十年巨變
——超越GDP看中國經(jīng)濟10年

《中國經(jīng)濟周刊》 首席評論員 鈕文新

在梳理過去10年經(jīng)濟成就之前，我們先看一個故事。湖南有個苗族村落，現(xiàn)在人們熟悉了——十八洞村。相傳，古夜郎國打了敗仗，退兵后翻山越嶺進入湘西，在此群山之間發(fā)現(xiàn)了一個能夠容納幾萬人的大溶洞，且洞內(nèi)有十八個子洞相連，很適宜居住。于是，夜郎國人便定居于此，休養(yǎng)生息，繁衍后代，從此逐漸有了“夜郎十八洞”的稱謂，后被稱為“十八洞村”。

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為什么要說這段歷史？因為這樣的地方往往都離不開一個“窮”字。黨的十八大之前，十八洞村的貧困發(fā)生率依然高達57%，村民人均收入也不過1668元。集體經(jīng)濟呢？空白——零資產(chǎn)、零收入。

2013年11月，習(xí)近平總書記來到十八洞村考察，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。

正是在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的政策之下，2016年，十八洞村整村實現(xiàn)脫貧；到2021年底，全村人均收入已從2013年的1668元增加到20167元，而村集體經(jīng)濟收入也由過去的零增加到268萬元。

實現(xiàn)這樣的變化靠什么？靠修路，靠十八洞村特有的綠水青山和人文景觀。實際上，十八洞村蘊藏著非常傳統(tǒng)的苗鄉(xiāng)文化，還有著婺源鄉(xiāng)村的建筑式樣，又有兔耳嶺的自然景觀，所以，十八洞村的旅游火了，而現(xiàn)在已經(jīng)成為湘西旅游的“打卡之地”。

這個故事很典型，代表了十八大以來黨對中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新認識。十八洞村的綠水青山、人文環(huán)境已經(jīng)轉(zhuǎn)化成了巨大的文明價值和巨大的資產(chǎn)價值，這座金山銀山又該如何用GDP去衡量？

進一步我們更該看到，黨的十八大以來，中國經(jīng)濟評價標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，不再是就事論事的經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標(biāo)，更不是唯GDP論英雄，而是經(jīng)濟社會整體收益、系統(tǒng)考量和綜合評價。

GDP注入高價值

我國近10年GDP對比

今年五六月份，人們在直播平臺上可以看到，奔騰咆哮的黃河壺口瀑布，居然呈現(xiàn)出綠色波濤。盡管，如此景象與黃河處于平水期相關(guān)，但放到過去也根本不可想象。這到底是為什么？當(dāng)然有萬家寨水利樞紐工程攔截了大量黃河泥沙的原因，但還有一個重要原因，黨的十八大之后，在“綠水青山就是金山銀山”的政策推動下，黃土高原的退耕還林、退耕還草行動力度大增，近70%的綠化木草固住了黃土高坡，使得黃河輸沙量銳減約50%。這不是中國生態(tài)的奇跡嗎？

過去十年之間，生態(tài)文明地位之重前所未有，環(huán)境治理成效之好前所未有，公眾參與范圍之廣前所未有，全球生態(tài)貢獻之大前所未有。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋曾用“四個前所未有”來描述過去十年中國生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的變化。

黨的十八大以來，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，使生態(tài)文明建設(shè)躍升到了一個更高的平臺，同時也使中國人民實實在在地看到、體會到了生態(tài)環(huán)境巨變的卓越成效。據(jù)統(tǒng)計測算，2021年，全國地級市以上城市的PM2.5平均濃度降到了30微克每立方米，連續(xù)兩年實現(xiàn)了PM2.5和臭氧的雙下降，長江干流全線連續(xù)兩年實現(xiàn)Ⅱ類及以上優(yōu)良水體；渤海入海河流全部消除劣Ⅴ類。

細顆粒物（PM2.5）年日均值單位：微克/立方米

與此同時，長江肆意采砂、非法使用漁具等被杜絕，以致微笑的長江江豚擺脫了全域僅存1000頭的滅絕險境，其種群數(shù)量開始逐年回升。僅以鄱陽湖為例，2018年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部考察結(jié)果顯示，鄱陽湖流域江豚數(shù)量約為457頭，但到了2022年5月，鄱陽湖流域江豚數(shù)量已增加至700余頭；過去曾被認為已經(jīng)滅絕的彩鹮再次出現(xiàn)在中國，海南長臂猿迎來了新成員，滅跡百年的極度瀕危植物尖齒衛(wèi)矛再次被發(fā)現(xiàn)，112種特有珍稀瀕危野生動植物實現(xiàn)了野外回歸，它們的種群都在不斷擴大。

