深化桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作助力廣西鄉(xiāng)村振興的對(duì)策研究

韋朝暉，張 磊

廣西與臺(tái)灣緯度相同，氣候條件、地理環(huán)境、土壤成分等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有很多相似之處，具備開展農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)條件。因此，農(nóng)業(yè)成為廣西與臺(tái)灣最早開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作的重要領(lǐng)域之一。從20 世紀(jì)80 年代末起，廣西與臺(tái)灣就已經(jīng)開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作，逐漸從甘蔗、水果、茶葉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品引種，生豬、海淡水繁育養(yǎng)殖，發(fā)展到農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)休閑旅游，為廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。近年來，廣西更是通過桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞把先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)帶來廣西，參與脫貧攻堅(jiān)和助力鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)廣西農(nóng)民致富奔小康，實(shí)現(xiàn)互利共贏。目前，廣西臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)占廣西臺(tái)資企業(yè)的30%以上，投資超過25 億美元。建設(shè)了海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、廣西欽南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園2 個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，打造了11 個(gè)桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地，桂臺(tái)雙方成功開展了糖料蔗、水果、花卉、蔬菜等100 多項(xiàng)農(nóng)業(yè)品種及技術(shù)交流合作。臺(tái)胞臺(tái)商通過各種途徑參與到廣西脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興中來，有力促進(jìn)了桂臺(tái)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

一、臺(tái)胞臺(tái)企通過桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的路徑和成效

（一）臺(tái)胞臺(tái)企通過桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的路徑

1.通過參與海峽兩岸（玉林）農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱為“海試區(qū)”）、廣西欽州欽南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等涉臺(tái)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是通過經(jīng)貿(mào)文化合作論壇平臺(tái)，搭建桂臺(tái)農(nóng)業(yè)交流渠道。2005—2020 年，廣西每年舉辦一屆桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇，已經(jīng)在桂臺(tái)兩地舉辦了16 屆論壇。桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇成為大陸最具影響力的對(duì)臺(tái)交流合作平臺(tái)之一，也是廣西對(duì)臺(tái)合作的核心平臺(tái)。農(nóng)業(yè)合作一直是該論壇重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，舉辦了一系列活動(dòng)促進(jìn)桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和吸引臺(tái)商臺(tái)企到廣西投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。如2019 年第十五屆論壇舉辦了桂臺(tái)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興對(duì)接交流會(huì)；2020 年第十六屆論壇繼續(xù)舉辦桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作助力鄉(xiāng)村振興交流會(huì)，并舉辦第七屆桂臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術(shù)交流研討會(huì)。桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇推動(dòng)了多個(gè)臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶廣西。如2015 年第十一屆論壇簽約臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目18 個(gè)，占論壇簽約項(xiàng)目總數(shù)的82%；2016 年第十二屆論壇簽約臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，占論壇簽約項(xiàng)目總數(shù)的70%。桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作論壇成為促進(jìn)臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入廣西的主平臺(tái)。此外，論壇通過開展系列活動(dòng)，特別是2009—2016年連續(xù)8 年入臺(tái)舉辦論壇開展交流活動(dòng)，為廣西農(nóng)業(yè)各部門和各地市與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門和漁農(nóng)會(huì)建立起了合作渠道和交流機(jī)制，有力地促進(jìn)了臺(tái)灣同胞參與廣西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作和鄉(xiāng)村建設(shè)。

二是通過參與桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興。經(jīng)過多年打造，廣西建立起了以海試區(qū)、廣西欽州欽南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園2個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)為主的一批對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，吸引臺(tái)商入園開展農(nóng)業(yè)合作，參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興建設(shè)。許多對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興建設(shè)的示范點(diǎn)。

海峽兩岸海試區(qū)于2006 年4 月經(jīng)國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立，是大陸9 個(gè)、廣西唯一的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)之一，該試驗(yàn)區(qū)是廣西與臺(tái)灣合作的重要平臺(tái)和廣西重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)。截至2019 年，海試區(qū)已建成150 個(gè)臺(tái)灣特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，成功引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)260 多項(xiàng)。65 家臺(tái)灣知名企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織入駐發(fā)展，累計(jì)投資額達(dá)70 多億元。海試區(qū)通過引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)及國(guó)外的農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理技術(shù)，海峽兩岸共同開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，帶動(dòng)了本地企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。如海試區(qū)2013 年引進(jìn)的臺(tái)灣淡水石斑魚培育養(yǎng)殖項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)周邊200 多戶農(nóng)戶養(yǎng)殖淡水石斑魚，人均增收5230 元。位于海試區(qū)核心區(qū)的廣西玉林五彩田園，結(jié)合臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技園開發(fā)與展示，發(fā)展成為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)，國(guó)家AAAA 級(jí)景區(qū)。2015 年開園至今，累計(jì)接待游客4000 多萬人次，旅游總收入約13億元，共吸納5000 多名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，輻射帶動(dòng)7300 多名外來人員參與旅游接待、交通運(yùn)輸、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，人均工資每月達(dá)2300 元，核心區(qū)農(nóng)民人均可支配收入1.8 萬元。經(jīng)過10 多年的發(fā)展，海試區(qū)拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收渠道，提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)升檔。

