我國中小學災害教育課程要求與實踐研究

孫宏博 段玉山 楊 昕

（1.華東師范大學 教師教育學院, 上海 200062; 2.華東師范大學 地理科學學院, 上海 200241）

一、引言

災害是經(jīng)濟、社會與環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素，防災減災是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重大課題。[1]聯(lián)合國《國際減輕自然災害十年國際行動綱領》指出：“教育是減輕災害計劃的中心，知識是減輕災害成敗的關鍵?！盵2]獲取知識并將其應用于行動領域被視為預防災害和減少其影響的有效途徑。[3]因此，災害教育承擔著實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標和培養(yǎng)公民災害意識、防災減災素養(yǎng)的重任。[4]

世界各國經(jīng)濟水平、政治體制、社會文化和地理環(huán)境等情況各異，災害教育各具特色。日本注重開展災害情感教育，培育災害文化，舉行最頻繁、參與面最廣的模擬災害演習，并從學校災害教育走向學校、家庭和社會共同參與的一體化災害教育。印度有針對性地面向實踐者進行災害風險教育，緊密結合知識與實踐，根據(jù)災害應對經(jīng)驗構建風險教育的知識庫。[5]美國、墨西哥等從國家層面規(guī)定學校應設置專門的災害教育課程，并編制相關的教材，有關自然災害的教育成為中小學的必修課。法國、德國、伊朗等將災害教育的課程內(nèi)容整合并融于地理、歷史、地球科學、社會等學科之中。[6]這些國家都取得了明顯的災害教育效果，充分體現(xiàn)了不同國家的教育戰(zhàn)略選擇差異和災害教育的重要意義，也為我國深入開展災害教育提供國際借鑒。

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，自然災害種類多、發(fā)生率高、分布地域廣、危害嚴重。據(jù)應急管理部官方統(tǒng)計，我國自然災害以洪澇、干旱、臺風、地震、地質災害、低溫冷凍和雪災為主，沙塵暴、森林草原火災和海洋災害等也有不同程度發(fā)生。[7]1989年至2018年間，自然災害導致我國約20萬人死亡，直接經(jīng)濟損失估值達11萬億元人民幣。在過去三十多年間，受自然災害影響，我國平均每年每百萬人口的死亡人數(shù)為5人，直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達2.25%。[8]面對災害頻發(fā)的現(xiàn)實，如何減少災害的發(fā)生、有效防范災害已成為人類的共同使命和教育的重要命題。[9]因此，研究我國災害教育課程要求與實踐情況，對我國更好地實施災害教育，開展防災減災工作，具有重要價值。

二、國家課程中的災害教育

1.內(nèi)容設置

教育家泰勒指出在編制任何課程與教學計劃時都必須考量四個基本問題：學校應該達到哪些教育目標？提供哪些教育經(jīng)驗才能實現(xiàn)這些目標？怎樣才能有效組織這些教育經(jīng)驗？如何確定這些目標正在實現(xiàn)？[10]據(jù)此，課程應圍繞經(jīng)驗的選擇、組織、實施而開展。為達成災害教育目標，在推進中小學災害教育時不僅要組織災害發(fā)生原理和危害等理論知識，還應致力于將日常生活防災、培養(yǎng)自救互救的意識與理念滲透在課程之中。

我國在2008年汶川地震后，開始大力推進中小學校災害教育，逐步構建災害教育體系，并取得一定的成效。小學、初中和高中學段均設置災害教育課程，根據(jù)我國自然災害發(fā)生特點、學生年齡和認知特點組織災害教育課程內(nèi)容（見表1），以課程整合的方式將災害教育內(nèi)容融入科學和地理課程中。

表1 我國災害教育課程內(nèi)容設置

災害教育課程內(nèi)容重點聚焦兩個維度。一是災害知識與防災技能。地震發(fā)生的機制、泥石流成因、洪水的時空分布特征等基本災害知識，判斷滑坡爆發(fā)前的征兆、地震發(fā)生時的自救與互救等防災技能，為學生深刻理解自然災害、增強防災能力、健全價值觀的知識基礎。二是災害文化與價值觀念。這部分是隱性課程內(nèi)容，屬于精神層面，集中體現(xiàn)在通過災害教育，學生能養(yǎng)成對生命的敬畏和社會責任感，培養(yǎng)防災減災意識和互助互救的精神，學會與自然共生。

