就業(yè)穩(wěn)定在7.4 億以上，靠什么？

《中國經(jīng)濟周刊》 記者 石青川|北京報道

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟不僅展現(xiàn)出韌性且持續(xù)正增長，在就業(yè)方面同樣取得了令世界矚目的成績。

自2012 年以來，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模顯著擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1300 萬人；就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之間從業(yè)人數(shù)此消彼長，十年間科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量上漲30.39%，采礦業(yè)下降44.2%。

我國就業(yè)人員穩(wěn)定在7.4 億以上，靠的到底是什么？

就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在7.4 億以上

10 月1 日，家住重慶石柱縣的胡平異常忙碌，從事挖掘機駕駛工作的他在“小長假”期間也很難閑下來：“不缺活兒干，最近縣城要修個物流園，工地上我根本走不開。”在胡平眼中，工作崗位對有一項技能的自己來說基本上信手拈來。

我國就業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出新變化與新趨勢

覺得工作崗位充足的還有薛峰，他在京東方工廠的產(chǎn)線上做工人，他向《中國經(jīng)濟周刊》記者透露，目前其所在的工廠幾乎每周都有新員工入職，盡管工廠流動性很大，但幾乎也都是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家制造業(yè)企業(yè)之間互相流動。“不嫌工作累的話，還是很容易在這些工廠中謀求一份工作的。”另一位從事工廠勞務(wù)派遣相關(guān)工作的人員也向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，現(xiàn)在還有很多工廠在招人，“不過要抓緊，之前我遇到個年輕人猶豫要不要進廠，結(jié)果猶豫了幾天，現(xiàn)在那個活兒比較輕松的廠招滿后就不招了?！?/p>

在他們眼中，城市里工作機會很多，只要肯吃苦，工作并不難找。

在中共中央宣傳部舉辦的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，這十年，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，在14 億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模顯著擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過1300 萬人。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2021 年城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比超過六成，比2012 年提高了13.8 個百分點。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力增強，從業(yè)人員占比從2012 年的36%提升到2021 年的48%。失業(yè)水平保持低位，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標(biāo)。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)平穩(wěn)，脫貧勞動力外出務(wù)工規(guī)模保持在3000 萬人以上。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2012 年以來，我國就業(yè)人數(shù)長期穩(wěn)定在7.4 億以上。就業(yè)人數(shù)占勞動力比例同樣保持穩(wěn)定，近十年長期穩(wěn)定在95%以上。

GDP 增長帶動就業(yè)

保持就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)不斷提升的基礎(chǔ)在哪兒？

經(jīng)過這十年的發(fā)展，我國經(jīng)濟體量已居世界第二，經(jīng)濟體量的不斷增長為穩(wěn)就業(yè)提供強勁支撐。

2021 年，我國GDP 達到114.37 萬億元。龐大的經(jīng)濟體量，也帶來了強大的規(guī)模效應(yīng)。據(jù)中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司原司長盛松成測算，隨著經(jīng)濟體量的增加，GDP 增速帶動的就業(yè)人數(shù)也將呈現(xiàn)增長趨勢，近兩年GDP 每增長1 個百分點，將可帶動新增就業(yè)近200 萬人，遠高于2012 年帶動160 萬人的水平。只要保持當(dāng)前GDP 的增速，即可實現(xiàn)穩(wěn)定的新增就業(yè)。

除了就業(yè)人員保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長外，就業(yè)結(jié)構(gòu)也更加科學(xué)。經(jīng)過十年的調(diào)整與發(fā)展，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出新變化與新趨勢。

按產(chǎn)業(yè)劃分來看，一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢，同時在占比上來看，也同樣呈現(xiàn)下降趨勢；第三產(chǎn)業(yè)在人數(shù)與占比上均呈現(xiàn)大幅上漲趨勢。據(jù)中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2012 年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量為25535 萬人，第二產(chǎn)業(yè)為23226 萬人，第三產(chǎn)業(yè)為27493 萬人，占比分別為33.49%、30.46%、36.05%；而到2021 年，我國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量下降到17095 萬人，第二產(chǎn)業(yè)下降到20724 萬人，第三產(chǎn)業(yè)則上升為35833 萬人，各產(chǎn)業(yè)占比也變?yōu)?2.9%、29.1%與48%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)幾乎達到總就業(yè)人數(shù)的一半左右。從數(shù)據(jù)變化看，按三次產(chǎn)業(yè)劃分的就業(yè)人數(shù)從三次產(chǎn)業(yè)較為平均變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)成為主要就業(yè)方向。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員李長安告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例的降低不代表我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)縮減，就業(yè)人數(shù)比例的下降也代表制造業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，因為我國制造業(yè)技術(shù)在不斷提升，技術(shù)優(yōu)化了勞動力。

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)上漲超120%

除了三次產(chǎn)業(yè)方面的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化外，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各行業(yè)就業(yè)趨勢也呈現(xiàn)出新的趨勢。

城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員近幾年同樣穩(wěn)定增長，2012 年我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員總數(shù)為15236.4 萬人，到2020 年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員總數(shù)達到17039.1 萬人，增長11.83%。

