民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建*

康雅丹

（鄭州商學(xué)院，河南 鞏義 451200）

2021 年8月教育部發(fā)布的《2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中顯示，目前全國(guó)共有普通高校2738所，其中民辦普通高校771所，民辦高校的發(fā)展在逐漸壯大，現(xiàn)已成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。2020年出臺(tái)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)改革的問(wèn)卷，該文件具體指導(dǎo)了如何進(jìn)一步完善我國(guó)高等教育[1]。我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入十四五改革發(fā)展的新時(shí)期，民辦高等教育的高質(zhì)量發(fā)展也進(jìn)入了新的階段，本研究試圖構(gòu)建民辦高等教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，力求對(duì)我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

1 民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)研究現(xiàn)狀

1.1 民辦高等教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前民辦高校發(fā)展迅速，越來(lái)越多的學(xué)界專家對(duì)民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究，目前主要從三個(gè)方面進(jìn)行探索：

一是民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)民辦高校進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期，要想實(shí)現(xiàn)民辦高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，就必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)落地立

德樹(shù)人的根本任務(wù)，以社會(huì)和行業(yè)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持把培養(yǎng)高質(zhì)量人才作為民辦高校的辦學(xué)核心。

二是民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。近幾年隨著高等教育的普及化發(fā)展，民辦高校的數(shù)量得到了飛速發(fā)展，但在數(shù)量快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，民辦高校要始終把教學(xué)擺在重要位置，將教育教學(xué)的過(guò)程科學(xué)化、規(guī)范化、有效化，主動(dòng)探索當(dāng)前社會(huì)需要什么樣的人才，在教學(xué)管理中有重點(diǎn)地去培養(yǎng)人。

三是民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量。高等教育要盡快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要早日實(shí)現(xiàn)從速到擴(kuò)張到高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

1.2 民辦高等教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)分析也是當(dāng)前學(xué)界專家的重點(diǎn)研究課題。翁煥斌在研究中表示，構(gòu)建民辦高校高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)可以將評(píng)價(jià)體系的基本構(gòu)架分為三個(gè)層次：第一層次主要圍繞發(fā)展展開(kāi)，如創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展等；第二層次可以根據(jù)第一層次進(jìn)行具體分析；第三層次則是對(duì)上級(jí)的進(jìn)一步分化和解析，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的可實(shí)現(xiàn)和可操作。周群英表示在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)是最好是從建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)的目的出發(fā)，教育背景、教育投入、教育過(guò)程、教育結(jié)果為一級(jí)指標(biāo)，生源水平、科研水平、就業(yè)水平等為二級(jí)指標(biāo)，然后結(jié)合多種科學(xué)方法綜合研判，構(gòu)建民辦高校教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。

2 民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定

在對(duì)民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，必須要有科學(xué)、明確、可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)的選擇必須要客觀、科學(xué)，具備可操作性和代表性，各個(gè)指標(biāo)之間既要相互獨(dú)立又要彼此之間有聯(lián)系[3]。本研究在進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)選擇上充分參考了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)和相關(guān)論文，基于當(dāng)前我國(guó)最新的民辦教育政策要求，在《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中國(guó)教育監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》等國(guó)家政策的指導(dǎo)幫助下，初步篩選了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本指標(biāo)；在咨詢了民辦高校教育發(fā)展的一線專家后最終篩選出了重點(diǎn)指標(biāo)；最后通過(guò)對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行可獲得性、可操作性的綜合評(píng)價(jià)，確定了所有指標(biāo)，即3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，11個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

2.2 民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

本研究主要采用AHP層次分析法來(lái)確定民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法是一種定性和定量分析相結(jié)合的一種決策分析方法，在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重判斷時(shí)，結(jié)合了學(xué)界相關(guān)專家的意見(jiàn)和相關(guān)的國(guó)家評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了綜合判斷。在專家意見(jiàn)調(diào)查時(shí)，采用了調(diào)查問(wèn)卷的方式，讓專家對(duì)兩兩指標(biāo)間進(jìn)行重要性程度的賦值，國(guó)家判斷標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《中國(guó)教育檢測(cè)與評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》，最后分析整合出民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的重要性[4]。

