歷史唯物主義視域下中國共產(chǎn)黨對“中國之治”的百年探索

呂璐璐

(華南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,廣州 510631)

近年來，中國共產(chǎn)黨專注于探索中國特色的治理之路，致力于以科學(xué)的指導(dǎo)思想、完善的制度體系不斷推動形成良好的治理局面，引發(fā)了學(xué)界對“國家治理現(xiàn)代化”“中國之治”等問題的熱烈討論。概括來說，其中的研究路線主要有以下幾種：或立足中國傳統(tǒng)解讀“中國之治”，研究歷史脈絡(luò)中“中國之治”的提出、豐富與發(fā)展，并指出其核心意旨乃是以儒家文化為核心的華夏禮儀之治?；蛄⒆阒形鞅容^視閾解讀“中國之治”，認為“中國之治”離不開我們的政黨、國家和人民，是相對當前“西方之亂”而展現(xiàn)出的一種文明之治。或立足黨的十九屆四中全會解讀“中國之治”，明確新時代的“中國之治”重點在于國家之制和政黨之治。圍繞“國家治理”“中國之治”，學(xué)者們進行了多方面的研究，但從歷史唯物主義視角出發(fā)詮釋“中國之治”的相關(guān)研究仍有待進一步深入。“中國之治”并非一朝得之，而是有著豐富的歷史底蘊、理論基礎(chǔ)及實踐經(jīng)驗。自中國共產(chǎn)黨成立以來，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人就開始了獨立探索自己的治理思想、治理制度、治理體系的過程。這個過程既是黨不斷把歷史唯物主義基本原理和中國具體國情相結(jié)合以不斷形成“中國之智”的過程，是中國共產(chǎn)黨不斷用“中國之智”推動形成“中國之制”的過程，也是中國共產(chǎn)黨在實踐中推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、以“中國之治”彰顯“中國之能”的過程?；诖?，本文所認為的“中國之治”，就是通過不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗，所形成的基于本國時代特點、民族特色、文化特質(zhì)的國家治理經(jīng)驗、治理方式、治理實踐。從歷史唯物主義視域探尋“中國之治”的歷史傳承及豐富內(nèi)涵，對于新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

一、“中國之治”是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國實際相結(jié)合所取得的歷史性成就

“中國之治”的提出并非偶然得之，而是有其必然的歷史淵源。在漢語詞典中，“治”作動詞有“管理、治理”的意思，作名詞有“安定、太平”之意。自古以來，“天下大治”都是國家治理的理想狀態(tài)， “善治”更被認為是對統(tǒng)治者的極大贊譽，諸如“文景之治” “貞觀之治”等便是如此。宋代學(xué)者蘇軾曾提出過“中國之治”，他在《王者不治夷狄論》中指出：“夷狄不可以中國之治治也。譬若禽獸然，求其大治，必至于大亂?！痹诖颂帲K軾把“夷狄”比作“禽獸”，表示不可以對“夷狄”進行“中土之國”常用的中國之治，否則就會無法避免地產(chǎn)生禍國殃民之“大亂”?？梢钥闯?，蘇軾所認為的“中國之治”有別于“夷狄之治”，是具有自己本土特色的為實現(xiàn)社會安定和諧、人民安居樂業(yè)的一種統(tǒng)治手段。

誠然，以儒家文化為核心的華夏禮儀之治維系了中國古代社會的穩(wěn)定發(fā)展，推動著國家發(fā)展出現(xiàn)了漢唐盛世、康乾盛世等繁榮發(fā)展的時期。然至近代，隨著閉關(guān)鎖國政策的全面推行，封建統(tǒng)治日漸加強，傳統(tǒng)的“中國之治”也逐漸專制化、腐朽化，落后于世界發(fā)展的潮流。西方列強用長槍大炮打開了中國的大門，不僅開啟了中國備受屈辱、飽受侵略的歷史，也證明了傳統(tǒng)的“中國之治”已然無法維護社會穩(wěn)固。為了拯救民族危亡，探尋新的治理道路，各階層有志之士紛紛探尋救亡圖存的道路。洋務(wù)運動打出“自強求富”的口號，從“器物層面”尋求突破；百日維新自上而下進行改革，從“制度層面”尋求突破；新文化運動則提出以“民主”“科學(xué)”反對封建愚昧，從“思想層面”尋求突破。雖然這些運動在某種程度上都遭到了失敗，但也為舊中國帶來了先進的器物與技術(shù)，成就了中國人不斷向外國學(xué)習(xí)、奮勇向前的心態(tài)。中國人民逐漸認識到，想要拯救民族危亡，獲得民族解放與國家獨立，就要有正確的、科學(xué)的指導(dǎo)思想，要對舊體制、舊思想進行最根本的變革。

