“三位一體”黨建考評體系助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的探索與實(shí)踐

首鋼京唐公司

一、前言

首鋼京唐公司黨委成立于2011年11月，目前下設(shè)黨委組織部、宣傳（企業(yè)文化部）、紀(jì)委、黨委辦公室4個(gè)黨委工作部門，工會、團(tuán)委2個(gè)群團(tuán)組織，共有16個(gè)基層黨委，123個(gè)黨支部，378個(gè)黨小組，4100余名黨員。首鋼京唐公司黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，踐行“忠誠、感恩、激情”價(jià)值追求，創(chuàng)新黨建工作載體，提升黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，曾榮獲“全國文明單位”“北京市思想政治工作優(yōu)秀單位”“北京市國資委系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)十佳示范點(diǎn)”“首都文明單位標(biāo)兵”“唐山市文明建設(shè)先進(jìn)單位”“首鋼集團(tuán)六好班子”等榮譽(yù)稱號。

二、“三位一體”黨建考評體系的實(shí)踐背景

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議中指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。”中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見》指出，“國有企業(yè)黨組織要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，增強(qiáng)管黨治黨意識，聚精會神抓好黨建工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)?！?/p>

加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，根本在于要把企業(yè)黨組織建好、建強(qiáng)，持續(xù)激發(fā)黨員的先鋒模范作用，關(guān)鍵是要對黨組織和黨員個(gè)人發(fā)揮作用情況進(jìn)行有效評價(jià)，切實(shí)激勵基層黨組織提升組織力和黨員先進(jìn)性，因此建立“三位一體”的黨建考評體系具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。

（一）是學(xué)深悟透習(xí)近平總書記管黨治黨的系列重要論述，毫不動搖堅(jiān)持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治原則的重要體現(xiàn)

習(xí)近平總書記在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中提出了一系列管黨治黨的重要論述，形成了內(nèi)容豐富的黨建思想。經(jīng)過多年改革發(fā)展，我國國有企業(yè)整體發(fā)展實(shí)力實(shí)現(xiàn)增長，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，在國際市場中顯示出日益強(qiáng)大的競爭力，成為壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保障，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（二）是充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，努力建設(shè)最具世界影響力鋼鐵企業(yè)的必然要求

習(xí)近平總書記指出，“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，國企不僅不能例外，而且尤為緊迫?！逼髽I(yè)黨組織是推動改革發(fā)展、提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵力量，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證和落實(shí)企業(yè)黨組織對改革發(fā)展引導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

首鋼京唐公司從建廠初期，就確定了建設(shè)最具世界影響力鋼鐵廠的愿景目標(biāo)。構(gòu)建并持續(xù)完善“三位一體”黨建考評體系，是實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)愿景目標(biāo)相結(jié)合的內(nèi)驅(qū)力要求，是新形勢下進(jìn)一步完善企業(yè)科學(xué)管理體系的有益探索，是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑，是黨建工作服務(wù)經(jīng)營生產(chǎn)工作的具體實(shí)踐，更是建設(shè)最具世界影響力鋼鐵企業(yè)的必然要求。

（三）是創(chuàng)新載體、激發(fā)活力、提升黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平的生動實(shí)踐

有效解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題，解決黨建責(zé)任不明確、不具體、不便于評價(jià)、不與績效考核掛鉤問題的關(guān)鍵在于，要不斷把握黨的建設(shè)的深刻內(nèi)涵，發(fā)揮政治優(yōu)勢，創(chuàng)新工作載體和方法，以科學(xué)的理論指導(dǎo)企業(yè)黨建工作、以科學(xué)的制度保障企業(yè)黨建工作，以科學(xué)的方法推進(jìn)企業(yè)黨建工作。只有把黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換為制度成果，用制度的功能指導(dǎo)工作，才能實(shí)現(xiàn)黨建工作的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化、科學(xué)化管理，使制度建設(shè)在符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的軌道上良性發(fā)展。

切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，需要持續(xù)提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建立并持續(xù)完善“三位一體”的黨建考評體系，是做好國有企業(yè)黨建工作的重要實(shí)踐，對于提高國有企業(yè)黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平意義重大。

