臨夏州特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

馬曉燕 韓文明 馬 原 周國棟 蒲 鑫 馮坤蓉 唐作武 馬義春 張彬彬

（臨夏回族自治州農(nóng)業(yè)科學(xué)院，甘肅臨夏 731100）

近年來，臨夏回族自治州（簡稱臨夏州）圍繞“牛、羊、菜、果、薯、藥、菌”七大特色產(chǎn)業(yè)，全面開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效，培育壯大臨夏特色產(chǎn)業(yè)，以改變農(nóng)民傳統(tǒng)種植模式效益不高的現(xiàn)狀，全州及時(shí)召開農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動員大會，各級政府部門將培育特色產(chǎn)業(yè)作為群眾脫貧致富和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手，按照“宜糧則糧、宜林則林、宜菌則菌、宜藥則藥”的思路，通過政府引導(dǎo)，農(nóng)戶、合作社及企業(yè)參與培育的方式，給予各方面的大力支持，逐步形成了具有臨夏州地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

特色林果產(chǎn)業(yè)是綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。臨夏州委、州政府歷來高度重視特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)會議提出要打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)，并對全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行了全面部署，將發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)作為“牛、羊、菜、果、薯、藥、菌”七大特色支柱產(chǎn)業(yè)之一，納入特色種植“百億級產(chǎn)業(yè)”。各縣（市）和各級林草部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場需求為導(dǎo)向，立足各自優(yōu)勢，啟動產(chǎn)業(yè)3年倍增行動，通過各級黨委政府及行業(yè)部門精心謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要途徑之一；從政府宣傳引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、科技服務(wù)支撐、地理標(biāo)志認(rèn)證、拓寬市場加工銷售方法和渠道等方面著手，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)“一畝林果十畝糧”的發(fā)展效益，使臨夏特色林果產(chǎn)品“響”起來、“香”起來，用甘甜香艷的林果繪就鄉(xiāng)村振興的美麗新畫卷。為進(jìn)一步分析研判臨夏州特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，臨夏回族自治州農(nóng)業(yè)科學(xué)院專門成立調(diào)研組，采用實(shí)地走訪、分析調(diào)查、問卷提問、座談交流、搜集數(shù)據(jù)等方式對特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢和存在的具體問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

1 優(yōu)勢及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 優(yōu)勢

臨夏州地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，平均海拔2 000 m，最高處4 636 m，最低處1 563 m，州內(nèi)大部分地區(qū)屬溫帶半干旱氣候，西南山區(qū)高寒陰濕，東北部干旱，河谷平原溫和，高寒陰濕區(qū)、干旱山區(qū)和川塬區(qū)大體各占1/3，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，四季分明，年平均氣溫為 6.0～9.8℃，無霜期 132～219 d，年平均降雨量363.3～610.1 mm，年日照時(shí)數(shù)1 987～2 269 h，光照時(shí)間長、晝夜溫差大、土地資源豐富，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)具有豐富的土地資源和優(yōu)越的氣候條件。長期以來，人們有種植經(jīng)濟(jì)林果的傳統(tǒng)，發(fā)展特色林果業(yè)優(yōu)勢突出。臨夏州屬于國家“三區(qū)三州”重點(diǎn)幫扶區(qū)域，精準(zhǔn)扶貧、東西協(xié)作、鄉(xiāng)村振興等一系列政策有力地支撐了特色林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

