“十四五”時(shí)期鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探究

尹瑞婷

（首鋼集團(tuán)有限公司發(fā)展研究院，北京 100043）

一、引言

目前，鋼鐵企業(yè)大多致力于簡(jiǎn)化鋼鐵生產(chǎn)制造流程，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)流程的連續(xù)性、緊湊型、高效性。縱觀我國(guó)鋼鐵冶煉體系，由于技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品研發(fā)能力薄弱、重大冶金裝備制造能力不強(qiáng)等條件的制約，部分鋼鐵企業(yè)仍然面臨一些亟待解決的難題。根據(jù)“十四五”鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑指引，在新發(fā)展格局下，鋼鐵企業(yè)要走健康、持續(xù)發(fā)展的道路，就要牢牢抓住國(guó)家推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，通過(guò)補(bǔ)齊短板、提升科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

二、鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景分析

鋼鐵企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要不斷提高其管理水平，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化與科學(xué)化，能夠?qū)μ嵘髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益及競(jìng)爭(zhēng)力起到至關(guān)重要的作用。

2022年1月，工信部、國(guó)家發(fā)展和改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）中對(duì)鋼鐵企業(yè)發(fā)展任務(wù)提出了明確要求。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提出了“1231”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。

上述系列要求進(jìn)一步指出了鋼鐵企業(yè)要依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，貫徹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力，持續(xù)提升綠色環(huán)保意識(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)智能制造，在科學(xué)、合理配置資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

表1 《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》12項(xiàng)主要任務(wù)

表2 “1231”鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)

三、我國(guó)鋼鐵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)亟待解決的難題中資源缺乏浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重、自主創(chuàng)新能力不足等短板，已經(jīng)成為阻礙鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，需要從補(bǔ)足短板、增強(qiáng)綜合實(shí)力方向發(fā)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)智能制造。

（一）生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化方面存在不足

對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化工作是要求也是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化是全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變的結(jié)果，要從制訂標(biāo)準(zhǔn)、宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)，再到實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中不斷提升標(biāo)準(zhǔn)使用效率，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作正處于深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革，推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要階段。在建立健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化效應(yīng)方面還存在一定差距。

（二）科技創(chuàng)新能力提升速度較緩慢

根據(jù)全球50家鋼企專(zhuān)利創(chuàng)新方面的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，排名前30名中，國(guó)內(nèi)鋼企占比為43.3%，這在一定程度上反映了國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的科技與創(chuàng)新實(shí)力在不斷增強(qiáng)，但具有較強(qiáng)專(zhuān)利創(chuàng)新能力的鋼鐵企業(yè)數(shù)量并不多，在重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性方面還需要強(qiáng)化。同時(shí)，還暴露出一些鋼鐵企業(yè)存在原始創(chuàng)新積累、關(guān)鍵核心技術(shù)成熟度不足，部分鋼材品種無(wú)法適應(yīng)用鋼需求，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視度不夠，研發(fā)體系不健全，相關(guān)創(chuàng)新政策不完善等問(wèn)題。

（三）綠色發(fā)展與智能制造同步有待完善

在綠色發(fā)展方面，自“十三五”以來(lái)，通過(guò)積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，配合綠色制造政策落實(shí)和行業(yè)轉(zhuǎn)型需求，各大鋼鐵企業(yè)在推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，構(gòu)建綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，研制重點(diǎn)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)方面均獲得一些成效。但目前大多鋼鐵企業(yè)在堅(jiān)持以綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)綠色升級(jí)，綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)綠色化改造，綠色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造鋼鐵生態(tài)圈等方面仍存在一定的不足。

在智能制造方面，對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，智能制造是鋼鐵生產(chǎn)隨著網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)持續(xù)發(fā)展，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)的重要標(biāo)志，也是對(duì)鋼鐵企業(yè)管理的升級(jí)和優(yōu)化，是全面提升鋼鐵企業(yè)發(fā)展水平的重要表現(xiàn)。目前，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)正在加速布局智能化鋼鐵制造。截至2021年11月底，已經(jīng)有約80%的企業(yè)在推進(jìn)智能制造，數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得顯著成效。但總體來(lái)看，鋼鐵企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)依然十分艱巨。

（四）需要進(jìn)一步保證資源安全和有效利用

部分鋼鐵企業(yè)由于無(wú)法有效落實(shí)主體責(zé)任，輕視甚至忽視安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，無(wú)法做好源頭預(yù)防，持續(xù)健全、完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制和制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，因此，在提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面還存在較大差距。不僅如此，還有很多鋼鐵企業(yè)的安全保障能力與資源保障能力存在不足，安全生產(chǎn)狀況也沒(méi)有得到及時(shí)、有效的改善。

四、推動(dòng)我國(guó)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

黨的十九大提出高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵不僅僅包含產(chǎn)品質(zhì)量，更重要的是企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量。面向“十四五”，鋼鐵企業(yè)要以全面提高鋼鐵企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，嚴(yán)控產(chǎn)能產(chǎn)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移地走高質(zhì)量發(fā)展道路，要在以下幾個(gè)方面做出努力。

