國際業(yè)務(wù)交通安全管理探索與實踐

胡喜順

（中國石油集團東方地球物理勘探有限責(zé)任公司，河北 保定 072750）

0 引言

中國石油集團東方地球物理勘探有限責(zé)任公司國際業(yè)務(wù)陸上項目遍及50 多個國家，涉及山地、叢林、沼澤、沙漠等困難地形，施工過程中車輛多、人員多，交通管理長期面臨著跨距大、地點多、覆蓋面廣，交通條件差、地理環(huán)境復(fù)雜等不利狀況，交通安全風(fēng)險極高。例如阿聯(lián)酋項目1 個地震隊人員達1 500 多人，使用機動車輛達200 臺，使用司機250 人，且車輛類型眾多，眾多的車輛和人員給交通安全管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外國際業(yè)務(wù)交通安全管理涉及不同的國家和人員，風(fēng)俗習(xí)慣不同和文化差異也給交通安全管理帶來很大的影響。

1 交通安全管理中存在的問題和難點

交通安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響交通安全的主要因素分為人員因素、車輛因素、道路因素、環(huán)境因素、管理因素等。結(jié)合國際業(yè)務(wù)交通安全管理，主要存在以下問題和難點：

1）國際業(yè)務(wù)陸上項目大多數(shù)分布在經(jīng)濟落后的偏遠地區(qū)，公路等基礎(chǔ)設(shè)施不足，路況差，造成人員、設(shè)備、物資運輸困難。

2）國際業(yè)務(wù)陸上項目施工中使用的車輛多，人員多。數(shù)量龐大、種類繁多的車輛其管理難度變大，復(fù)雜的道路交通條件也加大了車輛行駛途中的不確定性。

3）國際業(yè)務(wù)陸上項目施工隊伍大多數(shù)在山地、沙漠等路況較差地區(qū)，且道路受天氣影響較大，極易因道路情況復(fù)雜及惡劣天氣影響而導(dǎo)致交通安全事故。

4）國際業(yè)務(wù)個別項目車輛監(jiān)控系統(tǒng)安裝不足，管理不完善，不能起到對車輛的有效監(jiān)控作用。

5）國際業(yè)務(wù)陸上項目駕駛員素質(zhì)參差不齊。存在不系安全帶、開車時接打電話、疲勞駕駛等典型不安全行為，極易導(dǎo)致交通事故。

6）國際業(yè)務(wù)有些項目人員安全意識不到位，對人員的交通安全培訓(xùn)不足，導(dǎo)致部分駕駛員的安全意識淡薄且對車輛的狀況不熟悉，難以在出現(xiàn)隱患的初期上報處理，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。安全意識及法律意識的淡薄導(dǎo)致部分駕駛員違章駕駛，也是交通安全事故發(fā)生的主要原因。交通安全無小事，瞬間的松懈、麻痹、僥幸都可能釀出慘禍。因此，針對國際業(yè)務(wù)陸上項目交通安全管理的問題、難點和痛點，必須下大力氣進行管理。

2 解決對策

2.1 建章立制，完善國際部交通安全管理制度

1）為加強國際部機動車輛交通安全管理，預(yù)防交通事故的發(fā)生，依據(jù)《中國石油天然氣集團公司道路交通安全管理辦法》等規(guī)章制度，結(jié)合國際業(yè)務(wù)實際，中石油集團東方地球物理勘探有限責(zé)任公司國際部（簡稱國際部）制定了《國際部機動車輛交通安全管理規(guī)定》《國際部海外項目駕駛員DDC 培訓(xùn)實施細則》《國際部交通安全管理考核辦法》。

2）國際部將交通安全考核結(jié)果納入海外項目季度KPI 考核，通過考核來促進交通安全管理制度的有效落實。

3）國際部與各項目負責(zé)人簽訂交通安全承諾書，將交通安全作為海外項目重大安全風(fēng)險來抓。

2.2 多措并舉，落實國際部交通安全管理制度

為有效落實國際部交通安全管理各項規(guī)定，預(yù)防交通事故的發(fā)生，國際部從影響交通安全的人員因素、車輛因素、道路因素、環(huán)境因素、管理因素五個方面采取措施來加強交通安全管理。