中國共產(chǎn)黨的誕生，是中國歷史上開天辟地的大事件。自誕生之日起，中國共產(chǎn)黨就堅持把馬克思主義實事求是地運用于中國的具體實踐當中，從而找到了一條適合自身國情的新路向，也帶領(lǐng)我們國家和民族開啟“中國之治”新篇章。自從有了中國共產(chǎn)黨，中華民族便從“亂”漸漸地走向“治”，從“被動”漸漸地轉(zhuǎn)向“主動”，從“弱小”漸漸地變?yōu)椤皬姶蟆薄?/p>

“我們說馬克思主義是對的，決不是因為馬克思這個人是什么‘先哲’，而是因為他的理論，在我們的實踐中，在我們的斗爭中，證明了是對的?！睔v史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，推動著中國共產(chǎn)黨走在時代前沿，成為革命運動的領(lǐng)導(dǎo)者。面對嚴峻的國內(nèi)外形勢，正是因為毛澤東把馬克思主義基本原理與中國具體革命實踐相結(jié)合，并且在革命實踐中做到具體問題具體分析，我黨才能夠看得清并且足夠重視中國的革命活動與俄國不同的實際情況，才能夠敢于承認“攻打大城市”的模式在中國行不通的事實，才能夠從本質(zhì)上認識到使馬克思主義發(fā)揮其真理性作用的關(guān)鍵就在于使其中國化?！榜R克思主義的‘本本’是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國的實際情況相結(jié)合。”中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民浴血奮戰(zhàn)，取得了新民主主義革命的勝利，結(jié)束了近代以來我國多年戰(zhàn)亂不斷、混亂不堪的被動局面，使得中華民族真正站了起來，以革命實踐雄辯而深刻地證實了馬克思主義中國化的正確性與必要性。

馬克思主義是關(guān)于人類解放的學(xué)說，而要實現(xiàn)全人類解放，也就必然要在建立新中國之后，進行一切新的社會革命，“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”就成為無產(chǎn)階級新的任務(wù)。因為“如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭取必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃”。在馬克思主義國家學(xué)說指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨開始鞏固新生國家政權(quán)，并舉全國之力發(fā)展生產(chǎn)力。一方面，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)加強國家的統(tǒng)治職能，對反革命殘余勢力實行“專政”；另一方面，在全國范圍內(nèi)進行“三大改造”，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)尤其是工商業(yè)中的資本主義生產(chǎn)關(guān)系進行改造?！叭蟾脑臁钡耐瓿桑瑢崿F(xiàn)了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義變革，我國開始進入社會主義初級階段，“中國之治”逐漸步入正軌，呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好樣態(tài)。

