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    國家治理現(xiàn)代化視域下中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化探究

    2022-10-14 11:21:07
    重慶社會科學 2022年7期
    關鍵詞:黨的領導政黨中國共產黨

    黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出:“黨的十八大以來,黨中央權威和集中統(tǒng)一領導得到有力保證,黨的領導制度體系不斷完善,黨的領導方式更加科學,全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團結、行動上更加一致,黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強?!?/p>

    領導方式與領導能力不斷走向現(xiàn)代化是中國共產黨科學執(zhí)政、長期執(zhí)政的力量源泉。 黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》系統(tǒng)闡明了中國特色社會主義制度與國家治理的重要性,強調在實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化進程中需要進一步推進黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設。 本文以推進國家治理現(xiàn)代化為實踐背景,對全面建設現(xiàn)代化國家的新征程中的中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設的新要求、新目標以及實現(xiàn)路徑進行探究,以期為不斷提高黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平提供有益啟示。

    一、文獻回顧

    近些年來,學界關于中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化的研究取得了豐碩的成果。 黨的十六屆四中全會強調了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性,自此,黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設便成為學界研究的熱點話題。 眾多學者從不同角度闡述了自己的觀點,具有代表性的是從內涵、動因和實現(xiàn)路徑三方面進行探究。

    與時俱進是中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化的內涵要求。“領導方式與領導能力現(xiàn)代化”作為一個新命題,學界尚未提出系統(tǒng)科學的概念。 從學界已有的研究成果來看,黨是通過執(zhí)政實踐活動體現(xiàn)領導方式與領導能力的建設情況,故諸多學者從不同角度對“黨的執(zhí)政方式與執(zhí)政能力現(xiàn)代化”這一概念提出自己的見解,但都未達成共識。 值得關注的是,所有學者都強調了中國共產黨作為“長期執(zhí)政”的政黨,需要與時俱進,結合時代特征不斷改善自身的領導方式與領導能力。 王長江提出:“所謂政黨現(xiàn)代化,就是政黨適應客觀環(huán)境及其變化的需要,適應社會發(fā)展過程,使自身結構、功能、機制和活動方式不斷制度化、規(guī)范化、科學化的過程。”

    另有學者結合我國的具體實際,提出中國共產黨現(xiàn)代化的內涵,即在社會主義現(xiàn)代化建設中,不斷適應社會和人民的現(xiàn)實需求。 黨的領導方式與領導能力與時俱進,是對馬克思主義與時俱進理論品質的繼承與發(fā)展,凸顯了馬克思主義和馬克思主義政黨發(fā)展開放性的鮮明特征,為新時代中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化的研究提供了科學的理論基礎。

    世情、國情、黨情的變化是中國共產黨實現(xiàn)領導方式與領導能力現(xiàn)代化的動因。 當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,中國共產黨要始終站在時代前列,持續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化建設,就必然要實現(xiàn)領導方式與領導能力的現(xiàn)代化。 其一,實現(xiàn)黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化是適應國際環(huán)境變化的必然要求。當今世界格局復雜多變,機遇和挑戰(zhàn)并存。 眾多學者認為只有不斷改善領導方式,提高領導能力,我們黨才能在激烈的國際競爭中占據(jù)主動地位。 其二,國際馬克思主義政黨的建設經(jīng)驗和國際共產主義的運動教訓是黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實需要。 縱觀無產階級政黨發(fā)展史,蘇共垮臺、蘇聯(lián)解體,最主要的原因就是執(zhí)政黨出現(xiàn)了問題,這警示我們要與時俱進,不斷加強政黨建設,實現(xiàn)政黨現(xiàn)代化。 中國共產黨的現(xiàn)代化不僅僅是黨自身的現(xiàn)代化, 更是國際社會主義運動向我們黨提出的重大時代課題,我們黨肩負著國際共產主義運動與國際社會主義振興的歷史任務。 其三,中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的客觀要求。 習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上的講話中提出:“今天,我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標?!?/p>

    我國正處于中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的重要歷史節(jié)點上,黨的現(xiàn)代化是我國取得一切現(xiàn)代化成就的前提和保證,學界對此有著相同的見解。如李海清將黨的自身建設與我國2035 年遠景目標相結合進行研究,指出我國2035 年遠景目標的實現(xiàn),即我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,取決于黨的領導能力的提升

