社會企業(yè)助力“一帶一路”建設(shè)研究

王嘉卿

社會企業(yè)最早在國外出現(xiàn)，主要致力于解決社會問題，各種類型的社會企業(yè)已經(jīng)發(fā)展了很多年。首先出現(xiàn)社會企業(yè)的國家——英國，在20 世紀(jì)90 年代世界經(jīng)濟低迷期，由于存在市場失靈問題，政府實施相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策，也導(dǎo)致了國家福利支出的負(fù)擔(dān)，住房和就業(yè)問題成為最主要的社會問題，正是此社會背景下，出現(xiàn)了英國的社會企業(yè)，為政府解決社會問題提供了另一個思路和途徑。社會企業(yè)傳入中國已經(jīng)有很多年，目前在社會各領(lǐng)域都有優(yōu)秀的本土社會企業(yè)存在，比如佰特財商，專為中國孩子量身定做財商教育游戲與課程，從而培養(yǎng)中國孩子的財商意識；也有傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為社會企業(yè)，比如美團，2017 年已經(jīng)轉(zhuǎn)型為社會企業(yè)。社會企業(yè)助力“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)具有實踐基礎(chǔ)。

一、“一帶一路”建設(shè)中社會企業(yè)的出場

“一帶一路”是基于文化包容、政治互信和經(jīng)濟融合的一種建設(shè)模式，將我國經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗通過貿(mào)易方式向“一帶一路”沿線國家進行推廣，從而創(chuàng)造互惠互利的合作新模式，推動沿線各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和服務(wù)升級，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和經(jīng)濟模式，增強沿線各國的經(jīng)濟發(fā)展的抗風(fēng)險能力和內(nèi)生動力。

（一）“一帶一路”倡議

2013 年，我國提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。通過與“一帶一路”沿線國家建立友好的經(jīng)濟合作關(guān)系，實現(xiàn)政治互信、經(jīng)濟合作和文化交流，從而為推動構(gòu)建人類命運共同體提供切實可行的實踐方案。

在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記對新時代的“一帶一路”建設(shè)提出系統(tǒng)而深入的闡釋：“共建‘一帶一路’倡議，目的是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實合作，攜手應(yīng)對人類面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。在各方共同努力下，‘六廊六路多國多港’的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，一大批合作項目落地生根，首屆高峰論壇的各項成果順利落實，150 多個國家和國際組織同中國簽署共建‘一帶一路’合作協(xié)議?！睘槲覈谛碌臍v史起點上推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

（二）社會企業(yè)

社會企業(yè)這一概念由法國經(jīng)濟學(xué)家——蒂埃里·讓泰最早提出，是將社會效益與經(jīng)濟收益結(jié)合在一起，不同于純粹的企業(yè)，也不是一般的社會公益機構(gòu)，而是社會企業(yè)通過商業(yè)運作，將利潤運用于貢獻社會，將盈余資金運用于扶助弱勢群體，促進小區(qū)發(fā)展和社會企業(yè)本身的投資運營。

2015 年是中國社會企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。社會企業(yè)被定義為符合企業(yè)家精神的手段解決社會問題，同時社會使命不會輕易產(chǎn)生漂移的組織，突破了原先社會性和經(jīng)濟性的二元分析視角。

總之，我們所熟知的企業(yè)類型是商業(yè)企業(yè)，它們通常以經(jīng)濟盈利為主要的企業(yè)目標(biāo)，而社會企業(yè)的不同之處在于用商業(yè)的手段來解決社會問題，以社會效益為根本目標(biāo)，但又不同于慈善機構(gòu)、公益組織以外部捐贈、政府服務(wù)購買等方式作為主要的資金來源。社會企業(yè)強調(diào)運用自身的商業(yè)能力來獲取相應(yīng)的經(jīng)濟收入，從而使得企業(yè)在服務(wù)社會目標(biāo)的同時保障自身的經(jīng)濟可持續(xù)性，即社會企業(yè)需要兼顧社會目標(biāo)與商業(yè)目標(biāo)。

（三）“一帶一路”建設(shè)中社會企業(yè)的出場

社會企業(yè)是同時兼顧社會價值和商業(yè)效益，運用好商業(yè)手段來解決社會問題的新企業(yè)類型，但理論界和實踐界對此的理解并不相同。以中國人民大學(xué)商學(xué)院社會企業(yè)研究團隊提出更為恰當(dāng)?shù)亩x：社會企業(yè)是運用企業(yè)家精神解決社會問題的組織，核心是社會企業(yè)家精神，包括機會識別、創(chuàng)新精神、承擔(dān)風(fēng)險和堅韌不拔等企業(yè)家特質(zhì)。

目前，社會企業(yè)助力“一帶一路”建設(shè)研究是新的研究領(lǐng)域。我國的社會企業(yè)主要由政府投資和政策支持，部分由傳統(tǒng)投資人投資。社會企業(yè)助力“一帶一路”建設(shè)的成熟模式已有孟加拉國的格萊珉銀行模式。可以借鑒的特色模式有“一帶一路”沿線地區(qū)——敦煌的文創(chuàng)產(chǎn)品模式。社會企業(yè)助力“一帶一路”建設(shè)是兼顧商業(yè)效益和社會價值，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、社會企業(yè)的現(xiàn)狀和案例