三、“三位一體”黨建考評體系的內(nèi)涵和主要做法

首鋼京唐公司黨委注重從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)兩方面入手，把抓好國企黨建制度體系建設(shè)與積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作方法途徑緊密結(jié)合起來，黨委高度重視，加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，黨委工作部門科學(xué)謀劃，構(gòu)建起了“黨組織層層有任務(wù)”“黨員人人有指標(biāo)”“領(lǐng)導(dǎo)層層抓落實(shí)”的黨建工作格局，建立起“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任分明、組織和個(gè)人全覆蓋”的黨建工作體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的規(guī)范系統(tǒng)，切實(shí)提升黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）體系內(nèi)涵

首鋼京唐公司黨委結(jié)合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)過十年的實(shí)踐探索，統(tǒng)籌謀劃、分層設(shè)計(jì)、科學(xué)建模，探索構(gòu)建并持續(xù)完善一套“基層黨委、黨支部、黨員”“三位一體”的全維度黨建考評體系，在考評指標(biāo)設(shè)計(jì)中，強(qiáng)調(diào)“可量化、能考核、求實(shí)效、重改進(jìn)”，使黨組織和黨員個(gè)人的工作實(shí)現(xiàn)可量化、可考核、可追溯、可追責(zé)，實(shí)現(xiàn)了黨建質(zhì)量評價(jià)從“模糊、定性、以經(jīng)驗(yàn)為主”向“精準(zhǔn)、定量、以實(shí)證為主”轉(zhuǎn)變，建立“定標(biāo)—評價(jià)—反饋—改進(jìn)”的閉環(huán)管理機(jī)制，持續(xù)完善指標(biāo)庫，實(shí)行標(biāo)簽化管理，分層分類輸出評價(jià)結(jié)果，讓短板和優(yōu)勢一目了然，營造黨組織和黨員“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，推進(jìn)黨建質(zhì)量全過程數(shù)字化管控，為階段預(yù)警、短板跟進(jìn)、標(biāo)桿評定、評價(jià)激勵等提供數(shù)據(jù)支撐，把黨建工作“軟任務(wù)”真正轉(zhuǎn)化成“硬指標(biāo)”。這是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神與京唐公司實(shí)際緊密結(jié)合的結(jié)果，是公司黨委運(yùn)用戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維對企業(yè)黨建工作深度思考的結(jié)果，是將黨的建設(shè)工作和經(jīng)營生產(chǎn)工作緊密有機(jī)結(jié)合的結(jié)果，是確保黨建工作順利運(yùn)行的基本鏈條，是黨建工作落地生效的強(qiáng)力保證，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。

（二）實(shí)踐做法

1.正確處理黨建考評體系建立時(shí)的幾層關(guān)系

（1）正確處理黨建考評體系與黨的建設(shè)“五位一體”之間的關(guān)系

黨建考評體系是黨的建設(shè)“五位一體”總布局的具體落實(shí)，是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織作用的重要載體和渠道。黨建工作考評體系全面遵循黨的建設(shè)的要求，緊密結(jié)合企業(yè)黨建工作實(shí)際情況，梳理并明確黨建工作內(nèi)容，抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，立足于把握方向、服務(wù)大局、保障落實(shí)，層層分解，將黨的建設(shè)要求貫徹到企業(yè)黨的建設(shè)具體工作。

（2）正確處理黨建考評內(nèi)容與經(jīng)營生產(chǎn)之間的關(guān)系

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。

黨建與業(yè)務(wù)是一盤棋，不能各行其是、各自為政，要同布置、同落實(shí)，同推進(jìn)，同考核，黨建工作只有從原來分管部門唱獨(dú)角戲，變?yōu)樯舷乱恍牡拇蠛铣?，國有企業(yè)才能做到發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，將經(jīng)營生產(chǎn)的績效結(jié)果納入基層黨委、黨支部建設(shè)考評體系中，就是為了體現(xiàn)以黨建促業(yè)務(wù)，以融合促發(fā)展，充分發(fā)揮黨建在企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中的作用。

