蚌科技創(chuàng)新帶與皖江產(chǎn)業(yè)承接帶形成了“丁字形”交叉，有重合也有分離。重合體現(xiàn)在合肥、蕪湖同時處在合蕪蚌科技創(chuàng)新帶與皖江產(chǎn)業(yè)承接帶上，分離則體現(xiàn)在蚌埠不在皖江產(chǎn)業(yè)承接帶上，安慶、滁州、池州、銅陵、宣城不在合蕪蚌科技創(chuàng)新帶上?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)承接可以在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，從而提高科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)承接的效率，但合蕪蚌科技創(chuàng)新帶與皖江產(chǎn)業(yè)承接帶在空間上的分離，即科技創(chuàng)新的供給與需求在空間上的分離，造成了“兩帶”協(xié)同發(fā)展的障礙，增加了“兩帶”協(xié)同發(fā)展的交易成本，從而在一定程度上弱化了兩者之間的耦合關(guān)系。

表2 皖江產(chǎn)業(yè)承接帶省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地

3.2 “兩帶”存在科技創(chuàng)新供求的不匹配

根據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃(修訂)》，皖江產(chǎn)業(yè)承接帶將圍繞產(chǎn)業(yè)升級和培育新的增長點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外迫切需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體而言，皖江產(chǎn)業(yè)承接帶產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)是裝備制造業(yè)(汽車、機(jī)械設(shè)備)、原材料產(chǎn)業(yè)(冶金、現(xiàn)代化工)、輕紡產(chǎn)業(yè)(智能家電、食品加工、紡織服裝)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(新一代電子信息、智能制造裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè))。

從供給角度來看，科技創(chuàng)新的主體主要是高校和科研機(jī)構(gòu)。依據(jù)《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告(2019)》，安徽綜合科技創(chuàng)新水平排在全國第11位。實(shí)際上，安徽科技創(chuàng)新資源主要集中在合蕪蚌科技創(chuàng)新帶。合蕪蚌科技創(chuàng)新帶上，擁有中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽師范大學(xué)、安徽財經(jīng)大學(xué)等多所本科高校，擁有中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等中央在皖科研院所。近年來，這些高校和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)出一大批科技成果，但也存在一些問題，使得科技對產(chǎn)業(yè)的支撐作用發(fā)揮不顯著。①高校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢學(xué)科大多是基礎(chǔ)學(xué)科，應(yīng)用學(xué)科相對較弱；②原始創(chuàng)新成果突出，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相對滯后；③產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、區(qū)域合作機(jī)制還不夠完善。

將皖江產(chǎn)業(yè)承接帶產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)與合蕪蚌科技創(chuàng)新帶科技創(chuàng)新優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)Ρ纫姳?、表4，就會發(fā)現(xiàn)這“兩帶”分別作為科技創(chuàng)新供求的兩方，存在一定程度的不匹配。這在一定程度上弱化安徽科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)承接與發(fā)展的支撐作用，也會削弱產(chǎn)業(yè)承接與發(fā)展對科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用。

表3 皖江產(chǎn)業(yè)承接帶產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)

表4 合蕪蚌科技創(chuàng)新帶科技創(chuàng)新優(yōu)勢領(lǐng)域

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本文基于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)承接的互動機(jī)制，在分析合蕪蚌科技創(chuàng)新帶的科技創(chuàng)新和皖江產(chǎn)業(yè)承接帶的產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)上，分析了合蕪蚌科技創(chuàng)新帶與皖江產(chǎn)業(yè)承接帶之間的耦合關(guān)系。得出如下結(jié)論：安徽省科技創(chuàng)新資源主要集中在合蕪蚌科技創(chuàng)新帶，產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)區(qū)域主要是在皖江產(chǎn)業(yè)承接帶；合蕪蚌科技創(chuàng)新帶與皖江產(chǎn)業(yè)承接帶空間上的分離，以及科技創(chuàng)新供求的不匹配，弱化了“兩帶”耦合關(guān)系。

4.2 建議

為促進(jìn)合蕪蚌科技創(chuàng)新帶與皖江產(chǎn)業(yè)承接帶協(xié)同發(fā)展，提出如下建議：對接皖江產(chǎn)業(yè)承接帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定合蕪蚌科技創(chuàng)新帶科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并將其納入安徽省“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，予以重點(diǎn)支持；探索建立合蕪蚌科技創(chuàng)新帶與皖江產(chǎn)業(yè)承接帶區(qū)域內(nèi)的合作機(jī)制，引導(dǎo)科技成果加快轉(zhuǎn)化和優(yōu)化配置；推動合蕪蚌科技創(chuàng)新帶與皖江產(chǎn)業(yè)承接帶區(qū)域內(nèi)的科研院所、高校和企業(yè)之間建立穩(wěn)定長效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。