從“紀檢監(jiān)察學”新專業(yè)說開去

文/本刊記者 張宏羽

新時代的中國正經歷著偉大變革，我們黨也正在進行著偉大的自我革命。全面從嚴治黨正是新時代黨的自我革命的偉大實踐。在這一背景下，推動紀檢監(jiān)察學科發(fā)展、培育紀檢監(jiān)察領域的高級人才，是我國高等教育的應有之義。

近期，國務院學位委員會、教育部印發(fā)通知，發(fā)布《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022年）》和《研究生教育學科專業(yè)目錄管理辦法》。其中，紀檢監(jiān)察學等學科正式成為法學門類下的一級學科（可授博士學位）。據悉，新版目錄自2023年起實施。

學科開設意義重大

在新時代全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就的背景下，系統(tǒng)總結紀檢監(jiān)察工作的理論成果、制度成果和實踐成果，形成科學化、體系化、學理化的紀檢監(jiān)察知識體系尤為重要。

《中國紀檢監(jiān)察報》撰文稱，設置紀檢監(jiān)察學科，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求；是落實習近平總書記關于全面從嚴治黨、正風肅紀反腐、一體推進“三不腐”重要論述的現實需要；是加快培養(yǎng)紀檢監(jiān)察人才、推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的應有之義。同時，腐敗是全球性頑疾，反腐敗是歷史性、世界性難題。設置紀檢監(jiān)察學科，有利于用學術語言講好中國反腐敗故事，為解決世界性問題提供思路和辦法。

中國政法大學校長馬懷德在接受媒體采訪時表示，紀檢監(jiān)察學科是我們黨自我革命、自我監(jiān)督的豐富實踐的規(guī)律總結和理論升華，將推動正風肅紀反腐、一體推進“三不腐”工作系統(tǒng)施治、標本兼治，推進黨和國家監(jiān)督體系的完善，服務保障黨和國家各項事業(yè)更好發(fā)展。

同時，構建紀檢監(jiān)察一級學科理論體系是推動學科發(fā)展的必然要求。在《紀檢監(jiān)察作為一級學科的理論邏輯》一文中，西南政法大學的張震、廖帥凱指出，紀檢監(jiān)察作為一級學科，有其特殊的理論精髓、理論意義與治理價值，三者共同搭建起了紀檢監(jiān)察學科的理論梯度。傳統(tǒng)法學、政治學和馬克思主義理論等學科難以充分體現紀檢監(jiān)察的新時代內涵，唯有將紀檢監(jiān)察學定位于一級學科，并確立專門的理論體系，才能充分詮釋紀檢監(jiān)察的理論精髓。

文章還提到，紀檢監(jiān)察一級學科的重要意義在于其是對國家權力的一種革新性認知，有助于促進黨法關系更加順暢，并打造中國自主的學科體系、學術體系和話語體系。紀檢監(jiān)察作為一級學科能呈現出更高的治理價值，有助于更好地將反腐制度優(yōu)勢轉化為監(jiān)督治理效能，同時開拓國家治理的創(chuàng)新模式，為世界提供中國方案。

學科建設步履不停

“建設紀檢監(jiān)察學科是中國特色開創(chuàng)性事業(yè)，盡管目前尚處于起步階段，但已經呈現出了蓬勃的生命力?！鼻迦A大學黨委副書記過勇說。

紀檢監(jiān)察學科建設步履不停，尤其是與紀檢監(jiān)察相關的學院或研究院正在全國高校涌現。早在2020年，湖南大學在省內率先成立紀檢監(jiān)察學院，依托法學院建設，并啟動紀檢監(jiān)察碩士研究生招生。同樣是在湖南，在紀檢監(jiān)察成為一級學科之際，2022年9月28日上午，湖南科技大學紀檢監(jiān)察學院正式揭牌。校方表示，將堅持高起點謀劃、高標準建設、高質量推進，將紀檢監(jiān)察學院打造成理論實踐研究基地、卓越人才培養(yǎng)基地、服務決策咨詢基地。

今年以來，江蘇大學、海南大學等陸續(xù)成立了紀檢監(jiān)察學院。此外，貴州師范大學決定，在原有“廉政文化理論研究中心”基礎上，成立“廉潔文化研究院(紀檢監(jiān)察研究院)”。

清華大學決定成立紀檢監(jiān)察研究院。該院發(fā)文稱，將立足紀檢監(jiān)察一級學科，以推動紀檢監(jiān)察理論創(chuàng)新、加強紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)、服務中央戰(zhàn)略決策咨詢?yōu)槟繕?，聚焦黨和國家廉政建設重大問題，努力建設成為國內頂尖的紀檢監(jiān)察學術機構和高端智庫。

