“雙減”背景下作業(yè)提質(zhì)的區(qū)域探索*
——北京市海淀區(qū)的實(shí)踐

馬耀國(guó) 牛玉璽 楊智君|北京市海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，教育部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》精神，解決當(dāng)前學(xué)校和教師在作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施等方面存在的突出問(wèn)題，提高作業(yè)管理的針對(duì)性和實(shí)效性，在北京市海淀區(qū)委教育工委、區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)下，北京市海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校順應(yīng)教育改革要求，回應(yīng)海淀區(qū)學(xué)校和師生需求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，發(fā)揮海淀區(qū)“大教研”的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以作業(yè)提質(zhì)的“六項(xiàng)賦能”（詳見(jiàn)圖1）撬動(dòng)育人方式轉(zhuǎn)變，全面發(fā)展與提高教育質(zhì)量。

圖1 北京市海淀區(qū)作業(yè)提質(zhì)的“六項(xiàng)賦能”

一、制度賦能：研制“合規(guī)好用”的作業(yè)文件和標(biāo)準(zhǔn)工具

北京市海淀區(qū)以國(guó)務(wù)院、教育部、北京市等部門發(fā)布的涉及作業(yè)的系列文件精神為指導(dǎo)，在充分調(diào)研師生需求的基礎(chǔ)上，針對(duì)作業(yè)量較大，形式較單一，實(shí)踐性、開(kāi)放性和趣味性不足等問(wèn)題，以單元作業(yè)的科學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施為重要途徑，基于海淀區(qū)近十年的研究與實(shí)踐成果，研制作業(yè)管理文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工具。2021年5 月，海淀區(qū)教委頒布了《海淀區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（海教發(fā)〔2021〕13 號(hào)），這也是北京市區(qū)域?qū)用媸讉€(gè)有關(guān)作業(yè)管理的專門文件。同時(shí)，還研制發(fā)布《海淀區(qū)義務(wù)教育學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)模板》和《海淀區(qū)義務(wù)教育作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等系列標(biāo)準(zhǔn)與工具，形成作業(yè)管理和育人提質(zhì)的“制度+標(biāo)準(zhǔn)”作業(yè)一體化區(qū)域?qū)嵺`系統(tǒng)。

區(qū)域?qū)嵺`系統(tǒng)一方面制度先行，以政策文件為導(dǎo)向，幫助學(xué)校和教師進(jìn)一步強(qiáng)化作業(yè)功能，明確作業(yè)布置的底線與紅線；另一方面標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)航，通過(guò)研發(fā)中小學(xué)單元作業(yè)設(shè)計(jì)模板與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，幫助教師界定作業(yè)類型，明確好作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)以及作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施流程，以專業(yè)引領(lǐng)并指導(dǎo)作業(yè)實(shí)踐，提升作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施質(zhì)量。文件和標(biāo)準(zhǔn)剛?cè)岵?jì)，規(guī)范且有效，為學(xué)校和教師進(jìn)行作業(yè)管理提供了切實(shí)的專業(yè)指導(dǎo)與幫助，也為海淀區(qū)持續(xù)開(kāi)展作業(yè)系列的實(shí)踐與研究提供了政策依據(jù)。

二、系統(tǒng)賦能：建構(gòu)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”作業(yè)管理機(jī)制

海淀區(qū)教育體量大，學(xué)校發(fā)展各有特色，教師和學(xué)生的發(fā)展需求更加豐富多元?；诖?，海淀區(qū)主動(dòng)建立“區(qū)—學(xué)區(qū)—學(xué)?！比?jí)聯(lián)動(dòng)作業(yè)管理機(jī)制（詳見(jiàn)圖2），形成作業(yè)管理的多維驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，從宏觀層面提高作業(yè)管理的向心力、針對(duì)性和實(shí)效性。

圖2 北京市海淀區(qū)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”作業(yè)管理機(jī)制

首先，作為區(qū)級(jí)教研部門，海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)作業(yè)管理，包括：制訂作業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，研制作業(yè)設(shè)計(jì)模板和作業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展作業(yè)工作坊研修，搭建展示與交流平臺(tái)等。其次，學(xué)區(qū)組織聯(lián)片教研，包括認(rèn)真研讀和積極落實(shí)區(qū)域相關(guān)文件精神，針對(duì)片區(qū)學(xué)校特點(diǎn)和教師需求，積極探索指向?qū)嵺`、參與性強(qiáng)的互動(dòng)式研修，幫助教師實(shí)現(xiàn)從理念到教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變。最后，學(xué)校開(kāi)展有針對(duì)性和方向性的校本教研，實(shí)現(xiàn)作業(yè)管理的學(xué)校方案與智慧，推動(dòng)作業(yè)管理的校本落地和實(shí)踐轉(zhuǎn)化。三級(jí)管理上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。區(qū)級(jí)教研，自上而下，統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)了專業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)；學(xué)區(qū)聯(lián)片教研，組織研讀文件，開(kāi)展研修；校本教研，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐轉(zhuǎn)化。