2.課程要求

災害教育以防災減災為目的，培養(yǎng)公民災害意識和防災素養(yǎng)。其目的是使受教育者掌握一定的關于災害本身及防災、減災與救災的知識、能力和價值觀，科學看待災害的發(fā)生，正確地進行相應的防災、減災與救災活動，進而培育全民安全文化。[11]

小學科學課程中的災害教育對象為三至六年級的學生。在此階段的災害教育中，課程重點引導學生觀看臺風、洪澇、干旱、地震和火山噴發(fā)等自然災害的圖片或視頻資料，簡單了解防災措施。[12]

初中地理課程中的災害教育要求學生能夠運用地圖及其他地理工具描述我國自然災害的發(fā)生情況，為防治自然災害提出合理的建議。學校開展防災避險緊急演練等實踐活動，讓學生在做中學，掌握一定的安全防護技能。[13]

高中地理課程中的災害教育要求學生認識自然災害的形成機制和危害，增強防災減災意識；創(chuàng)設自然災害的體驗性情境，引導學生綜合分析自然災害的成因與特征，幫助學生理解預防災害和自救、互救措施的重要性；創(chuàng)設自然災害危害的模擬性情境，引導學生樹立科學的災害觀與減災意識，探究針對某一災害發(fā)生前、發(fā)生時和發(fā)生后應采取的防災減災措施。[14]

從縱向上來看，災害教育內(nèi)容遵循從整體到局部、從一般到具體的知識組織順序。自小學、初中至高中階段，災害課程內(nèi)容由易到難、空間視野由小到大、思考問題由淺入深、防災技能由低到高，呈現(xiàn)出災害教育層次遞進的課程要求。從橫向上構建知識與知識、知識與素養(yǎng)之間的聯(lián)系，滿足融會貫通的課程要求。災害教育課程以災害知識為載體，注重提升學生的防災減災素養(yǎng)，滲透生命安全觀和科學災害觀。災害教育不只關注知識，還注重能力與價值觀的生成，體現(xiàn)了知、行、意、情融會貫通的教育要義。

三、地理教科書中災害教育的體現(xiàn)

教科書具有培根鑄魂、啟智增慧的重要功能，是承載課程內(nèi)容、促進學習者建構知識結構、發(fā)展智能與素養(yǎng)的關鍵載體。教科書所組織的災害教育內(nèi)容是落實災害教育目標的核心要素。以2020年版上海版高中教科書必修《地理一》為例，分析其所組織的災害教育內(nèi)容和特點，以探求地理教科書災害教育的編排邏輯和教育意義。

1.教科書中災害教育的主題和目標

教科書根據(jù)我國災害發(fā)生特點及《普通高中地理課程標準（2017年版）》對災害教育的要求、學生認知和心理發(fā)展特點等組織和編排災害教育內(nèi)容（見表2）。其內(nèi)容基本覆蓋我國發(fā)生頻率較高、影響較嚴重的自然災害，充分體現(xiàn)教科書立足國情和學生主體的編制理念。

表2 上海版高中必修《地理1》教科書中災害教育的主題和目標

教科書通過闡述自然災害的成因、特點、危害、時空分布特征和防治措施等內(nèi)容，傳遞系統(tǒng)而普適的災害知識，深化學生災害認知；通過提供實際災害案例和探究活動，發(fā)展學生獲取災害信息和論證災害問題的能力，增強防災的自覺性與行動力；[15]以信息技術展現(xiàn)災害情境，例如虛擬現(xiàn)實技術、遙感影像圖、示意圖、對比圖等，直觀地表現(xiàn)自然災害的場景及人類應對自然災害的舉措，為學生觀察、探究和預測災害問題提供真實的區(qū)域環(huán)境，形成人與自然和諧共生的災害觀。

2.教科書中災害教育的特點

(1)知識為基，建構災害認知框架

災害知識是建立災害概念、災害思維和災害觀念的基礎，是學生形成防災技能和素養(yǎng)的必備條件，以知識的系統(tǒng)建構推動認知和思維向的縱深發(fā)展。教科書中災害教育以“災害概念—災害成因—災害的時空分布特征—災害影響—防災減災措施”為組織結構，設計課文系統(tǒng)、圖像系統(tǒng)、活動系統(tǒng)和助讀系統(tǒng)等多欄目呈現(xiàn)方式，符合災害科學的基本邏輯和學生認知發(fā)展的特點，有助于學生將知識內(nèi)化并建構認知框架。