過去10年，國家公園體制不斷推進，2021年三江源、海南熱帶雨林等首批國家公園正式設(shè)立，同時把超過25%的國土面積劃入生態(tài)保護紅線之內(nèi)，有效承載了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、74%的國家重點保護野生動植物種群的健康存續(xù)。這些行動，不僅使中國自然生態(tài)資源獲得了前所未有的嚴(yán)格保護，而且大大提升了中國自然生態(tài)資源的現(xiàn)實與潛在價值。

中國過去10年的實踐已經(jīng)證明：環(huán)境、社會和經(jīng)濟發(fā)展完全可以協(xié)同共進。而圍繞碳達峰、碳中和目標(biāo)，中國的“1+N”政策體系即1個頂層設(shè)計和N個領(lǐng)域或行業(yè)的具體配套政策，現(xiàn)在已經(jīng)分解至37個領(lǐng)域和行業(yè)。換句話說，圍繞碳達峰、碳中和的頂層設(shè)計，中國已有37個領(lǐng)域或行業(yè)有了明確的時間表、路線圖、政策措施和行動方案。

尤其在能源領(lǐng)域，中國立足富煤、貧油、少氣的基本國情，先立后破，通盤謀劃，狠抓煤炭清潔高效利用，增加新能源消納動力能力，推動煤炭和新能源優(yōu)先組合，出臺減污降碳協(xié)同增效實施方案，把減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、全面綠色轉(zhuǎn)型的抓手，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推進碳排放權(quán)交易，用經(jīng)濟和科技的手段支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)在已經(jīng)使中國能源穩(wěn)妥而有序地邁向了綠色低碳時代。

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與之相應(yīng)的是，2012年至2022年5月，風(fēng)、光、水、生物質(zhì)等可再生能源在中國的裝機規(guī)模突破11億千瓦，國內(nèi)占比達16.6%，全球占比超過1/3，均居世界第一；清潔能源消費占比從10年前的14.5%提升到25.5%，清潔高效利用煤炭的煤電超低排放機組規(guī)模超過10億千瓦，能效和排放水平全球領(lǐng)先。

不僅如此，中國以年均3%的能源消費增速，支撐了平均6.5%的經(jīng)濟增長，單位GDP的二氧化碳排放量比2012年下降34.4%，單位GDP能耗下降26.3%，累計節(jié)能約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減少二氧化碳37億噸；煤炭消費比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個百分點，是歷史上下降最快的時期。

同時，中國深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)藍天、碧水和凈土，一體推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、長江保護修復(fù)、黃河生態(tài)保護治理、重點海域綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理八大標(biāo)志性戰(zhàn)略行動，開展新污染物治理，實施塑料污染治理行動方案，加強海洋垃圾污染防治和入海排污口的排查整治，制定實施生物多樣性保護重大工程十年規(guī)劃，以高水平的保護推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)的生活。

與之相應(yīng)的是：過去10年，北京PM2.5下降近2/3，重污染天數(shù)從58天降至8天，而2022年前8個月只有2天；京津冀、長三角、珠三角，乃至全國74個重點城市，10年P(guān)M2.5平均濃度下降56%，重污染天數(shù)減少87%；全國地級及以上城市重污染天數(shù)比2015年減少51%，優(yōu)良天數(shù)占比達87.5%，比2015年增長6.3個百分點。2013年到2020年，短短7年之間，中國空氣質(zhì)量改善幅度相當(dāng)于美國《清潔空氣法案》啟動實施以來30多年的改善幅度，成為全球治理大氣污染速度最快的國家。

過去10年，中國水環(huán)境質(zhì)量同樣發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。華北平原上的最大淡水湖——白洋淀，通過補水、治污、防洪三位一體統(tǒng)推進，其水質(zhì)實現(xiàn)了從長期劣Ⅴ類變成Ⅲ類的跨越性突破，多年不見的鳑鲏魚等土著魚類回來了，237種野生鳥類回來了。與此同時，通過山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，穩(wěn)步推進25個山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程的試點，實施生物多樣性保護重大工程和瀕危物種的拯救工程，劃定35個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等一系列行動，使中國生態(tài)安全屏障得到前所未有的鞏固。

