社保局長的貪欲之禍

文/郭紅敏

長期擔(dān)任黑龍江省大興安嶺地區(qū)社保局黨組書記、局長等職的正處級干部李文，退休兩年后投案自首。李文在任時套取工程款、虛開發(fā)票報銷，公款報銷家庭旅游費(fèi)用、家庭消費(fèi)等。2022年5月20日，貪污公款398萬多元、受賄37.4萬多元、濫用職權(quán)致?lián)p68萬元的他被黑龍江省塔河縣人民法院判處有期徒刑11年6個月，并處罰金人民幣100萬元。

退休兩年后投案自首

李文出生于1959年3月，內(nèi)蒙古海拉爾人，1977年8月參加工作，在大興安嶺地區(qū)糖酒公司、大興安嶺地區(qū)林管局任職，2001年10月起任大興安嶺地區(qū)社會保險事業(yè)管理局（簡稱“大興安嶺地區(qū)社保局”）局長，大興安嶺地區(qū)社保局黨組書記，是一名正處級干部，2019年3月退休。2021年7月8日，退休兩年多的李文主動向大興安嶺地區(qū)紀(jì)監(jiān)委投案，對犯罪事實供認(rèn)不諱。

2021年7月16日，李文被留置。2021年11月1日，李文在調(diào)查階段，其妻單某主動向大興安嶺地區(qū)監(jiān)委上交李文違紀(jì)違法犯罪所得40萬元，同時調(diào)查機(jī)關(guān)扣押了涉案車輛兩臺、萊卡相機(jī)一部、西服一套、品牌女包一只。同年11月16日，單某主動上交違紀(jì)違法犯罪所得5萬元。2021年12月，李文被開除黨籍，取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，所涉財物一并移送。

貪污手段五花八門

自2005年5月至2014年，李文利用擔(dān)任大興安嶺地區(qū)社保局局長的職務(wù)便利，貪污398萬多元。

2013年7月4日，李文與家人乘飛機(jī)從北京飛抵內(nèi)蒙古海拉爾區(qū)，李文私自安排單位司機(jī)羅某從大興安嶺駕車至海拉爾接機(jī)，在路上發(fā)生交通事故，致2人死亡。為籌措賠償金，李文向加格達(dá)奇甲公司（簡稱“甲公司”）第一項目部實際控制人張某個人借款人民幣100萬元。

2013年8月，李文為償還借款與張某商定，編造甲公司為大興安嶺地區(qū)社保局進(jìn)行維修的虛假工程項目，用套取的工程款歸還個人借款。在李文的安排下，大興安嶺地區(qū)社保局與甲公司簽訂了一份標(biāo)的為98萬多元的虛假合同，加格達(dá)奇區(qū)社保局與甲公司簽訂了一份金額為22.9萬多元的虛假合同，并制作了虛假工程預(yù)算書。為顯示合同的真實性，雙方將簽訂日期提前至2013年5月9日。

2014年7月7日，大興安嶺地區(qū)社保局和加格達(dá)奇區(qū)社保局向甲公司第一項目部轉(zhuǎn)款共計121萬多元，甲公司在扣除管理費(fèi)及稅費(fèi)后，將套出的工程款111萬多元轉(zhuǎn)入張某女兒的個人賬戶中，張某在扣除100萬元借款后將余款11萬元以現(xiàn)金的方式交給大興安嶺地區(qū)社保局經(jīng)辦人張甲，該款被用于支付單位暖氣維修。

2011年末，李文為套取單位向黑龍江省社保廳申請的專項維修資金，找到張某商定由其操作大興安嶺地區(qū)社保局虛假維修工程，甲公司在收到工程款扣除稅費(fèi)后將工程款套出。

為此李文安排單位職工張甲負(fù)責(zé)對接此事。2011年12月16日，由黑龍江省人社廳直接撥付到甲公司賬戶10萬元維修工程款，張甲在扣除管理費(fèi)和稅金后將余款9.1萬元存入銀行，并將存折交給李文。李文將該存折交給張甲保管，之后按照李文的要求，張甲陸續(xù)將此款取出后交給李文個人使用。

2010年1月14日，甲公司第一項目部原經(jīng)理劉甲在哈爾濱花費(fèi)65萬多元購買了一輛黑色奧迪轎車，在加格達(dá)奇落戶并辦理初始牌照后，將該車交給李文，之后該車一直由李文的兒子在北京使用。為支付購車款，李文與劉甲商定利用大興安嶺地區(qū)社保局辦公樓維修之機(jī)虛列工程項目，用套取的工程款支付購車款。之后，李文安排大興安嶺地區(qū)社保局、漠河社保局、塔河社保局相繼與甲公司簽訂虛假的維修工程合同，并于2010年末將上述合同總價款89萬元撥付給甲公司第一項目部，其中65萬多元用于支付劉甲購買奧迪車的費(fèi)用。甲公司扣除稅費(fèi)11.61萬元，余款12.1萬多元用于支付大興安嶺地區(qū)社保局真實發(fā)生的維修費(fèi)。