（3）正確處理每個(gè)考評辦法內(nèi)部各評價(jià)要素之間的關(guān)系

創(chuàng)新基層黨建考評方式，實(shí)施精細(xì)化黨建“年終大考”，提高考核的精準(zhǔn)度和公信度，有效發(fā)揮黨建考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用?；鶎狱h委黨建考評聚焦全面從嚴(yán)治黨、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織生活、隊(duì)伍建設(shè)、思想教育、黨風(fēng)廉政、服務(wù)職工、青年成長等黨群工作部門的規(guī)定要求完成情況、績效、民主測評等內(nèi)容；黨支部建設(shè)考評聚焦黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向、支部班子建設(shè)、專業(yè)制度執(zhí)行、規(guī)范化建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)、黨支部“達(dá)晉創(chuàng)”、績效、民主測評等內(nèi)容；黨員量化考評聚焦黨員履行義務(wù)和發(fā)揮作用等內(nèi)容。

2.基層黨委黨建工作考核評價(jià)

首鋼京唐公司黨委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等規(guī)定的國有企業(yè)黨組織的職能，以及有關(guān)中央、北京市精神，制定《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司基層黨委黨建工作考核評價(jià)實(shí)施辦法》，梳理考評維度，提煉考評指標(biāo)，歸納出黨建考評內(nèi)容。

（1）考核評價(jià)原則

牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，進(jìn)一步調(diào)動激發(fā)基層黨組織抓黨建的責(zé)任意識，進(jìn)一步明確基層黨組織開展黨建工作的方向和著力點(diǎn)，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。考核評價(jià)堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌結(jié)合，堅(jiān)持夯實(shí)基層、打牢管理基礎(chǔ)，堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)評價(jià)，以考促建、以評促建，不斷提升京唐公司黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（2）考核評價(jià)機(jī)構(gòu)

首鋼京唐公司黨委成立考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由公司黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由黨群部門、人力資源部負(fù)責(zé)人組成（以下簡稱“考評領(lǐng)導(dǎo)小組”）?？荚u領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核評價(jià)辦公室（以下簡稱“考評辦公室”），設(shè)在黨委組織部，負(fù)責(zé)考評工作的組織協(xié)調(diào)工作。

（3）考核評價(jià)內(nèi)容

基層黨委黨建工作考核評價(jià)每年開展一次，內(nèi)容包括三個(gè)組成部分：黨建工作量化指標(biāo)考核評價(jià)、基層黨委年度民主測評、月度績效考核評價(jià)。三個(gè)基本組成部分均為百分制，評價(jià)權(quán)重設(shè)置依次為：黨建工作量化指標(biāo)考核評價(jià)50%，基層黨委年度民主測評30%，月度績效考核評價(jià)20%。

①黨建工作量化指標(biāo)考核評價(jià)體系

作為首鋼京唐公司黨建工作的重要工作部門，黨委組織部、黨委宣傳部、黨委辦公室、紀(jì)委、團(tuán)委、工會部門通過量化設(shè)置黨建工作考核評價(jià)指標(biāo)，形成以標(biāo)準(zhǔn)、制度、責(zé)任、任務(wù)、評價(jià)為內(nèi)容的一體化閉環(huán)管理，為基層落實(shí)黨建工作責(zé)任制提供有效平臺和有力抓手。

指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)（占比70%）、年度重點(diǎn)指標(biāo)（占比30%）和特色指標(biāo)構(gòu)成?；A(chǔ)指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)內(nèi)容由組織專業(yè)、宣傳和企業(yè)文化專業(yè)、紀(jì)檢專業(yè)、工會專業(yè)、共青團(tuán)專業(yè)、黨辦專業(yè)，依據(jù)年度、季度、月度重點(diǎn)工作任務(wù)設(shè)定，每年根據(jù)黨建工作最新要求和經(jīng)營生產(chǎn)重心進(jìn)行更新、調(diào)整。權(quán)重設(shè)置依次為：組織專業(yè)25%，宣傳和企業(yè)文化專業(yè)15%，紀(jì)檢專業(yè)20%，工會專業(yè)15%，共青團(tuán)專業(yè)10%，黨辦專業(yè)15%。