一是要加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化。面向“十四五”，鋼鐵企業(yè)應(yīng)圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，在聚力建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化體系基礎(chǔ)上，全力打造綠色制造、超低排放標(biāo)桿企業(yè)形象，同時(shí)將節(jié)能減排、資源綜合利用方面的技術(shù)工藝推廣應(yīng)用；充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，規(guī)范建立節(jié)能減排及碳排放指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系，有效促進(jìn)資源再利用，能源充分使用。

二是要持續(xù)提高科技創(chuàng)新能力。鋼鐵企業(yè)要著力培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，聚焦先進(jìn)工藝技術(shù)、新材料研發(fā)、綠色低碳等領(lǐng)域，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力度。有序推進(jìn)超低排放改造，科學(xué)、規(guī)范、合理地開(kāi)展評(píng)估、監(jiān)測(cè)、公示工作。要加快提升專(zhuān)利創(chuàng)新能力，分別從專(zhuān)利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等多個(gè)角度對(duì)專(zhuān)利創(chuàng)新能力進(jìn)行公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)。要加快提升企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)方面的意識(shí)，為創(chuàng)新發(fā)展提出更好更多的解決方案。

三是加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。鋼鐵企業(yè)要堅(jiān)持深化供給側(cè)改革，努力做到去產(chǎn)能“回頭看”和壓減粗鋼產(chǎn)量工作，實(shí)現(xiàn)供給與需求的動(dòng)態(tài)適配，持續(xù)調(diào)整流程結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)碳減排，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。要圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，在聚力打造綠色標(biāo)準(zhǔn)化體系基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立綠色制造、超低排放標(biāo)桿企業(yè)形象，同時(shí)將節(jié)能減排、資源綜合利用方面的精湛技藝推廣應(yīng)用；充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，規(guī)范建立節(jié)能減排及碳排放指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系，有效促進(jìn)資源再利用，能源充分使用，提升綠色發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的綠色、可持續(xù)、健康發(fā)展。

四是加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)。鋼鐵企業(yè)要推進(jìn)智能制造發(fā)展，以綠色化和智能化為核心主題，通過(guò)推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用，加快鋼鐵研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新與智能化深度融合。積極推進(jìn)多基地協(xié)同制造，加快實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，推動(dòng)上下游信息、資源、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)共享，多維度打造“智造工廠”。此外，鋼鐵企業(yè)要圍繞智能制造任務(wù)，從提質(zhì)增效、模式變革、節(jié)能減排三方面精準(zhǔn)發(fā)力。通過(guò)布局智能制造試點(diǎn)示范和新模式項(xiàng)目，加速提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。聚焦技術(shù)創(chuàng)新，逐步探索在研發(fā)、能源管控、質(zhì)量控制、運(yùn)行管理等方面的應(yīng)用。

五是要加強(qiáng)企業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。一方面，鋼鐵企業(yè)要依法依規(guī)，合理定價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)管，自覺(jué)抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)，做好區(qū)域自律，營(yíng)造平穩(wěn)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。大型鋼鐵企業(yè)更要發(fā)揮穩(wěn)市場(chǎng)作用，在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面做表率。根據(jù)市場(chǎng)需求，合理組織生產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)庫(kù)存、主動(dòng)調(diào)整出口戰(zhàn)略等。鋼鐵企業(yè)還要在安全生產(chǎn)管理上提高認(rèn)識(shí)、更新理念，創(chuàng)新制度、完善體系，理順機(jī)制、強(qiáng)化管理，加強(qiáng)培訓(xùn)、提升素質(zhì)等。要在合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源和充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源方面下功夫。另一方面，鋼鐵企業(yè)還要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，持續(xù)開(kāi)展對(duì)標(biāo)對(duì)表挖潛工作，不斷加大改革力度和對(duì)外合作力度。鋼鐵企業(yè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)差距、加快補(bǔ)齊短板、全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量，保證高水平的企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效率效益。鋼鐵企業(yè)還要在投資主體不變和主業(yè)擴(kuò)張受限的形勢(shì)下，實(shí)施做強(qiáng)鋼鐵主業(yè)戰(zhàn)略，強(qiáng)化主業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以戰(zhàn)略創(chuàng)新為突破口，兼顧發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，把握好鋼鐵主業(yè)與非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，加快是形成多元化發(fā)展模式，重視企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，面對(duì)戰(zhàn)略任務(wù)，鋼鐵企業(yè)要重視標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略制定，要深入推動(dòng)綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。面對(duì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，鋼鐵企業(yè)要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要盡快把發(fā)展模式從追求速度和數(shù)量轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量上來(lái)，要迅速地改變大而不強(qiáng)的問(wèn)題和技術(shù)含量中低端的問(wèn)題。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，鋼鐵企業(yè)要以創(chuàng)新為主要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易互聯(lián)互通，促進(jìn)提升企業(yè)管理水平，以獨(dú)特的發(fā)展模式為鋼鐵行業(yè)注入生機(jī)與活力。