過去10年，中國扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全國土壤污染加重趨勢得到有效遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤污染風(fēng)險得到基本管控。10年間，中國建成8萬個國家土壤環(huán)境監(jiān)測點位，以此形成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了所有縣域（市、區(qū)）全覆蓋，并將1.8萬多家企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位；在《中華人民共和國土壤污染防治法》出臺后，中國依法依規(guī)對全國4萬多個地塊開展土壤污染狀況調(diào)查評估，累計將1500多個地塊列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，沒有達到風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的不得作為“一住兩公”用地。

第二產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（2013—2021 年）

如此巨大的投入，中國的生態(tài)行動舉世矚目，而這樣的成就卻往往無法被GDP囊括。但我們可以肯定的是：空前的生態(tài)行動帶給中國生態(tài)資產(chǎn)的現(xiàn)實和預(yù)期價值無可限量，帶給人民健康的現(xiàn)實和預(yù)期價值無可限量，帶給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實和預(yù)期價值無可限量。

GDP注入高質(zhì)量

這10年，中國GDP由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，年均增長6.6%，高于同期世界2.6%和發(fā)展中國家3.7%的平均增速。與此同時，中國GDP在全球GDP中的占比也從11.3%升到18%以上，而人均GDP則從6300美元上升到超過1.2萬美元；中國CPI年均上漲2%，而居民人均可支配收入年均增速7%，從16510元升到35128元，10年翻倍，累計名義增長112.8%。

這10年，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成約409萬億元，年均增長7.8%，其中第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長8.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增速達到15%，社會領(lǐng)域投資增速也持續(xù)保持在兩位數(shù)以上；同期，社會消費品零售總額達到44.1萬億元，比2012年增長1.1倍，年均增長8.8%；2021年，中國人均服務(wù)性消費占居民消費比重達44.2%，比2013年提升4.5個百分點；2021年全國網(wǎng)上零售額13.1萬億元，比2012年增長9倍；農(nóng)村電商異軍突起，流通體系建設(shè)補短板，累計支持1489個縣開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，建設(shè)縣級物流配送中心1212個；同期，中國貨物貿(mào)易從2012年的24.4萬億元人民幣增加到2021年的39.1萬億元，國際市場份額從2012年的10.4%提升到2021年的13.5%，全球貨物貿(mào)易第一大國的地位更加穩(wěn)固。

特別應(yīng)當(dāng)注意的是：這10年，中國GDP是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有加有減的過程中、在不斷推進高質(zhì)量發(fā)展的過程中實現(xiàn)了增長。以鋼鐵為例，中國10年淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能近3億噸。同時，超強海工鋼、高強汽車鋼、高端核電鋼、高溫合金、鈦合金等實現(xiàn)一系列特鋼產(chǎn)品從無到有；汽車用鋼、大型變壓器用電工鋼、高性能長輸管線用鋼、高速鋼軌、建筑橋梁用鋼等一批鋼鐵產(chǎn)品相繼進入國際第一梯隊，第三代高強度汽車鋼、高鋼級管線鋼等產(chǎn)品也從“跟跑”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑”。22個大類鋼鐵產(chǎn)品中，19類100%自給，其他3類自給率超過98.8%，保障了國家重大工程重點項目的實施。

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尤其是近年來，中國鋼鐵業(yè)依據(jù)世界最嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實施超低排放改造，到2021年年底，34家鋼鐵企業(yè)完成全工序超低排放改造，涉及產(chǎn)能1.45億噸；11家鋼鐵企業(yè)完成部分工序超低排放改造，涉及產(chǎn)能約8400萬噸；220多家企業(yè)約5.6億噸粗鋼產(chǎn)能正在實施超低排放改造，建成了一大批花園式工廠、清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型工廠、4A級工業(yè)景區(qū)。

10年間，中國全部工業(yè)增加值從20.9萬億元增長到37.3萬億元，年均增長6.3%，遠高于同期全球年均約2%的增速。其中，中國制造業(yè)增加值從16.98萬億元增加到31.4萬億元，占全球比重從約20%提升到30%。從制造業(yè)門類來看，中國高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)對規(guī)上企業(yè)工業(yè)增長的貢獻率分別達到28.6%和45%。這說明，中國制造加快邁向全球價值鏈的中高端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得扎實成效，綜合實力和國際影響力大幅提升。