（一）社會企業(yè)的現(xiàn)狀

1.產(chǎn)生背景

世界各國在政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的不同階段，產(chǎn)生社會企業(yè)的影響因素是各不相同的。主要有以下三種情況：第一種，國家為解決經(jīng)濟低迷期市場失靈的問題，運用宏觀政策調(diào)控產(chǎn)生社會企業(yè)，有效地解決社會問題；第二種，傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式里衍生出一系列的社會環(huán)境，社會企業(yè)應(yīng)運而生，彌補了傳統(tǒng)企業(yè)的不足；第三種，隨著社會發(fā)展，政府和市場共同為應(yīng)對突發(fā)的社會問題，支持兼顧商業(yè)效益和社會價值的社會企業(yè)，從而更好地造福社會。

2.法律制度

不同的國家有不同的社會發(fā)展模式和不同的法律發(fā)展進程，部分國家制定了社會企業(yè)的相關(guān)法律制度，確定了社會企業(yè)的法律地位，為社會企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定良好的法律環(huán)境。一些地區(qū)也因地制宜地結(jié)合實際情況，考慮相關(guān)者的利益，以立法的形式，確保社會企業(yè)在這一地區(qū)的發(fā)展。該立法注重造福社會，這是與傳統(tǒng)企業(yè)的區(qū)別，能夠激發(fā)投資者提供社會服務(wù)的熱情。

3.資金來源

社會企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展性與資金來源密切相關(guān)。主要有以下四種資金來源：第一種，股權(quán)融資和債務(wù)融資。經(jīng)過長期發(fā)展市場已經(jīng)形成了比較完善的社會企業(yè)融資體系——股權(quán)融資和債務(wù)融資，這降低了股權(quán)融資的財務(wù)風(fēng)險，社會企業(yè)不會面臨嚴(yán)重的還本付息的資金壓力，穩(wěn)定性更強，促進了社會企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二種，非公募基金。由非公募基金會建立的社會創(chuàng)新加速器為創(chuàng)業(yè)的社會企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，有利于社會企業(yè)的發(fā)展。第三種，政府支持。社會公眾捐贈的比例不大，政府是社會企業(yè)的主要資金來源，且資金來源有限，而政府的資金支持根據(jù)財政收支情況和國家發(fā)展計劃來決定。第四種，傳統(tǒng)投資人。傳統(tǒng)投資人因社會企業(yè)發(fā)展的良好前景而投資，但是由于社會企業(yè)還處于初期發(fā)展階段，傳統(tǒng)投資人目前以投資傳統(tǒng)企業(yè)居多。

4.公眾認(rèn)知

雖然各國的社會企業(yè)的社會背景差異顯著，但就整體而言，各國的社會企業(yè)通過商業(yè)模式創(chuàng)新可以有效彌補市場和政府在調(diào)節(jié)社會矛盾方面的不足。政府和社會是推動社會企業(yè)發(fā)展的重要力量，立法是保障社會企業(yè)發(fā)展的普遍選擇，確定其法律地位有利于社會企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在各因素的共同努力下，公眾對社會企業(yè)的認(rèn)知有了明顯提高。而不同國家的公眾認(rèn)知存在差異，社會企業(yè)發(fā)展比較好的國家公眾認(rèn)知的廣泛度和美譽度較高。

（二）格萊珉銀行模式

1.格萊珉銀行第一代——經(jīng)典模式

2006 年，尤努斯教授因為成功創(chuàng)立窮人銀行——格萊珉銀行而獲得諾貝爾和平獎。最初是20世紀(jì)后半期，尤努斯在孟加拉國做調(diào)研時產(chǎn)生一個想法：當(dāng)時的貸款大多面向富人，這樣富者越富而貧者越貧。他認(rèn)為幫助窮人改變命運應(yīng)該秉持授人以魚不如授人以漁的原則，決定貸款給窮人做生意，讓他們具備站起來并自給自足的能力。他跟商業(yè)銀行談自己的計劃都沒有成功，就決定自己設(shè)計貸款模式。他將少部分資金運用于貸款調(diào)研，考慮到農(nóng)村地區(qū)婦女往往是可靠的，就將錢借給婦女，婦女們將錢運用于制作凳子并出售，所得的盈利部分既能自給自足，還能償還貸款的利息，這是小額信貸的開端。小額信貸的核心模式是無抵押、無擔(dān)保、分期還款、設(shè)立小組模式和每周中心會議來控制風(fēng)險，搭建客戶支持網(wǎng)絡(luò)，這種模式引得全球多國效仿，格萊珉銀行的第一代經(jīng)典模式在發(fā)展中國家獲得成功。