近十年制造業(yè)依然是主要就業(yè)方向，2012 年城鎮(zhèn)非私營單位中制造業(yè)就業(yè)人員總數(shù)為4262.2 萬人，為所有行業(yè)中就業(yè)人員最多的行業(yè)，占城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員總數(shù)的27.97%，其次為建筑業(yè)2010.3 萬人，教育1653.4 萬人，公共管理、社會保障和社會組織1541.5 萬人；到2020 年，盡管制造業(yè)就業(yè)人數(shù)有所下降，但其依然為城鎮(zhèn)非私營單位中就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，達3805.5 萬人，占城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員總數(shù)的22.33%，其次依然為建筑業(yè)2153.3 萬人，公共管理、社會保障和社會組織就業(yè)人數(shù)在2018 年后超過教育行業(yè)，在2020 年達到1972.2 萬人，2020 年教育行業(yè)就業(yè)人數(shù)略低于公共管理、社會保障和社會組織就業(yè)人數(shù)排在第四，為1958.9 萬人。

《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊I 攝

從這幾年變化來看，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員數(shù)據(jù)中有4 個行業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)了下降，15 個行業(yè)人數(shù)出現(xiàn)了上漲。其中下降最多的行業(yè)為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，從2012 年的338.9 萬人下降為2020 年的85.7 萬人，下降了74.71%；其次為采礦業(yè)，從2012 年的631 萬人下降為2020 年的352.1 萬人，下降44.2%；另外兩個就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)下降的行業(yè)是制造業(yè)與餐飲住宿業(yè)，從2012 年到2020 年分別下降10.72%與3.21%。就業(yè)人數(shù)上漲最快的行業(yè)為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，從2012 年的292.3 萬人上漲到2020 年的643.6 萬人，上漲幅度達120.18%；其次為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展影響最直接的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，從2012年的222.8 萬人上漲到2020 年的487.1 萬人，上漲幅度達118.63%；另外兩個就業(yè)人數(shù)漲幅超過50%的行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)，上漲幅度分別為91.96%與62.75%。

完備的社會保障體系穩(wěn)定“靈活就業(yè)”人員增長

就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)步提升以及就業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)配置，也都離不開背后逐漸完備的社保制度。

李忠在發(fā)布會上透露，這十年，我國社會保障體系建設(shè)進入快車道，經(jīng)過不懈努力，建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系。圍繞兜底線、織密網(wǎng)、建機制，推進社會保障全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)發(fā)展，制度改革取得重要突破，覆蓋范圍不斷擴大，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別從2012 年的7.9 億人、1.5億人、1.9 億人，增加到2022 年6 月的10.4 億人、2.3 億人、2.9 億人，十年間僅養(yǎng)老保險就增加了2.5 億人。保障能力持續(xù)增強，三項社會保險基金累計結(jié)余6.9 萬億元，基金年度收支規(guī)模超過13 萬億元，市場化投資運營基金超過8 萬億元。

功能完備的社會保障體系同時也帶動起一批靈活就業(yè)人員。

據(jù)國家統(tǒng)計局2021 年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達到2 億人左右。中國有超過六成企業(yè)使用靈活用工，有超過四成的企業(yè)靈活用工人數(shù)占比超過30%。從2014 年開始，隨著數(shù)字經(jīng)濟崛起，快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)崗位出現(xiàn)井噴。其中，根據(jù)中國交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5月31日，中國發(fā)放網(wǎng)約車運輸證176.2 萬本，網(wǎng)約車駕駛員證439.2 萬本。持證從事網(wǎng)約車行業(yè)人員已超過400 萬。

劉之元供職于一家為網(wǎng)約車平臺妥妥E 行服務(wù)的運營商，他向《中國經(jīng)濟周刊》記者透露，目前川渝地區(qū)網(wǎng)約車司機行業(yè)從事意愿很高，根據(jù)其國慶前夕在成都跑市場時的情況看，網(wǎng)約車司機數(shù)量目前遠大于網(wǎng)約車數(shù)量，不少報名了網(wǎng)約車司機的就業(yè)人員在等待公司配車。劉之元說，他從后臺看到的數(shù)據(jù)顯示，他們平臺下川渝地區(qū)網(wǎng)約車司機，有六到七成每個月到手的薪水在6000 至8000 元之間，有接近5%的網(wǎng)約車司機每月到手薪水能超過15000元，加之國家對靈活就業(yè)人員保險制度的不斷完善、不斷出臺政策優(yōu)惠，不少靈活就業(yè)人員開始積極加入網(wǎng)約車司機行列。

李忠也在新聞發(fā)布會上反復(fù)提到，目前要完善用工和社保政策，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)推進社會保障制度重大改革，不斷擴大社會保障覆蓋范圍，尤其是將更多靈活就業(yè)人員納入社會保障范圍，讓靈活就業(yè)人員權(quán)益保障不斷完善。同時對從事靈活就業(yè)的，給予社保補貼。