不僅如此，中國規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模在整體工業(yè)增加值中的占比達15.1%，比2012年增加5.7個百分點；“三新”產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重達17.25%。此外，中國新能源產(chǎn)業(yè)為全球提供了超過70%的光伏組件，穩(wěn)居全球第一；綠色建筑在當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積中的占比已經(jīng)提升至84%；而2022年1至8月，中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到397萬輛和386萬輛，保有1099萬輛，約占全球50%。再有，中國清潔能源消費占比達25.5%，比2012年提升11個百分點；煤炭消費占比下降至56%，比2012年下降12.5個百分點；風(fēng)光發(fā)電裝機規(guī)模比2012年增長12倍，新能源發(fā)電量超過1萬億千瓦時，同樣穩(wěn)居世界第一。

10年間，中國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達到51.3%和74.7%，比2012年分別提高30.7和25.9個百分點；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋45個國民經(jīng)濟大類，培育較大型的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150家，連接工業(yè)設(shè)備超過7800萬臺(套)；今年5月，工信部公布了2022年跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺28家企業(yè)名單，尤其是作為全國首個深耕于協(xié)同研發(fā)領(lǐng)域的“雙跨平臺”——橙色云協(xié)同研發(fā)平臺的建成，中國已經(jīng)初步形成國家級、行業(yè)級、企業(yè)級多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，研發(fā)帶動效應(yīng)持續(xù)增強，同時也使中國的創(chuàng)新指數(shù)2021年躍居世界第12位。

10年間，中國取得脫貧攻堅的偉大勝利，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，中國9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡；同時，中國就業(yè)質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上；教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.9年，為中國從人力資源大國轉(zhuǎn)向人力資源強國奠定堅實基礎(chǔ)；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療公共服務(wù)均等化水平不斷提高，人均預(yù)期壽命居于中高收入國家前列，全民健身公共服務(wù)體系基本建立。

人民幣國際支付份額增長情況

10年間，中國糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)于1.3萬億斤以上，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全，中國人把飯碗牢牢端在自己的手中；從產(chǎn)業(yè)體系完整性看，中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的保障能力、韌性和競爭力不斷增強，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，在全球500種主要工業(yè)品中，中國有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，并在5G、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)母機、新能源汽車和智能汽車、可再生能源發(fā)展等領(lǐng)域加速技術(shù)攻關(guān)。這使得中國經(jīng)濟風(fēng)險大大得以化解，重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得階段性重大進展。

10年間，中國全方位高水平開放型經(jīng)濟加快形成，2021年實際使用外資1.15萬億元人民幣，比2012年增長62.9%；在人類命運共同體倡議的引導(dǎo)下，149個國家、32個國際組織與中國簽署200多份合作文件。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，僅中國鋼鐵行業(yè)已與多國展開合作，至少在20個國家實施建廠；隨著中老鐵路建成通車，雅萬高鐵等一大批項目扎實推進，中國境外投資存量已從2012年的不足6000億美元，一舉突破2.6萬億美元。在此過程中，中國積極參與全球經(jīng)濟治理，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻了中國智慧和中國力量。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！?/p>

這是一個重大的歷史性轉(zhuǎn)變和偉大的現(xiàn)實性決策。

這個過程中難免會有艱難險阻，尤其在前所未有的全球大疫之下，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨新問題、新挑戰(zhàn)，但正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局。”中國經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢就不會改變。

為金融注入靈魂

金融的靈魂是什么？第一，誰為誰服務(wù)；第二，安全前提下充分而有序的供給。

10年間，中國金融回歸本源——為實體經(jīng)濟服務(wù)，消除空轉(zhuǎn)套利、脫實向虛的土壤；金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——讓金融結(jié)構(gòu)更加符合實體經(jīng)濟需求，更加符合中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求，更加傾斜于企業(yè)科技創(chuàng)新的需求；加強監(jiān)管——將所有金融業(yè)務(wù)不留縫隙地納入金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線；市場導(dǎo)向——疏通宏觀政策傳導(dǎo)機制，讓市場在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用。

過去10年，習(xí)近平總書記對中國金融發(fā)展多次作出重要論述和指示。

為什么？因為，金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措；因為，金融活、經(jīng)濟活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)，經(jīng)濟興、金融興，經(jīng)濟強、金融強，兩者共生共榮；因為，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。

