黨建引領(lǐng)住房公積金財(cái)務(wù)管理提質(zhì)增效路徑研究

蔣穎煜，趙 凱，黃 踐，魏 婧

黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的要求，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)財(cái)務(wù)工作高質(zhì)量開展，全面提升財(cái)務(wù)管理效能是財(cái)務(wù)部門落實(shí)這一要求的必然選擇。住房公積金具有社會(huì)性、互助性和政策性，是黨和國(guó)家促進(jìn)民生保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高人民幸福指數(shù)的重要制度設(shè)計(jì)。住房公積金管理中心（下文簡(jiǎn)稱管理中心）資金安全及保值增值關(guān)系著人民群眾的切身利益，因此管理中心財(cái)務(wù)管理有著舉足輕重的作用，必須堅(jiān)持以黨建為支點(diǎn)，以黨建促發(fā)展，多維度將黨建工作與中心財(cái)務(wù)管理工作相融合，提升資產(chǎn)安全完整、保值增值的能力，以及防范風(fēng)險(xiǎn)能力，保障管理中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)住房公積金事業(yè)的改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)住房市場(chǎng)發(fā)展、完善社會(huì)保障制度目標(biāo)。

一、黨建與管理中心財(cái)務(wù)管理融合面臨的困難

（一）黨建與財(cái)務(wù)管理存在“兩張皮”現(xiàn)象

財(cái)務(wù)部門對(duì)黨建與財(cái)務(wù)管理融合的必要性和重要性認(rèn)識(shí)存在一定偏差，對(duì)發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用認(rèn)識(shí)不足。財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)繁忙，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是必須完成的硬性工作，而黨建較務(wù)虛，在抓黨建上存在疲于應(yīng)付的問(wèn)題，缺乏政治高度和戰(zhàn)略深度，缺乏與業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)的融合，業(yè)務(wù)工作目標(biāo)成效不顯著。

（二）財(cái)務(wù)隊(duì)伍黨員占比較低

住房公積金對(duì)人民群眾實(shí)現(xiàn)“住房夢(mèng)”發(fā)揮著極為重要的作用，住房公積金資金的安全至關(guān)重要，因此對(duì)其財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和黨性修養(yǎng)提出了更高的要求。但實(shí)際情況是管理中心財(cái)務(wù)隊(duì)伍中黨員占比較低，未能實(shí)現(xiàn)黨員在財(cái)務(wù)重要崗位的全覆蓋。

（三）思想認(rèn)識(shí)和服務(wù)意識(shí)尚未到位

隨著我國(guó)的財(cái)政體制改革不斷推進(jìn)以及信息化技術(shù)的推廣及運(yùn)用，會(huì)計(jì)的基本核算職能也正被財(cái)務(wù)智能所替代，企事業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式也將發(fā)生根本性的變革。這對(duì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍提出了更高的要求，管理中心必須培養(yǎng)一支具有高度責(zé)任感和使命感并能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)人員往往是作為單位核心人員，而如果單位實(shí)施財(cái)務(wù)智能的財(cái)務(wù)共享模式，簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算將成為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的處理方式，單位的財(cái)務(wù)部門的工作將轉(zhuǎn)向更高層次的財(cái)務(wù)管理工作，那基礎(chǔ)財(cái)務(wù)部門就面臨著弱化甚至消失的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于管理著龐大資金的管理中心的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更需要轉(zhuǎn)變思想和提升服務(wù)意識(shí)，具備更強(qiáng)的政治素質(zhì)和過(guò)硬專業(yè)的技能。

（四）黨建與財(cái)務(wù)管理融合缺乏考核激勵(lì)機(jī)制

黨建與財(cái)務(wù)管理的考核激勵(lì)制度往往是單獨(dú)的，缺乏兩者融合的考核激勵(lì)機(jī)制，因此未能通過(guò)考核來(lái)評(píng)價(jià)黨建與財(cái)務(wù)管理的融合成效，導(dǎo)致融合深度不夠，對(duì)挖掘模范典型和黨員示范崗的建設(shè)等黨建工作激勵(lì)不足，難以有效激發(fā)黨員干部的模范引領(lǐng)作用。