歷史見證過馬克思主義指導(dǎo)俄國十月革命的勝利與蘇聯(lián)社會主義繁榮興盛的風(fēng)景，也見證了蘇聯(lián)解體與東歐劇變給國際共產(chǎn)主義運動帶來的巨大震蕩。新中國成立之初，我們以蘇聯(lián)模式為榜樣進行社會主義建設(shè)，建立了比較完備的計劃經(jīng)濟體制以及工業(yè)體系等，為鞏固新生政權(quán)、促進經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。但是，過度集中重工業(yè)、發(fā)展過快過激也給我國發(fā)展帶來了一系列阻礙，包括后來蘇聯(lián)解體、東歐劇變，國際共產(chǎn)主義運動陷入低谷，對“馬克思主義”的質(zhì)疑也甚囂塵上。然而辯證來看，蘇聯(lián)模式在中國社會主義建設(shè)實踐中的失敗，不能讓我們得出“社會主義沒有發(fā)展前途”的荒唐看法，也不能因此而武斷地認為“馬克思主義不行了”，而是必須從思想上認識到馬克思主義普遍性與特殊性的辯證關(guān)系；認識到既承認馬克思主義的普遍真理性，也要使馬克思主義歷史地現(xiàn)實地中國化的重要性；認識到社會主義的建設(shè)、改革、治理都必須有的放矢、實事求是地分析與解決中國問題，否則就會遭到實踐的否定。我們要以蘇聯(lián)失敗的教訓(xùn)為警示，獨立探索適合中國國情的社會主義建設(shè)發(fā)展道路?！秾嵺`是檢驗真理的唯一標準》的發(fā)表，強調(diào)了“實事求是”的重要性，開啟了改革開放的前進歷程?！耙粋€黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國?！薄鞍疡R克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”等重要言論的發(fā)表，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，改革開放的持續(xù)推進，標志著任何時候我們都要把馬克思主義基本原理和中國具體實際相結(jié)合，標志著我們要走的道路不是蘇聯(lián)模式或其它國家的模式，而是符合中國國情、體現(xiàn)中國特色的社會主義道路，這既是探索性的也是創(chuàng)造性的。

進入新時代，站在新的歷史起點上，如何解決現(xiàn)階段人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展的不平衡不充分這一主要矛盾，以實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往？如何應(yīng)對國際上大變革大調(diào)整的發(fā)展形勢，在引領(lǐng)國際秩序和平穩(wěn)定向前發(fā)展的過程中彰顯中國擔當？如何維護好國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以贏得保障中華民族偉大復(fù)興中國夢實現(xiàn)的外部環(huán)境？以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅持把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在“世界百年未有之大變局”和“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局”的交相呼應(yīng)中，實現(xiàn)了中國特色社會主義偉大事業(yè)在多方面的創(chuàng)造性發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所說：“我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢，很重要的一點就在于我們黨在長期實踐探索中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合?！币环矫鎴猿謴鸟R克思主義立場洞察世界發(fā)展大勢，唯物辯證地分析社會歷史變革狀況，解決重大現(xiàn)實問題，始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位；另一方面著眼于對我國深度改革開放和“兩個大局”的現(xiàn)實關(guān)切，不斷推動馬克思主義中國化進程。就國內(nèi)而言，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，“供給側(cè)改革”和“新發(fā)展理念”的不斷推進落實，使得我們?nèi)缙趫A滿完成了全面建成小康社會的歷史性任務(wù)，實現(xiàn)了脫貧攻堅的偉大目標。就國際而言，面對全球性問題，中國共產(chǎn)黨人根據(jù)世界局勢發(fā)展，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家“共同體”的思想，提出了構(gòu)建“人類命運共同體”理念，追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，謀求共同發(fā)展。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全球經(jīng)濟發(fā)展動力不足，習(xí)近平提出要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，通過構(gòu)建新發(fā)展格局，在變局中開新局，以掌握經(jīng)濟變化發(fā)展的主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的自立自強。全面小康社會的實現(xiàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)的順利完成、國家總體安全的有效維護、國際地位的不斷穩(wěn)固提升，都昭示著中國共產(chǎn)黨在把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的過程中，開創(chuàng)了“中國之治”的偉大創(chuàng)舉，取得了多方面的偉大歷史成就。