例如，教科書以課文系統(tǒng)解釋臺風的概念，并以“圖2-29 臺風結構示意圖”輔助學生理解臺風的結構；以課文系統(tǒng)和活動系統(tǒng)闡述臺風的影響，其中活動系統(tǒng)呈現(xiàn)了2013年臺風“海燕”登陸中國、菲律賓和越南等地的文字材料和其登陸前后的遙感影像對照圖，同時以思考題的形式引導學生批判性地思考臺風的影響。教科書綜合運用文字、圖像、活動和信息技術，系統(tǒng)地闡述了臺風災害的概念、時空分布特征、影響和防治措施，形成了結構合理的教科書表層系統(tǒng)和科學有效的教科書深層系統(tǒng)，符合學生認知發(fā)展規(guī)律，有助于其系統(tǒng)掌握和理解臺風災害知識。

(2)素養(yǎng)導向，推動防災能力發(fā)展

地理教科書立足核心素養(yǎng)，串聯(lián)災害知識，組織探究活動和思考問題，助力學生發(fā)展防災救災的關鍵能力[16]。教科書中災害教育設置的活動系統(tǒng)，具體表現(xiàn)為閱讀、思考、探究、活動、主題練習等。學生通過探究活動，在解決具體情境問題的過程中，內(nèi)化災害知識，外化應對自然災害的行為，培養(yǎng)防災實踐能力和素養(yǎng)。例如，“通過在線災害數(shù)據(jù)庫獲取地震信息”活動，提供“中國地震臺網(wǎng)”信息搜索工具，篩選全球最近7天和1960年以來的地震發(fā)生情況和學生家鄉(xiāng)附近10年內(nèi)發(fā)生的地震，將其標注在地圖上，根據(jù)所查詢信息概括全球地震的空間分布特征并分析原因?；顒右髮W生探究不同空間尺度和時間尺度上地震的發(fā)生情況及分布特征，思考災害發(fā)生的時空聯(lián)系，有效培養(yǎng)學生的區(qū)域認知和綜合思維。

教科書注重將理論與實踐結合，關注解決學生生活中的現(xiàn)實問題，踐行日常生活防災文化理念。[17]通過地理實踐，災害知識會突破頭腦認知的限制，融入學生生活實踐中體驗到的真實感與生活感，踐行“學習對生活有用的地理，對終身發(fā)展有用的地理”基本理念。例如，“校園排水狀況調查”活動，以“了解校園內(nèi)的排水狀況，排查大雨后校園的積水區(qū)域，對可能存在的校園排水問題提出合理化的改進建議”為目的，組織學生開展“提出問題—實地調查—數(shù)據(jù)采集—分析論證—解決問題”的進階式實踐活動，促進學生研究性思維能力的發(fā)展。該活動在引導學生分析身邊洪澇事件的過程中，構建知識與其所發(fā)生和應用情境之間的自然聯(lián)系，培養(yǎng)學生解決實際問題的能力，認識、把握和理解人與自然環(huán)境辯證和諧的關系。

(3)應用信息技術，具身感知災害情境

信息技術是推動社會發(fā)展的革命性因素，也在教育教學領域發(fā)揮著巨大的作用，深刻改變著學生的學習方式，促進地理學習的拓展和深入。信息技術能夠突破教育環(huán)境的時空限制，[18]加強課堂教學和災害情境的聯(lián)系。教科書使用信息技術展現(xiàn)災害情境，直觀地展現(xiàn)自然災害場景，為學生觀察、探究和預測災害問題提供真實的區(qū)域環(huán)境。

從地理學和信息技術迅速發(fā)展的時代背景出發(fā)，教科書提供地理信息系統(tǒng)、遙感技術、虛擬現(xiàn)實技術、中央氣象臺臺風網(wǎng)在線數(shù)據(jù)庫等地理工具（見表3），每個災害教育主題平均應用2～4次信息技術，遙感技術應用頻率最高。信息技術的應用引導學生認識和理解其在災害預測預報、數(shù)據(jù)分析和抗震救災中的應用，提升學生信息化素養(yǎng)，培養(yǎng)學生堅持不懈探索問題、積極尋求有效解決方法的科學家精神。例如，“利用虛擬現(xiàn)實技術感受地質災害的影響”，建議師生使用VR設備觀看地震災害仿真視頻，具身感受地質災害發(fā)生時的場景。該活動增強學生理解虛擬現(xiàn)實技術為學習和研究自然災害提供的技術條件，學習如何避免和減少地質災害造成的危害，增強防災行動力。