特色指標(biāo)是由基層黨委自主設(shè)計(jì)、上級審定，自主實(shí)施，上級考評。

②基層黨委年度民主測評

緊緊抓住基層黨建工作責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)持全面從嚴(yán)、分工負(fù)責(zé)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，失責(zé)必究，確保基層黨委書記第一責(zé)任、專職副書記直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”履行到位。

基層黨委年度民主測評包括基層黨委書記抓黨建工作年度考核測評、部長年度述職民主測評、領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主測評和領(lǐng)導(dǎo)班子副職抓黨建或支持黨建工作測評四項(xiàng)內(nèi)容，

各項(xiàng)內(nèi)容均為百分制，各按照25%的權(quán)重計(jì)算出基層黨委年度民主測評得分。評價(jià)維度包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)、抓好各項(xiàng)組織生活制度落實(shí)、經(jīng)營生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制等情況，由上級、統(tǒng)計(jì)、下級人員共同對其進(jìn)行評分。

③月度績效考核評價(jià)

對基層黨委的黨建工作考評，僅以黨群各項(xiàng)專業(yè)工作、領(lǐng)導(dǎo)人員抓黨建或支持黨建工作的情況，無法全面、科學(xué)評價(jià)基層黨委黨建工作的成效?；鶎狱h委在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對企業(yè)的改革發(fā)展肩負(fù)把方向、管大局、保落實(shí)職責(zé)，黨建工作要圍繞中心、服務(wù)大局，黨建工作的成效要通過生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作來體現(xiàn)?；鶎狱h委的績效結(jié)果充分體現(xiàn)黨委的定位、職責(zé)和工作成效，用生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績檢驗(yàn)黨建工作，從而完整、全面評價(jià)企業(yè)黨委黨建工作。本部分采用月度績效考核評價(jià)指標(biāo)，是指《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司年度績效考核辦法》和《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司黨群專業(yè)考核管理辦法》所規(guī)定的內(nèi)容。

（4）加扣分

為了充分發(fā)揮基層黨委參與黨建考評工作的積極性，更準(zhǔn)確全面反映黨建工作效果，提升紅線意識和底線意識，基層黨建工作考核評價(jià)在三個(gè)基本組成部分之外，設(shè)置加分項(xiàng)和否決項(xiàng)。一是基層黨委黨建工作或黨建創(chuàng)新成果在集團(tuán)及以上層面做發(fā)言交流、受到表彰或推廣應(yīng)用的，按照辦法細(xì)則的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予加分。二是觸碰到紀(jì)律、安全環(huán)保紅線等，對公司造成重大影響的事故的，基層黨建工作考核評價(jià)結(jié)果直接降至“較差”等級。

（5）考核評價(jià)結(jié)果

基層黨建考核評價(jià)結(jié)果共設(shè)置四個(gè)等級：優(yōu)秀、良好、一般、較差。

（6）考核評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

一是每年對黨建工作考核評價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)、分析、講評，對各基層黨委工作中存在的問題予以清單化反饋、強(qiáng)化督促整改。二是作為黨組織評先評優(yōu)的主要依據(jù)。同時(shí)，作為考核基層黨委書記、副書記、紀(jì)委書記的重要內(nèi)容。三是作為基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督和激勵保障的重要依據(jù)。四是按權(quán)重納入基層領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任制，直接與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員收入掛鉤。

3.黨支部建設(shè)考核評價(jià)

首鋼京唐公司黨委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和上級黨組織有關(guān)規(guī)定，制定《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司黨支部建設(shè)考核評價(jià)實(shí)施辦法》，梳理考評維度，提煉考評指標(biāo)，歸納出黨建考評內(nèi)容。

（1）考核評價(jià)原則

牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)動激發(fā)各級黨組織抓黨支部建設(shè)的責(zé)任意識，進(jìn)一步明確黨支部建設(shè)的方向和著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨支部建設(shè)，切實(shí)履行直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?？己嗽u價(jià)堅(jiān)持夯實(shí)基層、科學(xué)評價(jià)，以考促建、以評強(qiáng)建的原則，不斷提升京唐公司黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（2）考核評價(jià)機(jī)構(gòu)