二、“中國之智”引領(lǐng)“中國之治”：先進的社會意識對社會存在具有積極能動的反作用

“社會存在決定社會意識”是歷史唯物主義的基本原理。馬克思指出：“人們的觀念、觀點和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關(guān)系、人們的社會存在的改變而改變?！边@里的“社會存在”不是隨意提出的，而是“現(xiàn)實的個人，是他們的活動和他們的物質(zhì)生活條件，包括他們得到的現(xiàn)成的和由他們自己的活動創(chuàng)造出來的物質(zhì)生活條件”。在不同的歷史時期，社會發(fā)展的不同狀況、不同的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系代表著不同的社會存在，而其中，一個國家的基本經(jīng)濟制度、國家制度永遠都是最根本的現(xiàn)實前提和基礎(chǔ)。同時，歷史唯物主義還認為，社會意識對社會存在具有能動的反作用，其主要包括宗教信仰、思想文化、倫理道德等。具有能動性的社會意識既可以客觀反映已有的社會存在和現(xiàn)實，也能夠在相當程度上影響客觀存在和現(xiàn)實走向，積極的、先進的社會意識對社會發(fā)展有重大的積極影響。這啟發(fā)我們，在推進“中國之治”的過程中，也要重視社會意識的反作用。

“沒有革命的理論，就不會有革命的運動?！鄙鐣l(fā)展的具體實踐既要遵循歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，也要在科學(xué)的理論指導(dǎo)下不斷前進，中國共產(chǎn)黨探索“中國之治”的過程亦是如此。十月革命一聲炮響給中國送來了馬克思列寧主義，也帶來了如何運用馬克思主義指導(dǎo)中國革命實踐的現(xiàn)實問題。以陳獨秀、李大釗為代表的先進的革命知識分子，開始引入、傳播馬克思主義思想。在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，以歷史唯物主義科學(xué)原理為指導(dǎo)，結(jié)合中國具體革命實踐，準確分析了中國社會各階級的具體情況，科學(xué)厘清了中國革命的性質(zhì)、前途、對象和任務(wù)等，并且通過開辟井岡山革命根據(jù)地開始探索中國革命新道路。在正確的革命思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)受壓迫的中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，徹底擺脫了被統(tǒng)治、被奴役的悲慘命運，中華民族實現(xiàn)了真正的民族獨立與解放。這是自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民在民族獨立方面所取得的最偉大的成就，標志著中國人民百余年來飽受殖民侵略和戰(zhàn)爭壓迫時代的結(jié)束。新中國成立后，新的歷史任務(wù)擺在眼前，“向何處去”成為中國人民面對的頭等大事。這一時期，相對稚嫩的新中國雖然選擇了馬克思主義、選擇了社會主義道路，但是盲目照搬蘇聯(lián)模式使我們在發(fā)展時經(jīng)歷了一些挫折與磨難。因此，圍繞“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這一基本問題而進行的探索，是在思想解放和觀念變革中展開的。正如習(xí)近平所說：“沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，有效化解前進道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。”改革開放新時期貫穿改革始終并被放在極為突出位置的“解放思想”就是“發(fā)揮社會意識能動性、反作用”的時代化、通俗化表達。鄧小平首先從思想層面進行突破。《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的發(fā)表，打破了“文化大革命”時期“左”傾錯誤思想對人們的思想束縛。20世紀90年代初，當改革進程遭受各種阻力時，鄧小平科學(xué)闡釋了“社會主義本質(zhì)”理論，突破了長期以來“社會主義不能搞市場經(jīng)濟”的傳統(tǒng)認識，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制到社會主義市場經(jīng)濟體制的革命性變革。而“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的提出，則推動社會發(fā)展實現(xiàn)了由重視發(fā)展速度到重視發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，由重視“物”的經(jīng)濟增長模式到重視“人”的經(jīng)濟發(fā)展模式的跨越。思想解放和觀念變革帶動了中國特色社會主義理論和實踐的偉大飛躍。這一時期，中國國際地位日漸提升，加入世界貿(mào)易組織并承辦了奧運會、世博會等，中國的各項制度也日漸完善；經(jīng)濟飛速發(fā)展，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。可以說，作為社會意識的“中國之智”既是對前一時期客觀社會存在的經(jīng)驗總結(jié)與集中反映，也被貫徹運用到中國特色社會主義探索、建設(shè)和改革的各個階段。