二、黨建與管理中心財(cái)務(wù)管理融合的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮管理中心財(cái)務(wù)隊(duì)伍戰(zhàn)斗堡壘作用

1.堅(jiān)定正確政治方向，筑牢思想根基

財(cái)務(wù)部門是管理中心的一個(gè)后勤保障機(jī)構(gòu)，是連接住管理中心各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶，其職能在于促進(jìn)公積金事業(yè)持續(xù)、健康和高質(zhì)量發(fā)展。而財(cái)務(wù)人員負(fù)有當(dāng)家理財(cái)之責(zé)，為使住房公積金資金安全完整并保值增值，住房公積中心的財(cái)務(wù)人員樹正氣、揚(yáng)正氣，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)顯得尤為重要。管理中心要多措并舉抓好黨建思想政治工作，強(qiáng)化政治功能，把握正確方向，教育引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員筑牢思想防線，強(qiáng)化自身道德修養(yǎng)，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力，始終保持清醒頭腦，拒腐蝕永不沾，自覺地履行應(yīng)該承擔(dān)的道德素質(zhì)，自覺地維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，才能更好地管好財(cái)。

管理中心要把“三會(huì)一課”與部門例會(huì)有機(jī)結(jié)合，努力把思想教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿財(cái)務(wù)工作的全過(guò)程，把黨務(wù)知識(shí)與財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)作為轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，強(qiáng)化黨務(wù)理論與業(yè)務(wù)知識(shí)融合，實(shí)現(xiàn)思想政治教育、業(yè)務(wù)體系學(xué)習(xí)和人才隊(duì)伍建設(shè)在財(cái)務(wù)部門全覆蓋；把主題黨日活動(dòng)作為“兩學(xué)一做”的重要載體開展起來(lái)，內(nèi)容包括紅色教育教學(xué)、反腐案例教育、前沿理論學(xué)習(xí)；將紀(jì)委巡視案例以及財(cái)經(jīng)制度及規(guī)范作為黨員干部必學(xué)內(nèi)容。管理中心還要借助新媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打造黨建的微信公眾號(hào)，將政治理論學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)與財(cái)務(wù)知識(shí)的有機(jī)融合，加強(qiáng)補(bǔ)足財(cái)務(wù)隊(duì)伍精神之鈣，點(diǎn)亮信仰之燈，提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定財(cái)務(wù)隊(duì)伍思想理念、創(chuàng)新管理方法、增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型財(cái)務(wù)隊(duì)伍。

2.深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)作風(fēng)建設(shè)

培養(yǎng)廉潔高效、踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)、認(rèn)真履職履責(zé)的工作態(tài)度，這是黨建工作的重要目的之一。管理中心要強(qiáng)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍樹正氣、勤學(xué)習(xí)、強(qiáng)才干的理念，把黨的學(xué)習(xí)教育融入財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，人人做到自覺踐行黨的宗旨，把維護(hù)職工的切身利益出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過(guò)黨建引導(dǎo)，管理中心要達(dá)到持續(xù)提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍職業(yè)操守、引導(dǎo)財(cái)務(wù)隊(duì)伍把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，自覺落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作積極轉(zhuǎn)型、推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落地生根，使財(cái)務(wù)工作更緊密地根植于服務(wù)職工中，真心實(shí)意關(guān)注民意，堅(jiān)持為職工辦實(shí)事。

