河南省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

楊帆 周正富 張揚 馬政 朱昆

（1河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，河南鄭州 450000；2河南省作物分子育種研究院，河南鄭州 450000）

“民以食為天”，糧食安全始終是國家和經(jīng)濟安全的底線[1]。小麥是中國重要的口糧之一，小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國家糧食安全和社會穩(wěn)定[2]。河南省是我國小麥生產(chǎn)第一大省，小麥常年種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)和外銷量均居全國首位。但與發(fā)達國家相比，河南省小麥在產(chǎn)量、品質(zhì)、種植效益等方面還存在一定的差距，需要進一步強化科技支撐，提升小麥的種植效益和加工水平，帶動河南省小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這對于促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”、保障我國糧食安全具有重要意義。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本要求，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵所在。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

河南省位于華北地區(qū)，為大陸性季風(fēng)氣候。河南省小麥的生長發(fā)育具有分蘗期長、幼穗分化期長、籽粒灌漿期短的特點。河南省以小麥、玉米一年兩熟制為主，小麥和玉米輪作，對早熟性要求較高。

1.1 總產(chǎn)實現(xiàn)穩(wěn)定增長

自2012年以來，河南省小麥種植面積穩(wěn)定在540萬hm2以上，2018年達到574萬hm2，占全國小麥面積的25%，穩(wěn)居全國首位。河南省是全國唯一一個連續(xù)6年小麥年產(chǎn)量逾3 500萬t的省份，2020年河南小麥總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達到3 753.13萬t，占全國小麥總產(chǎn)量的28.5%，持續(xù)保持全國領(lǐng)先地位（表1）。河南省小麥總產(chǎn)量從2012年的3 223.07萬t增長到2020年的3 753.13萬t，增長了16.8%，年均漲幅1.8%，實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。

表1 2012—2020年河南省小麥種植面積及產(chǎn)量

1.2 小麥單產(chǎn)水平持續(xù)提高

隨著一大批高產(chǎn)小麥新品種的大面積推廣以及小麥高產(chǎn)栽培技術(shù)的落實，河南省小麥單產(chǎn)水平快速提高。2020年河南省小麥單產(chǎn)水平達到6.61 t/hm2，居國內(nèi)各小麥生產(chǎn)省份小麥單產(chǎn)的首位。2021年修武縣小麥高產(chǎn)示范田小麥產(chǎn)量達到了13.47 t/hm2，較全國小麥單產(chǎn)紀錄（12.85 t/hm2）增加0.62 t/hm2，刷新了全國小麥高產(chǎn)紀錄。

1.3 優(yōu)良小麥品種選育取得重大進展

河南省小麥總產(chǎn)量的增加主要源于品種創(chuàng)新帶來的單產(chǎn)提高，品種對小麥增產(chǎn)的貢獻率達45%以上。河南省育成的小麥品種數(shù)量和應(yīng)用面積均居全國領(lǐng)先水平。2009—2020年，全國范圍內(nèi)通過國審的小麥品種共有440個，其中河南省育成的品種有133個，占總品種數(shù)的30.3%。2010年以來，河南省育成的矮抗58、鄭麥366、鄭麥7698、周麥22、百農(nóng)207等品種的生產(chǎn)應(yīng)用面積均在66萬hm2以上。小麥新品種選育及推廣應(yīng)用獲得國家科技進步獎共11項，其中河南省獲得二等獎4項、一等獎1項。

1.4 小麥種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年河南省省長提出“四優(yōu)四化”工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，重點示范推廣了鄭麥366、新麥26等一批能夠替代進口小麥的優(yōu)質(zhì)新品種和配套的標準化生產(chǎn)技術(shù)。

“十三五”期間，河南省優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；N植面積已由100萬hm2發(fā)展到200萬hm2，占全省小麥種植面積的15.86%，涌現(xiàn)出了如延津優(yōu)質(zhì)強筋、淮濱優(yōu)質(zhì)弱筋、息縣釀酒小麥等新型優(yōu)質(zhì)專用小麥。河南省小麥生產(chǎn)質(zhì)量、種植效益和品牌知名度都得到了顯著提升，為小麥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供了支撐。

1.5 創(chuàng)建新型小麥產(chǎn)業(yè)經(jīng)營聯(lián)合體

河南省率先探索出了“科研單位+企業(yè)+合作社”三位一體的優(yōu)質(zhì)小麥訂單生產(chǎn)經(jīng)營模式，初步實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)小麥布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化?？蒲袉挝灰钥萍紴橹?，不斷提供優(yōu)良新品種和專業(yè)化配套技術(shù)服務(wù)；加工企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，對優(yōu)質(zhì)商品麥進行加價收購、貿(mào)易和深加工；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社以種植效益為推動力，組織農(nóng)戶建立規(guī)?；a(chǎn)基地。各方簽訂合同，明確權(quán)益和職責(zé)，建立“利益共享、風(fēng)險共擔”的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，從而實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)、收購、銷售及加工的有效銜接，有效解決了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)銷脫節(jié)的難題。