廣西欽州欽南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園于2011 年6 月經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)務(wù)院臺(tái)辦批復(fù)設(shè)立，是29 個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園之一，也是廣西唯一的國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園。2020 年6 月，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的全國(guó)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園2019 年度發(fā)展建設(shè)情況的第三方評(píng)估中，廣西欽州欽南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園獲得優(yōu)秀等級(jí)，排名第11，成為桂臺(tái)農(nóng)業(yè)深入交流合作的成功典范。該園充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在海水養(yǎng)殖、水果種植等領(lǐng)域不斷深化與臺(tái)灣的合作?！皻J州大蠔”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9 部委評(píng)選的中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品（大蠔）優(yōu)勢(shì)區(qū)稱號(hào)；園區(qū)引進(jìn)了臺(tái)灣名優(yōu)水果品種25個(gè)，并在欽州進(jìn)行示范推廣；園區(qū)企業(yè)與臺(tái)灣地區(qū)及福建、廣東等省份的臺(tái)資企業(yè)簽訂合作協(xié)議，合同金額9.5 億元；園區(qū)開發(fā)建設(shè)惠及平新、新圩等7 個(gè)村共3995 戶農(nóng)民，解決3500 多名農(nóng)民就業(yè)問題，帶動(dòng)2483 戶農(nóng)戶發(fā)家致富。經(jīng)過多年的發(fā)展，欽南臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園在當(dāng)?shù)毓餐瑯?gòu)建了欽南農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，助力鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為廣西承接臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、深化桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。

此外，廣西打造了臺(tái)灣花卉產(chǎn)業(yè)園、桂臺(tái)（合浦）農(nóng)漁業(yè)合作雙創(chuàng)園、柳州臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、賀州兩岸青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、廣西桂臺(tái)水口食品產(chǎn)業(yè)觀光園等多個(gè)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)，成為吸引臺(tái)商、臺(tái)企的來桂投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，助力鄉(xiāng)村振興的重要平臺(tái)。

三是通過參與海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等涉臺(tái)園區(qū)建設(shè)，助力桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和鄉(xiāng)村振興。截至2020 年10 月底，廣西共約有22 個(gè)涉臺(tái)園區(qū)，其中絕大多數(shù)園區(qū)都有臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐。2017 年9 月，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)商務(wù)部聯(lián)合批復(fù)在廣西設(shè)立了大陸首個(gè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，為臺(tái)資臺(tái)企進(jìn)入廣西搭建了新的平臺(tái)，合作區(qū)也成為廣西對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的新平臺(tái)。目前，有包括臺(tái)灣企業(yè)廣西歌騰食品科技有限公司等在內(nèi)的多家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)在合作區(qū)的三個(gè)園區(qū)落地。海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)欽州園區(qū)的扶貧創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)已于2018 年3 月開工建設(shè)，2020 年全面建成，并完成安置任務(wù)。目前，已解決都安、大化縣扶貧戶搬遷入住243 戶，1100 多人。另外，在涉臺(tái)園區(qū)內(nèi)，統(tǒng)一、康師傅、旺旺等一批臺(tái)灣著名農(nóng)業(yè)加工企業(yè)落戶發(fā)展，吸納了農(nóng)村就業(yè)人口，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。園區(qū)的其他涉臺(tái)非農(nóng)企業(yè)，也安置了部分農(nóng)村貧困戶就業(yè)，解決了貧困人口就業(yè)難題。

2.通過“公司+”方式，臺(tái)胞臺(tái)企到農(nóng)村地區(qū)投資農(nóng)業(yè)種植、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)民脫貧和貧困人員就業(yè)

近年來，在各級(jí)臺(tái)辦和相關(guān)部門的積極引導(dǎo)下，讓臺(tái)商投資與脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，形成了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”“公司+扶貧車間+貧困戶”“公司+文旅+農(nóng)戶”等合作模式，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一家，帶動(dòng)一片的發(fā)展效果，既促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)和鄉(xiāng)村振興，又能讓臺(tái)商企業(yè)獲得發(fā)展，成為目前臺(tái)胞臺(tái)商參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的主要方式和途徑。

模式一：“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”。這是發(fā)揮臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)在優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極探索出來的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)參與廣西脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興主要方式。如在廣西貧困縣天等縣，臺(tái)商莊久毅投資建設(shè)的兩岸紅寶島美人椒示范區(qū)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量打造了具備當(dāng)?shù)乩苯飞a(chǎn)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植示范基地。通過示范區(qū)帶動(dòng)農(nóng)戶4300 多戶、19000 多人參與美人椒種植，帶動(dòng)貧困戶近1300 戶、貧困人口5800 多人，實(shí)現(xiàn)貧困戶人均增收1700 多元，以辣椒產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一方群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在賀州市，臺(tái)企賀州市華博生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司通過發(fā)展茶葉、瑤繡等特色產(chǎn)業(yè)，讓周邊農(nóng)戶用土地入股，農(nóng)民到茶葉基地務(wù)工，幫助貧困戶參與入股分紅，多形式增加貧困戶收入。公司共輻射帶動(dòng)周邊158 戶貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)，為貧困戶提供50 多個(gè)就業(yè)崗位，依靠茶產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)32 戶貧困戶脫貧。2019年，該公司引導(dǎo)盤古村貧困戶創(chuàng)收70 多萬元，2020年計(jì)劃引進(jìn)臺(tái)灣水果種植、櫻花種植等，把科研成果落地農(nóng)村，繼續(xù)助推當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。在防城港市，臺(tái)資企業(yè)廣西博豐興農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司采取提供養(yǎng)牛技術(shù)、收購(gòu)肉牛，提供牧草種子、回收牧草，提供就業(yè)崗位、走訪慰問貧困戶等方式，幫助貧困村和貧困戶脫貧致富。2019 年，該公司共收購(gòu)貧困村肉牛600多頭，提供13.33 公頃牧草種子并回收牧草，為6 個(gè)貧困戶提供就業(yè)崗位，直接帶動(dòng)了防城港市防城區(qū)那良鎮(zhèn)5 個(gè)貧困村脫貧致富。