格萊珉銀行的總部在孟加拉首都，分行下轄十余支行遍布全國各地。每個支行下大約有130 個自主經(jīng)營的鄉(xiāng)村中心，約十名員工從事基本業(yè)務(wù)。村里的五個人自愿組成借款小組，而每六個小組構(gòu)成一個村鎮(zhèn)中心。以小組的名義申請貸款，若不能按期還款全部成員都會有污點，因此組員會對項目進行評估，也會幫助難以償還的組員還款。規(guī)定貸款申請者家里土地在0.2 公頃以下，而且主要貸款給農(nóng)村地區(qū)的貧困婦女，同時防止以窮人的名義把貸款借給富人。由于設(shè)立互助小組，貸款時往往不需要抵押物，一旦組員難以歸還，其余成員會幫忙歸還。貸款期往往很短，一年左右，采取每周分期付款等自由還款。

2.格萊珉銀行第二代——差異化服務(wù)

格萊珉銀行的第一代經(jīng)典模式在發(fā)展中國家獲得成功，第二代差異化服務(wù)運用于發(fā)達國家——美國而獲得成功。格萊珉美國（下文用字母簡稱GA）是享有美國國內(nèi)收入法案第501（c）3 條款的法律地位的公益性組織，目前在美國相應(yīng)的11 個城市呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)建立了18 個相應(yīng)的分支機構(gòu)。

GA 采用小組、中心、分行和總部的組織構(gòu)架，借款人組成5 人小組，其中2~6 個小組成立一個相應(yīng)的中心組織，而每10 個中心都設(shè)立一個分行，其總部設(shè)在美國紐約，并且承諾參加每周的會議。資金來源是利息收入、捐款和商業(yè)銀行的長期批發(fā)貸款。由分行上交總行，再由美國紐約總部集中進行資金管理，并且劃撥給下級分行，給出的相應(yīng)利息是年化2%。

GA 的目標(biāo)客戶是少數(shù)族裔的無資金來源的貧困婦女，她們通常沒有銀行服務(wù)的相關(guān)信用記錄，也沒有相應(yīng)的機會來學(xué)習(xí)有用的金融知識。GA 的貸款產(chǎn)品一般是無抵押的，是不要求信用分期的，且以每6~12 個月為周期，其利率是其本金遞減15%，其首筆貸款的最大金額是1500 美元。

GA 的成功方式是找準(zhǔn)目標(biāo)客戶，運用小組貸款的形式，提供及時和適當(dāng)?shù)慕鹑诜?wù)，填補微型貸款的市場空白；激發(fā)企業(yè)家潛能，為客戶搭建創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)，致力于創(chuàng)造一種互相信任且良好透明的文化環(huán)境，建立社區(qū)，并且在社區(qū)里保持好長久關(guān)系，從而達成商業(yè)模式的可持續(xù)發(fā)展；尋求優(yōu)秀的戰(zhàn)略合作伙伴，幫助其會員積累好資本，然后與花旗銀行等國際金融機構(gòu)開展合作，使其會員在互相合作的銀行能夠開設(shè)免費且設(shè)置有最低額度的不同銀行賬戶；與摩根士丹利進行合作且提供運營建議，通過普華永道會計師事務(wù)所完成其年度審核，并與哥倫比亞大學(xué)等優(yōu)質(zhì)大學(xué)合作，為學(xué)生們提供實習(xí)機會。該模式具有明確而重要的法律地位，享受稅收減免的政策和接受相應(yīng)的捐贈資金，這使得社會企業(yè)能找準(zhǔn)目標(biāo)客戶并掌握小額信貸技術(shù)，從而可以實現(xiàn)商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有效解決普惠金融的服務(wù)深度難題。

綜上所述，鑒于格萊珉銀行的模式在發(fā)展中國家和發(fā)達國家都獲得成功，“一帶一路”沿線國家可以創(chuàng)辦金融型社會企業(yè)，并將格萊珉銀行模式運用其中。主要體現(xiàn)在：在頂層設(shè)計中將社會目標(biāo)和商業(yè)目標(biāo)結(jié)合，運用好社會企業(yè)家精神的理念；選擇優(yōu)秀的人才和貧困婦女等作為貸款對象；建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施；設(shè)計靈活的產(chǎn)品；擴大社會企業(yè)知名度而吸引更多人；與知名銀行和大學(xué)合作，培養(yǎng)沿線國家人民的財商意識。格萊珉銀行的成功運行，給“一帶一路”沿線國家提供了很好的金融運營模式，有助“一帶一路”沿線國家金融業(yè)的發(fā)展；有助“一帶一路”沿線國家人民財商的提高，最終有助“一帶一路”沿線國家和人民邁向更加美好的生活。

（三）敦煌文創(chuàng)