首鋼京唐公司黨委成立考核評價(jià)督導(dǎo)組（以下簡稱“考評督導(dǎo)組”），組長由公司黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由黨群部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。考評督導(dǎo)組下設(shè)督導(dǎo)辦公室、4個(gè)黨支部建設(shè)考核評價(jià)聯(lián)合工作組（以下簡稱“考評工作組”），成員由各基層黨委綜合辦公室主任、組織專業(yè)員組成。

（3）考核評價(jià)內(nèi)容

黨支部建設(shè)考核評價(jià)工作每年開展一次，內(nèi)容包括四個(gè)基本組成部分：黨支部建設(shè)量化考核評價(jià)、黨支部季度考核評價(jià)、黨支部年度民主測評、月度績效考核評價(jià)。四個(gè)基本組成部分均為百分制，評價(jià)權(quán)重設(shè)置依次為：黨支部建設(shè)量化考核評價(jià)40%，黨支部季度考核評價(jià)20%，黨支部年度民主測評20%，月度績效考核評價(jià)20%。

①黨支部建設(shè)量化考核評價(jià)體系

作為首鋼京唐公司黨建工作的重要工作部門，黨委組織部、黨委宣傳部、紀(jì)委、團(tuán)委、工會部門通過量化設(shè)置黨建工作考核評價(jià)指標(biāo)，形成以標(biāo)準(zhǔn)、制度、責(zé)任、任務(wù)、評價(jià)為內(nèi)容的一體化閉環(huán)管理，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。

②黨支部季度考核評價(jià)

加強(qiáng)黨支部建設(shè)，把黨支部打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和目標(biāo)化管理，將黨支部季度“達(dá)晉創(chuàng)”平均得分作為考評內(nèi)容之一。依據(jù)《首鋼集團(tuán)有限公司黨支部“達(dá)晉創(chuàng)”活動管理制度》，嚴(yán)格對照考核標(biāo)準(zhǔn)打分。

③黨支部年度民主測評

采用黨委組織部每年組織的基層黨組織書記抓黨建工作考核測評工作中各黨支部班子民主測評得分。評價(jià)維度包括貫完成年度工作任務(wù)、聯(lián)系服務(wù)群眾、提高黨組織活動質(zhì)量、加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等情況，由上級、統(tǒng)計(jì)、下級人員共同對其進(jìn)行評分。

④月度績效考核評價(jià)

基層黨支部的績效結(jié)果充分體現(xiàn)黨支部的定位、職責(zé)和工作成效，用生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績檢驗(yàn)、印證黨建工作，完整、全面評價(jià)黨支部黨建工作。本部分依據(jù)部門年度績效考核辦法計(jì)算黨支部所轄作業(yè)區(qū)（室）月度考核平均得分。

（4）加扣分

為了充分發(fā)揮基層黨支部參與黨建考評工作的積極性，更準(zhǔn)確全面反映基層黨建工作效果，提升紅線意識和底線意識，黨支部建設(shè)考核評價(jià)在四個(gè)基本組成部分之外，設(shè)置加分項(xiàng)和否決項(xiàng)。一是黨支部建設(shè)工作或黨建創(chuàng)新成果在公司及以上層面做發(fā)言交流、受到表彰或推廣應(yīng)用的，打造完成特色黨支部的，按照辦法細(xì)則的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予加分；二是對于未按規(guī)定開展工作或開展工作不力的黨支部，由黨群部門視問題的嚴(yán)重程度予以扣分；三是觸碰到紀(jì)律、安全環(huán)保紅線等，對公司造成重大影響的事故的，考核評價(jià)結(jié)果直接評為“較差”等級。

（5）考核評價(jià)結(jié)果

黨支部建設(shè)評價(jià)結(jié)果共設(shè)置四個(gè)等級：優(yōu)秀、良好、一般、較差。

（6）考核評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

一是基層黨委每年將黨支部建設(shè)評價(jià)結(jié)果向各黨支部進(jìn)行通報(bào)、分析、講評，對黨支部工作中存在的問題予以清單化反饋、強(qiáng)化督促整改。二是作為年度黨支部“達(dá)晉創(chuàng)”等級評定和黨組織評先評優(yōu)的主要依據(jù)。同時(shí)，作為考核黨支部書記、副書記的重要依據(jù)。三是作為支委班子調(diào)整和基層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督和激勵保障的重要依據(jù)。

