尤 芳
20世紀80年代以來,為了應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn),世界各國對養(yǎng)老保障制度改革進行了積極探索。我國的養(yǎng)老保障體系主要由三大支柱構(gòu)成:一是強制性社會養(yǎng)老保險,二是自愿性企業(yè)補充養(yǎng)老保險,三是以個人儲蓄為基礎(chǔ)的商業(yè)養(yǎng)老保險。我國自1999年進入老齡化社會,至2020年老年撫養(yǎng)比增長至19.7%,養(yǎng)老問題十分嚴峻。根據(jù)學(xué)界對人口老齡化的研究,我國人口老齡化具有人口多、程度深、速度快等特點,與發(fā)達國家“先富后老”相比,我國是“未富先老”,國家財政面臨著巨大的養(yǎng)老金支付壓力(李靜萍,2014;何文炯,2010)。商業(yè)養(yǎng)老保險作為養(yǎng)老保障體系的重要部分,尚未充分發(fā)揮應(yīng)有的補充與協(xié)調(diào)作用(許飛瓊,2010)。
與此同時,我國教育事業(yè)得到前所未有的發(fā)展,至2020年我國高中及以上受教育比已達到32.65%。隨著受教育程度的提高,居民對養(yǎng)老保險的認識將更加客觀全面,并且具有更強的風(fēng)險規(guī)避性。由于社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險具有不同特性,在教育水平提高的背景下,我國居民對社會與商業(yè)養(yǎng)老保險的需求將發(fā)生變化。隨著居民受教育水平的提高,人們是更偏好于購買社會養(yǎng)老保險還是商業(yè)養(yǎng)老保險,我國的養(yǎng)老金財政支付壓力是將緩解還是加重,政府應(yīng)當如何應(yīng)對?基于此,本文使用CGSS2015的數(shù)據(jù),分別探究居民受教育程度對社會與商業(yè)養(yǎng)老保險參保行為的影響,并比較兩種影響的差異,以期在社會教育水平持續(xù)提高的背景下,對緩解我國養(yǎng)老金財政支付壓力、完善養(yǎng)老保障體系進行預(yù)測與建議。
本文的被解釋變量為,是否參加社會養(yǎng)老保險和是否參加商業(yè)養(yǎng)老保險,參加了賦值為1,未參加賦值為0。解釋變量為受教育程度,小學(xué)及以下、初中、高中、大學(xué)、研究生及以上分別賦值1至5。另外,本文從個人、家庭、地區(qū)、其他險種四個方面出發(fā),選取了9個因素作為控制變量。所有變量及其來源如表1所示。
表1 變量及數(shù)據(jù)來源
本文使用Probit分別對受教育程度對社會養(yǎng)老保險參保行為、商業(yè)養(yǎng)老保險參保行為的影響進行了實證研究?;貧w分為五個步驟:模型(1)未加入任何控制變量,模型(2)-(5)依次加入了地區(qū)、個人、家庭和其他險種方面的控制變量?;貧w結(jié)果如表2所示。
表2A表明,受教育程度與社會養(yǎng)老保險參保行為在任何模型中都顯著正相關(guān);表2B表明,受教育程度與商業(yè)養(yǎng)老保險參保行為在任何模型中都顯著正相關(guān)。受教育程度對社會與商業(yè)養(yǎng)老保險參保行為的正向影響主要與居民在受教育過程中的思維轉(zhuǎn)變有關(guān)。一方面,受教育程度越高,對養(yǎng)老保險的認識更加客觀全面。養(yǎng)老保險是一種風(fēng)險分攤機制,基本作用在于居民通過預(yù)先支付保費在達到年齡后享受養(yǎng)老金待遇,維持較好的老年生活水平。同時,養(yǎng)老保險在一定程度上還具有抵御通貨膨脹的能力。居民受教育程度越高,對養(yǎng)老保險的了解越全面,越有可能參加養(yǎng)老保險。另外,受教育程度的提高,也有利于居民了解復(fù)雜的保險條例與各類保險產(chǎn)品,增強購買意愿。另一方面,受教育程度越高,風(fēng)險規(guī)避性越強(Browne and Kim,1993)。養(yǎng)老保險能對居民老年生活中難以預(yù)知的風(fēng)險進行防范與轉(zhuǎn)移,從而受教育程度越高,購買養(yǎng)老保險的意愿越強。