模式二：“公司+扶貧車間+貧困戶”。為了讓更多的臺(tái)胞臺(tái)企參與脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，廣西鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)設(shè)立“就業(yè)扶貧車間”，吸納貧困人口就地就近就業(yè)，增加工資性收入，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，提升脫貧質(zhì)量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。廣西臺(tái)資企業(yè)就業(yè)扶貧車間以廠房式就業(yè)扶貧車間為主，吸納貧困人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。如臺(tái)企平果超能電子醫(yī)療器械科技有限公司設(shè)立平果市就業(yè)扶貧車間，參與“千企扶千村”活動(dòng)，與平果市馬頭鎮(zhèn)古念村結(jié)對(duì)幫扶，開展村企聯(lián)建助力脫貧，提供就業(yè)扶貧崗位200 多個(gè)，占公司崗位三分之一，2020 年已安排貧困戶就業(yè)43 人。臺(tái)企玉林市誠(chéng)順鞋業(yè)有限公司馬坡分公司以“企業(yè)+扶貧車間+貧困戶”的模式，使貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地致富。2019 年，該公司獲得陸川縣“就業(yè)扶貧車間”授牌。臺(tái)企北海東紅制革有限公司于2019 年8 月投資4000 多萬元與北海市合浦縣廉州鎮(zhèn)政府合作開辦就業(yè)扶貧車間，組織引導(dǎo)貧困群眾到車間生產(chǎn)作業(yè)，解決貧困戶就近就業(yè)問題，帶動(dòng)貧困人員脫貧，建立以就業(yè)促脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。截至2020 年5 月15 日，就業(yè)扶貧車間已招聘建檔立卡貧困戶人員19 名，每人每月工資3000 元以上。2019 年公司為貧困戶危房改造捐贈(zèng)了10000 元。目前，廣西有6 家臺(tái)資企業(yè)被授予“就業(yè)扶貧車間”稱號(hào)，共吸納近1000 名貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

模式三：“公司+文旅+農(nóng)戶”。廣西農(nóng)村山青水綠，生態(tài)環(huán)境良好，適宜開展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游。廣西將良好的生態(tài)資源，靈山秀水的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)和少數(shù)民族文化、客家文化等文化資源與臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，桂臺(tái)共同開發(fā)精致旅游線路，打造旅游品牌，不僅擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，而且?guī)?dòng)了參與合作的農(nóng)戶脫貧致富，振興了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如臺(tái)商投資開發(fā)的桂林世外桃源風(fēng)景區(qū)是世界旅游組織推薦的旅游目的地、全國(guó)首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。景區(qū)向周邊農(nóng)民提供種子化肥供應(yīng)和技術(shù)支持，協(xié)調(diào)指導(dǎo)景區(qū)周邊農(nóng)作物種植，讓景區(qū)周邊的自然景觀更美麗，也讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動(dòng)中增收獲利。此外，該景區(qū)還面向當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝舜?、保安、服?wù)、保潔等近500 人的就業(yè)崗位。臺(tái)資企業(yè)桂林愚自樂園景區(qū)是世界最大的雕塑藝術(shù)展示園，通過雕塑藝術(shù)創(chuàng)作，既讓原有的雕塑文化有了繼承延續(xù)的載體，又能通過藝術(shù)創(chuàng)作宣傳展示當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的特色文化。景區(qū)年接待游客超過百萬人次，通過吸引游客的到來帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)厝罕娚?，成為桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和文化交流相結(jié)合的成功典范。目前，以桂林、柳州、賀州為主的桂北地區(qū)形成的臺(tái)資鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)集群，通過農(nóng)業(yè)休閑旅游合作，提升帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民致富。

3.通過引進(jìn)優(yōu)良品種，提供農(nóng)民培訓(xùn)等方式，提升鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技水平

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培育、農(nóng)業(yè)科技等方面水平較高，并在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中積累了許多優(yōu)秀人才。廣西非常重視臺(tái)灣高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，近年來更是通過實(shí)施“英才計(jì)劃”，開創(chuàng)了“人才+項(xiàng)目+技術(shù)”融合引進(jìn)的新機(jī)制新模式，有力提升了廣西與臺(tái)灣科技創(chuàng)新合作，提高了農(nóng)業(yè)科技水平。