3.黨員日?？己嗽u價(jià)

黨員日?？己嗽u價(jià)實(shí)行黨員“積分制”管理，“積分制”是把積分制度用于對黨員的管理，黨支部通過設(shè)定量化指標(biāo)，用積分來衡量黨員完成目標(biāo)任務(wù)的情況，衡量黨員的自我價(jià)值，反映黨員的綜合表現(xiàn)，把評先評優(yōu)與積分掛鉤，激勵黨員的主觀能動性，充分調(diào)動黨員的積極性，不斷激發(fā)黨員的先鋒模范作用。

（1）考核評價(jià)原則

加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，立足崗位、重在日常、民主公開的原則，采取定性評價(jià)與量化考評相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)黨員日常管理的科學(xué)化、精細(xì)化，激勵廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

（2）積分構(gòu)成

黨員積分由基礎(chǔ)積分、任務(wù)積分和獎勵積分三部分構(gòu)成?；A(chǔ)積分（40分），積分標(biāo)準(zhǔn)為全體黨員通用標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)黨員履行黨員義務(wù)方面的內(nèi)容，包括參加組織生活、繳納黨費(fèi)等6方面內(nèi)容；任務(wù)積分（60分），積分標(biāo)準(zhǔn)由黨支部自行制定，主要包括黨員履行崗位職責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用的情況；獎勵積分（最高5分），積分標(biāo)準(zhǔn)由“通用+自行制定”兩部分構(gòu)成，主要對做出突出貢獻(xiàn)或表現(xiàn)優(yōu)異黨員的獎勵加分。

黨員出現(xiàn)違反“黨章”和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)、組織觀念淡薄，沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活或不交納黨費(fèi)、不做黨組織分配的工作等問題時(shí)，可執(zhí)行“一票否決”，當(dāng)年度不再進(jìn)行評分。同時(shí)按照“黨章”和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重作出組織處置。

（3）積分程序

制定積分標(biāo)準(zhǔn)。黨支部結(jié)合本單位特點(diǎn)、黨員崗位工作情況，科學(xué)合理制定任務(wù)積分項(xiàng)目和積分標(biāo)準(zhǔn)，突出與本單位重點(diǎn)工作相結(jié)合，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”評價(jià)項(xiàng)目。

黨員申報(bào)積分。每月黨員如實(shí)填寫《黨員積分申報(bào)表》，向所在黨支部申請積分。

積分初評。黨支部的支委會上，對黨員基礎(chǔ)積分、任務(wù)積分、獎勵積分情況進(jìn)行核定，計(jì)算出黨員季度積分（季度積分=季度積分之和÷3）

公示季度積分。黨支部將黨員季度積分情況進(jìn)行為期3天的公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。

年度積分。每年1月份，黨支部根據(jù)黨員季度積分情況，計(jì)算出黨員年度積分（年度積分=季度積分之和÷4），報(bào)基層黨委審核備案。

（4）積分結(jié)果運(yùn)用

一是與民主評議黨員掛鉤。黨員的年度積分作為民主評議黨員時(shí)評定黨員等次的主要依據(jù)。二是與年度評先評優(yōu)掛鉤。對積分排名靠前的黨員，優(yōu)先作為上級黨組織各類評先評優(yōu)的推薦對象。對積分不達(dá)標(biāo)的黨員，取消評先評優(yōu)資格。三是對積分低于70分（不含70分）的黨員，由所在黨支部負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行談話，督促其限期整改提高。對積分低于60分的黨員，按照“黨章”和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重作出組織處置。

四、“三位一體”黨建考評體系的實(shí)施效果

（一）社會效益

無論是產(chǎn)品市場占有率，還是客戶口碑；無論是企業(yè)評比，還是行業(yè)競爭力排名；無論是各級創(chuàng)新獎項(xiàng)，還是各類競賽榮譽(yù)；無論是新聞媒體，還是上級會議、領(lǐng)導(dǎo)講話，都能看到京唐的名字，見到京唐職工的身影，聽到京唐的聲音。