1.6 小麥高效栽培技術(shù)研究不斷創(chuàng)新

按照“秸稈還田必須深耕、旋耕地塊必須耙實”技術(shù)標準要求，大力推廣秸稈還田和機械深耕等技術(shù)措施。嚴格把握播期、控制播量，通過推廣測土配方施肥技術(shù)、機械勻播技術(shù)以及前氮后移技術(shù)，不僅提高了肥料利用率，還大幅提升了小麥品質(zhì)。利用監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，加大病蟲害防控力度，在播種期防控率達到100%；大力推行“一噴三防”防病延衰技術(shù)，促進灌漿、提高粒重，防治技術(shù)實現(xiàn)集成聯(lián)動。

1.7 小麥加工企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)能全國領(lǐng)先

河南省在小麥加工領(lǐng)域居全國領(lǐng)先水平。河南省小麥面粉產(chǎn)量常年在2 700萬t左右，居全國第一位，占全國總產(chǎn)量的30%以上[3]。中國小麥粉加工50強企業(yè)主要分布在河南、山東、安徽、廣東、江蘇、陜西等省份，其中河南省小麥粉加工50強企業(yè)最多，共有8家，居全國第一位。河南省生產(chǎn)出大量的速凍餃子、凍湯圓、方便面、饅頭。河南省的餅干產(chǎn)量也居全國第一位。

2 存在的問題

2.1 小麥單產(chǎn)水平仍有上升空間

當前，我國糧食年生產(chǎn)能力約6億t。據(jù)測算，到2030年我國人口將達14.5億人，糧食需求將達到7億t。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，為了滿足未來國內(nèi)糧食需求，保證糧食產(chǎn)量年均至少增長1%，要守住“18億畝的耕地紅線”，通過提高單產(chǎn)保障糧食總產(chǎn)量的增加。為了滿足我國日益增長的糧食需求，依靠科技進步，深入實施藏糧于技戰(zhàn)略，提高小麥單產(chǎn)，仍是今后相當長一段時間內(nèi)促進河南省小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵課題[4]。

2.2 優(yōu)質(zhì)專用型小麥品種不夠豐富

長期以來，生產(chǎn)上追求產(chǎn)量最大化，導(dǎo)致河南省小麥高產(chǎn)品種多、優(yōu)質(zhì)專用小麥品種相對缺乏。目前河南省推廣的優(yōu)質(zhì)品種基本上都是強筋品種，弱筋品種較為缺乏[5]。隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，市場對小麥的需求呈多元化，其中對釀酒專用、高抗性淀粉、富鋅等營養(yǎng)、健康的小麥需求日益旺盛，但相應(yīng)的品種嚴重缺乏，滿足不了市場的多元化需求[6]。

2.3 小麥種植效益偏低

現(xiàn)階段河南省小麥種植仍以一家一戶分散式經(jīng)營為主，短期內(nèi)難以形成規(guī)模化生產(chǎn)模式，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過高，僅肥料投入就是美國的2倍左右。同時，近年來優(yōu)質(zhì)小麥價格持續(xù)走低，與普通麥的價格差距明顯縮小，基本維持在2.5元/kg左右，與普通麥的價格差已不到0.2元/kg，優(yōu)質(zhì)麥種植效益顯著下降。優(yōu)質(zhì)麥的生產(chǎn)、收獲、儲藏和銷售等環(huán)節(jié)均需要一定的費用，一些合作社、糧食經(jīng)銷商或中間代理商因風(fēng)險承擔能力弱，且缺乏快速、有效、安全、穩(wěn)定的金融融資渠道，而不敢擴大生產(chǎn)，導(dǎo)致合同履約率偏低，嚴重影響到農(nóng)戶種植積極性。

2.4 產(chǎn)業(yè)化組織形式較為單一

目前，優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)仍以政府主導(dǎo)，或以企業(yè)及生產(chǎn)者自發(fā)結(jié)合生產(chǎn)為主，科研單位參與度有待提高，“產(chǎn)、學(xué)、研、用”不能有效結(jié)合，“產(chǎn)、供、銷、加”脫節(jié)現(xiàn)象仍普遍存在，中間缺乏交流的平臺、聯(lián)系的紐帶以及有效的組織形式和運轉(zhuǎn)模式。

2.5 產(chǎn)業(yè)鏈仍需進一步延長

現(xiàn)階段的小麥品種與品質(zhì)尚不能滿足多元化的加工需求，精深加工和副產(chǎn)品利用很少，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。河南省小麥加工企業(yè)大多數(shù)仍以普通面粉的初級加工為主，高附加值的專用粉僅占加工總量的11%左右，專用預(yù)混合粉和營養(yǎng)強化粉比例不足1%。亟須對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，延長加工產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值。