一是引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技企業(yè)項(xiàng)目。廣西先后引進(jìn)了具有自主研發(fā)種豬品系的專業(yè)育種公司廣西福昌種豬科研有限公司，研發(fā)蘭花新品種和珍稀苗木栽培技術(shù)并獲得27 項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利授權(quán)的柳州天姿園藝有限公司，參與制定中國(guó)芝麻油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品行銷30 個(gè)國(guó)家的防城港富味鄉(xiāng)油脂食品有限公司等產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)臺(tái)商加大農(nóng)業(yè)研發(fā)投入，引導(dǎo)臺(tái)企強(qiáng)化“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的科技創(chuàng)新，繁育新品種，開展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)。如支持廣西福昌種豬科研有限公司建成具有國(guó)際科研水平的實(shí)驗(yàn)室和分子遺傳育種中心，組成由臺(tái)灣和大陸高校專家學(xué)者組成的科研團(tuán)隊(duì)，不斷研發(fā)優(yōu)質(zhì)遺傳基因，提升種豬質(zhì)量，并對(duì)廣西特產(chǎn)陸川豬進(jìn)行品種改良和品質(zhì)提升。柳州天姿園藝有限公司以高科技含量、高附加值的蘭花研發(fā)和栽培為特色，產(chǎn)品包括蝴蝶蘭、國(guó)蘭、鐵皮石斛、樹葡萄、羅漢松、時(shí)令草花、盆栽、盆景等多個(gè)品種類別，是集產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)推廣、規(guī)模生產(chǎn)、示范展示、科普宣傳于一體的花卉產(chǎn)業(yè)典型示范基地。公司目前已經(jīng)引進(jìn)培育了600 多個(gè)品種30 多萬盆的蘭花，產(chǎn)值幾千萬元。每年公司用于培育新品種蘭花的經(jīng)費(fèi)有200 萬~300 萬元，申請(qǐng)了100 多個(gè)專利，27 項(xiàng)獲得國(guó)家發(fā)明專利授權(quán)。公司培育的蘭花多次參與國(guó)內(nèi)大賽并獲殊榮。2018 年，該公司加入了蘭花產(chǎn)業(yè)國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟，致力于通過搭建兩岸蘭友溝通信息、啟迪智慧的交流平臺(tái)，開展學(xué)術(shù)研討，推動(dòng)蘭花科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在公司的輻射帶動(dòng)下，不僅當(dāng)?shù)氐拇迦荽迕驳玫搅烁脑焯嵘?，還發(fā)展壯大了企業(yè)以及合作社，讓部分農(nóng)民脫貧致富。200 多戶農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得穩(wěn)定收入，600 多個(gè)農(nóng)民獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)忙季節(jié)，臨時(shí)用工達(dá)1000 多人。同時(shí)，周邊村屯自發(fā)形成了一支專門提供起苗、吊裝、運(yùn)輸、分株、裝盆、移栽等生產(chǎn)、加工、銷售一體化服務(wù)的隊(duì)伍。花農(nóng)人均年收入增加5000 多元。

二是加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)大學(xué)、技術(shù)學(xué)院和科研院所的交流合作，通過引技引智提升廣西農(nóng)業(yè)科技水平。2010 年以來，廣西在桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)地區(qū)積極探索推動(dòng)與臺(tái)灣大學(xué)、技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作，連續(xù)10 年選派基層骨干農(nóng)民赴臺(tái)灣培訓(xùn)交流，同時(shí)邀請(qǐng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)精英和農(nóng)民骨干到廣西進(jìn)行參訪交流。2014 年至今，廣西連續(xù)舉辦了7屆桂臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術(shù)交流研討會(huì)，持續(xù)深化桂臺(tái)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，引導(dǎo)廣西本地農(nóng)業(yè)企業(yè)通過引技引智開展桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，共同提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。如目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的涼粉草（仙草）加工企業(yè)廣西宇峰企業(yè)通過引進(jìn)臺(tái)灣人才、設(shè)備和技術(shù)，配備了臺(tái)灣羽偉罐裝等高端生產(chǎn)線，利用獨(dú)特的傳統(tǒng)配方和制作精粹結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)工藝生產(chǎn)的涼粉，市場(chǎng)占有率達(dá)到了62.8%，并成為王老吉、椰樹、中恒、百勝餐飲（肯德基）等知名企業(yè)的供應(yīng)商。近年來廣西不斷完善落實(shí)各項(xiàng)惠臺(tái)利民政策，已有超過200 多位臺(tái)灣優(yōu)秀人才來到廣西，扎根廣西，其中有數(shù)十名臺(tái)灣專家在企業(yè)、科研院所、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)服務(wù)。