據不完全統(tǒng)計，目前全國高校和科研院所設立的與紀檢監(jiān)察相關的研究機構已有100多個。

時間推到今年2月，教育部發(fā)布《關于公布2021年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果的通知》。彼時，紀檢監(jiān)察專業(yè)出現在新增審批本科專業(yè)名單內，引發(fā)社會廣泛關注。隨著新增專業(yè)的獲批，內蒙古大學成為全國首個設置紀檢監(jiān)察本科專業(yè)的高等院校。時至今日，據《2022年度普通高等學校本科專業(yè)申報材料公示》，有包括廣西民族大學、南京審計大學、西南政法大學、上海政法學院在內的10余所高校擬增設紀檢監(jiān)察本科專業(yè)。紀檢監(jiān)察本科專業(yè)的前景值得期待。

學科發(fā)展任重道遠

如何科學構建學科理論體系？如何規(guī)劃人才培養(yǎng)方案？如何推進師資隊伍建設？紀檢監(jiān)察學作為我國的一門新興學科，其未來發(fā)展任重道遠。

在《紀檢監(jiān)察學學科建設的路徑選擇》一文中，中南財經政法大學刑事司法學院的童德華、王一冰指出，如何探索一條有效的學科建設路徑不僅是當前該學科面臨的重中之重，也是推動紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、專業(yè)化、法治化的必然要求。基于學科內容的獨特性，應當把握好學科的屬性和內容，在研究范式上要堅持建構主義與經驗主義的結合，在人才培養(yǎng)上要實現專業(yè)素能與專業(yè)范疇的融合，在發(fā)展理念上要兼顧監(jiān)察法治與監(jiān)察方法，以此實現學科建設的持續(xù)性，推動學科建設向縱深發(fā)展。

前文提到的張震、廖帥凱認為，紀檢監(jiān)察學科的下一步建設應當聚焦專屬學科體系的構建、專門學科制度的建設，以及專業(yè)人才隊伍的打造。構建紀檢監(jiān)察學專屬的學科體系，應以紀檢監(jiān)察制度為邏輯起點，以黨和國家的監(jiān)督體系為基礎范疇，以紀檢監(jiān)察權力的行使為核心內容，以紀檢監(jiān)察理論為基礎支撐的整體架構。加強紀檢監(jiān)察學學科制度建設，包括專業(yè)學位設置政策的引導與落實、一體化的紀檢監(jiān)察課程教學體系及紀檢監(jiān)察學學科平臺建設。加快紀檢監(jiān)察學科專業(yè)隊伍建設，要求學科帶頭人研究能力過硬，教研隊伍理論與實踐并重，科研團隊復合多元。創(chuàng)新紀檢監(jiān)察學專業(yè)人才培養(yǎng)模式，如構建層次分明的“本—碩—博”培養(yǎng)模式，實現“學術型”和“實務型”協(xié)同培養(yǎng)，培育學生綜合監(jiān)督素養(yǎng)觀等。

記者注意到，高等教育領域在推進紀檢監(jiān)察學科建設上做了大量基礎性工作，為學科的高質量發(fā)展奠定了一定的基礎。

以前述的內蒙古大學為例，結合紀檢監(jiān)察工作的實際需要，該校論證完成全面涵蓋專業(yè)核心課、方向課及實踐教學環(huán)節(jié)的課程體系設置，建設了包括《紀檢監(jiān)察工作概論》在內的13門專業(yè)核心課程，將為紀檢監(jiān)察領域培養(yǎng)出復合型、職業(yè)型、創(chuàng)新型人才。在師資隊伍建設方面，因為紀檢監(jiān)察專業(yè)具有多學科融合的特征，該校依托法學、馬克思主義理論、政治學、行政管理學等優(yōu)勢學科，選派教師到實務部門開展專業(yè)實訓，選聘校外實務專家參與實踐課程教學，逐步打造優(yōu)秀教學團隊，扎實推進科研和教研工作。

一些高校也正在探索紀檢監(jiān)察領域校地合作模式。今年9月，江蘇大學紀委與連云港市紀委監(jiān)委共建“江蘇大學紀檢監(jiān)察學院連云港培養(yǎng)基地”，連云港市紀委監(jiān)委將在紀檢監(jiān)察理論研究、隊伍建設等方面加強與江蘇大學深層次合作，在監(jiān)督檢查、審查調查、審理工作等方面拓寬交流合作。

在不久前召開的新時代法治反腐的實踐路徑與理論創(chuàng)新高端論壇上，湖南大學黨委副書記、紀委書記曹升元提出“研究共同體”的概念，這為學科發(fā)展提供了一種新的思路。曹升元表示，中國特色紀檢監(jiān)察體制是中國共產黨以自我革命跳出歷史周期律的重要路徑，各高校應致力于用學術語言講好反腐敗中國故事，打造紀檢監(jiān)察研究共同體。