敦煌的地理位置是比較特殊的，是中西方的文化交匯之地和古代絲綢之路所經(jīng)的“咽喉要道”。敦煌以其壁畫和石窟而聞名于海內(nèi)外，還擁有漢長城關(guān)隘陽關(guān)和敦煌莫高窟等世界文化遺產(chǎn)。敦煌文化的來源主要有兩部分：一方面是中原本土推陳出新的儒釋道圓融的文化；另一方面則是從西域各國流傳進來的異域異邦的文化風(fēng)俗習(xí)慣。中華文明和西域文明在不斷碰撞中交融和推陳出新后，誕生獨特的敦煌文化，它是世界歷史文化長河中一處獨特而雋永的風(fēng)景線，是古代絲綢之路上最為耀眼奪目的絲路明珠，是人類文明寶庫中歷久彌新的豐碩成果。敦煌文化，不僅凝聚著古代文化大師們的心血，也是研究古代中國的歷朝歷代的文藝風(fēng)俗和古代西域的各國文化審美的數(shù)據(jù)庫。因此，開發(fā)和再利用敦煌文化，有著非常顯著的意義。

1.線下營銷和線上營銷

博物館文創(chuàng)產(chǎn)品承載的是傳統(tǒng)歷史和文化的傳播功能，以及空間和時間跨度的內(nèi)涵。博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)和營銷有很多的想象，與現(xiàn)實和公眾有一定的距離。因此，如何將博物館文創(chuàng)產(chǎn)品獨特的歷史文化內(nèi)涵與消費者需求順利銜接，達到傳播其歷史文化藝術(shù)的內(nèi)涵，是博物館文創(chuàng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的重要目標(biāo)之一。博物館文創(chuàng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的模式之一是利用抖音、微博等網(wǎng)絡(luò)大眾新媒體，加強與受眾的溝通與互動。故宮博物院是網(wǎng)絡(luò)營銷的先驅(qū)。2008年，皇宮淘寶在線商店通過多年的努力成為2014 年的文創(chuàng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)名店，打開了新的行業(yè)發(fā)展思路，將歷史的神秘氣息滲透到宮廷文化之中，從而使文創(chuàng)產(chǎn)品有更好的內(nèi)涵。目前，國內(nèi)敦煌博物館已經(jīng)開始推出自己的特色文創(chuàng)產(chǎn)品，模仿故宮博物院進行線上和線下營銷，從而獲得可觀的利潤。

2.通過新媒體擴大影響力

敦煌文創(chuàng)產(chǎn)品注重運用新媒體傳播手段，比如抖音直播、微博熱搜，通過人際傳播、利用網(wǎng)絡(luò)空間的開放性快速傳播產(chǎn)品。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)非常重視意見領(lǐng)袖的作用，企業(yè)可尋求頭部帶貨主播、大V 媒體的幫助來推廣產(chǎn)品，也可以尋求頂流明星的幫助來擴大知名度。

基于敦煌博物館和天貓聯(lián)合發(fā)布的“掌上敦煌”計劃，敦煌非遺彩塑第一人杜永衛(wèi)和敦煌博物館館長石明秀等通過數(shù)字化技術(shù)、IP 跨界合作等方式，在淘寶直播間介紹彩塑和壁畫，吸引50 萬左右的人，其中有很多“95 后”青年。拼多多聯(lián)合曹縣漢服和敦煌莫高窟壁畫，由敦煌IP 授權(quán)中心允許使用莫高窟壁畫的圖庫，共同推出“多多漢服×敦煌壁畫”聯(lián)名的新品。抖音推出“文明奇旅”的活動，與故宮文化、敦煌博物館等十余家文化機構(gòu)合作，邀請文化名人、非遺傳承人等通過直播和短視頻的方式，在平臺上講故事的同時，線上售賣百余款文創(chuàng)產(chǎn)品，滿足用戶多樣化的文化消費需求。

3.情感營銷提升品牌價值

講品牌故事通常會給產(chǎn)品帶來更多的個性，而如今營銷的關(guān)鍵是講一個能打動人心的好故事。理性消費注重實惠和便捷，情感消費注重觸動人心。例如臺灣日月老茶廠推出的阿薩姆紅茶，推出充滿情感內(nèi)涵的文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品，讓消費者對品牌產(chǎn)生情感認(rèn)同。在敦煌文創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作中，注重當(dāng)代青年的審美情趣，通過色彩搭配和服裝品類，并運用友好祥和的九色鹿和各種精靈的情感形態(tài)，引起當(dāng)代青年的心靈的同頻共振。根據(jù)《九色鹿佛經(jīng)》中記載的鹿王本生故事，經(jīng)過加工后九色鹿圖案，充分體現(xiàn)了歷史底蘊和敦煌風(fēng)俗，營造出活潑親切的氛圍，吸引了年輕人的注意。