李文還利用職權(quán)將旅游費(fèi)用、家庭消費(fèi)等公款報銷，或者虛開發(fā)票套取公款。

2005年5月至2012年12月，李文利用職務(wù)便利，多次違規(guī)指示單位財務(wù)人員核銷其個人和親友因私發(fā)生的旅游、車輛裝飾等費(fèi)用，共計人民幣17.5萬元；2013年，李文利用職務(wù)便利多次將其個人及家庭消費(fèi)所產(chǎn)生的發(fā)票在單位核銷，包括價值人民幣8.43萬元的尼康相機(jī)、李文為孫子購買的輪滑鞋、籃球等物品，共計套取公款11.6萬元。

2008年至2014年，李文自己或委托在北京生活的兒子李某多次在北京一些公司虛開多張辦公用品、電腦、電腦耗材發(fā)票，利用職務(wù)便利指示財務(wù)人員入單位賬，套取公款共計33.5萬多元用于個人消費(fèi)。

利用職權(quán)“雁過拔毛”

2011年至2013年，李文利用職務(wù)便利，收受他人錢款3次，金額37.4萬多元。2010年，時任工行大興安嶺分行行長的張丁為將社保財政結(jié)余基金轉(zhuǎn)移至工行存儲，多次找李文溝通，并承諾事成之后為大興安嶺地區(qū)社保局解決15萬元的費(fèi)用，李文同意后并經(jīng)請示將該項業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至工行。2011年10月，張丁找到李文，稱工行打算采取套取工程款的方式兌現(xiàn)承諾，但工行與建筑公司沒有業(yè)務(wù)往來，需李文協(xié)調(diào)辦理。

于是李文為此找張某商定從甲公司走賬套取該筆資金，并安排張某具體操作。2011年10月31日、11月2日，工行分兩筆轉(zhuǎn)給甲公司15萬元維修款，張甲在扣除管理費(fèi)和稅金后將套取的13.65萬元以個人名義存入銀行，并保管該存折。之后張甲按照李文的要求陸續(xù)將此款取出后交給李文。

2011年7月，××銀行大興安嶺分行實行全員營銷對公存款業(yè)務(wù)，時任××銀行小企業(yè)服務(wù)中心總經(jīng)理助理的袁某為了能夠完成對公存款的業(yè)績，利用與李文的妻子單某是原同事的關(guān)系多次找李文“公關(guān)”，并通過單某勸說李文同意大興安嶺地區(qū)社保局在××銀行開立對公賬戶并存款。2011年8月9日，大興安嶺地區(qū)社保局在××銀行設(shè)立了對公賬戶，并于同年9月30日向該賬戶存入500萬元。

2012年，袁某得知大興安嶺地區(qū)社保局有大額資金撥付的消息后，急忙找李文溝通，并表示事后感謝。2012年12月18日，大興安嶺地區(qū)社保局收到4.6億多元的養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金，李文安排財務(wù)人員將其中1億元存入××銀行賬戶。銀行將該存款的營銷人確定為袁某。2013年7月，袁某收到第一筆獎勵，此時袁某已調(diào)至其他銀行工作，為感謝李文夫婦，袁某專程到加格達(dá)奇送給單某7萬元現(xiàn)金。至2013年末，袁某共獲得銀行營銷獎勵款27萬余元。其間，袁某與單某聯(lián)系并告知還要對其表示感謝。因袁某與單某沒有見面的機(jī)會，直至2015年6月，袁某約單某在一飯店見面并送給單某人民幣10萬元。此款被李文用于旅游及家庭花銷。

多罪并罰獲刑11年半

2021年11月23日，李文被刑事拘留，12月3日被逮捕。2022年3月16日，塔河縣人民法院公開開庭審理了本案。

塔河縣人民法院審理認(rèn)定：被告人李文身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物398萬多元，其行為已構(gòu)成貪污罪，數(shù)額特別巨大；利用其職務(wù)上的便利，非法收受他人財物37.4萬多元，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪；違規(guī)為他人辦理退休，給國家利益造成重大損失68萬元，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人主動到調(diào)查機(jī)關(guān)說明情況，在留置期間如實供述自己的罪行，系自首，可以從輕處罰；被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可依法從寬處理；被告人事后部分返贓，可酌情從輕處罰。

2022年5月20日，塔河縣人民法院對此案作出一審判決：被告人李文犯貪污罪，判處有期徒刑10年并處罰金人民幣80萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑3年并處罰金人民幣20萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處拘役6個月。數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑11年6個月，并處罰金人民幣100萬元。貪污犯罪違法所得人民幣375萬多元返還受害單位；受賄犯罪違法所得人民幣35萬多元依法沒收，上繳國庫；已上繳的違法所得、扣押的涉案車輛等贓物由扣押機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。

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