過去10年，從宏觀看，中國堅持以我為主的貨幣政策，綜合研判復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，使貨幣政策發(fā)揮了總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的“雙重功效”，前瞻性地加強了跨周期調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對了全球疫情等內(nèi)外部沖擊。截至2021年底，中國廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額238.29萬億元，年均增速達10.8%；社會融資規(guī)模存量從2012年的91.4萬億元上升到2021年的314.1萬億元。二者相加，對中國經(jīng)濟穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)就業(yè)和國際收支平衡發(fā)揮了積極作用。

人民幣2016年正式納入特別提款權(quán)(SDR)的貨幣籃子，并從2022年8月起，國際貨幣基金組織（IMF）最新SDR貨幣籃子正式生效，人民幣權(quán)重由10.92%上調(diào)至12.28%；2012年到2021年，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)累計發(fā)生額從2.94萬億元增加到近6.77萬億元；直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的累計發(fā)生額從2802億元擴大到5.8萬億元；人民幣在全球貿(mào)易中的支付比重從0.25%增長到2.7%，國際結(jié)算貨幣排名從第20位提高到第4位。

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2021年12月全球主要貨幣支付金額排名

從微觀看，2012年到2021年底，中國銀行業(yè)總資產(chǎn)從133.6萬億元擴大到344.8萬億元，在金融業(yè)總資產(chǎn)中占比保持在90%以上，不良貸款率1.73%，不僅保持了全球第一大銀行市場，同時在全球銀行業(yè)中也是屬于最安全的系統(tǒng)；全球1000強銀行排名中，中國有近150家銀行上榜，工農(nóng)中建四大銀行已成為全球系統(tǒng)性重要銀行；中國銀行業(yè)、保險業(yè)總資本從9.5萬億元增加到32.4萬億元，資本實力大大增強。此外，中國保險業(yè)總資產(chǎn)也從7.4萬億元擴張到24.9萬億元，保費收入、賠款給付分別由1.55萬億元、0.47萬億元增長至4.49萬億元、1.56萬億元，分別增長189.68%、231.91%，不僅持續(xù)加強了金融服務(wù)，而且構(gòu)成全球第二大保險市場；在華外資銀行資本和資產(chǎn)均較10年前增長超過50%，在華外資保險公司資本10年間增長1.3倍、資產(chǎn)增長6倍。

科創(chuàng)板市場和北京證券交易所為中小微企業(yè)高科技成長注入資本能力，注冊制改革試點、深化滬深港通機制、熊貓債管理規(guī)范、商品和金融期貨市場的國際化供給等一系列重大改革開放措施，正在為擴大直接融資、加快促進創(chuàng)新資本形成以及擴大金融開放——中國金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入源頭活水。截至2021年底，中國境內(nèi)上市公司共4615家，總市值達91.6萬億元，上市公司家數(shù)與市值分別增長85.04%和297.68%；總市值占GDP的比重由42.77%提升至80.1%。與此同時，公募基金資產(chǎn)規(guī)模從2.86萬億元上升到27萬億元，增長超過8倍。中國債券市場發(fā)行額增長673.75%達61.9萬億元，債券市場托管余額133.5萬億元，增長413.46%；債券市場投資者結(jié)構(gòu)進一步多元化，2021年底共有1016家境外機構(gòu)主體參與到中國銀行間債券市場交易。

過去10年，中國債券被先后納入彭博巴克萊、摩根大通和富時羅素等全球三大債券指數(shù)，中國債券市場的國際影響力和吸引力不斷提升；境外機構(gòu)在中國債券市場的托管余額從幾乎為零的水平，擴張到4.1萬億元，已經(jīng)占到中國債券市場托管余額的3.1%，境外主體持有境內(nèi)人民幣金融資產(chǎn)比10年前增加了2.4倍。尤其是黨的十九大之后的2018年至2021年，外資累計凈增持中國境內(nèi)股票和債券超過7000億美元，年均增速34%。

GDP年均增速（2013—2021年）

尤其需要關(guān)注的是，過去10年，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，中國金融不斷傾斜于普惠和綠色，對實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支持力度大大提高。目前，積極牽頭制定綠色金融國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)全球綠色金融健康蓬勃發(fā)展。與此同時，中國綠色貸款、綠色債券余額均位居世界前列，而堅持創(chuàng)新、支持高技術(shù)制造業(yè)的中長期貸款余額較10年前增加近7倍。截至2022年4月末，全國小微企業(yè)貸款余額38.8萬億元，是2012年末的3.35倍，支持小微企業(yè)和個體工商戶超過5000萬戶。