    。 其四,中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設是黨自身建設的客觀需要。 部分學者研究表明,要想不斷引領時代發(fā)展,需要從黨內教育、黨員素質著手,加強黨員的培養(yǎng),尤其要注重黨員質量的培養(yǎng),培養(yǎng)出思想先進、政治可靠、文化扎實的現(xiàn)代化人才。 唐勤對此有著深刻的見解:我們黨經(jīng)歷了革命、建設和改革時期,從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政,黨情發(fā)生了巨大的變化,這要求黨必須及時轉變領導方式,以適應社會需要

    。 世情、國情、黨情的變化,要求我們黨拋棄傳統(tǒng)的執(zhí)政方式,順應潮流,自我革新,實現(xiàn)領導方式與領導能力現(xiàn)代化。

    濕地一期工程設計污水平均日處理能力30萬m3,水在濕地內的停留時間為7天。經(jīng)過一年多的運行,濕地水質凈化效果良好。在進水水質為Ⅴ類水或劣Ⅴ類水的情況下,出水水質基本達到了Ⅲ類水標準。在生態(tài)景觀方面,形成了“一個一個滯流塘,一片一片蓮藕汪,五顏六色水植物,一望無際蘆葦蕩”的景觀效果。

    縱觀學界關于中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑的研究文獻, 大部分學者是從黨政關系、黨法關系、黨內關系、黨群關系和黨際關系五個方面出發(fā),進行實現(xiàn)路徑的探究。 正如龔先慶提出,學界大多學者認為實現(xiàn)現(xiàn)代化需要處理好黨權、黨府、黨法、黨群四大關系

    。但隨著我國國際地位的提高,國際交流的深入,處理好黨際關系也成為中國共產黨實現(xiàn)領導方式與領導能力現(xiàn)代化的重要途徑。首先要處理好黨和政府、黨和政權的關系,明晰黨執(zhí)政的職責與范圍所在,避免出現(xiàn)以黨代政的局面。其次,黨作為執(zhí)政黨需堅持走中國特色社會主義法治道路,堅持依法治黨、依法執(zhí)政,重視法治的作用,不能以黨代法,以言代法。再次,要推動黨的內部現(xiàn)代化建設,著力推進黨內生活民主化,不斷擴大民主范圍,加強黨員干部隊伍建設,引導所有黨員堅定理想信念,走在時代前列。順次,處理好黨和人民群眾的關系,能否處理好黨群關系,關乎中國共產黨與中國特色社會主義事業(yè)的前途與命運,我們要毫不動搖堅持走群眾路線,堅持人民至上,積極踐行全心全意為人民服務的宗旨。最后,與各民主黨派、國外政黨保持友好關系。我國實行的是多黨合作的政治協(xié)商制度,與各民主黨派保持友好關系是實現(xiàn)中國共產黨現(xiàn)代化的基本要求。 同時,我們黨在對外交往中,繼承和發(fā)展了馬克思主義的黨際原則,積極與國外黨派建立友好關系。 中國共產黨只有在執(zhí)政實踐中不斷推進黨政關系、黨法關系、黨內關系、黨群關系以及黨際關系現(xiàn)代化,才能早日實現(xiàn)領導方式與領導能力現(xiàn)代化,才能不負廣大人民群眾對黨的嚴格要求與殷切期盼。

    學界眾多學者從各自的學科專長出發(fā),多維度地對黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化進行探討,主要有黨的政治建設、黨法關系、人民中心說等,這為我們深入理解和研究中國共產黨現(xiàn)代化提供了豐富的理論資源和觀察視角。 我國歷來十分重視國家和社會的治理成效,新時代的中國更是提出了“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的重要命題,中國共產黨作為執(zhí)政黨自然肩負起了國家治理現(xiàn)代化的新使命,這無疑對中國共產黨的領導方式與領導能力提出了新要求。 縱觀學界已有的研究文獻,從國家治理現(xiàn)代化的角度對黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化的探究有限,相關研究需進一步豐富拓展。 “國家治理現(xiàn)代化說”認為黨的領導方式與領導能力是國家治理現(xiàn)代化的核心與前提,只有首先實現(xiàn)黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化才能實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。 新時代中國共產黨的建設改革雖然取得了顯著的成效,但仍然存在諸多不科學之處,不能適應國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需要,亟待改善。 因此,本文在梳理黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設的歷史演進基礎上,將國家治理現(xiàn)代化與中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化相結合,從黨史的角度探尋新的實現(xiàn)路徑,從而推動黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化研究更好地服務社會主義現(xiàn)代化強國的建設。