“敦煌在中國，敦煌學(xué)在世界?！彪S著“一帶一路”建設(shè)推進，敦煌的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將迎來百年難遇的發(fā)展機遇。文創(chuàng)產(chǎn)品作為獨特文化的載體，正在日益被大眾所需要。文創(chuàng)產(chǎn)品能夠讓中國傳統(tǒng)文化元素以嶄新而有趣的姿態(tài)走進大眾生活，是新興文化產(chǎn)業(yè)中的一環(huán)，獨具中國文化特色。目前，故宮文創(chuàng)產(chǎn)品的數(shù)量最多，產(chǎn)品也最受歡迎，據(jù)統(tǒng)計，銷售種類已超過上萬種，年銷售額超過10 億元，是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化發(fā)展相結(jié)合的典范性文創(chuàng)產(chǎn)品。很多學(xué)者對敦煌的各種文化元素比如彩塑、壁畫和舞蹈進行了專門研究，但文創(chuàng)產(chǎn)品相應(yīng)的市場化設(shè)計是很少的，少數(shù)設(shè)計產(chǎn)品基本處于按圖索驥的狀態(tài)，難以吸引潛在客戶。因此，探索和創(chuàng)作鮮活的敦煌文化轉(zhuǎn)變?yōu)槲膭?chuàng)產(chǎn)品具有重要作用。

綜上所述，敦煌藝術(shù)的現(xiàn)代化運用——敦煌文創(chuàng)的發(fā)展，可以在“一帶一路”沿線國家創(chuàng)辦文創(chuàng)型社會企業(yè)，具體舉措有：將“一帶一路”沿線國家的傳統(tǒng)文化特色和現(xiàn)代化相結(jié)合，設(shè)計出獨特的文創(chuàng)產(chǎn)品；結(jié)合線上和線下營銷，運用新媒體擴大影響力；整體包裝文創(chuàng)產(chǎn)品進行促銷；用數(shù)字化的形式保存?zhèn)鹘y(tǒng)藝術(shù)。“一帶一路”沿線國家傳統(tǒng)文化資源的現(xiàn)代化運用，有助于“一帶一路”沿線國家在保留民族特色的前提下走向現(xiàn)代化，提升人民生活水平，助力國家間的文化交流和經(jīng)濟合作。

三、“一帶一路”建設(shè)中社會企業(yè)存在的問題

（一）“一帶一路”沿線國家發(fā)展存在的問題

“一帶一路”建設(shè)是挑戰(zhàn)和機遇并存的過程。機遇是中國將與世界分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的紅利?！耙粠б宦贰毖鼐€國家將以平等的方式合理地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。面臨的挑戰(zhàn)是落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、復(fù)雜的區(qū)域治理協(xié)調(diào)能力、監(jiān)管能力、跨文化差異、地緣政治風(fēng)險等。具體如下：

1.落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新階段的“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的，具有開放性、虛擬性和泛中心化等特點。“一帶一路”沿線國家在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面存在管理制度不夠完善、道德缺失、信用意識模糊和中介服務(wù)落后等問題，并且缺乏有效的獎懲機制和法律舉措來解決上述問題，將導(dǎo)致5G 和電子支付等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)難以全面開展，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要長期規(guī)劃和準(zhǔn)備。而“一帶一路”沿線國家的數(shù)字化發(fā)展水平又與經(jīng)濟發(fā)展階段緊密相關(guān)。21 世紀(jì)以來，盡管發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展方面的內(nèi)生動力在不斷增強，外部投資在不斷增加，國際地位在不斷提升，但是經(jīng)濟規(guī)模占全球經(jīng)濟的比重較小，提供數(shù)字經(jīng)濟方面的貢獻有限。

2.復(fù)雜的區(qū)域治理協(xié)調(diào)體系

“一帶一路”沿線國家的政治制度、經(jīng)濟條件、社會現(xiàn)實，以及語言和文化傳統(tǒng)等方面存在諸多差異，大多數(shù)國家正處于制度轉(zhuǎn)型時期，治理能力不足，國內(nèi)利益集團和政黨眾多，政策的不穩(wěn)定性和周期性，導(dǎo)致治理復(fù)雜性。“一帶一路”涉及的項目糾紛和摩擦不僅發(fā)生在一般貿(mào)易領(lǐng)域，還涉及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、跨境電商、金融科技、知識產(chǎn)權(quán)保護、海關(guān)監(jiān)管等行業(yè)和領(lǐng)域。比如，非洲部分國家對知識產(chǎn)權(quán)保護不夠重視，對國際商業(yè)慣例缺乏了解，相關(guān)法律和政策支撐不健全，對“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3.盈利問題

未來全世界的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將需要大量資金，尤其是發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的缺口難以填補，將面臨潛在的問題。中國將提供貸款用于港口、電信和道路等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，但考慮到可持續(xù)性發(fā)展和商業(yè)合理性，援助資金還需產(chǎn)生效益。

4.能源問題

我國能源企業(yè)走出去將改善我國的能源安全問題。我國能源企業(yè)正在加快海外市場的部署，到目前為止，中國已經(jīng)與“一帶一路”沿線的20 多個國家在天然氣、石油和新能源等不同能源領(lǐng)域展開了不同程度的合作。針對合作項目，目前各方有意加強能源行業(yè)的上游和下游的全面合作。

