繪制共同富裕新畫卷

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹|北京報(bào)道

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)共同富裕道路作了新的探索，對(duì)共同富裕理論作了新的闡釋，對(duì)共同富裕目標(biāo)作了新的部署。

從2020 年10 月召開的黨的十九屆五中全會(huì)提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”更加宏遠(yuǎn)的目標(biāo)，到2021 年6 月出臺(tái)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》將浙江作為探路示范，共同富裕站在了新的起點(diǎn)上。

“在新起點(diǎn)上，只有深刻理解把握中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和新發(fā)展階段特征，才能在全體人民共同富裕上實(shí)現(xiàn)更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊開忠教授接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示。

2021 年8 月17 日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，對(duì)共同富裕的實(shí)現(xiàn)途徑給出更清晰界定，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕的方針。要處理好高質(zhì)量發(fā)展與全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)系，一是堅(jiān)持在做大‘蛋糕’中分好‘蛋糕’，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間，進(jìn)一步深化收入分配體制改革；二是堅(jiān)持在增強(qiáng)自由流動(dòng)中做大、分好‘蛋糕’，大力消除各種類型的分割，最大限度地提高社會(huì)的、地理的流動(dòng)性?！睏铋_忠說。

深化收入分配改革力促共同富裕

我國的收入分配制度由初次分配、再分配和三次分配構(gòu)成。改革開放以來，我國初次分配基本體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌效率與公平的特點(diǎn)，取得明顯成效，比如堅(jiān)持按勞分配，有效地提高了廣大勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)了先富帶動(dòng)和幫助后富的良好局面等。

但初次分配依然存在一些問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任趙崢接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示：“目前農(nóng)村居民人均收入水平仍明顯低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大；區(qū)域間初次分配關(guān)系不平衡的問題依然存在；等等。因此，推動(dòng)共同富裕還需逐步完善初次分配制度，比如深化工資分配制度改革，尤其注重增加廣大一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，提高低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入群體?！?/p>

僅僅依靠初次分配，并不能從根本上解決收入分配公平問題。推動(dòng)共同富裕，再收入分配制度是重要的基礎(chǔ)性收入分配制度安排。

我國再分配制度已經(jīng)取得巨大成就。從稅收制度看，我國初步建立了稅制合理、稅負(fù)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范的現(xiàn)代稅制體系；從社會(huì)保障制度看，我國已經(jīng)建立了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。

但是，再分配領(lǐng)域也存在問題。趙崢向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，在稅收調(diào)節(jié)方面，主要體現(xiàn)在間接稅比重偏高，直接稅比重較低；個(gè)人所得稅對(duì)居民收入分配的調(diào)節(jié)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在社會(huì)保障方面，主要體現(xiàn)在人群之間保障水平仍然存在明顯差異，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的新形態(tài)就業(yè)群體給傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度帶來挑戰(zhàn)等。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊I 攝

在趙崢看來，目前我國三次分配的物質(zhì)基礎(chǔ)更加厚實(shí)，三次分配總量呈持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，慈善捐贈(zèng)資金和物資不斷創(chuàng)出新高，三次分配機(jī)制在傳承中不斷創(chuàng)新和完善。

三次分配同樣存在需要解決的問題?！暗谝皇蔷栀?zèng)總規(guī)模較小。第二是社會(huì)參與不足，個(gè)人捐贈(zèng)占比偏低。第三是激勵(lì)保障不足，仍存在發(fā)展阻礙。第四是慈善公益組織發(fā)展質(zhì)量不足，監(jiān)管機(jī)制待完善?！壁w崢說。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

“全面建成小康社會(huì)已經(jīng)為共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕，既體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求的深刻理解，也是基于新時(shí)代新階段落實(shí)社會(huì)主義本質(zhì)要求作出的戰(zhàn)略部署?！睏铋_忠向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。

我國在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕已取得明顯成效。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長(zhǎng)楊燦明日前撰文認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

在創(chuàng)新方面，我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)生重大變化，成功邁入創(chuàng)新型國家行列，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體量、高技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力都有顯著增強(qiáng)。

在協(xié)調(diào)方面，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重顯著增加；需求結(jié)構(gòu)穩(wěn)定改善，在新發(fā)展格局下，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近80%；城鎮(zhèn)化水平不斷提高，有效縮小了城鄉(xiāng)差距。

在綠色方面，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程中取得良好成績(jī)，單位GDP 能耗顯著下降，清潔能源消費(fèi)比重不斷提升，綠色產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，空氣質(zhì)量不斷優(yōu)化。

在開放方面，在堅(jiān)持全方位對(duì)外開放理念的指導(dǎo)下，我國貨物進(jìn)出口總額再創(chuàng)新高，與“一帶一路”沿線國家的合作不斷深化，建立了全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)。

在共享方面，堅(jiān)持人人參與建設(shè)，人人共享成果，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)下降，就業(yè)形勢(shì)有所改善，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。

“總的來說，在新冠肺炎疫情沖擊、國際局勢(shì)緊張、氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)的背景下，高質(zhì)量發(fā)展依托新發(fā)展格局，落實(shí)新發(fā)展理念，有力推動(dòng)了共同富裕的實(shí)踐進(jìn)程。” 楊燦明表示。

浙江共同富裕試點(diǎn)一年成效明顯

2021 年6 月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，選取浙江省作為全國促進(jìn)共同富裕試點(diǎn)。為全面落實(shí)上述意見，同年7 月《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025 年）》出臺(tái)。

一年來，浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)成效初顯。從經(jīng)濟(jì)上看，2021 年浙江省GDP 為73516 億元，躍上了7萬億元的新臺(tái)階；人均GDP 達(dá)到了11.3 萬元，居中國內(nèi)地第五名,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別連續(xù)21 年和37 年居31 省區(qū)市第一，進(jìn)一步夯實(shí)了共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享方面看，浙江著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)全域共享，在36 個(gè)縣率先開展GEP 核算應(yīng)用，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)10 年上升，共同富裕的全域生態(tài)底色更加亮麗。

在縮小“三大差距”（指城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)差距、城鎮(zhèn)貧富財(cái)產(chǎn)差距）方面，2021 年浙江啟動(dòng)實(shí)施“擴(kuò)中提低行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，低收入農(nóng)戶收入增速快于全省。

楊開忠向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，最重要的是在做大‘蛋糕’中縮小收入分配差距、不斷增強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)性和公共服務(wù)均等化。浙江在這方面創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，初次分配、二次分配、三次分配協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全國起到了示范作用?！?/p>

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊I 攝

浙江推行共同富裕試點(diǎn)，意味著一個(gè)新時(shí)代的開啟，接下來如何實(shí)現(xiàn)黨的十九屆五中全會(huì)提出的目標(biāo)——到2035 年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展？

“實(shí)現(xiàn)共同富裕不是一蹴而就而是與時(shí)俱進(jìn)的過程，可以說永遠(yuǎn)在路上。我國目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段。因此，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的方針，把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，把改革開放作為在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的根本動(dòng)力，確保更高質(zhì)量、更加有效、更為公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，確保市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用?！睏铋_忠說。