三是引導(dǎo)在桂臺(tái)籍博士和老師參與鄉(xiāng)村振興。隨著臺(tái)灣高層次人才到廣西工作渠道和平臺(tái)不斷拓展，近年來內(nèi)已有140 多名臺(tái)灣博士在廣西15 所高校就職。為發(fā)揮這些臺(tái)灣博士的作用，廣西各高校和臺(tái)辦組織以臺(tái)籍博士為骨干所組成的鄉(xiāng)村振興服務(wù)團(tuán)隊(duì)，走進(jìn)鄉(xiāng)村，以自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)投身到文化振興、鄉(xiāng)村振興建設(shè)中去。如玉林市組織以玉林師范學(xué)院所引進(jìn)的臺(tái)籍博士為骨干所組成的臺(tái)灣專家顧問團(tuán)，走進(jìn)陸川，利用自身所學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)知識(shí)，為陸川縣橫山鎮(zhèn)提供農(nóng)業(yè)栽培、鄉(xiāng)村旅游等方面的咨詢顧問與技術(shù)指導(dǎo)。南寧師范大學(xué)成立的臺(tái)灣教師團(tuán)隊(duì)，計(jì)劃將打造臺(tái)灣特色村落的項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。團(tuán)隊(duì)包含了各個(gè)行業(yè)、專業(yè)的老師，目前已選定了廣西南寧的馬山縣、鑼圩鎮(zhèn)以及柳州的三江侗族自治縣等3 條調(diào)研線路，臺(tái)灣教師們將進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策，做出實(shí)際的貢獻(xiàn)。南寧市臺(tái)辦召集在邕臺(tái)籍教師舉辦南寧市臺(tái)師助力首府鄉(xiāng)村振興建設(shè)座談會(huì)，為實(shí)施南寧鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出謀劃策。本次座談會(huì)共邀請(qǐng)廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、南寧師范大學(xué)共15 位臺(tái)籍教師以及南寧市4 家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。參會(huì)的臺(tái)籍教師專業(yè)特長(zhǎng)涵蓋環(huán)境工程、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)生鮮電商、農(nóng)村普惠金融、城鄉(xiāng)形象、休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)以及營(yíng)銷等領(lǐng)域。

4.通過一些非政府組織，參與鄉(xiāng)村支教和扶弱濟(jì)貧工作

港臺(tái)的一些公益組織，對(duì)廣西的貧困地區(qū)開展了捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困的活動(dòng)，部分臺(tái)灣同胞通過這些組織，參與到了廣西的扶貧和鄉(xiāng)村建設(shè)中。其中，最典型的是臺(tái)灣最大的民間慈善機(jī)構(gòu)——慈濟(jì)慈善事業(yè)基金會(huì)對(duì)廣西的交流合作與幫助。臺(tái)灣慈濟(jì)慈善事業(yè)基金會(huì)與廣西醫(yī)科大學(xué)簽署了助學(xué)協(xié)議，從2012 年開始對(duì)廣西醫(yī)科大學(xué)102 名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生予以愛心資助，在以家庭訪問的形式確定學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難程度后，分別予以每生每年2500 元的資助，直至學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。在廣西馬山縣，臺(tái)灣慈濟(jì)慈善事業(yè)基金會(huì)每年出資30 多萬元，用來資助馬山中學(xué)的100 名貧困生。臺(tái)灣慈濟(jì)慈善事業(yè)基金會(huì)義工還深入東蘭縣、武鳴區(qū)等地的貧困村屯，開展走訪慰問貧困大學(xué)生、慰問貧困戶等活動(dòng)。此外，一些臺(tái)灣同胞通過其他民間組織參與了廣西扶貧工作。如香港廣西對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱：香港廣西貿(mào)促會(huì)）引進(jìn)推動(dòng)的天等縣福新鎮(zhèn)百富村旅游扶貧民宿示范點(diǎn)建設(shè)，就有臺(tái)灣政治大學(xué)的教授參與謀劃共建。天等縣福新鎮(zhèn)百富村旅游扶貧民宿示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按精準(zhǔn)扶貧脫貧要求建設(shè)整村，總投資1.2 億元，將建成250 套新農(nóng)村居民房，每套居民房約150~200 平方米。同時(shí)幫助百富村建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立種植巨菌草等生產(chǎn)基地并負(fù)責(zé)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售，助力村民增收。2018 年，百富村旅游扶貧民宿示范點(diǎn)迎來了政府掛牌后的首批游客團(tuán)。

（二）臺(tái)胞臺(tái)企通過桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的成效

近年來，廣西結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門制定出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“31 條措施”）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“26 條措施”）、《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情統(tǒng)籌做好支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展和推進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“11 條措施”）、《關(guān)于支持臺(tái)灣同胞臺(tái)資企業(yè)在大陸農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)林22 條措施”），出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)桂臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“廣西80 條措施”），各地市也出臺(tái)相關(guān)惠臺(tái)政策不斷加強(qiáng)對(duì)臺(tái)胞臺(tái)企的支持力度，引導(dǎo)臺(tái)胞臺(tái)企走進(jìn)農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)合作，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，為貧困地區(qū)群眾找到脫貧致富的新路子，解決鄉(xiāng)村居民的現(xiàn)實(shí)難題，助力廣西全面脫貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的完成，提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。

1.助力廣西完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)

廣西作為邊疆少數(shù)民族自治區(qū)，貧困人口多，貧困面積大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。如前所述，臺(tái)胞臺(tái)企通過各種方式和途徑參與到桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作中，助力廣西完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。特別是臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的帶動(dòng)影響作用很大，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)一家企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)村甚至周邊幾個(gè)村脫貧致富，極大減少了貧困人口。2020 年11 月，廣西54 個(gè)貧困縣全部退出貧困縣序列，全區(qū)剩余660 個(gè)貧困村、24 萬貧困人口全部脫貧。目前，廣西繼續(xù)鼓勵(lì)臺(tái)胞臺(tái)企擴(kuò)大和深化農(nóng)業(yè)合作，全面參與鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)桂臺(tái)融合發(fā)展。