在首鋼集團(tuán)黨建工作排名中，京唐公司連續(xù)排名第一；在中國冶金政研會首鋼京唐現(xiàn)場交流會、首鋼集團(tuán)“三創(chuàng)”會、鋼鐵板塊組織工作會等大型重要會議以及首鋼內(nèi)外部單位的交流座談、黨建共建工作中，京唐公司多次分享黨建工作經(jīng)驗(yàn)，受到北京市委相關(guān)部門、社會單位、集團(tuán)公司、兄弟單位等的充分肯定和高度認(rèn)可?！秲?yōu)化企業(yè)黨建工作體系，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐》《黨建量化考核評價(jià)體系研究》《開展黨員“領(lǐng)跑計(jì)劃”活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用》《實(shí)行“嚴(yán)專實(shí)真”黨建四字工作法，以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》等項(xiàng)目分別獲得北京市國有企業(yè)黨建研究會黨建課題調(diào)研成果一、二等獎，煉鋼作業(yè)部煉鋼作業(yè)區(qū)黨支部、焦化作業(yè)部煉焦作業(yè)區(qū)黨支部、運(yùn)輸部港口作業(yè)區(qū)黨支部被首鋼集團(tuán)公司黨委命名為第一批“首鋼品牌黨支部”；煉鋼作業(yè)部煉鋼作業(yè)區(qū)黨支部、煉鐵作業(yè)部煉鐵二作業(yè)區(qū)黨支部的典型做法效果明顯，兩個(gè)黨支部的工作法已經(jīng)參評市國資委系統(tǒng)優(yōu)秀黨支部工作法評選；供料作業(yè)部鐵前供料作業(yè)區(qū)黨支部撰寫的《建強(qiáng)力螺旋槳，做一流保供鐵軍》，入選《國企》雜志百家標(biāo)桿黨支部案例；質(zhì)檢監(jiān)督部原料聯(lián)合黨支部“啄木鳥精神”特色黨支部做法在《國企黨建》雜志上刊登；京唐公司先后榮獲“全國文明單位”“全國政研會工作優(yōu)秀單位”“首都文明單位標(biāo)兵”“北京市思想政治工作優(yōu)秀單位”“北京市國資委系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)十佳示范點(diǎn) ”稱號，取得了顯著的社會效益。

（二）管理效益

1.促進(jìn)黨建工作與經(jīng)營生產(chǎn)中心工作相融共進(jìn)，依靠高質(zhì)量黨建工作為企業(yè)發(fā)展引領(lǐng)方向、蓄勢賦能

兩級黨委認(rèn)真履行把方向、管大局、保落實(shí)的政治責(zé)任，建立起公司黨委書記負(fù)總責(zé)、基層黨委書記抓具體、基層黨組織書記抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)營生產(chǎn)嵌入融合，相互促進(jìn)的良好局面。MCCR、中厚板、高強(qiáng)鍍鋅、高強(qiáng)酸洗、熱基鍍鋅、十八輥單機(jī)架等新產(chǎn)線新技術(shù)投入運(yùn)用，京唐公司產(chǎn)能規(guī)模提至1370萬噸，產(chǎn)線配置更加齊全，產(chǎn)品種類更加豐富，協(xié)同優(yōu)勢更加明顯。“十三五”期間新開發(fā)產(chǎn)品371項(xiàng)，形成41大類1864個(gè)牌號的產(chǎn)品大綱，25項(xiàng)實(shí)現(xiàn)首發(fā)，盈利能力顯著提升。戰(zhàn)略產(chǎn)品市場占有率不斷攀升，品牌影響力邁入國內(nèi)“第一方陣”，建成新一代鋼鐵流程超低排放體系和世界首例“燃-熱-電-水-鹽”五效一體高效循環(huán)利用系統(tǒng)，公司被河北省生態(tài)環(huán)境廳評為環(huán)?？冃級企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、技術(shù)再造、文化轉(zhuǎn)型、人才隊(duì)伍提升，盈利能力持續(xù)提升。

2.更好引導(dǎo)基層黨組織找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)營生產(chǎn)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn)，使黨的一切工作到支部的導(dǎo)向更加鮮明