3.注重模范引領(lǐng)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗堡壘作用

“火車跑得快，全靠車頭帶?！惫芾碇行囊獔?jiān)持雙促進(jìn)、雙提升的發(fā)展思路，找準(zhǔn)黨建工作的發(fā)力點(diǎn)和突破口，把黨組織的優(yōu)勢(shì)和活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和活力，開展黨員先鋒崗、培育優(yōu)秀黨建典型等活動(dòng)，把財(cái)務(wù)隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，通過(guò)宣傳先進(jìn)典型、樹立榜樣模范、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)等，以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)凝聚財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)隊(duì)伍見賢思齊，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和歸屬感。還要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員不斷創(chuàng)新、不斷激發(fā)自身創(chuàng)造力。受表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)務(wù)人員必須是黨建與財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)工作均突出的個(gè)人，切實(shí)做到黨建與財(cái)務(wù)工作同促進(jìn)共發(fā)展。管理中心要全面考察思想品質(zhì)好、入黨動(dòng)機(jī)純潔的業(yè)務(wù)骨干，納入黨員發(fā)展對(duì)象，努力充實(shí)財(cái)務(wù)部門的黨員隊(duì)伍，提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在堅(jiān)持黨建財(cái)務(wù)兩手抓的背景下，管理中心以風(fēng)清氣正的工作作風(fēng)，鍛造一支講政治、有擔(dān)當(dāng)、守紀(jì)律、有作為，忠誠(chéng)的財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提升專業(yè)人員財(cái)務(wù)管理水平，開創(chuàng)財(cái)務(wù)管理提質(zhì)增效新局面。

（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)管理提質(zhì)增效

管理中心抓財(cái)務(wù)管理要從黨建入手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在財(cái)務(wù)管理工作中找到合適的契合點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，把財(cái)務(wù)管理工作作為黨建工作的切入點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化黨建治理能力和財(cái)務(wù)管理的服務(wù)保障能力，提高政治站位，從黨建中凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，著眼大局大勢(shì)，把握財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)工作。管理中心要把從嚴(yán)治黨的要求貫穿財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程中，圍繞財(cái)務(wù)管理工作構(gòu)建完善的監(jiān)督管理體系，不斷延伸黨建工作觸角，讓黨旗在財(cái)務(wù)管理工作中高高飄揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)管好賬、理好財(cái)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好財(cái)務(wù)管理的責(zé)任感和緊迫感。在“學(xué)黨史擔(dān)使命破難題做實(shí)事”的實(shí)踐活動(dòng)中，管理中心要切實(shí)把黨建工作轉(zhuǎn)化為提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和成效的原動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

1.以黨建引領(lǐng)促進(jìn)預(yù)算精細(xì)化

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心，關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的成效。提高黨員干部綜合素質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，保持政治定力，對(duì)預(yù)算管理工作非常重要。管理中心要通過(guò)多種途徑落實(shí)政治、業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，依托主題黨日和專題研討會(huì)組織開展全面實(shí)施預(yù)算管理大討論，增強(qiáng)黨員干部思想認(rèn)識(shí)，樹立大局意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)預(yù)算監(jiān)管與考核的重要性，強(qiáng)化全面預(yù)算理念，提高預(yù)算管理重視度，及時(shí)解決預(yù)算管理難點(diǎn)問(wèn)題，使預(yù)算管理成為提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)效的有力抓手。隨著新預(yù)算法的實(shí)施，全面預(yù)算管理有了更強(qiáng)的保障。管理中心要通過(guò)預(yù)算的編制、執(zhí)行與控制，加強(qiáng)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)管理、費(fèi)用支出管理以及績(jī)效管理緊密結(jié)合，提前謀劃、統(tǒng)籌安排，合理優(yōu)化資源配置，確保業(yè)務(wù)的開展都能控制在預(yù)算范圍內(nèi)，以充分發(fā)揮預(yù)算管理效能，服務(wù)好大局，使每一分錢都花在推動(dòng)公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上。

管理中心要把黨建工作融入預(yù)算監(jiān)管全過(guò)程，始終保持在思想上統(tǒng)一，在目標(biāo)上同向，在行動(dòng)上同行，樹立擔(dān)當(dāng)作為的工作作風(fēng)，杜絕推諉敷衍行為，以優(yōu)良作風(fēng)延伸到預(yù)算管理的責(zé)任鏈，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為提升預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化預(yù)算管理主體責(zé)任，要細(xì)化責(zé)任清單，層層進(jìn)行分解和落實(shí)，明確到崗，形成層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。管理中心要以提高管理改革效能和資金使用效益為抓手，以高度責(zé)任心和精準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)科學(xué)合理做好預(yù)算管理。對(duì)預(yù)算資金的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格把控，以及跟蹤與反饋，制定時(shí)通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況制度，使各責(zé)任部門及時(shí)了解情況，并針對(duì)存在的問(wèn)題能及時(shí)糾偏。還要及時(shí)對(duì)預(yù)警業(yè)務(wù)部門提出處理意見和改進(jìn)措施。在具體的預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，如果確需調(diào)整的，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理：審核、論證預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，提出預(yù)算調(diào)整意見，最后按相規(guī)定的流程進(jìn)行審批。管理中心要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，切實(shí)抓好預(yù)算全流程監(jiān)管工作，發(fā)揮預(yù)算的效用最大化，以促進(jìn)住房公積金事業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