    二、改革開放以來中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化的演進歷程

    黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,首次明確提出黨的領導制度在國家治理體系中的統(tǒng)領地位,要把黨的領導落實到國家治理的各領域中。 黨的領導是國家治理的核心,黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設決定著國家治理現(xiàn)代化建設的水平,國家治理現(xiàn)代化也對黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設提出了新要求。

    總之,康復性流動理論可以為健康和養(yǎng)生旅游的研究提供新的視角,同時其理論深度和廣度也可以在旅游的情境中得到進一步完善和豐富,這兩者的結合顯示出旅游地理的交叉學科特點。

    新民主主義革命時期以及社會主義革命和建設時期,是黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設的開創(chuàng)與奠基時期。 以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人結合黨面臨的時代任務,堅持把馬克思主義政黨建設理論與中國實際相結合,以“革命”和“建設”為主基調,改進和加強了對黨的建設的探索。 新民主主義革命時期,毛澤東同志關于根據(jù)地黨的執(zhí)政方式提出了重要論斷,提出黨要一元化領導,但需避免直接指揮政權。 受中國兩千年封建專制的影響,部分黨員沒有民主思想,黨組織在一定程度上包辦政權機關的工作,存在以黨代政,黨委包辦一切的現(xiàn)象,導致政府的作用沒有充分發(fā)揮。 黨直接領導政權是錯誤的,會導致“政府有名無實,法制就不會有效”

    ,因此,黨的政策主張等,除了宣傳工作,“執(zhí)行的時候必須通過政府的組織”

    。 同時,毛澤東同志提出黨要加強自身建設,使政府和人民群眾接受黨的主政和領導,具體包括黨的政治建設、組織建設、思想建設、作風建設等。 黨要避免直接指揮政權,則只有通過加強自身建設,依靠自身正確的政策和模范工作,“說服和教育黨外人士,使他們愿意接受我們的建議”

    ,這是黨對政權領導的有效方式。 社會主義革命和建設時期,中國共產黨成為執(zhí)政黨,以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人十分重視新中國政權的領導方式和領導能力建設,在執(zhí)政過程中注意發(fā)揚民主,在民主政治實踐中建立了人民代表大會制度這一根本政治制度及其他基本政治制度;也一度注重法制建設,在廢除了舊法之后,頒布了《中華人民共和國憲法》及一批重要的法律。 同時,黨中央高度重視領導干部的能力和作風建設,要求領導干部既要重新學習領導國家建設的本領,又要經(jīng)得起糖衣炮彈的攻擊,以“自我革命”的精神要求自己不斷守正創(chuàng)新,并向全黨提出了“兩個務必”的要求

    。毛澤東同志提出的關于黨的現(xiàn)代化建設的重要論述作為改革開放以來中國共產黨不懈探索領導方式與領導能力現(xiàn)代化的重要理論基石,不斷得到繼承與發(fā)展。

    黨的十一屆三中全會以后,中國共產黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設被提上了更加顯著的地位。 鄧小平同志在領導改革開放和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程中,深刻總結新中國成立后黨的建設正反兩方面的經(jīng)驗,在新的實踐基礎上提出了黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化的命題。 在改革開放和現(xiàn)代化建設的條件下,將黨的重心從階級斗爭轉移到經(jīng)濟建設上來,快速恢復黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設。 鄧小平同志科學提出“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨,執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才合格,黨怎樣才叫善于領導”

    等問題,并在實踐中科學探討中國共產黨領導方式與領導能力的建設,取得了豐碩的理論成果。 關于黨的建設問題提出了一系列的重要論斷,包括關于確立“一個中心,兩個基本點”的黨的政治路線,這是中國特色社會主義發(fā)展的基本遵循;關于撥亂反正,重新確立“解放思想,實事求是”的思想路線;關于加強黨的干部隊伍建設和改革的組織路線,強調優(yōu)化黨員干部的選拔任用機制,使優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出;關于堅持和改善黨的領導,進行黨的領導制度改革,只有堅持黨的領導、堅定不移地走群眾路線,才能提高黨的執(zhí)政能力和領導能力,實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化等。 鄧小平同志特別提出要在政治上改善黨的領導,實行黨政分開并進行民主、法制建設,以解決權力過度集中和黨政不分的現(xiàn)象。 權力過分集中,將“妨礙民主制度和民主集中制的實行以及社會主義建設的發(fā)展”,而實行黨政分開,“有利于加強和改善中央的統(tǒng)一領導,管好政府職權范圍的工作”