另外,比較表2A與表2B第(5)列受教育程度的回歸系數(shù)可知,受教育程度對參與社會養(yǎng)老保險的影響大于商業(yè)養(yǎng)老保險。從個人層面來看,受教育程度高的居民擁有更多的經(jīng)濟和金融知識,能認識到未來物價上漲的風(fēng)險。雖然養(yǎng)老保險在一定程度上可以抵御通貨膨脹,但風(fēng)險規(guī)避者對養(yǎng)老金收益現(xiàn)值的認可度仍然不高,從而自愿購買的商業(yè)養(yǎng)老保險參保率較低。同時,高教育程度往往意味著高收入,人們會更傾向于對股票等其他金融資產(chǎn)進行投資,以進一步提高收入水平,并且高收入人群往往擁有更多的資源,如固定資產(chǎn)以應(yīng)對養(yǎng)老風(fēng)險,這對自愿性的商業(yè)養(yǎng)老保險構(gòu)成了重要替代。從保險行業(yè)層面來看,商業(yè)養(yǎng)老保險主要有傳統(tǒng)型、分紅型和萬能型三類。對于居民日益增長的美好生活需要所要求的個性化產(chǎn)品而言,尤其是對于受教育程度更高的居民而言,商業(yè)養(yǎng)老保險的種類仍顯單一,這在一定程度上消解了受教育程度對商業(yè)養(yǎng)老保險參保行為的正向影響。與之相反,保障居民老年基本生活水平的社會養(yǎng)老保險由政府主導(dǎo),借用公權(quán)力進行宣傳與普及,受其他因素的干擾較少,參保率更高。從政府層面來看,導(dǎo)致這一差異的主要原因在于政府在兩種保險中扮演的角色不同。與多出自于計劃性文件的社會養(yǎng)老保險相比,商業(yè)養(yǎng)老保險多出自于指導(dǎo)性文件,主要依靠商業(yè)保險公司的力量得到發(fā)展,政府的作用主要體現(xiàn)在監(jiān)管、規(guī)范與引導(dǎo)上。而社會養(yǎng)老保險是保障居民基本權(quán)利的政府行為,經(jīng)由各級政府、基層干部得到廣泛宣傳與普及,參保率頗高。居民受教育程度越高,往往越能擁有更合規(guī)的工作環(huán)境,政府所要求的“五險一金”也更有可能實現(xiàn)。
表2 回歸結(jié)果
本文運用CGSS2015的調(diào)查數(shù)據(jù),采用Probit模型對居民受教育程度對社會與商業(yè)養(yǎng)老保險參保行為的影響進行了實證研究。實證結(jié)果表明,居民受教育程度對社會與商業(yè)養(yǎng)老保險參保行為都有顯著正向影響,受教育程度對參與社會養(yǎng)老保險的影響大于商業(yè)養(yǎng)老保險。因此可以預(yù)計,在我國教育事業(yè)不斷發(fā)展的背景下,社會養(yǎng)老保險的發(fā)展優(yōu)勢強于商業(yè)養(yǎng)老保險。
但為了緩解養(yǎng)老金財政支付壓力,政府應(yīng)支持商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展,積極完善養(yǎng)老保障體系。一要大力發(fā)展教育事業(yè)。貫徹黨的十九大精神,我國要積極應(yīng)對人口老齡化問題,關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的不平衡不充分問題,補齊城市居家養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的短板,加快形成多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。居民受教育程度的提高,可以促進居民參與社會與商業(yè)養(yǎng)老保險,有利于我國養(yǎng)老保障體系的發(fā)展。二要合理定位社會養(yǎng)老保險。由于人口老齡化加劇,我國社會養(yǎng)老保險在財政上面臨巨大壓力,養(yǎng)老金缺口不斷加大。政府應(yīng)對社會養(yǎng)老保險與商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)范圍進行界定,對于保障基本生活水平之外的多樣化、個性化和高層次的養(yǎng)老保險需求交由市場提供,逐步降低社會養(yǎng)老保險替代率。三要鼓勵支持商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展。商業(yè)養(yǎng)老保險既可以滿足我國居民對養(yǎng)老保險多層次、個性化的需求,也能緩解財政壓力過大問題,對我國養(yǎng)老保障體系的發(fā)展意義重大。