2.以黨建引領(lǐng)堵塞費(fèi)用支付審核漏洞

根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合管理中心黨支部建設(shè)目標(biāo)及主題教育要求，管理中心要抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)根本，從嚴(yán)從緊管控各項(xiàng)費(fèi)用，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出，著力堵塞費(fèi)用支付審核漏洞，嚴(yán)控費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。管理中心要根據(jù)自身的特點(diǎn)與實(shí)際情況，全面梳理費(fèi)用報(bào)銷流程和審批權(quán)限，準(zhǔn)確定位關(guān)鍵的內(nèi)部控制點(diǎn)，細(xì)化責(zé)權(quán)，把有效防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位。堅(jiān)持支出必須有預(yù)算，超預(yù)算、無(wú)預(yù)算不支付的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門財(cái)務(wù)規(guī)章規(guī)定的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)費(fèi)用嚴(yán)格控制在合理限度以及預(yù)算范圍內(nèi)。在優(yōu)化費(fèi)用支付審核流程、提高資金管理的效率與效果的同時(shí)，還能有效遏制貪污腐敗行為的發(fā)生。對(duì)于日常費(fèi)用支出的電子發(fā)票，財(cái)務(wù)可設(shè)置電子發(fā)票備查賬，通過(guò)稅務(wù)平臺(tái)進(jìn)行逐一查驗(yàn)，辨別真?zhèn)危沤^風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高財(cái)務(wù)管理效率與水平。費(fèi)用支付方式堅(jiān)持轉(zhuǎn)賬和公務(wù)卡，依托信息技術(shù)，從單一的窗口報(bào)銷模式，逐步推動(dòng)線上報(bào)銷方式，在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的報(bào)賬模塊中，嵌入公務(wù)卡消費(fèi)記錄驗(yàn)證的相關(guān)程序等。

3.以黨建引領(lǐng)推動(dòng)政府采購(gòu)陽(yáng)光化

政府采購(gòu)是為國(guó)理財(cái)?shù)闹匾侄?，也是?cái)政支出的重要途徑，是避免招投標(biāo)暗箱操作行為、追求公平公正競(jìng)爭(zhēng)的制度設(shè)計(jì)。采購(gòu)工作面對(duì)的是市場(chǎng)和供應(yīng)商。相較于其他業(yè)務(wù)，采購(gòu)是違法違紀(jì)行為高發(fā)點(diǎn)，可能成為一些行賄行為的目標(biāo)，容易滋生腐敗。

采購(gòu)工作必須根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐工作要求嚴(yán)格實(shí)施。在政府采購(gòu)工作中，管理中心要應(yīng)始終堅(jiān)持把黨建擺在首位，將政府采購(gòu)與黨紀(jì)黨規(guī)結(jié)合起來(lái)，牢固樹立政治意識(shí)，堅(jiān)持把政府采購(gòu)的黨風(fēng)廉政主題教育與政府采購(gòu)政策融合，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，提高黨員干部和職工政治思想覺悟，在政府采購(gòu)的全過(guò)程提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。結(jié)合政府采購(gòu)工作特點(diǎn)，黨支部專題組織黨員干部對(duì)如何加強(qiáng)政府采購(gòu)管理開展討論，詳細(xì)梳理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新工作方式方法，完善采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)業(yè)務(wù)操作，切實(shí)提升采購(gòu)專業(yè)化水平，大力推進(jìn)依法采購(gòu)、廉潔采購(gòu)、陽(yáng)光采購(gòu)，將從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)在政府采購(gòu)工作全過(guò)程。管理中心要在規(guī)范采購(gòu)管理和強(qiáng)化內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范上持續(xù)發(fā)力，不斷豐富黨建工作的動(dòng)力源和活力源，并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制，規(guī)范操作流程，相互制約、分離和監(jiān)督的內(nèi)控管理制度并貫穿于整個(gè)政府采購(gòu)流程中，關(guān)注采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)實(shí)施和采購(gòu)驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)在控制范圍內(nèi)，做好內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)自查自糾，確保各項(xiàng)工作在內(nèi)部控制制度框架下有效運(yùn)行，合力推進(jìn)政府采購(gòu)管理水平全面提升，保證整個(gè)政府采購(gòu)行為在陽(yáng)光下運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。