    。這一時期關于黨的建設的觀點是黨實現(xiàn)領導方式與領導能力現(xiàn)代化的重要理論基礎,成為執(zhí)政黨治理國家和社會發(fā)展的寶貴理論資源。

    堅持黨的群眾路線是國家治理現(xiàn)代化視域下中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化的根本原則。 中國共產黨的群眾路線是馬克思主義唯物史觀與中國實際相結合的產物,是黨長期執(zhí)政所要遵循的根本原則。 習近平總書記強調:我們要堅持走群眾路線,“把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”

    。其一,堅持走群眾路線是國家治理的根本要求?!皣抑卫硎菫槿嗣袢罕娭\求利益和提供服務的實踐活動”

    ,國家治理以為人民服務為出發(fā)點和落腳點,國家治理的過程就是改善人民群眾生活的過程,故人民群眾在政治上認同國家治理。 同時廣大人民群眾可以參與到國家治理實踐中,對于治理者的決策和執(zhí)行失誤進行及時糾正,使政策更加科學,充分發(fā)揮出國家治理的優(yōu)越性。其二,群眾路線是黨的生命線。 中國共產黨的執(zhí)政是歷史和人民的選擇,始終代表最廣大人民群眾的利益,與人民群眾保持血肉聯(lián)系是黨永葆生機與活力的關鍵所在。 黨執(zhí)政后的最大危險就是脫離群眾,在黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設中,人民群眾的參與和支持起著決定性作用,這不僅是馬克思主義政黨的本質要求,也是黨百多年執(zhí)政的歷史經(jīng)驗。 歷史證明:黨密切聯(lián)系群眾,黨和國家的各項事業(yè)就能取得勝利;黨脫離群眾,黨和國家的各項事業(yè)就會衰敗。 綜上,無論何時,國家治理現(xiàn)代化視域下的中國共產黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)都離不開廣大人民群眾的大力支持, 群眾路線是黨執(zhí)政興國需遵循的根本原則。

    黨的十六大以后,黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設持續(xù)加快推進。黨的十六大報告闡明了黨的建設的重要意義,指出要加強和改進黨的建設,重點強調加強黨的執(zhí)政能力建設,提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。 黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》進一步闡釋了黨的執(zhí)政能力建設問題,提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和首要任務,將黨的領導方式與領導能力建設推到了新的歷史高度。 《決定》首次把執(zhí)政能力建設和先進性建設作為黨的建設的主線,并將黨的執(zhí)政能力建設提升為黨的建設的重點。 《決定》也明確提出了黨需要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷完善黨的執(zhí)政方式。 胡錦濤同志在論述該執(zhí)政方式時指出,要在“不斷認識和把握共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律”的基礎上,堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,這是“我們黨總結執(zhí)政成功經(jīng)驗的必然結論和新形勢下我們黨更好執(zhí)政的根本要求”

    。 科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式為黨的建設提供了參考標準,是實現(xiàn)黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化的目標與要求,在中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設史上具有里程碑意義。

    通過查閱《中國煤炭工業(yè)年鑒2008》統(tǒng)計出1984年至2008年我國煤礦百萬噸死亡率數(shù)據(jù)。根據(jù)對國家安全管理監(jiān)督總局(現(xiàn)改名為中華人民共和國應急管理部)公報的搜集,整理出2009年至2017年我國煤礦百萬噸死亡率數(shù)據(jù)[7,8]。得出我國近30年煤礦百萬噸死亡率曲線走勢圖。如圖1所示。

    其一,中國共產黨必須樹立現(xiàn)代化的治理理念。 改革開放四十多年來,我國經(jīng)濟與社會發(fā)展取得舉世矚目的成就,特別是黨的十八大以來,國家發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。 毫無疑問,這是中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化的必然結果,是中國共產黨治國理政的成效。但是,這并不意味著黨的領導方式和領導能力不存在挑戰(zhàn)和問題。 黨的十九大把實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化納入全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的目標, 清晰表明與全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的要求相比,與加強黨的長期執(zhí)政能力的要求相比,包括黨的領導方式與領導能力在內的黨的建設還存在著急需完善的領域和環(huán)節(jié)。 面對當前發(fā)展中存在的諸如社會公平、 生態(tài)環(huán)境、公共服務供給、基層治理、行政效率等方面問題,黨必須基于我國社會主要矛盾的變化及外部發(fā)展環(huán)境的復雜和嚴峻,直面問題和挑戰(zhàn),進一步把“民主、法治、制度化、規(guī)范化、程序化”等現(xiàn)代化的治理理念貫穿和運用于黨領導國家與處理社會事務的全過程和各方面, 通過現(xiàn)代化的治理理念推動黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化,從而為國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供動力和保證。