三、骨干賦能：組織“學(xué)做一體”的作業(yè)工作坊孵化行動(dòng)

提高作業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。長(zhǎng)期以來(lái)，部分學(xué)校和教師還習(xí)慣于布置機(jī)械、固定的作業(yè)，教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力有所欠缺。為此，海淀區(qū)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚焦教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力提升，于2021 年11 月啟動(dòng)了“作業(yè)工作坊”，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入?yún)^(qū)級(jí)教師研修課程，同時(shí)還組織了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三個(gè)學(xué)科骨干教師的作業(yè)工作坊研修。工作坊研修采用“做中學(xué)”的研修方式，以任務(wù)為導(dǎo)向，開(kāi)展豐富多樣的研修活動(dòng)。每位學(xué)員要完成“四個(gè)一”研修任務(wù)，即閱讀一本專業(yè)書籍，設(shè)計(jì)一份單元作業(yè)，撰寫一個(gè)作業(yè)案例，進(jìn)行一次專題分享。參與三個(gè)工作坊研修的教師經(jīng)過(guò)層層遴選，覆蓋了海淀區(qū)17個(gè)學(xué)區(qū)。

教師通過(guò)聆聽(tīng)專家講座、閱讀專業(yè)書籍、學(xué)習(xí)作業(yè)設(shè)計(jì)的相關(guān)理論、接受專家教師的個(gè)性化指導(dǎo)、同伴之間合作互助、自主開(kāi)發(fā)優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)案例、定期分享交流等方式，深度參與工作坊研修。作業(yè)工作坊研修開(kāi)展已經(jīng)研發(fā)了百余個(gè)單元作業(yè)設(shè)計(jì)的優(yōu)秀案例，培養(yǎng)了200余位作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的優(yōu)秀教師，他們將所學(xué)所獲在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化，并作為種子教師在學(xué)區(qū)和學(xué)校范圍內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)與輻射作用，以點(diǎn)帶面，整體提升教師的作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施能力。

四、研究賦能：開(kāi)展“聚焦難點(diǎn)”的作業(yè)專項(xiàng)課題研究

海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校申報(bào)并成功立項(xiàng)了北京市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度作業(yè)專項(xiàng)課題“‘雙減’背景下單元作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施研究”，聚焦難點(diǎn)，開(kāi)展深入系統(tǒng)的研究，為海淀區(qū)的作業(yè)管理提供了專業(yè)支撐。研究以“如何開(kāi)展素養(yǎng)導(dǎo)向下的單元作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施”為核心問(wèn)題，從作業(yè)觀的構(gòu)建到作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施策略的提煉，再到作業(yè)案例的研發(fā)，主要包含四項(xiàng)研究?jī)?nèi)容：開(kāi)展作業(yè)功能研究，建構(gòu)素養(yǎng)導(dǎo)向下的新型作業(yè)觀，包括全面發(fā)展尊重差異的學(xué)生觀、從“割裂”到“整合”的作業(yè)設(shè)計(jì)觀、從“判斷”到“增值”的作業(yè)評(píng)價(jià)觀等；開(kāi)展作業(yè)設(shè)計(jì)研究，整體考慮單元作業(yè)目標(biāo)、情境、類型、結(jié)構(gòu)、功能等核心作業(yè)設(shè)計(jì)要素，在充分分析單元作業(yè)典型案例的基礎(chǔ)上，構(gòu)建素養(yǎng)導(dǎo)向下的單元作業(yè)設(shè)計(jì)框架，探索單元作業(yè)設(shè)計(jì)的路徑和方法；開(kāi)展作業(yè)實(shí)施研究，探索基于數(shù)據(jù)改進(jìn)課堂教學(xué)的路徑與策略；開(kāi)展作業(yè)評(píng)價(jià)研究，基于素養(yǎng)導(dǎo)向下的作業(yè)觀和優(yōu)秀單元作業(yè)案例的特征，研發(fā)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工具，用來(lái)評(píng)判作業(yè)質(zhì)量高低、指導(dǎo)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施。課題研究有序推進(jìn)，在教研員的帶領(lǐng)下，教研員與一線骨干教師、高校專家組成研究實(shí)踐共同體，共同探索實(shí)踐策略與典型案例，以研究成果不斷反哺區(qū)域作業(yè)實(shí)踐。