能源安全和運輸問題正在變得日益重要，而社會政治風(fēng)險將使中國與“一帶一路”沿線國家在能源合作方面變得更加困難。中國的能源企業(yè)開展的國際合作正處于起步的階段，對外投資的協(xié)調(diào)和配合意識不足，國際化人才儲備不夠。中國能源企業(yè)更專注于國內(nèi)項目的生產(chǎn)和運營，在海外投資和并購方面缺乏實際經(jīng)驗。國際資產(chǎn)清算、并購資產(chǎn)最佳整合和商業(yè)管理方面的實際經(jīng)驗不足，可能影響中國企業(yè)的盈利能力，影響中國與“一帶一路”沿線國家的深入合作。

（二）社會企業(yè)在“一帶一路”發(fā)展中面臨的問題

1.政治風(fēng)險

東道國的政治環(huán)境或許會改變其國際政治關(guān)系，帶來企業(yè)經(jīng)濟利益的不確定性。尤其是部分非洲國家的政治不穩(wěn)定性影響中國企業(yè)到海外投資項目的政府管制或資格審查。當(dāng)下中國企業(yè)投資“一帶一路”沿線國家的企業(yè)主要是大型國企，這些投資可能被政府當(dāng)成是具有政治動機的一種投資而被審查。政治風(fēng)險還導(dǎo)致中國企業(yè)的海外投資收益具有不確定，政局動蕩或政權(quán)更替難以保障中國企業(yè)在海外投資的合法權(quán)益，導(dǎo)致中國企業(yè)海外投資的積極性下降。

2.法律風(fēng)險

東道國完善的法律體系將為外國投資者們提供一個安全良好的投資環(huán)境，有助于企業(yè)把控成本與收益。根據(jù)法治指數(shù)，“一帶一路”沿線的60 多個國家中，只有24 個國家的全球治理指數(shù)高于世界平均水平，這些國家主要集中在歐洲。部分國家的全球治理指數(shù)是負(fù)數(shù)，在這些國家投資的政治風(fēng)險較大。一般而言，政治風(fēng)險對完整的投資存續(xù)周期有影響。首先，由于東道國法律制度不健全，很難讓我國跨國投資企業(yè)在投資之前進行談判。其次，我國企業(yè)與東道國公司和組織簽訂了合同后，還需要全面了解東道國相關(guān)的法律法規(guī)，以保護雙方的權(quán)利。如果不熟悉當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)，合同執(zhí)行監(jiān)管可能存在漏洞，這對于中國企業(yè)跨國投資不利。

3.國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

目前，全球3000 多份投資協(xié)議中的大部分已到期，全球投資體系會在未來幾年進入一個集中變化的時期。根據(jù)相關(guān)研究，當(dāng)前國際投資體系快速發(fā)展，投資規(guī)則已逐漸融入國家制度設(shè)計中，這成為影響外國投資者行為的關(guān)鍵工具。多邊和雙邊投資條約也逐漸開始建立體系，涉及數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，這對中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資提出了新的要求。國際投資體制變革與每一個東道國都有著深刻的關(guān)聯(lián)。這對中國企業(yè)在海外進行投資有以下兩個方面的影響：一是提高了中國企業(yè)的進入壁壘。新的投資制度完善了對投資的要求，增加了技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級等方面的條件。二是發(fā)展中國家的投資監(jiān)測機制由于發(fā)達國家對其技術(shù)封鎖而阻礙了許多技術(shù)研究和戰(zhàn)略資源的投資。

四、社會企業(yè)助力“一帶一路”建設(shè)的建議

（一）“一帶一路”沿線國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的提升

對于中國而言，提升“一帶一路”沿線國家的數(shù)字化水平，不僅可以拓寬中國與“一帶一路”沿線國家間的經(jīng)濟貿(mào)易合作空間，也將為數(shù)字貨幣的推行奠定基礎(chǔ)，為人民幣國際化提供發(fā)展契機。由于“一帶一路”沿線國家中的中低收入國家和高收入國家之間在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在巨大的差距，因此“一帶一路”沿線國家需要加強合作，不斷拓寬開放領(lǐng)域，提升區(qū)域性的數(shù)字化服務(wù)水平，進一步深化“一帶一路”沿線國家的數(shù)字化制度建設(shè)，為數(shù)字化監(jiān)管規(guī)則的建立提供參考依據(jù)。

1.注重發(fā)展數(shù)字應(yīng)用技術(shù)和制定數(shù)字監(jiān)管規(guī)則

一方面，“一帶一路”沿線國家要注重關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的引進和突破，特別是集成電路、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等ICT 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這不僅有助于實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化，也有助于完善數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，并輻射帶動區(qū)域發(fā)展。另一方面，這些國家需要關(guān)注數(shù)字監(jiān)管問題，如數(shù)據(jù)流、消費者保護，但全球統(tǒng)一監(jiān)管的數(shù)據(jù)網(wǎng)暫未形成，相關(guān)國家可以聯(lián)合起來建立發(fā)展中國家的貿(mào)易規(guī)則，促進未來全球數(shù)字貿(mào)易的均衡發(fā)展。