2019年臨夏州經(jīng)濟(jì)林種植面積為4 733.33 hm2（花椒產(chǎn)量6 516 t、核桃產(chǎn)量1 118 t、啤特果產(chǎn)量為74 363 t）。2020年臨夏州經(jīng)濟(jì)林種植面積7 600 hm2（花椒產(chǎn)量8 031 t、核桃產(chǎn)量1 239 t、啤特果產(chǎn)量為79 621 t）。截至2020年底，全州特色林果種植面積12.96 萬 hm2（啤特果 3.29 萬 hm2、花椒 5.50 萬 hm2、其他 4.17萬 hm2），其中掛果面積 5.67萬 hm2，果品年產(chǎn)量12.07萬t，年產(chǎn)值達(dá)12.52億元，特色林果成為名副其實(shí)的“增收果”“致富果”，初步形成以花椒、啤特果、核桃、蘋果、紅棗、杏桃為重點(diǎn)，區(qū)域明顯、特色鮮明的六大特色林果產(chǎn)業(yè)。以花椒、大河家蛋皮核桃、唐汪大接杏、啤特果為主的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，形成東北部干旱半干旱區(qū)以花椒、核桃產(chǎn)業(yè)為主，西南部二陰山區(qū)以啤特果產(chǎn)業(yè)為主，川塬河谷區(qū)以大接杏、蘋果、紅棗、油桃、枸杞產(chǎn)業(yè)為主的特色鮮明、布局合理、高效優(yōu)質(zhì)的三大優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，為打造產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2.1 花椒產(chǎn)業(yè)。以劉家峽庫區(qū)周邊臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣、永靖縣為重點(diǎn)，涉及57個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、267個(gè)行政村、5.3萬戶群眾，種植面積5.50萬hm2，掛果面積3.91萬hm2，年產(chǎn)量1.6萬t，年產(chǎn)值9.59億元。臨夏蓮花牌、炳靈牌花椒以色、香、味俱佳聞名，獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，知名度越來越高，市價(jià)穩(wěn)中有升[1]。

1.2.2 啤特果產(chǎn)業(yè)。從栽植范圍來看，啤特果栽植區(qū)域涉及全州8個(gè)縣（市），主要在臨夏州的和政縣、臨夏縣、廣河縣、康樂縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣及臨洮縣、渭源縣、通渭縣、定西市等地區(qū)栽植。和政縣、臨夏縣、廣河縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣為集中栽植區(qū)，甘南州夏河縣和青海省西寧市均已引種成功，以和政縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、積石山縣為重點(diǎn)，涉及23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、135個(gè)行政村、4.2萬戶群眾，種植面積達(dá)3.29萬 hm2，掛果面積 1.25萬 hm2，年產(chǎn)量 7.96萬 t，年產(chǎn)值1.23億元。

1.2.3 核桃產(chǎn)業(yè)。以積石山縣、永靖縣、臨夏縣為重點(diǎn)，涉及46個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、250個(gè)行政村、1.6萬戶群眾，種植面積2.30萬hm2，掛果面積3 633.3 hm2，年產(chǎn)量1 200 t，年產(chǎn)值3 700萬元。

1.2.4 蘋果產(chǎn)業(yè)。以永靖縣為重點(diǎn)，涉及3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、17 個(gè)村，種植面積 2 580 hm2，掛果面積 1 020 hm2，年產(chǎn)量1.08萬t，年產(chǎn)值3 600萬元。

1.2.5 紅棗產(chǎn)業(yè)。以永靖為重點(diǎn)，涉及5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、26個(gè)行政村、5 000戶群眾，種植面積800 hm2，掛果面積666.67 hm2，年產(chǎn)量600 t，年產(chǎn)值186萬元。

1.2.6 杏桃產(chǎn)業(yè)。以東鄉(xiāng)縣、臨夏縣、永靖縣為重點(diǎn)的大接杏、油桃等，涉及5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、9個(gè)行政村，種植面積為8 933.3 hm2，掛果面積3 846.7 hm2，年產(chǎn)量1.09萬t，年產(chǎn)值8 086萬元。此外，以樹莓、大櫻桃等為代表的多種新型特色林果種植已逐步推廣，經(jīng)濟(jì)效益顯著，發(fā)展前景廣闊。

2 成效

2.1 特色林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)附加值不斷提升

目前，全州初步形成了臨夏大紅袍、八八啤特果、大河家蛋皮核桃、永靖紅棗、唐汪大接杏、南塬油桃等“特中特”“好中優(yōu)”等具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)品。

