雙區(qū)雙引擎，協(xié)同共唱“教育雙城記”
——淺析成都天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)教育協(xié)同發(fā)展路徑

扈月星

（重慶兩江新區(qū)人民小學(xué)，重慶 401121）

一、教育管理雙引擎協(xié)同發(fā)展機制

（一）完善教育協(xié)同發(fā)展管理機制

1.建立雙引擎協(xié)同發(fā)展管理模式

教育協(xié)同發(fā)展管理模式一般分為集中模式、契約模式和自主模式三種類型。雙區(qū)教育應(yīng)以多元模式協(xié)同發(fā)展，可由雙區(qū)政府集中主導(dǎo)，對區(qū)域內(nèi)資源分配進行頂層設(shè)計；雙區(qū)教育發(fā)展研究院主體實施，校際契約協(xié)同聯(lián)盟，教師自主發(fā)展協(xié)同[1]。理念上同向，政策上支撐，育人目標(biāo)上一致，教育服務(wù)上精準(zhǔn)，在不同層面、不同層級解決不同的問題。雙區(qū)的教育協(xié)同發(fā)展，首先應(yīng)該確立在發(fā)展中主要采取的管理模式（圖1），為未來具體工作安排指明方向。

圖1 “雙引擎”教育協(xié)同發(fā)展模式

2.確定主管部門與相關(guān)人員

兩江新區(qū)與天府新區(qū)的成立時間都不算長，許多部門身兼數(shù)職，雙區(qū)的教育協(xié)同發(fā)展，要在相應(yīng)層級成立專門的發(fā)展部門，政府部門主導(dǎo)，教育主管部門實施，教育領(lǐng)域?qū)＜抑危瑢Ｊ聦＾k，避免“兼職”。從而保障政策層面解讀準(zhǔn)確，學(xué)術(shù)研究方向正確，教育教學(xué)實施操作有效。

（二）建立教育投入?yún)f(xié)同機制

1.教育硬件持續(xù)逐步投入

雙區(qū)在新學(xué)校的建設(shè)上，每年都以兩位數(shù)遞增，用于教育的資金達數(shù)十億，以滿足新區(qū)教育配套設(shè)施。但是學(xué)校的建設(shè)與教育的發(fā)展都需要持續(xù)的投入，緊跟時代的步伐，不可一蹴而就。學(xué)校硬件建設(shè)，大到校園校舍，小到教學(xué)設(shè)備的更新?lián)Q代，雙區(qū)目前大部分學(xué)校的校園建設(shè)都已經(jīng)逐步竣工。但具體新區(qū)的教育“新”在哪里，并沒有更明顯的地方，如，部分學(xué)校已經(jīng)開展智慧教育，引進多數(shù)智慧機器人、平板、智慧一體機等，就實際使用而言，平板的使用率極低，機器人多用于展示與接待，智慧一體機往往沒有更新?lián)Q代。究其原因，往往是部分學(xué)校隨波逐流，跟風(fēng)購買不切實際的高科技教育用具，所以，雙區(qū)在教學(xué)硬件上，要科學(xué)統(tǒng)籌，從必要硬件，教學(xué)資源配備上科學(xué)規(guī)劃，逐步升級到位，學(xué)校的建設(shè)者要有前瞻“未來教育”的視野。

2.教育軟件全面完善

教育軟件重在人與科研，應(yīng)形成三位一體教育軟件完善模式，如圖2所示：

圖2 三位一體教育軟件完善模式

一方面，雙區(qū)多年來在全國范圍內(nèi)持續(xù)選聘優(yōu)秀教育教學(xué)人才，從重點師范高校招收優(yōu)秀師范生，從而搭建高素質(zhì)且年輕化的師資隊伍，雙區(qū)可以在教育人才選聘上協(xié)同完善，為教育人才的交流打破壁壘；另一方面，教育軟件文化發(fā)展底子薄，教育科研力量不足，也是新區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀。要加速新區(qū)青年教師培養(yǎng)，制訂適合新區(qū)教師協(xié)同成長的計劃。利用成渝雙城的高等師范學(xué)校，區(qū)域名校，加強教師隊伍繼續(xù)教育，吸引其進入一線教學(xué)崗進行課程研發(fā)，結(jié)合其本身科研背景，從一線教師的角度，形成大量的教育協(xié)同發(fā)展理論性條文，并在此基礎(chǔ)上開展相關(guān)課題，以“田野研究法”深入研究該如何在教師、學(xué)生與學(xué)校之間實現(xiàn)不同區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展，共同進步。