4.以黨建引領(lǐng)提升資產(chǎn)使用效率

面對(duì)有限資源，管理中心應(yīng)把黨建工作與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，要堅(jiān)持黨的建設(shè)引領(lǐng)資產(chǎn)管理不偏離法規(guī)，構(gòu)建和完善資產(chǎn)管理體系和工作機(jī)制，不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理核算體系，補(bǔ)齊制度短板，確保資產(chǎn)的安全、完整、有效使用，提高資產(chǎn)管理效率，促進(jìn)住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

管理中心要結(jié)合政府采購(gòu)管理，強(qiáng)化全過(guò)程的資產(chǎn)信息管理與控制以約束資產(chǎn)購(gòu)置、使用、流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的事中控制并形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)資產(chǎn)配置與利用價(jià)值最大化。通過(guò)開展以標(biāo)準(zhǔn)化為主題的黨日活動(dòng)，以黨建標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)相關(guān)政策及實(shí)際情況，進(jìn)一步完善辦公用房面積及裝修標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車等資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置。無(wú)明確配置標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合實(shí)際工作需求，厲行節(jié)約，合理配置，有效提升資產(chǎn)管理工作規(guī)范化水平。

管理中心要對(duì)資產(chǎn)情況定期清查，及時(shí)掌握資金的狀況，杜絕資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和違規(guī)使用等行為發(fā)生，減少資產(chǎn)閑置或流失風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)長(zhǎng)期遺留歷史問(wèn)題，要盡快處理，保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)劑、處置和審批等相關(guān)管理規(guī)定，把好資產(chǎn)管理末端。積極盤活閑置資產(chǎn)資源，探索跨部門、跨單位的資產(chǎn)調(diào)劑使用，努力降低資產(chǎn)配置成本和管理成本，提高國(guó)有資產(chǎn)整體使用效率和使用效能。對(duì)長(zhǎng)期積壓的待處置資產(chǎn)，管理中心要依法依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)予以公開、公正、公平處置，切實(shí)解決長(zhǎng)期歷史遺留問(wèn)題。有效實(shí)施監(jiān)督與追責(zé)機(jī)制。完善資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度和追責(zé)機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)罰分明的制度加以推動(dòng)，加強(qiáng)資產(chǎn)責(zé)任人的工作責(zé)任感和緊迫感。對(duì)因管理不善所造成的丟失，以及對(duì)瞞報(bào)、故意損毀等違規(guī)違紀(jì)違法行為，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5.以黨建引領(lǐng)加強(qiáng)績(jī)效管理科學(xué)化

科學(xué)合理的績(jī)效管理，能直觀反映財(cái)務(wù)管理的工作情況，有助于單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在制度上、資源配置上以及資產(chǎn)使用上的風(fēng)險(xiǎn)及漏洞，及時(shí)做出針對(duì)性的改進(jìn)和調(diào)整，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。聚焦工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，管理中心要按照黨建引領(lǐng)績(jī)效發(fā)力的工作思路，實(shí)現(xiàn)黨建工作與績(jī)效管理雙驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)績(jī)效管理改革創(chuàng)新，為社會(huì)大眾帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)工作要圍繞加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、提高政治站位，建立健全包括績(jī)效指標(biāo)與目標(biāo)的確定、績(jī)效管理的實(shí)施以及績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用與反饋的績(jī)效管理機(jī)制，特別是針對(duì)財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)的預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和控制的預(yù)算績(jī)效管理做出明確規(guī)定?？茖W(xué)合理地確定評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)分值比例，適當(dāng)、合理拉開差距，增強(qiáng)績(jī)效指標(biāo)的有效性。在預(yù)算管理、收支管理、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理和費(fèi)用支付審核管理等方面，部門要進(jìn)行細(xì)分并設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)，指導(dǎo)全年財(cái)務(wù)管理工作方向，切實(shí)發(fā)揮好績(jī)效管理作用，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率及水平的提高。