    利用時間序列分層聚類分別對A、B、C三相CVT量測數(shù)據(jù)進行聚類分析,并進行可視化展示,分別如圖 2、圖 3、圖 4所示。圖中,橫坐標表示相應出線的電壓互感器編號,1為沐敘二線,2為沐敘一線,3為1號主變壓器高壓側,4為敘瀘一線,5為敘瀘二線,6為2號主變壓器高壓側,7為戎敘一線,8為戎敘二線,9為平敘一線,10為賓敘二線,11為賓敘一線;縱坐標表示時間序列類之間的平均歐氏距離;兩個時間序列類的平均歐氏距離由連接它們的橫線的高度表示。

    三、國家治理現(xiàn)代化對中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設的要求

    黨的十八屆三中全會提出“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的重大命題,對黨的領導方式與領導能力提出了新要求,將黨的現(xiàn)代化建設放在國家治理現(xiàn)代化的視域下進行考察。 中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是國家治理的核心力量。 為了適應國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設的需求,黨需要注重領導方式與領導能力的現(xiàn)代化建設,黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化決定著國家治理的現(xiàn)代化。

    (一)國家治理現(xiàn)代化對中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化提出了新要求

    馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中強調無產階級政黨必須要依靠科學的理論基礎來加強自身的建設,并以此引導革命實踐活動,才能在運動中取得勝利并建立起先進性的政黨。 先進性表現(xiàn)在共產黨始終代表著整個無產階級的利益,代表著整個運動的利益,對于革命實踐始終起推動作用

    。馬克思恩格斯一致認為無產階級政黨需要注重自身先進性建設,以科學的世界觀為指導,旗幟鮮明地帶領無產階級進行社會主義運動,奪取革命的勝利。 中國共產黨始終致力于加強自身建設,繼承和發(fā)展了馬克思主義政黨觀。 改革開放以來,中國共產黨人對黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設進行了不懈的探索。

    黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化是中國共產黨自身建設的一個重要內容,是以習近平同志為核心的黨中央一直關心的新時代的重大理論與實踐問題。 建黨百多年來,我們黨歷屆中央領導集體,繼承和發(fā)展了馬克思主義的政黨建設理論,與時俱進,始終致力于對黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設的探索與實踐,雖然各歷史時期的時代條件千差萬別,黨的建設具體措施不盡相同,但都堅持了馬克思主義對政黨功能的基本認識、堅持了勇于擔當?shù)恼h責任和政黨使命、堅持了改革創(chuàng)新的時代精神。 黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設百多年探索的基本經(jīng)驗,為新時代黨的建設提供了歷史經(jīng)驗借鑒。

    基于1996-2016年浙江省三次產業(yè)產出數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)居民消費支出數(shù)據(jù),應用Moore值計算公式,計算結果見表1。

    其二,中國共產黨必須不斷加強領導方式與領導能力建設,提升國家治理能力。 黨的領導是國家治理的核心與關鍵,黨的執(zhí)政能力與領導能力決定著國家治理的成效。 從國際視野來看,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,世界局勢的不穩(wěn)定性、大國之間的博弈影響著我國國家治理的持續(xù)深入推進;從我國現(xiàn)狀出發(fā),我國社會階層的復雜性和多樣性導致國家治理難度加大,難以統(tǒng)籌全局,兼顧各方,且我國正處于中華民族偉大復興的重要歷史節(jié)點上;從實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政目標來說,黨是國家治理的核心,國家治理的成效反映著黨的執(zhí)政情況,關乎著人民是否繼續(xù)擁護黨的領導,故科學的領導方式和堅實的領導能力對于高效的國家治理起著重要作用,以上幾點均闡明了國家治理現(xiàn)代化視域下加強黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設的重要性與緊迫性。 因此,黨要著重提升科學執(zhí)政能力、民主執(zhí)政能力、依法執(zhí)政能力,這“三個執(zhí)政”構成了“黨的總體性執(zhí)政能力,即國家治理能力”