黨建考評體系運(yùn)行以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到了每個(gè)角落、黨的組織延伸到了每個(gè)角落、黨的工作開展到了每個(gè)角落、黨的力量傳遞到了每個(gè)角落。黨支部聚焦基礎(chǔ)管理、基層治理及承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營和凝聚職工群眾為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。組織圍繞提升系統(tǒng)產(chǎn)能、提高精益制造能力、推進(jìn)新產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效、疫情防控等方面深入做深做實(shí)工作，自覺把經(jīng)營生產(chǎn)好壞作為評價(jià)黨建工作成效的試金石，牢牢把握工作主線，強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有裝備及資源的能力，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)出歷史最好水平，向全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

3.引導(dǎo)廣大黨員立足崗位履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)先鋒模范作用發(fā)揮更加充分

廣大黨員積極投身技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)等工作中，在新產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效、環(huán)保創(chuàng)A、疫情防控、技能競賽、勞動競賽等急難險(xiǎn)重工作以及各類比賽、評選活動中，勇挑重?fù)?dān)，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，示范帶動效果明顯。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、檢修等工作中涌現(xiàn)出了一大批“黨員突擊隊(duì)”“青年突擊隊(duì)”，全心全意為解決難題出主意、為服務(wù)職工獻(xiàn)愛心，為項(xiàng)目建設(shè)和檢修等工作順利完成貢獻(xiàn)了力量。比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍持續(xù)增強(qiáng)，眾多先模人物不斷涌現(xiàn)。黨員同志榮彥明榮獲“全國五一勞動獎?wù)隆薄s獲“國企楷?！け本┌駱印焙汀笆锥际忻駥W(xué)習(xí)之星”等榮譽(yù)稱號。黨員的先鋒帶動作用有效彰顯，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著加強(qiáng)，為公司深化改革、加快發(fā)展各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

4.黨建工作基礎(chǔ)更加規(guī)范、扎實(shí)，黨內(nèi)活動特色更加鮮明，基層黨建工作的質(zhì)量、水平和活力持續(xù)提升

科學(xué)的體系建設(shè)、創(chuàng)新的工作思路，促進(jìn)了基層黨組織運(yùn)行更規(guī)范、管理更嚴(yán)細(xì)、履責(zé)更到位。目前，各基層黨組織的“三會一課”、發(fā)展黨員以及黨費(fèi)收繳使用與管理等基礎(chǔ)工作均能按照公司黨委要求開展工作，基礎(chǔ)工作水平有巨大提升，職工思想和意識形態(tài)工作得到顯著加強(qiáng)，黨務(wù)公開、黨風(fēng)廉潔建設(shè)、黨建帶群建、緊緊圍繞中心工作開展的 “黨員領(lǐng)跑計(jì)劃”“我講我驕傲”“五星班組創(chuàng)建”“三個(gè)一工作法”等工作亮點(diǎn)頻出、特色鮮明，充分展現(xiàn)出基層黨建工作的質(zhì)量、水平和活力。

基層黨委和黨支部結(jié)合本單位中心工作，在遵循黨建工作基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過走訪調(diào)研、探討交流等形式，找準(zhǔn)本單位創(chuàng)建黨建品牌的切入點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃黨建品牌載體建設(shè)，科學(xué)提煉黨建品牌的名稱、內(nèi)涵和目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施創(chuàng)建基層黨委黨建品牌、打造特色黨支部工作，有效地將黨組織建設(shè)與經(jīng)營生產(chǎn)融為一體，相互促進(jìn)，共同提升，形成了大抓基層、大抓支部的良好氛圍。近年來，相繼創(chuàng)建出煉鋼作業(yè)部黨委“舉旗領(lǐng)航、百煉成鋼”、熱軋作業(yè)部黨委“星輝耀旗鑄精品板材”、冷軋作業(yè)部黨委“針文化”、能源與環(huán)境部黨委“打造紅色引擎，成就綠色夢想”、運(yùn)輸部黨委“旗幟耀港灣”等黨委黨建工作品牌；打造出質(zhì)檢監(jiān)督部原料聯(lián)合黨支部、供料作業(yè)部煉鋼供料黨支部等20余個(gè)特色黨支部，為廣大黨員在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中搭建了有效平臺，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。