管理中心要建立健全黨建與財(cái)務(wù)管理融合的跟蹤管理機(jī)制、督查機(jī)制、考核和激勵(lì)機(jī)制等，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制。將各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行重點(diǎn)考核落實(shí)，把黨建工作情況作為評(píng)價(jià)黨員干部實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，強(qiáng)化崗位職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，力求做到黨建工作與財(cái)務(wù)管理工作同部署、同考核。既考評(píng)黨建開展情況，也考評(píng)財(cái)務(wù)工作完成情況，通過(guò)一體化考評(píng)，使黨建工作與財(cái)務(wù)管理融合得更緊密。根據(jù)黨建與財(cái)務(wù)管理融合的主要內(nèi)容，管理中心要結(jié)合黨支部規(guī)范化建設(shè)以及模范機(jī)關(guān)建設(shè)要求，制定黨員責(zé)任區(qū)、工作任務(wù)清單和黨員干部承諾表，確保融合工作融入日常，抓在經(jīng)常，同向發(fā)展，提高融合的工作成效。還要強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，將考評(píng)結(jié)果與績(jī)效工資、科室評(píng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行黨建與業(yè)務(wù)的“雙問(wèn)責(zé)”，充分履行好一崗雙責(zé)，解決黨建與財(cái)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題。管理中心要以高標(biāo)準(zhǔn)開展黨員述職評(píng)議，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)各項(xiàng)工作做實(shí)做優(yōu)，通過(guò)績(jī)效考核促進(jìn)財(cái)務(wù)人員勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感、使命感和監(jiān)督意識(shí)，使他們清醒意識(shí)到，財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)人員的重要職責(zé)。把績(jī)效考核結(jié)果作為表現(xiàn)優(yōu)異的黨員干部職工職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，使財(cái)務(wù)人員以更加積極向上的態(tài)度和更加飽滿的熱情投入到財(cái)務(wù)管理工作中，提高財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)造力，最大效率地激發(fā)工作效能。要使績(jī)效管理成為激活黨員干部活力的重要抓手，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與財(cái)務(wù)部門共成長(zhǎng)。對(duì)表現(xiàn)差或群眾意見大的黨員干部職工，部門要分析原因并督促其改進(jìn)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建管理中心財(cái)務(wù)管理防控監(jiān)督體系

財(cái)務(wù)管理防控監(jiān)督作為監(jiān)督體系的一種重要方式，必須加強(qiáng)與黨內(nèi)監(jiān)督的有效融合，形成監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。

1.夯實(shí)制度基礎(chǔ)，不斷提升財(cái)務(wù)管理效能

黨建思想引領(lǐng)作用的發(fā)揮，關(guān)系到財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度的建設(shè)。單位制度是所有職工必須遵循的行為準(zhǔn)則，也是堵塞漏洞，防止腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的武器。管理中心要充分挖掘制度創(chuàng)新潛力，把黨建創(chuàng)新與制度創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度，使融合工作有規(guī)可依。同時(shí)，應(yīng)完善黨建工作和財(cái)務(wù)管理工作規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)黨建工作和財(cái)務(wù)管理工作同研究、同部署和同落實(shí)。結(jié)合管理中心的特點(diǎn)與實(shí)際要求，加強(qiáng)以預(yù)算、財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、住房公積金管理等方面的重大管控風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的控制活動(dòng)為核心的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度的建設(shè)，有效防止差錯(cuò)和舞弊，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督控制職能，合理配置資源，為保證資產(chǎn)安全完整和提高效率保駕護(hù)航。