    。近年來,黨中央明晰了黨的領導方式與領導能力建設的重要性,著力推進黨的建設偉大工程,為改善黨的領導方式,提高黨的領導能力,提出注重黨的政治建設、從嚴治黨等一系列重要論斷,以此提升國家治理能力。

    其一,堅持中國共產黨領導的核心地位。 中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是無產階級政黨的本質要求,“堅持和加強黨的領導是黨執(zhí)政能力建設的根本政治保證”

    。首先,堅持和完善黨的政治領導。黨的政治建設在黨的各項建設中處于統(tǒng)領地位,屬于黨的根本性建設。 “把黨的政治建設貫徹到全面從嚴管理干部的各方面和全過程”

    ,所有黨員干部要加強科學理論知識的學習,用科學的理論知識指導社會主義建設的偉大實踐,并將廣大黨員干部放到執(zhí)政的實踐中去政治歷練,不斷提高政治判斷力、政治執(zhí)行力以及政治領導力。同時加強黨的管理,堅持全面從嚴治黨,營造健康、綠色的黨內政治生活,以加強黨的領導方式與領導能力建設。其次,堅持黨對國家治理的領導。作為國家根本領導制度的黨的領導制度在國家治理體系中居于統(tǒng)領地位,是國家治理的核心,是確保國家治理現(xiàn)代化沿著社會主義方向發(fā)展的重要保證。 總的來說,加強黨的執(zhí)政能力建設必須以堅持黨的政治領導和國家治理的領導為前提,促進領導方式的改進,永葆黨的先進性與純潔性,實現(xiàn)領導方式與領導能力的現(xiàn)代化。

    (二)國家治理現(xiàn)代化視域下中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化的原則及目標

    黨的十三屆四中全會以后,是黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設的重點推進時期。 江澤民同志在黨的十五大上明確提出“依法治國”基本方略,強調要建設社會主義法治國家,繼承和發(fā)展了鄧小平同志加強法治和民主的思想,促進了黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設。 江澤民同志提出的“三個代表”重要思想指明了我們黨的性質與宗旨,是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。 在社會主義現(xiàn)代化建設征程中,要解決好諸多矛盾和挑戰(zhàn),協(xié)調好各方,都要求我們黨必須堅持“三個代表”重要思想,高度重視黨員的黨性問題。 黨員干部要樹立正確的人生觀、價值觀,拒腐防變;各級黨組織也要對黨員干部進行嚴格要求、管理與監(jiān)督,管好黨員干部的思想與作風

    ,“圍繞不斷提高領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力兩大歷史課題”

    ,全面推進黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設。

    完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是國家治理現(xiàn)代化視域下中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化的基本目標。 當代中國改革和發(fā)展的根本保障制度是中國特色社會主義制度,涵蓋了黨的領導制度體系等13 項制度,“推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標是為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”

    ,這一完整制度體系是馬克思主義中國化的理論成果,更是黨和人民在實踐中長期探索的結果。 因此,在國家治理實踐中“首先要求進行基礎制度建設”

    。黨的領導制度包含于中國特色社會主義制度中,黨的領導制度沿著中國特色社會主義制度的方向不斷發(fā)展,中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化的目標就是為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度服務,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供政治保障。 黨的十八屆三中全會清晰闡明了國家治理現(xiàn)代化與完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的關系:完善和發(fā)展中國特色社會主義制度是國家實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的前提和基礎,國家治理現(xiàn)代化促進中國特色社會主義制度的發(fā)展與完善。 因此,在推進國家治理現(xiàn)代化和中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化的實踐探索中,要以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度為根本遵循。

    四、推進中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化的進路思考

    “政黨的現(xiàn)代化是政黨能否鞏固執(zhí)政地位和實現(xiàn)執(zhí)政目標的一個重大問題?!?/p>

    中國共產黨作為我國的執(zhí)政黨,要隨著世情、國情、黨情的變化不斷改善領導方式,提高領導能力,以解決時代向我們黨提出的重大挑戰(zhàn)。 國家治理現(xiàn)代化的建設要求中國共產黨首先注重自身的現(xiàn)代化建設,從而為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實的基礎。

    黨的十八大以來,黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設進入全面深化時期。黨的十八大首次提出,要加強領導干部的法治意識,用法治思維和法治方式解決問題,從法治的角度提升領導干部的領導方式與領導能力。 黨的十八大后,習近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時指出,在新形勢下,要“不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力”