正是在“中國之智”正確引導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民取得新民主主義革命的勝利實現(xiàn)了建國大業(yè)，取得了改革開放的偉大成就實現(xiàn)了富國大業(yè)，進而在中國特色社會主義新時代為實現(xiàn)強國大業(yè)而不懈奮斗。新時代，中國共產(chǎn)黨人自覺根據(jù)歷史發(fā)展的環(huán)境條件變化，突破舊思想束縛、打破思維枷鎖，創(chuàng)造性運用馬克思主義解決歷史難題，從而實現(xiàn)了黨的理論與實踐雙重推進。對此，習(xí)近平指出，我們“之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，一個重要的原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨”。黨的十八大以來，我們黨面臨國內(nèi)外發(fā)展的復(fù)雜形勢，面臨新的革命任務(wù)，需要正確思想指引客觀實踐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，就是指引新時代“中國之治”的“中國之智”。這一思想是在國際社會經(jīng)歷大變革大調(diào)整、國內(nèi)面臨新的執(zhí)政考驗的背景下，在借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的治世經(jīng)驗、總結(jié)中國近代以來革命建設(shè)改革實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的，集中體現(xiàn)為“八個明確”及“十四個堅持”。運用這一思想我們黨解決了以往想解決而沒有解決的難題，辦成了許多以往想辦而沒有辦成的大事。當前，我們要堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“中國之治”必須長期堅持的指導(dǎo)思想、根本方針、行動指南，立足新發(fā)展階段客觀實際，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和水平，向第二個百年奮斗目標前進。

三、“中國之治”呼喚“中國之制”：經(jīng)濟基礎(chǔ)的良好發(fā)展離不開穩(wěn)固有效的上層建筑

要把思想變?yōu)樾袆?，把“中國之智”的理論精髓變?yōu)椤爸袊巍钡木唧w實踐，需要一套更系統(tǒng)完備、堅實可靠的制度體系作為保障。在從“智”的理論到“治”的實踐轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“中國之制”呼之欲出?！耙粋€國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。”制度、習(xí)俗和思想文化一樣，都是上層建筑的組成部分，是在社會生產(chǎn)方式發(fā)展到一定階段基于人們的需要而產(chǎn)生的。歷史唯物主義認為，人們在社會中所形成的各種生產(chǎn)關(guān)系的總和“構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，這個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之上又會形成相應(yīng)的“法律的和政治的上層建筑”。而這些上層建筑一旦形成，便對社會關(guān)系產(chǎn)生一定的規(guī)范化制約，并形成一種規(guī)范體系，也即“在社會發(fā)展某個很早的階段，產(chǎn)生了這樣一種需要：把每天重復(fù)著的產(chǎn)品生產(chǎn)、分配和交換用一個共同規(guī)則約束起來，借以使個人服從生產(chǎn)和交換的共同條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，不久便成了法律”。在歷史唯物主義看來，對國家治理而言，制度是一種相對固定化的規(guī)范形式，這種規(guī)范能夠在國家治理的過程中防止權(quán)力濫用與治理失靈，規(guī)范、約束治理主客體的活動。

近代中國曾誕生君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，試穿過各種各樣現(xiàn)成的“鞋子”，但削足適履的最終結(jié)果都是以失敗而告終。新民主主義革命時期，針對當時根據(jù)地十分落后且混亂的經(jīng)濟狀況，我們黨和人民在積極創(chuàng)建人民政權(quán)的基礎(chǔ)上，努力探索關(guān)于新民主主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的各項制度。馬克思指出：“無產(chǎn)階級革命將建立民主的國家制度，從而直接或間接地建立無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治?！泵珴蓶|也認識到了在各個時期上層建筑的重要反作用，強調(diào)指出：“同時又承認而且必須承認……上層建筑對于經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用。這不是違反唯物論，正是避免了機械唯物論，堅持了辯證唯物論。”因而民主的制度也就成為建立并完善國家統(tǒng)治的必要前提。這一時期，“建立一個人民民主的共和國”以“改變中國現(xiàn)在的這個半殖民地半封建的地位，建立人民民主主義的制度”成為社會建設(shè)的重點。土地革命戰(zhàn)爭時期，我們黨成立了“中華蘇維埃共和國臨時中央政府”，初步確立了“工農(nóng)民主共和國”的國家制度形式，開啟了黨對未來社會主義國家制度樣態(tài)的探索歷程。對“國體”“政體”的探索貫穿于新民主主義革命的全過程。1940年，毛澤東在《新民主主義論》中指出“國體——各革命階級聯(lián)合專政。政體——民主集中制”，對國家的根本制度進行了闡述。這些制度不僅轉(zhuǎn)化為解放全中國、建立人民民主專政制度的動力，也為向社會主義制度過渡提供了基本思路。