2.提升數(shù)字化服務(wù)水平

在數(shù)字化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由于發(fā)展中國家和發(fā)達國家的差距很明顯，因此需要提升數(shù)字化服務(wù)水平。盡管目前面臨資金和技術(shù)短缺問題，但相關(guān)國家可通過國際合作加快提升本國移動寬帶速度、增加移動手機普及率，從而提升數(shù)字化服務(wù)水平。此外，鑒于數(shù)字化服務(wù)水平和貿(mào)易自由化的提高促進了雙邊貿(mào)易發(fā)展，相關(guān)國家可通過在有限區(qū)域內(nèi)建設(shè)如數(shù)字自由貿(mào)易港、離岸數(shù)據(jù)中心等來實現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)在局部地區(qū)的開放，從而實現(xiàn)境內(nèi)外的互聯(lián)互通。

3.推進國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定

數(shù)字化文化產(chǎn)品的交流可以促進“一帶一路”沿線國家的商貿(mào)往來和文化交流，縮小各國之間經(jīng)濟發(fā)展的差距，降低交易成本，提高居民生活水平，提高貿(mào)易成交率?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“一帶一路”沿線國家的數(shù)字化水平的快速發(fā)展提供硬保障。而數(shù)字貿(mào)易的開展又將倒逼“一帶一路”沿線國家的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國家提供完善的公共服務(wù)。要實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家的共商共贏，需多國共同設(shè)定數(shù)字化貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，從多雙邊談判入手，構(gòu)建新的國際貿(mào)易規(guī)則體系。沿線各國的經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，存在相互學(xué)習(xí)和實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的客觀條件。

2018 年，中國正式成立了兩個專門處理“一帶一路”沿線國家的商事糾紛的國際商事法院，這將有助于提高商事治理的透明度，但是能否解決所有可能的商事糾紛還有待觀察。沿線國家的數(shù)字化水平得以提高，將助力國內(nèi)出口貿(mào)易增長，對不同收入水平國家的出口也具有激勵作用，特別是對高收入國家的出口。

（二）社會企業(yè)自身的提升

1.完善社會企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

我國要加快落實全國范圍內(nèi)的社會企業(yè)立法工作，明確法律邊界，在確定其合法性地位后，開始實施社會企業(yè)的分級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)目前社會企業(yè)的登記形式和經(jīng)營機制等條件，制定符合規(guī)范的制度，降低社會企業(yè)的認(rèn)證門檻。我國要有效地綜合社會組織管理制度和工商業(yè)管理制度，為不同層次的社會企業(yè)制定不同的優(yōu)惠政策。經(jīng)過認(rèn)證后，社會企業(yè)可以享受到不同力度的優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政支持等。社會企業(yè)的認(rèn)證水平提高后，社會企業(yè)將會有更高的認(rèn)證積極性，獲得更加良好的發(fā)展。

2.完善法律支持

我國因地制宜地完善社會企業(yè)的相關(guān)法律制度，確保社會企業(yè)的合法地位，以立法的形式為社會企業(yè)家的孵化提供良好的制度環(huán)境。各級地方政府根據(jù)地方實際情況出臺相關(guān)政策，如稅收減免等，支持社會企業(yè)的發(fā)展。執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法人員盡職盡責(zé)，嚴(yán)格按照法律執(zhí)行，為社會企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的法治環(huán)境。社會企業(yè)家積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，知法守法，嚴(yán)格按照法律要求辦公。在社會上營造良好的法治氛圍，為社會企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的輿論環(huán)境和良好的公眾基礎(chǔ)。全社會合力，共同推動社會企業(yè)的法治環(huán)境建設(shè)，為社會企業(yè)的發(fā)展奠定良好的法律基石。

3.創(chuàng)新社會企業(yè)商業(yè)模式機制

商業(yè)模式的創(chuàng)新是社會企業(yè)立足市場的必要特征。社會企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢和周圍環(huán)境，經(jīng)過深入的市場調(diào)研后選擇適應(yīng)的人群和合適的創(chuàng)業(yè)項目，積極與政府和民企等機構(gòu)交換資源，開展公益或商務(wù)合作，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，從而制定合理的經(jīng)營計劃，將商業(yè)效益和社會價值有機結(jié)合。

互聯(lián)網(wǎng)時代，社會企業(yè)也應(yīng)該跟上時代的步伐，在發(fā)展過程中，不斷強化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，為社會企業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域建立一個快速和有效的反饋機制，提升社會企業(yè)的辦事效率。社會企業(yè)一方面要建立內(nèi)部信息的交流系統(tǒng)，收集和分析政策變化、服務(wù)對象和市場變化信息，從而指導(dǎo)社會企業(yè)的發(fā)展；另一方面，社會企業(yè)應(yīng)加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和商業(yè)模式的結(jié)合，如參考社區(qū)的居家養(yǎng)老模式，通過為老年人提供智能手機，搭建數(shù)據(jù)收集平臺，使老年人的生活更加便利。