按照AHP層次分析法軟件的相關(guān)計(jì)算步驟，首先構(gòu)建以“民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展水平”為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)層次模型，將各層間的指標(biāo)一一對(duì)應(yīng)填入，然后將所獲得的重要性比值填入對(duì)應(yīng)的計(jì)算步驟進(jìn)行矩陣判斷，獲得一致性檢驗(yàn)的通過(guò)，最終得到了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)權(quán)重分布（如圖1所示），將相關(guān)權(quán)重填入指標(biāo)體系中，隨即得出了民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重（如表1所示）。

表1 民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

圖1 指標(biāo)權(quán)重分布圖

3 鄭州商學(xué)院教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)實(shí)證研究

3.1 實(shí)證研究的目的

本研究以鄭州商學(xué)院為例，采用民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)合訪談的形式，對(duì)鄭州商學(xué)院教育高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證研究。本次研究的目的主要有兩個(gè)方面：⑴檢驗(yàn)構(gòu)建的民辦高校教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性和可操作性；⑵了解當(dāng)前鄭州商學(xué)院教育高質(zhì)量發(fā)展的情況和可能存在的問(wèn)題，進(jìn)而為民辦高等教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和民辦高等教育發(fā)展提供一定的建議。

3.2 實(shí)證研究過(guò)程

本研究主要利用民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷、訪談、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，對(duì)鄭州商學(xué)院2021年鄭州商學(xué)院教育高質(zhì)量發(fā)展展開(kāi)調(diào)查和研究。具體過(guò)程如下：⑴隨機(jī)邀請(qǐng)高校的一線管理人員、教師、學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷填寫；⑵利用問(wèn)卷星軟件，進(jìn)行紙質(zhì)問(wèn)卷和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查；⑶對(duì)收集到的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，最后用綜合評(píng)價(jià)法對(duì)該校的教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.3 實(shí)證研究結(jié)果與分析

經(jīng)上述研究之后采用綜合評(píng)價(jià)法對(duì)鄭州商學(xué)院教育高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，主要將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為能夠反映該問(wèn)題的綜合指標(biāo)來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。將調(diào)查到的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分?jǐn)?shù)具化，然后乘以對(duì)應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重，相加求出綜合評(píng)價(jià)指數(shù)并將其轉(zhuǎn)化為百分制（滿分為100分），該指數(shù)在一定程度可以反映該學(xué)校的教育高質(zhì)量發(fā)展水平，具體公式如下：民辦高校教育高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)=∑InPn，其中In表示各二級(jí)指標(biāo)的分值，Pn表示其權(quán)重。

在對(duì)該學(xué)校各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，主要采用客觀和主觀相結(jié)合的方法。對(duì)可量化的項(xiàng)目，根據(jù)得到的數(shù)據(jù)和當(dāng)前我國(guó)民辦高校教育的平均水平進(jìn)行比較從而得到分值；無(wú)法得到量化數(shù)據(jù)的根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果獲取分值。通過(guò)分析計(jì)算，鄭州商學(xué)院2021年教育高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為80.694（如表2所示），對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可知，當(dāng)前該校的高質(zhì)量發(fā)展水平處于良好水平。

表2 2021年鄭州商學(xué)院教育高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)

通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的綜合評(píng)價(jià)了解了當(dāng)前鄭州商學(xué)院教育高質(zhì)量發(fā)展水平，數(shù)據(jù)可以看出鄭州商學(xué)院的教育投入水平良好，招生經(jīng)費(fèi)水平和生均教育經(jīng)費(fèi)都處于中等偏上水平，對(duì)科研的投入也較高；該校在教育過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，特色學(xué)科較少且特色學(xué)科質(zhì)量有待提高，學(xué)生所獲榮譽(yù)及科研成果還相對(duì)較差。由于鄭州商學(xué)院是民辦高校，學(xué)校辦學(xué)年限短，教師隊(duì)伍較為年輕，教師的中高職稱比例較低，教師的整個(gè)科研發(fā)展水平也有限；該校學(xué)生在研究生考試中也表現(xiàn)較差，每年考上研究生的人數(shù)處于中等偏下水平，因此，該校在教育高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中仍需繼續(xù)努力。