新中國成立后，“五四憲法”的頒布實施推動著以憲法為核心的社會主義法制體系的確立。這一時期，確立了人民民主專政的國家制度、全國人民代表大會制度的根本政治制度，確立了民主協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，形成了獨具中國特色的基本制度體系。同時，完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料所有制的深刻變革，為社會主義基本制度的確立奠定了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)?；诖?，我們從國體、政體以及各方面建立起了國家制度體系的“四梁八柱”，為國家大步向前發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)和持續(xù)平穩(wěn)的驅(qū)動力。

不得不承認，以蘇為師的計劃經(jīng)濟體制固然在一定時期內(nèi)能夠發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，可是因忽視了價值規(guī)律和市場主體的自主性，也束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，壓抑了人們的積極性、主動性與創(chuàng)造性，給正處于快速發(fā)展階段的中國帶來了負面影響。對此，鄧小平指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要?！倍夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力，迅速改善人民的物質(zhì)生活水平，進行體制機制改革是唯一可行的新路?！吧鐣髁x基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立起充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進生產(chǎn)力的發(fā)展?！蓖ㄟ^破除傳統(tǒng)對社會主義理解而建構(gòu)起來的體制及機制的制約，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，我國主動開啟了通過改革這場新的社會革命解放和發(fā)展生產(chǎn)力的新的歷史征程，改革在農(nóng)村和城市全面展開。在新的體制機制激勵下，各經(jīng)濟主體的積極性被逐漸調(diào)動起來，大大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，單一的公有制、計劃經(jīng)濟和按勞分配不再被認為是社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的“同義詞”。這表明我們已經(jīng)清醒地認識到上層建筑對經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展的反作用；認識到只有改變原有的單一的公有制結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)，才能夠極大激發(fā)社會發(fā)展的潛力，調(diào)動社會主體的創(chuàng)造性、積極性；認識到只有處理好政府和市場的關(guān)系，才能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置合理化、生產(chǎn)效益最大化。至此，束縛社會生產(chǎn)力發(fā)展的僵化體制機制格局逐漸被打破，上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展的某些方面被調(diào)整，社會主義制度的內(nèi)在生機與活力被激發(fā)。體制機制改革推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段，為發(fā)展“中國之治”提供了更加完善的制度基礎(chǔ)和更為寬松、公平的發(fā)展環(huán)境。

“‘中國之制’是推進當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本制度保障?！边M入新時代，黨和國家愈發(fā)重視制度在國家發(fā)展和社會進步中的重要作用。隨著各領(lǐng)域制度建設(shè)日臻完善，制度創(chuàng)新、治理效能開始成為黨和國家的關(guān)注重點。早在2011年慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤就從組成制度體系的根本制度、基本制度、具體制度以及中國特色社會主義法律體系等多個層面對我國現(xiàn)行制度進行了概括總結(jié)，提出“我們推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系”。黨的十九屆四中全會聚焦“制度”和“治理”，明確了中國特色社會主義制度主要包含根本制度、基本制度和重要制度三個方面，全面系統(tǒng)總結(jié)了我國制度和國家治理體系的十三個優(yōu)勢。一方面，中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革實踐中形成的制度體系對不同時期“中國之治”的形成有著極大的穩(wěn)固推動作用；另一方面，“把制度優(yōu)勢更好的轉(zhuǎn)化為治理效能”是新時期“中國之治”的發(fā)展方向。