    ,以達到加強黨的領導方式與領導能力建設目標。 黨的十九大報告更是明確提出要將黨的政治建設放在黨的各項建設的首位,并專門審議通過《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》。“馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律”

    ,抓緊抓實黨的政治建設才能使黨永葆先進性與純潔性,才能改善黨的領導方式、提高黨的領導能力,早日實現(xiàn)現(xiàn)代化。

    其三,中國共產黨要不斷完善自身建設,以黨的現(xiàn)代化推動國家治理現(xiàn)代化。 中國共產黨“為國家治理現(xiàn)代化提供力量源泉和組織保障,為國家治理現(xiàn)代化提供豐富的經(jīng)驗”

    ,因此,黨需要首先實現(xiàn)自身現(xiàn)代化。 黨自身的現(xiàn)代化建設需從五大關系入手,即黨政關系、黨法關系、黨內關系、黨群關系、黨際關系,推進五大關系的現(xiàn)代化建設。 處理好“黨”與“政”的關系,政黨分開,不以黨代政,協(xié)調而不代替,黨才能集中力量辦大事,不斷改善黨的領導;堅持依法治國、依法治黨、依法執(zhí)政,將黨的執(zhí)政實踐放在憲法和法律的許可范圍內進行,把黨的領導活動納入國家法治軌道;加強黨內民主生活,擴大黨內民主,注重黨的政治建設,全面從嚴治黨,永葆黨的先進性與純潔性;以群眾路線為執(zhí)政的根本路線,堅持執(zhí)政為民,將最廣大人民的根本利益作為黨執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點;堅持用馬克思主義政黨外交的原則指導黨與各國政黨關系的建設,在中國特色社會主義政黨制度的指導下,密切與各民主黨派的關系,從而為實現(xiàn)“第二個”百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎。

    其二,始終堅持人民至上的執(zhí)政理念。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》在總結黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗時指出“黨的根基在人民,血脈在人民、力量在人民,人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣”

    。 百多年來,中國共產黨始終將人民放在首要位置,堅持唯物史觀,這不僅是馬克思主義政黨的本質要求,更是中國共產黨在執(zhí)政實踐中取得的寶貴歷史經(jīng)驗。一方面,堅持人民至上理念是對馬克思主義政黨觀的繼承。就政黨本身來說,中國共產黨作為無產階級政黨,人民群眾是黨執(zhí)政的合法性來源。 政黨是否代表人民,人民是否認可政黨,決定著政黨是否合法。 作為馬克思主義政黨的中國共產黨沒有任何自己的特殊利益,始終代表著最廣大人民的根本利益,以全心全意為人民服務為宗旨,把黨的群眾路線視為決定黨生死存亡的“生命線”。另一方面,人民群眾對國家治理現(xiàn)代化起重要的推動作用。推進國家治理現(xiàn)代化作為新時代中國共產黨治國理政的一項重要任務,黨的群眾路線是根本工作路線,決定著國家治理的成效。國家治理是為人民治理,一切治理措施都是以人民群眾的需求為出發(fā)點和落腳點,黨員干部深入基層,及時了解與回應廣大人民群眾的需求與期盼。 反之,廣大人民群眾積極參與社會治理,在配合黨的工作的同時提出相關意見和建議,促進國家治理的現(xiàn)代化。 因而,人民群眾在黨的治國理政中起著決定性作用,黨在執(zhí)政實踐中要堅持人民至上,著重推進黨群關系現(xiàn)代化,以實現(xiàn)中國共產黨領導方式與領導能力現(xiàn)代化。

    其三,加強中國共產黨的執(zhí)政能力建設。 黨的領導是國家治理現(xiàn)代化的核心,黨的執(zhí)政能力深刻影響著國家治理的實質成效。 黨的十六屆四中全會提出了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要理念,指出加強黨的執(zhí)政能力建設必須堅持這“三個執(zhí)政”。 科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三者從不同的角度強調了黨的執(zhí)政必須遵循的基本原則和基本方式,其內在實質即要求黨在科學認識人類發(fā)展規(guī)律、社會主義發(fā)展規(guī)律以及中國共產黨的執(zhí)政規(guī)律的基礎上領導黨和國家事業(yè)發(fā)展。 首先,科學執(zhí)政就是要用科學的理論知識,科學的制度來指導黨的執(zhí)政活動。 科學研究黨長期的執(zhí)政規(guī)律,從系統(tǒng)上把握黨的執(zhí)政問題,并隨著時代的發(fā)展而不斷改革創(chuàng)新黨的執(zhí)政理念。其次,民主執(zhí)政就是將黨的執(zhí)政活動放到民主政治中考察。 民主化是現(xiàn)代政黨的重要特點之一,黨內民主是黨的生命,實行黨內生活民主化是黨執(zhí)政的根本要求。 最后,依法執(zhí)政就是依靠憲法和法律進行執(zhí)政,建設完整的法治體系,實現(xiàn)法治中國的目標。 黨政治實踐的基本要求是依法執(zhí)政,不能存在以黨代法、以言代法的現(xiàn)象,黨的執(zhí)政活動要在憲法和法律的允許范圍內進行,這并不是否定黨的領導,而是為了進一步完善黨的領導。 黨的“三個執(zhí)政”從不同的角度對黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求,推進黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化就必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。