表3 上海版高中必修《地理一》教科書中的災害教育應用信息技術統(tǒng)計表

四、災害教育實踐

1.宣傳災害科普知識

《國家綜合防災減災規(guī)劃（2016—2020年）》指出，“十三五”時期，政府部門、社會力量、新聞媒體和學校等大力加強災害科普知識宣傳工作，推動全社會樹立“減輕災害風險就是發(fā)展、減少災害損失也是增長”的理念，營造防災減災的良好文化氛圍。[19]教育部門編制《氣象防災避險指南》《應對地震災害自救自護常識》等防災手冊，普及安全知識，提高中小學生的安全意識和應急避險能力。[20]自2009年起，我國設立5月12日為防災減災日，每年針對不同的防災減災主題，舉辦全國性的防災減災宣傳教育活動。

學校通過專題講座的形式，邀請消防、衛(wèi)生、氣象等部門的專業(yè)人員開設災害專題講座；[21]將災難的發(fā)生實況制成展板或影片，配以介紹災害發(fā)生原因、影響和自救互救方法的資料，向學生巡回展示，給學生帶來強烈的視覺沖擊，提高其對災難的警惕性；開展災害知識競賽，通過回答問題或實際操作判斷學生災害知識或防災技能的掌握程度。[22]

2.開展災害逃生模擬演練

防備和應對災害的方法與技能，只有在反復的實踐操作中才能熟悉和掌握。[23]學校應有針對性地舉行災害應急演練，例如，開展地震疏散演練，訓練學生在災難中的求生意志和自救、互救技能；進行防汛應急演練和溺水急救演練，讓學生在實踐演練中掌握求生器具的使用，熟練救助工具的操作，牢記防災操作步驟。

災害具有突發(fā)性、不可控性和可減輕性的特點。針對災害的突發(fā)性和不可控性，災害逃生體驗和演練，能夠培養(yǎng)學生以防不測的危機意識，做到有備無患。針對災害可減輕性的特點，災害逃生模擬演練能夠幫助學生在災害發(fā)生時有效應對，最大限度地減輕危害。

3.實施防災主題研學旅行

普雷扎和康斯坦丁尼指出，人們與社會的緊密聯(lián)系使問題更容易得到解決，人們在應對災難時更加自信，更能發(fā)揮自我作用。[24]災害遺址、防災紀念館和博物館等災害教育基地是以開展傳播和普及安全生產(chǎn)、防災減災、應急管理相關科學知識、法律法規(guī)、實用技能等公益活動為目的的社會場所。當前，我國各地正積極創(chuàng)建災害教育基地，調動社會力量支持學校開展災害教育實踐，成為推動防災工作和中小學生災害研學旅行的重要陣地。[25]

災害教育基地作為災害文化物化的匯集地和精神性的集聚地，把災害真實場景再現(xiàn)給學生，承載著具有思想價值的災害文化。[26]

五、結論

地理教科書所組織的災害教育內(nèi)容是落實災害教育目標的核心要素。高中地理教科書傳遞系統(tǒng)而普適的災害知識，發(fā)展學生獲取災害信息和論證災害問題的能力，增強防災減災的自覺性。教科書中災害教育主要呈現(xiàn)的特點為：以知識為基，建構災害認知框架；以素養(yǎng)為導向，推動學生能力發(fā)展；應用信息技術，具身感知災害情境。災害教育內(nèi)容編排邏輯合理，應用科學技術前沿，以學生為中心開展體驗式活動，以“是何—為何—做何”逐步豐富學生的災害認知體系，樹立辯證協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展觀。

災害教育實踐是提升學生防災減災行動力的關鍵途徑。學校通過防災手冊、全國防災減災日活動、災害影片等途徑宣傳災害知識；組織學生開展災害應急模擬演練，訓練災害逃生意志和自救、互救的能力；在災害遺址、防災紀念館和博物館等場所實施防災主題研學旅行活動，增強學生災害體驗的真實感和災害文化自覺。災害教育不僅是關于災害的教育，獲得和掌握防災減災技能的教育，更是為了生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展的教育。