2.促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。隨著桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的不斷發(fā)展，已經(jīng)在廣西逐漸形成了一定的產(chǎn)業(yè)聚集，如在南寧、崇左、北海、欽州等北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和玉林、貴港等桂東南地區(qū)，形成了以優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和加工為主的農(nóng)業(yè)一二產(chǎn)業(yè)集群；在桂林、柳州、賀州等桂北地區(qū)，形成了以文旅觀光休閑農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)鏈條效應(yīng)正在顯現(xiàn)，極大促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作正在加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)科技共同研發(fā)轉(zhuǎn)化、農(nóng)村金融服務(wù)、健康養(yǎng)老等方面的拓展力度，繼續(xù)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

3.提升農(nóng)業(yè)科技水平

通過桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，廣西引進(jìn)了糖料蔗、水果、花卉、蔬菜等100 多項(xiàng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)品種及技術(shù)，提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過與臺(tái)資農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和臺(tái)灣技術(shù)人員的合作，提升了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。通過桂臺(tái)農(nóng)民培訓(xùn)交流，開拓了農(nóng)民視野，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理水平以及綠色環(huán)保意識(shí)。今后還將在擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)開發(fā)運(yùn)用、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌打造等方面加強(qiáng)合作，全面助力廣西農(nóng)業(yè)科技提升。

4.推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化風(fēng)貌建設(shè)

臺(tái)胞臺(tái)企在廣西投資興業(yè)，幫助鄉(xiāng)村修建公路、建設(shè)廠房、搭建信號(hào)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是開展農(nóng)業(yè)休閑旅游合作的鄉(xiāng)村，更是整村進(jìn)行重新設(shè)計(jì)開發(fā)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了根本改善。此外，通過文化旅游合作，對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的保護(hù)和創(chuàng)新開發(fā)起到了促進(jìn)作用；通過捐資助學(xué)，助力鄉(xiāng)村教育發(fā)展，鄉(xiāng)村的文化風(fēng)貌得到提升。

二、臺(tái)胞臺(tái)企參與鄉(xiāng)村振興面臨的困難及原因分析

（一）兩岸關(guān)系日趨嚴(yán)峻和新冠肺炎疫情的蔓延，給兩岸農(nóng)業(yè)合作造成了不小影響

廣西一方面開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)的空間被進(jìn)一步壓縮，不僅赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)幾乎斷絕，而且邀請(qǐng)臺(tái)灣民眾來桂交流的數(shù)量和規(guī)模都受到一定限制，引資效果和交流成效受到一定影響，另一方面，受兩岸關(guān)系影響，各地在引資時(shí)會(huì)存在擔(dān)心和疑慮，降低了引進(jìn)臺(tái)資的積極性。

（二）廣西對(duì)涉農(nóng)惠臺(tái)相關(guān)政策落實(shí)不到位，影響了臺(tái)胞臺(tái)企參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的積極性

一是已經(jīng)出臺(tái)的涉農(nóng)惠臺(tái)一些政策沒有落實(shí)到位。一方面，臺(tái)商對(duì)各項(xiàng)政策無法全面了解，而且很多政策缺少實(shí)施細(xì)則，臺(tái)商不知道如何操作才能享受到政策，導(dǎo)致部分政策因此未能惠及臺(tái)商。另一方面，各項(xiàng)政策最終是由各職能部門落實(shí)，而具體的職能窗口因較少涉及臺(tái)胞臺(tái)商服務(wù)，政策信息學(xué)習(xí)更新滯后，或是配套系統(tǒng)設(shè)施更新困難，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位。

二是對(duì)臺(tái)胞臺(tái)企盼望解決的資金、用地、用工、用電等問題，政策創(chuàng)新支持力度不夠。臺(tái)胞臺(tái)企在廣西發(fā)展普遍遇到一些問題包括貸款融資困難、非農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)無法解決、用工困難、用電無法保證且價(jià)格高等，這些問題長(zhǎng)期困擾臺(tái)商臺(tái)企，特別是從事農(nóng)業(yè)合作的臺(tái)企。因?yàn)榕_(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)為主，開展農(nóng)業(yè)合作所需資金周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)且回報(bào)不穩(wěn)定，土地使用量大而且多在限制范圍內(nèi)，一些農(nóng)業(yè)新技術(shù)的使用必須保證用電，導(dǎo)致受到影響較大。

（三）項(xiàng)目引進(jìn)仍有待挖掘，農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)鏈不完善

一是目前桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作存在投資項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小、龍頭企業(yè)少的問題。這與近年來廣西整體利用外資形勢(shì)不佳是相對(duì)應(yīng)的。雖然桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作因?yàn)槭艿矫襁M(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政后兩岸關(guān)系變化影響而發(fā)展趨緩，但更重要的是廣西多重疊加的政策優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)沒有完全發(fā)揮出來，政策創(chuàng)新力度不夠，對(duì)臺(tái)商的吸引力不足。

二是桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作多集中在以農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和加工等農(nóng)業(yè)一二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)物流、金融等服務(wù)領(lǐng)域的合作較少，農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。