1）國際部嚴(yán)格駕駛員招聘管理，把好駕駛員測試、招聘關(guān)。

國際部制定駕駛員招聘程序并嚴(yán)格執(zhí)行。首先對新招聘人員進行初選：從年齡、駕駛證、駕駛經(jīng)驗、健康體檢及駕駛背景調(diào)查對人員進行初選。所招聘的車輛駕駛員要求有3 年以上駕駛經(jīng)驗，年齡在25 歲到50 歲；載人車輛、特種車輛駕駛員具有5 年及以上駕齡，年齡在30 歲到50 歲。健康體檢要求所招聘駕駛員必須有當(dāng)年縣級以上醫(yī)院出具的體檢合格證明，身體和視力適合于駕駛工作。其次車輛管理人員對新招聘駕駛員進行野外實際駕駛測試，測試合格才能進入下一步招聘環(huán)節(jié)。最后車輛管理人員對新招聘人員開展駕駛員健康狀況評價、駕駛員駕駛技能評價、駕駛員安全意識評價，評價合格者方可錄用。

2）開展防御性駕駛培訓(xùn)，提高駕駛員安全駕駛意識和駕駛技能。防御性駕駛培訓(xùn)即DDC（Defensive Driving Course）培訓(xùn),防御性駕駛技術(shù)是將相關(guān)的駕駛技能和駕駛習(xí)慣進行系統(tǒng)的總結(jié)和歸納，形成一套簡單明了、科學(xué)系統(tǒng)的安全駕駛體系，它能幫助駕駛員更清楚地了解人類的“生理缺陷”、更全面地觀察并了解駕駛環(huán)境、更準(zhǔn)確地預(yù)測不確定的潛在的危險因素、更及時地采取預(yù)防措施避免交通事故。

國際部每一名駕駛員上崗前必須經(jīng)過DDC 培訓(xùn)師對其進行現(xiàn)場防御性駕駛培訓(xùn)并通過防御性駕駛評估和考核。

目前，國際部有4 名專職和5 名兼職中方防御性駕駛培訓(xùn)師巡回在各海外項目進行培訓(xùn)；共26 名當(dāng)?shù)丶媛毰嘤?xùn)師分別在沙特、阿爾及利亞、印尼、尼日爾、巴基斯坦、尼日利亞、伊拉克等項目進行項目啟動前全員培訓(xùn)和啟動后專項培訓(xùn)，并兼職交通安全管理和旅程管理工作。

通過DDC 專業(yè)培訓(xùn)，提高了海外項目駕駛員駕駛水平，有效緩解了海外項目交通管理、駕駛員管理難點，從而確保項目交通安全，保證了項目平穩(wěn)運作。

3）國際部開展工區(qū)行車安全風(fēng)險評估，降低交通風(fēng)險。

一是開展交通安全動態(tài)風(fēng)險評估，繪制交通安全風(fēng)險地圖。項目開工前、施工中，組織人員對工區(qū)內(nèi)涉及的道路、危險路段等進行現(xiàn)場踏勘，確定工區(qū)內(nèi)推薦行車路線，根據(jù)不同地形、不同車型，制定不同的限速要求。復(fù)雜地形、危險地段設(shè)置安全警示標(biāo)志對駕駛員進行提醒。根據(jù)踏勘情況繪制工區(qū)交通安全風(fēng)險地圖，下發(fā)至各班組，全員熟悉了解工區(qū)交通安全風(fēng)險，做到人人心中有數(shù)。二是在經(jīng)過急轉(zhuǎn)彎等視野盲區(qū)時，須減速鳴笛提醒前方車輛。另外，受光線、視線等因素影響，應(yīng)最大限度減少夜間行車。緊急情況夜間用車，駕駛員需申請夜間駕駛工作許可（PTW）[1]。三是安排專人跟蹤關(guān)注工區(qū)天氣預(yù)報，通過晨會、電臺和微信群等向所有項目人員提前發(fā)布預(yù)警信息，尤其提醒司機注意謹(jǐn)慎駕駛。遇到大雨、大風(fēng)、大雪、大霧、沙塵暴等惡劣天氣時，根據(jù)車輛審批制度要求，嚴(yán)格控制車輛外出。正在施工的車輛要減速行駛或暫停行車。