（三）構(gòu)建教育成長機制孵化人才

1.形成“大中小”一體教育成長體系

真正能夠彰顯地區(qū)教育水平的是高校的數(shù)量與質(zhì)量。兩江新區(qū)與天府新區(qū)都沒有相對老牌的大學(xué)，僅有部分學(xué)校的分校與研究所，這遠遠達不到教育高地的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在雙區(qū)共進的基礎(chǔ)上，主管部門首先應(yīng)攜手成渝兩地高校，優(yōu)先在兩區(qū)內(nèi)建立高校分校辦學(xué)，大力發(fā)展高等教育；同時還應(yīng)該建立相關(guān)附屬中小學(xué)，形成“大中小”一體教育成長機制；最后在分校辦學(xué)的基礎(chǔ)上，將高校人才引進，以人才興教育。

2.構(gòu)建“雙區(qū)”教育協(xié)同發(fā)展人才孵化基地

成渝地域管理部門應(yīng)主動搭建中小學(xué)與高校、研究院之間的平臺，幫助教師發(fā)展與教育改革協(xié)同共進，孵化種子校長、種子教師，從高校師范專業(yè)遴選專業(yè)人才進行針對性培養(yǎng)，根據(jù)個人職業(yè)規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展趨勢走向打造人才孵化庫，以定向就業(yè)的方式培養(yǎng)人才，打造人才孵化基地。同時，在聯(lián)合建立繼續(xù)教育管理體制和運行機制上，針對教師專業(yè)建立成渝地區(qū)繼續(xù)教育合作交流平臺，共同推進終身教育“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新建設(shè)[2]。

二、校際聯(lián)盟對口聯(lián)動

（一）以智慧教育為視角，建立互動教學(xué)系統(tǒng)

雙區(qū)都是國家級新區(qū)，同時也是以科技發(fā)展為先驅(qū)的地方。教育力量亦是如此。因此智慧教育對于教育協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。

1.教育數(shù)據(jù)可視化

雙區(qū)的經(jīng)濟水平在成渝雙城經(jīng)濟圈較為優(yōu)越，但校際教育之間總有不同，各個學(xué)校的優(yōu)勝之處也有差異。因此，可以構(gòu)建公共課程開發(fā)系統(tǒng)。在該系統(tǒng)內(nèi)，教師按照學(xué)校、學(xué)科分類，形成教研小組。這種小組可以是聯(lián)合學(xué)校結(jié)對形成，也可以是教師依據(jù)自我興趣組成。教師結(jié)合個人與學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢，針對不同課型進行定期集體備課，在每月內(nèi)形成一節(jié)完整的優(yōu)秀課例、設(shè)計或者論文等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，形成大量優(yōu)秀的教育資源聚集地，將高質(zhì)量教育數(shù)據(jù)可視化。此外，該模式可以在雙區(qū)內(nèi)名校率先試點，并逐漸擴散到其他學(xué)校。

2.教育手段智慧化

目前智慧教育平臺的應(yīng)用與發(fā)展迅速，教育手段不可同日而語。但就同一區(qū)而言，有的教師使用重復(fù)的PPT，有的教師已經(jīng)開始將最為先進的三維立體圖畫與VR技術(shù)帶入課堂，可見教育手段水平差距很大。因此，在科技為先的雙區(qū)，應(yīng)該將教育手段進一步智慧化。首先，學(xué)校之間形成聯(lián)合校，校內(nèi)搭建智慧教室，形成可以名校名師一起的“雙師線上課堂”，定期在部分薄弱學(xué)校開展名師面對面的課堂，實現(xiàn)名師與學(xué)生的直接交流。其次，校際之間使用同一智慧教育軟件，方便學(xué)生群體的教學(xué)與交換生的信息互通。

（二）搭建聘用一體平臺，師資力量聯(lián)合共進

1.雙區(qū)教師招選聘互通

對于雙區(qū)教師資源的整合，還應(yīng)該從源頭調(diào)整，也就是在教師選拔上的統(tǒng)一性。目前兩江新區(qū)與天府新區(qū)的公辦中小學(xué)數(shù)量并不算多，可持續(xù)性辦學(xué)，適應(yīng)生長中的新區(qū)教育。

圖3 雙區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校統(tǒng)計表

因此，提升學(xué)校質(zhì)量的關(guān)鍵——教師，至關(guān)重要。雙區(qū)在招聘中可以實行教師協(xié)同制度，也就是任一區(qū)的教師在前往另一區(qū)的教師選拔中擁有免筆試資格，只參加面試即可。以此為基礎(chǔ)，增強成渝地區(qū)優(yōu)秀教師前往雙區(qū)的意愿。