（四）臺(tái)胞臺(tái)企參與鄉(xiāng)村振興的廣度和深度不夠

一是目前臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展存在分布不均的問題。雖然廣西14 個(gè)地市都有了對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，但是臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)主要分布在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，占全區(qū)的比重高達(dá)68.79%；西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的河池、百色、來賓等市相對(duì)較少，每個(gè)市只有幾家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)，整體呈現(xiàn)分布不均的狀況。造成這種狀況的原因是由于廣西近年來大力推介北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，三個(gè)國(guó)家級(jí)的兩岸合作平臺(tái)也都設(shè)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，有效地吸引了臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資。更重要的原因是桂西地區(qū)縣市引資的主觀能動(dòng)性尚未充分發(fā)揮出來，加上臺(tái)商對(duì)這些地區(qū)的了解不足，因此投資數(shù)量少。所以，廣西各地仍有潛力可挖，應(yīng)充分發(fā)揮各地市特別是內(nèi)陸桂西地區(qū)縣市的主觀能動(dòng)性，挖掘自身特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新政策吸引臺(tái)商投資開展農(nóng)業(yè)合作，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，振興鄉(xiāng)村發(fā)展。

二是參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)多且貢獻(xiàn)大，但鄉(xiāng)村振興其他領(lǐng)域的合作仍有待促進(jìn)。目前，臺(tái)胞臺(tái)業(yè)主要通過農(nóng)業(yè)合作參與到當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中，并且參與的深度與廣度也不夠，集中在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和加工等農(nóng)業(yè)一二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，其他領(lǐng)域的合作仍需拓展。今后，仍需引導(dǎo)臺(tái)胞臺(tái)企通過全面的農(nóng)業(yè)合作更深入地嵌入鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，共享發(fā)展機(jī)遇，共同促進(jìn)融合發(fā)展。

（五）臺(tái)胞臺(tái)企參與鄉(xiāng)村振興的科技水平不高

一是引進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)少。在桂發(fā)展的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)中擁有核心技術(shù)，具備農(nóng)業(yè)研發(fā)能力的仍是少數(shù)。這與廣西對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技人才的認(rèn)定以及對(duì)科技企業(yè)和人才的支持力度不足有關(guān)。廣西與臺(tái)灣高技術(shù)人才的互認(rèn)仍存在問題，一些臺(tái)灣人才的技術(shù)職稱在廣西無法認(rèn)定，相應(yīng)的待遇無法給予，加上廣西對(duì)臺(tái)灣科技企業(yè)和人才的扶持政策較少，影響了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技人才入桂發(fā)展。

二是開展農(nóng)業(yè)共同研發(fā)合作不足。一方面是臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)與當(dāng)?shù)馗咝：涂蒲袡C(jī)構(gòu)的合作較少；另一方面即使與高校有合作，主要也是看中高校學(xué)生的人力資源，而真正開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)合作的很少。這與臺(tái)商擔(dān)心自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題有關(guān)，害怕自己的技術(shù)被別人掌握后影響自己產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，廣西的引導(dǎo)與支持力度不足也影響了合作的開展。

（六）對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略宣傳不足，臺(tái)胞臺(tái)企對(duì)大陸發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)同感不強(qiáng)

在臺(tái)灣當(dāng)局的惡意操弄下，臺(tái)灣民眾對(duì)廣西的認(rèn)識(shí)片面，對(duì)廣西鄉(xiāng)村的認(rèn)識(shí)則更少，除了“窮”幾乎一無所知。廣西應(yīng)該加大對(duì)臺(tái)宣傳力度，特別是在疫情影響面對(duì)面交流的情況下，更應(yīng)加強(qiáng)利用新媒體對(duì)臺(tái)宣傳力度，講好廣西脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村發(fā)展的故事以及臺(tái)胞臺(tái)企在廣西農(nóng)村獲得發(fā)展的故事。但是目前廣西對(duì)臺(tái)宣傳的支持力度不夠，經(jīng)費(fèi)和人員都不足，影響了對(duì)臺(tái)宣傳與推介。

三、深化桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作助力廣西鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

（一）充分把握機(jī)遇，順勢(shì)深化合作

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，2021—2025年為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大是未來的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)。廣西全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)臺(tái)商臺(tái)胞，尤其是涉農(nóng)領(lǐng)域的臺(tái)商臺(tái)胞是一次重大機(jī)遇。此外，國(guó)家相關(guān)部委制定的“農(nóng)林22 條措施”等政策，為臺(tái)商臺(tái)胞積極投身大陸農(nóng)林事業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略形成了政策驅(qū)動(dòng)。因此，雙方應(yīng)充分把握機(jī)遇，順勢(shì)深化合作。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)，完善參與保障

一是加強(qiáng)梳理集成優(yōu)惠政策。做到政策明晰，執(zhí)行有力，責(zé)任到位，強(qiáng)化督促落實(shí)，為服務(wù)臺(tái)商臺(tái)胞參與鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的政策支撐。

二是研究制定廣西落實(shí)“農(nóng)林22 條措施”的實(shí)施細(xì)則。重點(diǎn)突出廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的需求與臺(tái)商參與的優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，優(yōu)先引導(dǎo)已經(jīng)在廣西投資的涉農(nóng)的臺(tái)商臺(tái)胞，參與廣西鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是廣西優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)均較好的鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