4.建設(shè)社會企業(yè)人才培育機制

中國社會企業(yè)的發(fā)展和社會企業(yè)家精神密切相關(guān)。政府與科研機構(gòu)共同開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)課程，形成跨學(xué)科、多層次和綜合性的學(xué)科體系，建立健全的師資隊伍，聘請優(yōu)秀的社會企業(yè)家作為實踐導(dǎo)師，吸引更多想做實事的社會企業(yè)家參加課程培訓(xùn)。相關(guān)部門要推動建立社會企業(yè)家聯(lián)盟，定期舉辦社會企業(yè)家沙龍，交流經(jīng)營經(jīng)驗等問題，促進社會企業(yè)家成長。社會企業(yè)對員工進行專業(yè)技能和使命感的內(nèi)部培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)使命和戰(zhàn)略目標(biāo)，建立合理的培訓(xùn)機制。社會企業(yè)還要完善人力資源管理模式，通過提高工資和福利待遇吸引人才，建立高素質(zhì)和專業(yè)化的社會企業(yè)人才團隊。

（三）社會企業(yè)助力“一帶一路”建設(shè)的具體舉措

1.完善社會企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險管控

“一帶一路”建設(shè)體現(xiàn)了國際金融發(fā)展重要的特征——經(jīng)濟一體化。國際化是社會企業(yè)發(fā)展的高級階段?；趪H政治環(huán)境的復(fù)雜性，這可能會帶給社會企業(yè)不可控的風(fēng)險。相較于較發(fā)達國家的社會企業(yè)，中國社會企業(yè)的對外風(fēng)險防控能力還有待提升，應(yīng)該加強政府部門對社會企業(yè)的引導(dǎo)和保護。社會企業(yè)要慎重考慮如何規(guī)避和防范海外并購中的風(fēng)向問題，如并購前的風(fēng)險規(guī)避、企業(yè)的風(fēng)險自控、專業(yè)的投保和多元化投資。

2.制定能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

中國是能源第一大進口國，石油和天然氣等資源對外國的依賴程度很高，每年都要進口大量的油氣資源來滿足國內(nèi)巨大的消費需求。中國不應(yīng)該僅僅是能源進口大國，還應(yīng)該成為技術(shù)出口大國?！耙粠б宦贰毖鼐€國家不少能源企業(yè)都存在技術(shù)短板，需要引進先進技術(shù)，實現(xiàn)油氣能源企業(yè)的現(xiàn)代化，中國可以加強技術(shù)出口，在海外能源投資項目的帶動下，充分發(fā)揮中國先進的工程建設(shè)技術(shù)等業(yè)務(wù)能力，利用特色技術(shù)和成本優(yōu)勢，不斷開拓技術(shù)服務(wù)國際市場，從而既能保障能源供應(yīng)，也能帶動合作產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終推動“一帶一路”沿線國家能源行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

政府與市場相關(guān)機構(gòu)要系統(tǒng)分析比對中國與海外相應(yīng)的先進標(biāo)準(zhǔn)的差異，設(shè)立專項資金給予相應(yīng)的資金支持，改善中國的能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.建設(shè)開放型清潔能源輸出型社會企業(yè)

“一帶一路”沿線國家的石油、天然氣等自然資源豐富，可以發(fā)展清潔能源型社會企業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，全球能源生產(chǎn)能力和規(guī)模不斷提高，能源產(chǎn)量不斷提高，管理體制不斷改革，清潔能源出口走廊基本形成。由于經(jīng)濟下行壓力，國內(nèi)清潔能源需求下降，我國可擴大“一帶一路”沿線國家清潔能源出口市場。從需求側(cè)來看，我國將加強清潔能源國際合作，參與跨境輸電網(wǎng)和跨境油氣管道建設(shè)，開拓新的發(fā)展空間。在形成跨境電、氣、油等出口市場的同時加強國內(nèi)外兩個市場。從供給側(cè)來看，我國通過開放的形式促進創(chuàng)新，增加能源供給，提高能源效率，推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進技術(shù)和設(shè)備，推動新能源技術(shù)應(yīng)用進入歐美市場。與此同時，培育科技創(chuàng)新合作平臺，推進與國際接軌的體制改革，構(gòu)建綠色發(fā)展新生態(tài)，推進區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范，合理優(yōu)化空間布局，實施能源差別化發(fā)展。

4.建設(shè)金融型和文創(chuàng)型社會企業(yè)

在不斷推進“一帶一路”建設(shè)的過程中，中國可以借鑒格萊珉銀行的成功模式，秉持“授人以魚不如授人以漁”的原則，在“一帶一路”沿線國家創(chuàng)辦金融型社會企業(yè)，在帶動當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)的同時推動經(jīng)濟發(fā)展、改善生活質(zhì)量。還可借鑒敦煌文創(chuàng)產(chǎn)品的成功運作模式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣?，?chuàng)新文創(chuàng)型社會企業(yè)。在文化交流和商業(yè)合作的過程中，提升“一帶一路”沿線國家和人民的生活質(zhì)量，推動構(gòu)建更加美好的人類命運共同體。