2.構(gòu)建防范腐敗立體化網(wǎng)絡(luò)和黨內(nèi)外監(jiān)督體系

管理中心要構(gòu)筑以黨內(nèi)監(jiān)督為引領(lǐng)，形成以單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)控評(píng)價(jià)以及紀(jì)委監(jiān)察審計(jì)為主，以上級(jí)黨委巡視巡察、政府監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門以及社會(huì)公眾監(jiān)督為輔的，協(xié)調(diào)融合的防范腐敗全方位立體化黨內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)多主體監(jiān)督相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)融合，強(qiáng)化監(jiān)督效率與效果，使監(jiān)督更加精準(zhǔn)、更加有力有效。同時(shí)可通過(guò)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等手段，加強(qiáng)包括網(wǎng)絡(luò)輿情收集，防腐、廉政建設(shè)交流互動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)，深入打造透明、開放、動(dòng)態(tài)的陽(yáng)光模式。還要健全費(fèi)用支付監(jiān)督機(jī)制，完善費(fèi)用支付審核流程。發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)等外部監(jiān)督以及中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，落實(shí)舉報(bào)投訴制度和舉報(bào)保護(hù)制度，形成管理中心的內(nèi)外部全方位的監(jiān)督體系，保證費(fèi)用支付工作正常、真實(shí)開展以及資金安全。

3.深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

要永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，必須常抓不懈地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，管理中心要通過(guò)開展警示教育大講堂、大討論以及撰寫警示教育心得等活動(dòng)，深刻剖析腐敗案例，認(rèn)清腐敗的危害性，引導(dǎo)黨員干部自查自糾，關(guān)注突出問(wèn)題正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育常態(tài)化，做到警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化黨紀(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)職工利益。管理中心要設(shè)立廉潔承諾書制度，使干部職工不能腐不敢腐不想腐，不斷充盈財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍新風(fēng)正氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和清正廉潔的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，以凈化政治靈魂，筑牢防腐根基，提高管理中心清正廉潔的思想文化建設(shè)的有效性，構(gòu)建新時(shí)代財(cái)務(wù)管理監(jiān)控新格局，引領(lǐng)和保障住房公積金事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

4.完善信息化平臺(tái)建設(shè)

抓好黨建工作是所有工作的基礎(chǔ)，管理中心要以黨支部規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，以黨建目標(biāo)為指引，財(cái)務(wù)部門以提供高質(zhì)量服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)和云計(jì)算資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)公積金中心的主數(shù)據(jù)和信息的集成聯(lián)通、流程貫通的財(cái)務(wù)智能云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)建設(shè)及應(yīng)用。以此進(jìn)行實(shí)時(shí)化管理，打造財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，提升財(cái)務(wù)監(jiān)管、內(nèi)部控制、全面預(yù)算的立體式全過(guò)程動(dòng)態(tài)的等方面的數(shù)字化應(yīng)用水平與能力，完善服務(wù)公積金事業(yè)的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，夯實(shí)監(jiān)控網(wǎng)基礎(chǔ)，推動(dòng)監(jiān)控更加有力有效，為公積金事業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。

三、結(jié) 語(yǔ)

作為掌管著龐大住房公積金資金的核心部門，財(cái)務(wù)部門更要圍繞加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)，不負(fù)新時(shí)代使命，找準(zhǔn)“十四五”發(fā)展發(fā)力點(diǎn)，牢固踐行“四個(gè)意識(shí)”，把“不忘初心、牢記使命”主題教育轉(zhuǎn)化為行動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)持把不斷提高財(cái)務(wù)管理能力作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在財(cái)務(wù)管理中根植黨建的觀念，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，思想教育為載體，以守紀(jì)律為底線紅線，以“強(qiáng)化管理、提質(zhì)增效、防范風(fēng)險(xiǎn)”為主線，以“保證資產(chǎn)安全完整、保值增值，最終實(shí)現(xiàn)公積金制度經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化”為目標(biāo)，主動(dòng)謀變，主動(dòng)轉(zhuǎn)變，積極應(yīng)變，深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理，當(dāng)好新時(shí)代的紅色管家，護(hù)航住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。