三是加強(qiáng)與臺(tái)胞臺(tái)企的聯(lián)系，在疫情防控常態(tài)化等背景下，強(qiáng)化融資、租金減免、稅收減免、土地使用、水電和物流補(bǔ)貼等方面的政策創(chuàng)新和落實(shí)，全面保障臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)在穩(wěn)定自身發(fā)展的基礎(chǔ)上積極參與鄉(xiāng)村振興。

（三）優(yōu)化平臺(tái)作用，形成示范效應(yīng)

一是強(qiáng)化既有平臺(tái)作用。繼續(xù)大力支持三個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，結(jié)合新形勢(shì)，積極開展“線上+線下”的宣傳推介及招商工作，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目配套資金，借鑒廣東“政銀?！薄巴顿J補(bǔ)”的做法和經(jīng)驗(yàn)，福建“信用園區(qū)”“信用示范企業(yè)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，拓寬財(cái)政支持途徑，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)模式，降低臺(tái)商融資成本，為解決臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難題提供創(chuàng)新藍(lán)本。將海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等打造成為臺(tái)商參與鄉(xiāng)村振興主要載體。

二是探索設(shè)立以鄉(xiāng)村振興為主體的新平臺(tái)。廣西可參照廣東省集對(duì)臺(tái)工作、鄉(xiāng)村振興與涉臺(tái)研究于一體的“海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”模式，結(jié)合桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，形成自治區(qū)—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)的集聚作用，積極引進(jìn)臺(tái)灣島內(nèi)和大陸其他省市區(qū)的臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)向廣西集聚，共同促進(jìn)臺(tái)商臺(tái)企參與鄉(xiāng)村振興的新局面。

三是以田園綜合體建設(shè)為切入點(diǎn)，積極引進(jìn)大型臺(tái)資企業(yè)參與廣西田園綜合體建設(shè)。通過它來打造廣西的海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地，在田園綜合體構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品種植—深加工—新產(chǎn)品開發(fā)等完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并通過具體特色的產(chǎn)品逐步開拓市場(chǎng)。

（四）突出互補(bǔ)合作，提升合作層級(jí)

一方面，廣西要全面發(fā)揮臺(tái)企技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，以技術(shù)支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。另一方面，結(jié)合廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域臺(tái)商臺(tái)胞的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等培訓(xùn)，幫助臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推動(dòng)臺(tái)企跟上廣西高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形勢(shì)，引導(dǎo)臺(tái)胞臺(tái)企利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，用好線上對(duì)接和銷售服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“云營(yíng)銷”“云對(duì)接”，拓展企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，幫助臺(tái)企開拓內(nèi)需市場(chǎng)和對(duì)接國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈。

（五）關(guān)注脫貧地區(qū)，形成社會(huì)效益

一是廣西對(duì)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展農(nóng)業(yè)投資的臺(tái)企臺(tái)胞發(fā)展情況進(jìn)行摸底調(diào)查，積極引導(dǎo)其更多關(guān)注河池、百色等相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過增資、新投資項(xiàng)目等形式，將其目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)向脫貧地區(qū)復(fù)制推廣，提升對(duì)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的參與力度。

二是鼓勵(lì)臺(tái)胞、臺(tái)業(yè)充分挖掘和利用廣西脫貧地區(qū)生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，積極參與脫貧地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)旅游等項(xiàng)目的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益與助力廣西脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的雙贏。

（六）打造農(nóng)業(yè)品牌，共拓國(guó)際市場(chǎng)

一是合作打造農(nóng)業(yè)品牌。廣西要以桂臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地等建設(shè)為載體，通過與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)等的合作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，不斷提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)臺(tái)商臺(tái)企利用廣西綠色、富硒、長(zhǎng)壽等優(yōu)勢(shì)，打造一批農(nóng)業(yè)品牌。

二是立足品牌，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。廣西要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從本區(qū)域名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品出發(fā),借助已有特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)打開市場(chǎng),降低消費(fèi)者的懷疑度，并通過支持臺(tái)胞臺(tái)企通過參與鄉(xiāng)村振興，共同打造桂臺(tái)農(nóng)業(yè)特色品牌，共同開拓東盟市場(chǎng)和RCEP市場(chǎng)。

（七）提升宣傳效果，打造參與氛圍

廣西需樹立典型，多渠道宣傳臺(tái)商參與脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興的事跡，提升其社會(huì)融合感。加強(qiáng)和擴(kuò)大政策的宣傳力度，提高“廣西80 條措施”的知曉率。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，尤其是利用臺(tái)灣社交媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論，加大連續(xù)跟蹤報(bào)道力度，讓政策信息在島內(nèi)持續(xù)發(fā)酵。

（八）加強(qiáng)人才交流，形成參與支撐

在目前兩岸交流受限的情況下，廣西一方面應(yīng)繼續(xù)多舉措加大臺(tái)灣中青年涉農(nóng)人才引入力度，鼓勵(lì)臺(tái)灣青年通過各種方式參與鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目和鄉(xiāng)村建設(shè)；另一方面應(yīng)深入挖掘廣西本地高校、農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所中臺(tái)籍教師、學(xué)生資源以及科研人員，通過設(shè)立競(jìng)賽、基金等形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們參與鄉(xiāng)村振興。