2.高校、研究院與學(xué)校協(xié)同共進

相對天府新區(qū)而言，兩江新區(qū)的高校力量較弱，兩區(qū)可以在成渝“雙城記”經(jīng)濟互通的基礎(chǔ)上，借助其他區(qū)縣的高校資源，為兩地高校畢業(yè)生打通教育就業(yè)互通渠道。由下表可知，雙區(qū)優(yōu)質(zhì)高校畢業(yè)生數(shù)量較多，在教育互通的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)建立雙區(qū)師范生部分實習(xí)基地。如：西南大學(xué)、四川大學(xué)等學(xué)校的教育類學(xué)生，可以在雙區(qū)實驗學(xué)校短期實習(xí)，為就業(yè)打好基礎(chǔ)。同時，可以利用老牌名校的高校教師資源，為教師發(fā)展與雙區(qū)教育協(xié)調(diào)進步給予指導(dǎo)。

圖4 成渝地區(qū)普通高校辦學(xué)層次統(tǒng)計

（三）逐層推進協(xié)調(diào)發(fā)展，以老帶新輻射發(fā)展

1.形成名校品牌效應(yīng)

雙區(qū)內(nèi)都有非常優(yōu)秀的名校，如人民小學(xué)、西大附中、天府七中、育才中學(xué)、四中等學(xué)校，雙區(qū)教師應(yīng)該把自身學(xué)校的優(yōu)勢和良好的發(fā)展通過優(yōu)勢互補的方式，推進雙區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該秉承合作共贏，協(xié)同發(fā)展的思路和原則，堅持教育資源擴大化，倡導(dǎo)名校集團辦校的方式，開展合作辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等形式以“名校帶新?！钡姆绞叫纬呻p區(qū)名校聯(lián)盟圈，重點進行區(qū)域間的均衡發(fā)展建設(shè)[3]。

2.同類型學(xué)校互助模式

基礎(chǔ)教育階段，雙區(qū)各學(xué)校之間有明顯的側(cè)重點，就中學(xué)而言，有些中學(xué)重視學(xué)生的特長發(fā)展，致力于打造專業(yè)特長升學(xué)之路，從初中開始規(guī)劃學(xué)生的職業(yè)愛好與興趣特色，開辟多樣化的成長途徑；有些學(xué)校則致力于文化教育，以多種形式與比賽為學(xué)生建立知識王國。這些同類型的學(xué)?？梢宰杂山Y(jié)合，形成子弟互助學(xué)校，既可以共同發(fā)展，也可以取長補短。相對而言，雙區(qū)的職業(yè)教育都較薄弱，就目前教育形勢而言，職業(yè)教育在未來的發(fā)展必將如火如荼，因此，應(yīng)該重點打造一所職業(yè)學(xué)校，通過以一牽百的方式，帶動同類型學(xué)校發(fā)展。

（四）構(gòu)建課程互通平臺

教師互派的目的是助力兩地教育，因此雙區(qū)應(yīng)該推選典型學(xué)校，進行明星學(xué)科聯(lián)建，在同學(xué)科、同教材、同計劃教學(xué)方案的基礎(chǔ)上，開展教師互派、課程互選以及教研互助等活動，以多種形式推進教師的教學(xué)研究，進一步推進深度合作。

三、師生群體的交流與學(xué)習(xí)

（一）教師定期輪轉(zhuǎn)訪學(xué)制度

為充分發(fā)揮雙區(qū)之間教學(xué)名師的引領(lǐng)示范與教研指導(dǎo)作用，教育協(xié)同發(fā)展中應(yīng)該建立教師定期輪轉(zhuǎn)訪學(xué)制度，雙區(qū)內(nèi)中小學(xué)教師定期到外校訪學(xué)，在教學(xué)方面溝通交流，在學(xué)術(shù)方面深入研討。對于各校普通教師，有“到名校，訪名師”的權(quán)利。對于名師，有展示、幫助其他學(xué)校的義務(wù)，其中訪問雙方在教科研方向或志趣上應(yīng)具有一致性或共同點。

（二）學(xué)生交流方式的多樣性

天府新區(qū)與兩江新區(qū)的距離較近，因此學(xué)生之間的交流較方便。在建立聯(lián)盟學(xué)校的基礎(chǔ)上，學(xué)生可以就周末、節(jié)假日進行短期內(nèi)的訪學(xué)。合力開發(fā)研學(xué)課程資源，天府新區(qū)著重打造“公園城市”，兩江新區(qū)則打造“智慧之城”，雙區(qū)可開展的研學(xué)資源豐富，如天府新區(qū)有山地公園、天府公園、鹿溪河生態(tài)區(qū)，兩江新區(qū)的禮嘉智慧公園、園博園、照母山公園等，都可以作為學(xué)生研學(xué)的場所。在學(xué)生研學(xué)時，還可以采用校內(nèi)教師和兩江教師互助的形式，加強兩地師生交流，促進教育融合。