    通過對三種典型生物燃料及 0#石化柴油進行GC-MS分析,準確量化了燃油的組分及各組分含量。結果表明,通過酯化反應制備的生物柴油與高溫裂解生物油組分構成差異較大,生物柴油的組分碳鏈長度集中在C16 ~ C18之間,且不飽和組分含量較高;生物裂解燃油的組分碳鏈長度較為分散,短鏈組分的比重較高;石化柴油的組分為烷烯烴類物質,且不含氧元素,與生物質燃料的組分分子結構完全不同。理化特性分析表明,生物燃料的粘度、密度、熱值及自燃性能等與石化柴油的性能相似,說明生物燃料具備了用于車用發(fā)動機的基本條件及作為替代燃料的可行性。

    其四,密切與各民主黨派的聯(lián)系。我國實行的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,是具有中國特色的政黨制度。 中國共產黨在政治上是統(tǒng)領全局的執(zhí)政黨,民主黨派作為參政黨對中國共產黨執(zhí)政起監(jiān)督作用,對我國的政治生態(tài)有著重大影響,“能否通過協(xié)商與合作形成相互依存、和諧共進的生命狀態(tài)”

    ,決定著我國的政治穩(wěn)定性,影響著我國的整個政治生態(tài)。 人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構,是國家治理體系的重要組成部分。 人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,有著中國共產黨的政治領導優(yōu)勢和政黨制度的優(yōu)勢,在推進國家治理現(xiàn)代化中具有一定的優(yōu)勢,因此要密切與各民主黨派的聯(lián)系,凝聚共識,努力尋求最大公約數(shù),積極探索人民政協(xié)在國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮作用的體制機制,實現(xiàn)黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化。

    五、結語

    黨的建設是一項長期的偉大工程,隨著世情、國情、黨情的深刻變化而需要不斷改革創(chuàng)新,以適應時代新要求。 改革開放以來,歷任國家領導人在繼承和發(fā)展馬克思主義政黨觀的基礎上對中國共產黨的建設提出了諸多重要論斷,并結合社會主義現(xiàn)代化建設的實際,不懈探索黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。

    施工前仔細檢查金屬屋面,確保金屬屋面牢固、干凈、無銹蝕、無冰凍物?;鶎颖砻娌怀睗?,無疏松顆粒、裂縫、孔、凸物或其它可能妨礙防水系統(tǒng)粘結性的雜物,對需要防水的區(qū)域進行預處理;基層排水坡度應符合設計要求。更換已生銹固件,在適當?shù)奈恢迷黾庸碳?;對屋面板變形處進行校正、固定。用除銹砂紙將生銹區(qū)域打磨干凈,直至呈現(xiàn)金屬本色,然后涂一層防銹漆;對已銹穿區(qū)域進行局部修補。清除冰凍物,灰塵及其它臟物。

    中國共產黨在新時代提出“堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革的重要目標,這無疑對作為執(zhí)政黨的中國共產黨提出了更高的要求,即黨要樹立現(xiàn)代化治理的觀念,加強自身執(zhí)政能力建設以滿足國家治理現(xiàn)代化的要求,推進黨的領導方式與領導能力現(xiàn)代化。而國家治理現(xiàn)代化視域下的中國共產黨推進領導方式與領導能力現(xiàn)代化建設則需要更加注重將人民和黨的意志通過合法程序轉化為國家意志,實現(xiàn)國家有效治理。中國共產黨只有將自身的領導方式與領導能力建設融入國家治理中,并通過領導方式與領導能力的現(xiàn)代化引領、推動國家治理現(xiàn)代化,才能為全面推進社會主義現(xiàn)代化提供政治保證。

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