3 對策

3.1 加強政策支持，實現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

河南省是我國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是我國小麥生產(chǎn)第一大省、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，也是我國糧、油等農(nóng)產(chǎn)品重要的加工和貿(mào)易中心，對保障我國糧食安全至關(guān)重要。但是，在河南省南部和西北部，受生產(chǎn)條件（水利和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施）、耕作制度以及生產(chǎn)成本和生態(tài)環(huán)境的制約，進一步提高單產(chǎn)難度很大；同時，河南省也面臨著如何在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的問題。一是加大政策支持力度。建議繼續(xù)對河南省給予政策上的支持，并加大財政支持力度，持續(xù)加大小麥育種投入，確保河南省小麥產(chǎn)量、質(zhì)量雙提升，實現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是完善農(nóng)機具補貼機制。加大對農(nóng)業(yè)合作社的政策支持和經(jīng)濟補貼，大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織，示范帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展。

3.2 加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)，強化科技創(chuàng)新對小麥產(chǎn)業(yè)的支撐

良種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心要素，是種業(yè)發(fā)展的命脈[7]。大力發(fā)展現(xiàn)代育種技術(shù)、深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，是河南省小麥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重要保障。一是加大對小麥科技研發(fā)的投入力度，拓寬研發(fā)經(jīng)費來源渠道，引導(dǎo)社會力量投入小麥科技創(chuàng)新，提升科研資源集中度，提高科技研發(fā)效能。同時鼓勵科研單位和企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，注重科技創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)提高科技進步貢獻率，提高科技創(chuàng)新成效。二是加快推進育種技術(shù)創(chuàng)新，積極廣泛利用現(xiàn)代生物育種技術(shù)。三是加快組建高層次科技人才隊伍。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，加快高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)，推動科研院所與糧食大縣和加工企業(yè)對接合作，為確保國家糧食安全提供科技支撐。積極引進高層次科技領(lǐng)軍人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵機制，為小麥產(chǎn)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新提供智力保障。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高標準農(nóng)田建設(shè)

一是加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)高標準農(nóng)田是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、扛穩(wěn)糧食安全重任的重要抓手。統(tǒng)籌推進耕地地力提升，統(tǒng)籌退化耕地治理、秸稈還田、增施有機肥、深耕深松、輪作休耕等土壤改良措施，大力推廣測土配方施肥、水肥藥一體化等栽培技術(shù)，切實提升耕地內(nèi)在質(zhì)量和糧食產(chǎn)出能力。二是在規(guī)模化種植過程中不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的配套設(shè)備、發(fā)展電力灌溉、修建道路、推廣機械化收割等，從而降低人工成本，為小麥豐產(chǎn)豐收打下堅實的基礎(chǔ)。

3.4 創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，構(gòu)建科研成果轉(zhuǎn)化新體系

進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用、新型經(jīng)營主體的組織紐帶作用以及科研單位的技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，建立全產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整體銜接推進，實現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展[8]。一是搭建產(chǎn)、學(xué)、研、用對接平臺。以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)為抓手，推動科研單位、高科技企業(yè)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立深層次合作，形成以市場需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體。實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、上中下游有機銜接的協(xié)同協(xié)作新格局。二是促進產(chǎn)創(chuàng)融合。以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，樹立目標意識、產(chǎn)業(yè)意識和協(xié)作意識，促進產(chǎn)創(chuàng)融合、科企融合。大力培育加工龍頭企業(yè)和加工集群，改變糧食加工企業(yè)數(shù)量多而散、規(guī)模小、研發(fā)弱、品牌影響力小的現(xiàn)狀，加快推動優(yōu)良專用新品種培育、品質(zhì)提升、品牌孵化和標準化生產(chǎn)，提高加工集中度和品牌知名度，整體提升河南省小麥產(chǎn)業(yè)競爭力。三是加快成果推廣體系構(gòu)建。發(fā)揮科研院所、相關(guān)高校等單位的技術(shù)優(yōu)勢，組織專家以科技特派員、科技副縣長等身份，通過蹲點、掛職等方式提供長期成果技術(shù)推廣服務(wù)。

3.5 加快小麥大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，以推進產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)信息化

以現(xiàn)代化的信息手段為載體，構(gòu)建小麥生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，提升小麥產(chǎn)業(yè)信息化水平。在病蟲害監(jiān)測防控、墑情苗情監(jiān)測、配方施肥、水肥一體化、農(nóng)機作業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)中，充分應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動信息化與小麥產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。建立小麥產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上信息交流平臺，做到供需信息透明、公開，實現(xiàn)科研單位、加工企業(yè)及合作社三方信息互通。

利用大數(shù)據(jù)平臺，建立糧源信息系統(tǒng)，建立小麥分級收儲體系，確保小麥優(yōu)質(zhì)品種能夠按質(zhì)論價和單收單儲；加強商品麥物流信息建設(shè)，形成以信息化、系統(tǒng)化為特征的現(xiàn)代糧食物流模式。