2.2 特色林果加工業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸

在特色林果種植的基礎(chǔ)上，果品加工、冷鏈配送、倉儲物流等配套產(chǎn)業(yè)不斷完善，同時(shí)逐步形成集觀光休閑、旅游度假、采摘體驗(yàn)等為一體的綜合生態(tài)觀光園，帶動鄉(xiāng)村旅游“火”起來的同時(shí)，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

2.3 產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建趨于完善，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

以特色種植為基礎(chǔ)，林果產(chǎn)品精深加工、冷鏈配送、倉儲物流、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的雛形已經(jīng)初現(xiàn)。

2.4 服務(wù)保障不斷健全，惠農(nóng)政策多元化

臨夏州形成了“到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金+扶貧小額信貸創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+群眾自籌”的多元投資融資渠道，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主體相結(jié)合，在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、科技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等各類要素方面有新突破。

2.5 經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益“雙贏”，助推鄉(xiāng)村振興

通過規(guī)模化、區(qū)域化、梯田化種植特色林果，綠化美化了大片荒山荒坡，減少了撂荒耕地，有效解決了小流域水土流失問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙豐收。

3 存在的問題

3.1 思想觀念不夠開放，種植模式較傳統(tǒng)

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和群眾對發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)的重要意義認(rèn)識不夠，對如何開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思考不深入，在加快推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上思路還不夠開闊，辦法還不夠多。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念束縛和技術(shù)資金的限制，人們將特色林果業(yè)視為“副業(yè)”，對新技術(shù)、新品種接受程度不高，仍傾向于種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，對改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的畏難情緒。

3.2 優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果投資少，發(fā)展動力不足

由于地方財(cái)政資金有限，相關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入非常有限，嚴(yán)重制約全州特色經(jīng)濟(jì)林基地的健康快速發(fā)展。

3.3 特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展進(jìn)度緩慢

截至2021年6月底，全州適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林的面積近16.33萬hm2，但全州特色林果種植面積為12.96萬hm2，特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度依然緩慢，規(guī)模不大。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識不強(qiáng)，管理粗放

雖然臨夏州林果產(chǎn)業(yè)基地面積較大，但是除個(gè)別地方、少數(shù)農(nóng)戶外，絕大部分地方農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識不強(qiáng)，果園管理粗放[2]，低溫凍害發(fā)生面積大，單位面積產(chǎn)量低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，加工增值效益不明顯。

3.5 龍頭企業(yè)帶動不足，經(jīng)營主體帶動能力偏弱

臨夏州特色林果產(chǎn)業(yè)以分散經(jīng)營為主，標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度不高，特色林果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少且發(fā)展緩慢，存在規(guī)模小、實(shí)力弱、質(zhì)量差、營銷能力弱、帶動能力不足等問題。目前，全州僅有和政八八啤特果集團(tuán)1家國家級龍頭企業(yè)，產(chǎn)品消化能力不足，訂單農(nóng)業(yè)等新模式推進(jìn)緩慢，農(nóng)戶與合作社、企業(yè)間緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未建立，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和競爭的能力弱，“小農(nóng)戶”與“大市場”之間存在明顯矛盾，影響特色林果產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.6 科技人才缺乏，科技服務(wù)保障能力不足

特色林果產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，品種選育、果園管理等每個(gè)環(huán)節(jié)都需要專業(yè)技術(shù)支撐。目前，全州特色林果種植面積已達(dá)12.96萬hm2，但技術(shù)人員只有321人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全州特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。另外，特色林果種植農(nóng)戶普遍存在文化程度不高、專業(yè)技術(shù)匱乏的問題，導(dǎo)致品種更新不及時(shí)、果園管理粗放，難以抵御自然災(zāi)害和病蟲害。

3.7 品牌培育滯后，市場開發(fā)程度較低

臨夏州特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較猛，但品牌培育、市場開發(fā)等力度不大，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，以鮮果、干果等初級產(chǎn)品為主，市場競爭力不強(qiáng)，沒有形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。目前，全州僅有“劉家峽紅棗”“和政啤特果”2個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“大河家蛋皮核桃”1個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