鄧小平指出：“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會主義制度。盡管這個制度還不完善，又遭受了破壞，但是無論如何，社會主義制度總比弱肉強食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。”實踐證明，中國特色社會主義制度既克服了資本主義制度在應(yīng)對資本無序擴張時的軟弱乏力，又克服了“蘇聯(lián)模式”過于集中管控的弊端。在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國特有的社會主義市場經(jīng)濟體制，既堅持了社會主義經(jīng)濟的根本性質(zhì)，又借鑒了市場經(jīng)濟的自主性、靈活性；它既不是所謂的國家資本主義，又充分發(fā)揮了國有資本、民營資本和混合所有制經(jīng)濟的作用，為我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)步前進奠定良好的制度基礎(chǔ)。在政治領(lǐng)域，人民民主專政制度是對馬克思主義“無產(chǎn)階級專政思想”的中國化發(fā)展，不僅最大程度保障了人民當家作主，也保留了對少數(shù)敵對勢力實行專政的權(quán)力。此外，中國所實行的民主集中制、民族區(qū)域自治制度、政黨協(xié)商制度等都是中國特色社會主義制度的重要組成部分，充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事、一心一意辦實事的制度力量，也推動形成了“中國之治”的良好局面。

四、以“中國之治”彰顯“中國之能”：通過實踐發(fā)揮制度優(yōu)勢提升治理能力

不同于唯心主義的哲學(xué)將意識感覺看作是唯一的至高的存在，也不同于舊唯物主義對靜止的、片面的感性直觀的強調(diào)，歷史唯物主義認為：“人的思維是否具有客觀的真理性，這不是一個理論的問題，而是一個實踐的問題。人應(yīng)該在實踐中證明自己思維的真理性?！币布次ㄓ袑嵺`才是檢驗一切理論的根本標準。任何理論都要轉(zhuǎn)化為實踐，經(jīng)過實踐的檢驗，并且在實踐的檢驗過程中螺旋式上升。

以馬克思主義實踐觀為指導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨總結(jié)建黨百年以來的各種經(jīng)驗，匯集全國各族人民智慧和力量，聚焦“制度優(yōu)勢”與“治理效能”，在推進凝聚了“中國之智”的“中國之制”的過程中實現(xiàn)了“中國之治”與“中國之能”的呼應(yīng)與聯(lián)動。在推進“中國之治”的過程中逐漸確立的各項體制機制、制度設(shè)計與安排，絕非空中樓閣，而是通過實踐產(chǎn)生了實實在在的治理效能。制度未必越多越好、越新越好，而在于制度能否解決問題、能否通過實踐把“制度優(yōu)勢”進一步轉(zhuǎn)化為“治理效能”?！拔覈鴩抑贫群蛧抑卫眢w系管不管用、有沒有效，實踐是最好的試金石?！睂嵺`中，中國確立的民族區(qū)域自治制度既保障了國家的穩(wěn)定發(fā)展，維護了各民族間的平等團結(jié)互助和諧，又推動了各民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟體制既鞏固了社會主義制度，又做到了在國家宏觀調(diào)控之下對市場資源進行靈活調(diào)動與分配。制度優(yōu)勢推動著我國從一個一窮二白的國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，并且實現(xiàn)了脫貧攻堅及全面建成小康社會的目標。因此，通過實踐能夠使良好的制度體系充分釋放其治理效能，在實現(xiàn)“中國之治”的過程中推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的不斷提升，進一步彰顯了“中國之能”。

新時代，面臨“兩個大局”的時代背景，“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是我們?nèi)嫱七M“中國之治”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為一個復(fù)雜的概念，“國家治理體系”是由多種要素系統(tǒng)構(gòu)成的有機整體，涉及國家對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的多重安排與思考。這其中，制度體系是重要支撐?！皣抑卫眢w系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成，單靠哪一個治理國家都不行。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。”而中國特色社會主義制度之所以能夠轉(zhuǎn)化為明顯的治理實效，皆是因為中國制度有著明顯的趕超優(yōu)勢和風(fēng)險治理優(yōu)勢。相較于西方國家而言，我們用改革開放以來短短幾十年的時間走過了西方發(fā)達國家?guī)装倌甑默F(xiàn)代化歷程，實現(xiàn)了從落后、封閉到大踏步趕上時代、引領(lǐng)時代的歷史性跨越。同時，面臨著重大自然災(zāi)害、全球性疫情等突發(fā)情況，我們能夠充分發(fā)揮社會主義制度“團結(jié)一切力量辦大事”的優(yōu)勢，動員全國各族人民，在最大范圍內(nèi)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，成功地經(jīng)受了多種重大考驗。而要想長期保持并不斷增強這些顯著優(yōu)勢，就需要中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國特色社會主義制度，把我國的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