過去10年，中國大力校正金融市場體制機制，清除全部5000多家P2P公司，對所有互聯(lián)網(wǎng)金融平臺進行規(guī)范治理，個別劣質(zhì)金融機構(gòu)有序出清，大量新型金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品獲得管理規(guī)范；尤其隨著證券法、證券投資基金法、期貨和衍生品法等一系列法律法規(guī)被制定或重新修改后，在“建制度、不干預(yù)、零容忍”的方針指導(dǎo)下，中國資本市場進一步規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性，僅2021年，證監(jiān)會就辦理案件609起，罰沒款45.53億元，其中177起涉嫌犯罪案件線索被依法移送公安機關(guān)，163起重大案件被嚴(yán)厲查處，極大震懾了公司財務(wù)造假、資金占用、以市值管理名義操縱市場、惡性內(nèi)幕交易及中介機構(gòu)未勤勉盡責(zé)等違法行為。

總之，過去10年間，中國金融取得了許多可圈可點的成就，而有理由相信，隨著“不缺資金但缺資本”問題的逐步解決，中國金融市場的未來將更加符合實體經(jīng)濟需求，更加貼合企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展需求。

為GDP注入新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是中國經(jīng)濟社會更加綜合、更高質(zhì)量、更有效率、更為公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關(guān)乎中國發(fā)展全局的一場深刻變革。

為什么要創(chuàng)新發(fā)展？因為，中國要通過創(chuàng)新發(fā)展解決動力問題。

正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“我國創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵’。”

為什么要協(xié)調(diào)發(fā)展？因為，中國要通過協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題。從地理環(huán)境和區(qū)位特性看，中國幅員遼闊、民族眾多、區(qū)域發(fā)展差異巨大，它決定了中國發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題十分突出，而且是長期存在的問題；從社會高質(zhì)量發(fā)展的總體要求來看，不平衡還體現(xiàn)在社會系統(tǒng)各個領(lǐng)域、環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，比如經(jīng)濟和環(huán)境、數(shù)量與質(zhì)量等各種關(guān)系的協(xié)調(diào)。

習(xí)近平總書記曾明確指出，在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務(wù)是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關(guān)系，注重發(fā)展的整體效能，否則“木桶”效應(yīng)就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。

于是我們看到，依據(jù)不同地區(qū)社會發(fā)展的不同情況，中國針對“四大區(qū)域板塊”分別制定出差異化發(fā)展戰(zhàn)略，即西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先，這其中，蘊含著豐富的協(xié)調(diào)發(fā)展理念。

為什么要綠色發(fā)展？因為，中國要通過綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生的問題。中國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)退化嚴(yán)峻，但同時，中國人民對清新空氣、潔凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境等美好生活的要求越發(fā)強烈，所以綠色發(fā)展是時代要求、使命使然。

習(xí)近平總書記不僅提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，而且著力強調(diào)：“要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點?！?/p>

為什么要開放發(fā)展？因為，中國要通過開放發(fā)展構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。改革開放40年，中國已經(jīng)深度融入世界，世界離不開中國，中國也離不開世界，這是相輔相成的命運共同體。40年的經(jīng)驗證明：改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。

習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性?！绷?xí)近平總書記說：“我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟話語權(quán)的能力還比較弱，運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強，需要加快彌補?！?/p>

為什么要共享發(fā)展？因為，中國要通過共享發(fā)展解決社會公平正義問題。讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

但如習(xí)近平總書記所指出的：“我國經(jīng)濟發(fā)展的‘蛋糕’不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設(shè)計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象?！?/p>

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對中國經(jīng)濟社會發(fā)展提出過許多重大的理論，其中最重要、最主要的是：新發(fā)展理念。

習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題?！?/p>

基于新發(fā)展理念去眺望中國經(jīng)濟的未來，它已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，目前“正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。

至此，中國經(jīng)濟的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)有了更加深刻而充實的內(nèi)涵，正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力?！?/p>

結(jié)語

理念是行動的先導(dǎo)。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。

中國過去10年所取得的經(jīng)濟社會成就，恰恰是貫徹新發(fā)展理念的必然結(jié)果。其最為突出的特征就是避免經(jīng)濟發(fā)展的單兵突進，而更加強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，其中明確將“堅持系統(tǒng)觀念”作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的五項原則之一，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念。

正因如此，今天乃至未來評價中國經(jīng)濟成就是不是也該“堅持系統(tǒng)觀念”？