五、眾籌賦能：開(kāi)展“訓(xùn)評(píng)結(jié)合”的作業(yè)設(shè)計(jì)展評(píng)活動(dòng)

海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校將培訓(xùn)與評(píng)優(yōu)雙向賦能，推進(jìn)了教師作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施能力?；顒?dòng)中突出三維眾籌：一是區(qū)級(jí)作業(yè)管理實(shí)踐展示；二是學(xué)區(qū)作業(yè)管理實(shí)踐展示；三是校級(jí)學(xué)生作業(yè)成果展示。區(qū)域教師展評(píng)通過(guò)海淀區(qū)小學(xué)“世紀(jì)杯”、中學(xué)“風(fēng)采杯”品牌特色，為學(xué)校和教師提供了專業(yè)歷練、展示交流的平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)智慧眾籌，成果共享?！半p減”背景下的2022年展示比賽，在課堂教學(xué)展評(píng)的基礎(chǔ)上，增加了作業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)展評(píng)?；顒?dòng)前，區(qū)域教研層面圍繞作業(yè)設(shè)計(jì)模板和作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)解讀和培訓(xùn)?；顒?dòng)中，各學(xué)校團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻堅(jiān)，研發(fā)單元作業(yè)設(shè)計(jì)案例?；顒?dòng)后，及時(shí)總結(jié)，基于案例分享優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提煉優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的策略，進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化。整個(gè)活動(dòng)，訓(xùn)評(píng)結(jié)合，重訓(xùn)輕評(píng)，以訓(xùn)帶評(píng)。在2022 年的展示比賽中，全學(xué)科全學(xué)段提交了千余個(gè)作業(yè)案例，學(xué)校和教師通過(guò)培訓(xùn)與實(shí)踐，迅速提升了作業(yè)設(shè)計(jì)的能力。各學(xué)區(qū)也因地制宜，召開(kāi)學(xué)區(qū)作業(yè)論壇。參與教師邊聆聽(tīng)學(xué)校經(jīng)驗(yàn)分享，邊欣賞學(xué)生優(yōu)秀作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了智慧眾籌，經(jīng)驗(yàn)共享。

六、資源賦能：形成“全面多元”的優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)案例庫(kù)

海淀區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃，迭代研發(fā)，積累了12個(gè)學(xué)科的千余份優(yōu)秀單元作業(yè)設(shè)計(jì)案例，并逐步建設(shè)了“學(xué)科覆蓋、學(xué)段銜接、分類分層”的優(yōu)秀作業(yè)案例庫(kù)。同時(shí)，海淀區(qū)在區(qū)域整體統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各校因地制宜，“一校一策”，實(shí)現(xiàn)了校本作業(yè)的創(chuàng)新、特色發(fā)展，并涌現(xiàn)出一大批作業(yè)研究的創(chuàng)新案例。例如，中國(guó)人民大學(xué)附屬小學(xué)的“可愛(ài)作業(yè)”、首都師范大學(xué)附屬小學(xué)研發(fā)的“童心作業(yè)二格筆記”，北京市海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“語(yǔ)文個(gè)性化作業(yè)”等，引領(lǐng)學(xué)生全面發(fā)展。海淀區(qū)還及時(shí)梳理作業(yè)典型案例，發(fā)揮成果的輻射作用。一方面將其作為教研資源，供教師作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)參考借鑒；另一方面將其作為教學(xué)資源，供教師參考優(yōu)化。

海淀區(qū)突出作業(yè)管理與實(shí)施的專業(yè)服務(wù)支持，強(qiáng)調(diào)區(qū)、校的多維智慧眾籌，注重作業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃，多點(diǎn)發(fā)力，有效回應(yīng)了當(dāng)前一些學(xué)校存在的作業(yè)目標(biāo)不清、結(jié)構(gòu)性不強(qiáng)、重復(fù)訓(xùn)練偏多、實(shí)踐性不足等問(wèn)題。這些都增強(qiáng)了作業(yè)的針對(duì)性、實(shí)效性和趣味性，有效減輕了學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)海淀區(qū)教師作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施能力的整體提升，形成了五育融合、減負(fù)增效的海淀教育新生態(tài)。

未來(lái)，海淀區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的行政指導(dǎo)，突出教研部門的專業(yè)引導(dǎo)，將學(xué)科單元作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施能力作為教師的基本素養(yǎng)納入教研與培訓(xùn)中，并組織各年級(jí)學(xué)科教師開(kāi)展專項(xiàng)研究，持續(xù)賦能區(qū)域作業(yè)變革提質(zhì)，提升育人質(zhì)量。