4）國際部對駕駛員實行準(zhǔn)駕證制度、定人定機、分級管理。

由于陸上項目駕駛員數(shù)量眾多，有的項目駕駛員高達250 多人，管理難度大,為加強對駕駛員的管控，采取以下措施：

準(zhǔn)駕證制度：駕駛員通過防御性駕駛培訓(xùn)和評估后方可獲得準(zhǔn)駕證，駕駛員必須獲得單位主管領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)的準(zhǔn)駕證才能駕駛車輛。準(zhǔn)駕證應(yīng)注明準(zhǔn)駕車型并統(tǒng)一編號，駕駛員駕駛與本人駕駛證、準(zhǔn)駕車型相符合的車輛。

圖1 駕駛員評估結(jié)果公示和駕駛員分級目視化

定人定機：為駕駛員配備身份識別卡，通過刷卡啟動車輛，實現(xiàn)每臺車輛定人定機；定人定機有利于車輛的日常維護和保養(yǎng)，增強駕駛員的責(zé)任感，從而提高設(shè)備工作效率。

分級管理：根據(jù)每名駕駛員的駕駛行為每月進行動態(tài)評估，并將評估結(jié)果公示。將所有駕駛員分為A/B/C 三級-優(yōu)秀、良好和合格。優(yōu)先安排評估為優(yōu)秀的駕駛員執(zhí)行高風(fēng)險駕駛?cè)蝿?wù)。

5）國際部對所有野外施工車輛安裝防翻架，配備應(yīng)急設(shè)施。

所有野外施工車輛安裝防翻架，所有司機和乘車人員必須系安全帶。實踐證明，防翻架的配備和安全帶的使用，極大減小了交通事故的后果。

另外所有施工車輛配備電臺、滅火器、急救包、鐵鍬、拖車?yán)K、胎壓計、充氣皮管、三角牌、備胎等安全應(yīng)急設(shè)施。長途車輛配備衛(wèi)星電話，在無手機信息區(qū)域保證了通信暢通。

6）國際部對所有施工車輛安裝實時車輛監(jiān)控系統(tǒng)并開展三級監(jiān)控。

國際部對所有海外項目施工車輛安裝實施車輛監(jiān)控系統(tǒng)（安裝率100%），實時掌握海外項目車輛動態(tài)，實時車輛監(jiān)控系統(tǒng)（IVMS 監(jiān)控系統(tǒng)）可以隨時查看車輛當(dāng)前位置、行駛軌跡、行駛速度等，對車輛實現(xiàn)不間斷監(jiān)控。

車輛監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崟r進行超速提醒，系統(tǒng)在超過預(yù)設(shè)速度時通過聲音報警，提醒駕駛員減速。通過預(yù)設(shè)危險區(qū)域坐標(biāo)，實現(xiàn)車輛進入危險區(qū)提醒。能夠下載分析駕駛員駕駛行為駕駛行為（超速、急踩剎車、急打方向等），對駕駛能力進行評估，為駕駛員管理提供參考。實時車輛監(jiān)控系統(tǒng)可以隨時掌握車輛位置，可用于車輛失聯(lián)時定位，或醫(yī)療救護時確定最佳路線，或協(xié)調(diào)緊急撤離。

圖2 實時車輛監(jiān)控系統(tǒng)

國際部規(guī)定所有施工車輛必須安裝車輛監(jiān)控系統(tǒng)，海外項目的車輛監(jiān)控系統(tǒng)的安裝率需每月進行統(tǒng)計上報并作為對海外項目交通安全管理考核的一項重要內(nèi)容。

7）制定國際部實行車輛強制維修保養(yǎng)制度。

各海外項目制定車輛強制維修保養(yǎng)計劃，建立車輛臺賬，每臺車建立單機檔案，一車一檔，專職機械師負責(zé)按計劃每月對車輛進行維護保養(yǎng)。為確保車輛強制維修保養(yǎng)計劃的有效實施，國際部對車輛維護保養(yǎng)每月進行考核，確保設(shè)備設(shè)施完整性。

8）國際部加強車輛安全檢查，通過開展安全檢查和審計，確保車輛處于完好狀態(tài)。

一是嚴(yán)格開工前車輛審計，車輛在啟用前由地震隊安全、設(shè)備、交通旅程管理部門聯(lián)合進行審計，確保車輛性能符合要求，杜絕帶病車投入使用。

二是進行車輛日檢，駕駛員每天出車前按照車輛日檢表進行檢查，對車輛胎壓、剎車、轉(zhuǎn)向等關(guān)鍵部位進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報修理，確保出車前車輛完好。