第一，在“中國之治”中彰顯“中國之能”，首要的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升更好地將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的水平。歷史和現(xiàn)實都充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，新民主主義革命及社會主義革命、建設(shè)、改革就無法取得勝利。作為中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國能夠?qū)崿F(xiàn)從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍的根本原因；作為具有堅強領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力的偉大政黨，中國共產(chǎn)黨在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅克難、奮勇前進的過程中取得了一系列成就；作為具有堅強理想信念和初心使命的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨所進行的社會主義建設(shè)和改革都是從國家的命脈出發(fā)，從全國各族人民的利益和幸福出發(fā)?？梢哉f，“中國的治理是‘政黨中心’治理，這是出現(xiàn)‘中國之治’最重要的因素”。堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也為進一步推進“中國之制”轉(zhuǎn)化為具體的治理效能提供了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心和保障。

第二，在“中國之治”中彰顯“中國之能”，關(guān)鍵是堅持人民主體地位，充分發(fā)揮人民群眾在推進“中國之治”實踐中的主體作用。歷史唯物主義考察社會歷史的出發(fā)點是現(xiàn)實的人，以歷史唯物主義為指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級奮斗的終極價值關(guān)懷同樣是現(xiàn)實的人。馬克思恩格斯一直以來都堅持“歷史活動是群眾的事業(yè)”。毛澤東指出:“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！绷?xí)近平進一步指出：“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者?！比嗣袢罕娛菄业闹魅?，也是國家治理、社會治理及自我治理的主體。因此，堅持人民主體地位，既要滿足人民群眾主觀方面的自我實現(xiàn)需求，充分發(fā)揮人民群眾在風(fēng)險治理中的主動性和創(chuàng)造性，“我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾”；又要以維護人民群眾的基本利益為根本出發(fā)點，自覺維護人民群眾的根本利益和基本生活需求，為社會治理提供指導(dǎo)性的價值目標。2012年，繼取消實行了2000多年的農(nóng)業(yè)稅之后，我國初步進入全民醫(yī)保國家行列，醫(yī)保覆蓋率達到95%。截至2021年底，參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，這深刻體現(xiàn)了“中國之治”最大的受惠者，就是最廣大的人民群眾。

第三，在“中國之治”中彰顯“中國之能”，途徑是堅持獨立自主，在堅持文化自信的同時秉持文明的開放性和互鑒性?！爸袊巍比〉脷v史性成就的背后，離不開中華民族5000年文明中的獨立自主性，這使得我們在探索民族解放道路的時候能夠獨立自主地走出一條以馬克思主義為指導(dǎo)的符合中國國情的“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的新型革命道路；離不開我們在堅持社會主義制度的前提下積極引入市場經(jīng)濟體制，從而創(chuàng)建了中國特色社會主義制度，并取得了改革開放的巨大成功；離不開我們在堅持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的過程中積極向外界學(xué)習(xí)，從而在“和而不同”的傳統(tǒng)思想文化基礎(chǔ)上提出了“人類命運共同體”理念。當前，我們以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林，也愈發(fā)證實了習(xí)近平所說的“世界上沒有放之四海而皆準的具體發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性”。

作為科學(xué)的世界觀和方法論，歷史唯物主義在新民主主義革命時期贏得了先進知識分子的信任，在社會主義革命和建設(shè)時期成為中國共產(chǎn)黨人的堅定信仰，在改革開放和新時代更是成為我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和追求美好生活的科學(xué)指南，在推動“中國之治”的過程中發(fā)揮了重要作用。正如恩格斯所指出的：“只要進一步發(fā)揮我們的唯物主義論點，并且把它應(yīng)用于現(xiàn)時代，一個強大的、一切時代中最強大的革命遠景就會立即展現(xiàn)在我們面前?！?/p>