3.8 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保理賠不精準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是對特色林果生產(chǎn)過程中可能遭到的自然災(zāi)害或意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供經(jīng)濟(jì)保障的一種重要措施。目前，臨夏州特色林果產(chǎn)業(yè)面積較大，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不廣，保障水平較低，主要原因是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法律制度不完善、政府財(cái)政補(bǔ)貼制度不科學(xué)、保險(xiǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化、農(nóng)民參保意識落后。這些嚴(yán)重影響了特色林果產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

4 對策

4.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，打破傳統(tǒng)種植模式的束縛

一是政府引導(dǎo)群眾，廣泛宣傳發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)的良好效益。二是建立特色林果產(chǎn)業(yè)基地，利用示范帶動作用，讓群眾看到特色林果產(chǎn)業(yè)的前景，逐步改變傳統(tǒng)種植模式。三是組織農(nóng)戶、特色林果種植合作社負(fù)責(zé)人、加工企業(yè)代表等到國內(nèi)外林果產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，開闊眼界，促進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 加大資金投入，發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)基地

加大地方財(cái)政資金支持力度，加快經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)全州特色經(jīng)濟(jì)林果基地健康快速發(fā)展。

4.3 走產(chǎn)業(yè)培育路子，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模

充分發(fā)揮臨夏州資源優(yōu)勢，發(fā)展培育壯大啤特果、花椒、蛋皮核桃、大接杏等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大紅棗、蘋果、油桃、枸杞等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在中北部劉家峽庫區(qū)沿岸4個(gè)縣重點(diǎn)發(fā)展花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，在太子山沿線二陰山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展啤特果產(chǎn)業(yè)，在自然條件較好的川塬灌區(qū)加快培育蘋果、大接杏、紅棗、油桃、枸杞等潛力優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)[3]。

4.4 提高特色林果產(chǎn)業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

提升地方群眾標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識，加強(qiáng)果園管理，改變重栽輕管的局面，以提高抵御自然災(zāi)害的能力，提高單位面積產(chǎn)量，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

4.5 加強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動，提高經(jīng)營主體帶動能力

一是大力扶持特色林果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力。二是加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)、科研院所的合作，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，進(jìn)一步提升臨夏州特色林果影響力。三是構(gòu)建農(nóng)戶與合作社、企業(yè)利益聯(lián)結(jié)體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等新模式，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和競爭的能力。

4.6 大力培育特色林果專業(yè)人才，提高服務(wù)水平

一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等單位的職能，為特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)保障。二是及時(shí)聘請國內(nèi)外專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，引進(jìn)適宜臨夏地區(qū)的新技術(shù)、新品種，加以總結(jié)推廣應(yīng)用。三是加大人才培養(yǎng)力度，通過人才引進(jìn)、遴選等方式，壯大人才隊(duì)伍，對現(xiàn)有技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平。四是進(jìn)一步強(qiáng)化科技服務(wù)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)研究手段，開發(fā)生產(chǎn)質(zhì)量高、市場前景廣闊的高技術(shù)新產(chǎn)品，特別是按照區(qū)域優(yōu)勢，抓住龍頭，實(shí)行分類指導(dǎo)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)[4]。

4.7 重視品牌培育，擦亮臨夏特色林果金字招牌

堅(jiān)持走品牌化發(fā)展道路，政府、合作社、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動，突出產(chǎn)品精深加工，延長特色林果產(chǎn)業(yè)鏈條，加大特色林果產(chǎn)品品牌培育，加快“甘味品牌”和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高產(chǎn)品知名度和競爭力，拓展?fàn)I銷市場。

4.8 完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保理賠相關(guān)制度

不斷建立健全特色林果保險(xiǎn)相關(guān)法律制度，促進(jìn)政府財(cái)政補(bǔ)貼制度科學(xué)化，進(jìn)一步細(xì)化保險(xiǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高廣大群眾投保意識，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平，確保特色林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，為特色林果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。