三是強化日常交通安全檢查，基層班組開展自查和交叉審計，另外地震隊隊經(jīng)理、旅程管理經(jīng)理、HSSE 監(jiān)督、設(shè)備監(jiān)督不定期對車輛和駕駛員進行審計，重點檢查是否超速、是否系安全帶、是否開車時使用手機、是否疲勞駕駛、是否人貨混裝、車輛剎車、轉(zhuǎn)向是否正常、輪胎壓力是否正常、是否配備備胎等不安全行為或不安全狀態(tài)。

9）國際部將司機管理作為交通安全管理的“重中之重”。

在安全管理中，人的因素對事故的影響作用最大，按照杜邦的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，在導(dǎo)致事故的原因中，有90%以上是因為人的不安全行為造成的，只有不足10%的事故原因是物的不安全狀態(tài)引起。根據(jù)我國交通事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，87.36%的交通事故原因是機動車駕駛員引起的。因此加強對司機的管理是交通安全管理的重點和優(yōu)先方向。

一是持續(xù)加強對司機安全培訓(xùn)教育。首先每天召開司機晨會，鼓勵司機進行交通安全經(jīng)驗分享；其次國際部對歷年發(fā)生的交通事故案例進行梳理，對事故原因進行深度分析，編寫成冊，印發(fā)交通安全事故案例集，發(fā)放給海外項目進行學(xué)習(xí)，舉一反三，避免事故的再次發(fā)生。通過定期組織司機觀看交通安全宣傳教育片，定期組織司機進行交通安全復(fù)訓(xùn)，分享學(xué)習(xí)交通事故案例，不斷提高司機的交通安全意識，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

二是制定交通安全行車“十不準(zhǔn)”，并要求海外項目嚴(yán)格執(zhí)行，不準(zhǔn)無準(zhǔn)駕證駕車；不準(zhǔn)將車輛交給其他人駕駛；不準(zhǔn)飲酒或者服用精神藥品、麻醉藥品、嗜睡藥品后駕車；不準(zhǔn)疲勞駕車；不準(zhǔn)超速行駛；不準(zhǔn)搶道或空擋行駛；不準(zhǔn)穿拖鞋駕車；不準(zhǔn)吸煙、飲食、閑談、使用手機或做其他妨礙安全行車的行為；不準(zhǔn)不系安全帶；不準(zhǔn)駕駛帶病車。

三是每天早晨出車前對司機進行酒精測試，司機飲酒一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開除、通報，對司機形成強大的威懾力。

四是強化司機考核管理，每月開展“優(yōu)秀司機”評選活動，將駕駛技術(shù)好、HSSE 表現(xiàn)好、工作紀(jì)律強、服務(wù)態(tài)度好、車內(nèi)整潔等作為“優(yōu)秀司機”評選的重要依據(jù)。對表現(xiàn)良好的司機，地震隊每月在全體員工大會上進行通報表揚并頒發(fā)獎勵證書，在公告欄張貼進行宣傳，充分調(diào)動司機工作的積極性。對于違反交通安全規(guī)定的司機，視情節(jié)嚴(yán)重程度采取口頭警告、書面警告、開除等方式進行嚴(yán)肅處理。

圖32007—2021 每年發(fā)生交通事故數(shù)和事故率

五是合理安排車輛，保證每名司機每天不超負荷工作，有充足的睡眠時間。長途行車配備兩名司機，遵守每行駛2 小時休息15 分鐘規(guī)定，嚴(yán)禁疲勞駕駛[1]。

3 交通安全管理取得的效果

國際部近年來通過不斷強化交通安全管理，交通安全管理狀況有了很大的改善，每年的交通事故起數(shù)、車輛百萬公里交通事故率持續(xù)下降。

表1 2007—2021 年車輛行駛公里數(shù)和事故率統(tǒng)計

4 小結(jié)

交通風(fēng)險一直是國際業(yè)務(wù)陸上安全管理頭號風(fēng)險，其發(fā)生頻次高、傷害程度高，有效的交通安全管理程序涉及駕駛員招聘、培訓(xùn)、旅程監(jiān)控等諸多環(huán)節(jié)，以上是國際部在交通安全管理方面的一些探索和實踐。

國際部將秉承“預(yù)防為主”的管理理念，在集團公司和公司各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與幫助下，持續(xù)加強交通安全管理，不斷探索交通安全管理的新方法，全面提升國際業(yè)務(wù)交通安全管理水平，避免、降低交通事故的發(fā)生，為項目的安全平穩(wěn)運作保駕護航！