陜西省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

王文豪

（陜西科技大學(xué)鎬京學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712046）

一、中小企業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位

2021年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到80976元，按年平均匯率折算達(dá)12551美元，超過(guò)世界人均GDP水平。這幾年，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛，2019年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值1.32萬(wàn)億元，占全省GDP的54.2%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)值超過(guò)一半，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，這一年陜西實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值25793.2億元，同比增長(zhǎng)6.0%，中小企業(yè)的貢獻(xiàn)占陜西總經(jīng)濟(jì)的90%以上。2019年12月，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，兩年多的時(shí)間里，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大影響。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，病毒在傳播與防控中會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)壓力，并且形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本；在微觀方面，我國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)比制造業(yè)企業(yè)損失情況更嚴(yán)重。中小企業(yè)在這樣的環(huán)境中，生存面臨更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2020年3月，陜西省中小企業(yè)90%以上都受到新冠肺炎疫情帶來(lái)的負(fù)面影響。面對(duì)困難，2020年，陜西省財(cái)政廳、省工信廳聯(lián)合印發(fā)通知，要著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，關(guān)注中小企業(yè)市場(chǎng)主體，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極防控、穩(wěn)定社會(huì)心理，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和復(fù)蘇的準(zhǔn)備工作。中小企業(yè)是陜西省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

二、陜西省企業(yè)的特點(diǎn)

截至2021年12月，陜西省實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)量是495.48萬(wàn)家，總數(shù)位居全國(guó)第12位，在這當(dāng)中，有124.63萬(wàn)個(gè)實(shí)有企業(yè)，363.30萬(wàn)家個(gè)體工商戶，7.54萬(wàn)家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。全省每百人擁有市場(chǎng)主體12.5戶，在全國(guó)排第八名。根據(jù)資源地理位置，陜西省逐漸發(fā)展形成了陜北重點(diǎn)發(fā)展化工能源，陜南依托自然環(huán)境、生物資源等重點(diǎn)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基地，關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)是制造業(yè)。陜西三大支柱產(chǎn)業(yè)為裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及能源化工產(chǎn)業(yè)，五大特色產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)旅游、能源化工和國(guó)防科技工業(yè)，三大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)。另外，裝備制造業(yè)是主體產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流是在傳統(tǒng)物流的基礎(chǔ)上運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)物流信息進(jìn)行科學(xué)管理。

2013至2018年，陜西省國(guó)民生產(chǎn)總值由16205.45億元增長(zhǎng)到24438.32億元，增長(zhǎng)率達(dá)到50.8%，尤其在2015年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為4%、63%和32.7%，在這六年里最高。2018年是24438.32億元，比2017年增長(zhǎng)8.3%，比全國(guó)高1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.7%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.8%。2018年，陜西省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值為13238.62億元，占生產(chǎn)總值的54.2%。2018年末，陜西省第二、三產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)有149.91萬(wàn)個(gè)，其中，第二產(chǎn)業(yè)有12.63萬(wàn)個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)有137.28萬(wàn)個(gè)，由此可見(jiàn)，陜西的中小企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的主力軍。

三、陜西省中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

陜西省中小企業(yè)主要涉及批發(fā)和零售業(yè)，餐飲住宿文化旅游，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，加工制造業(yè)等行業(yè)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，陜西省以文化娛樂(lè)、餐飲旅游和交通服務(wù)業(yè)為主的中小企業(yè)遭受影響最大，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)停滯數(shù)月，這讓抗風(fēng)險(xiǎn)弱的中小企業(yè)雪上加霜，造成企業(yè)艱難處境的原因主要有以下三個(gè)。

（一）資金缺口大

中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是資金，新時(shí)代下企業(yè)融資難問(wèn)題更加嚴(yán)峻。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，企業(yè)發(fā)展受到了打擊。市場(chǎng)活力不景氣，企業(yè)維持著生產(chǎn)，資金在大量消耗，然而沒(méi)有現(xiàn)金流入企業(yè)，企業(yè)資金鏈出現(xiàn)斷裂風(fēng)險(xiǎn)。北京永秀智庫(kù)調(diào)查表明，在2020年，陜西省30.58%中小企業(yè)現(xiàn)金只能堅(jiān)持3個(gè)月左右，18.18%企業(yè)資金只能維持1個(gè)月左右，有6.61%的企業(yè)資金鏈斷裂，中小企業(yè)已經(jīng)處在生死存亡的邊緣。在這期間，員工工資和社保占資金支出的48.76%，房租等占資金支出的17.36%，企業(yè)支出負(fù)擔(dān)很大。如果沒(méi)有及時(shí)得到政策支持，很多中小企業(yè)將面臨停業(yè)。中小企業(yè)資金缺口大，企業(yè)融資又很艱難，所以經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)民營(yíng)企業(yè)影響更加嚴(yán)峻，大多數(shù)企業(yè)首要問(wèn)題就是資金不足，又急需融資，這些企業(yè)里，線下經(jīng)營(yíng)民營(yíng)企業(yè)占多數(shù)。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難

最近，雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持著總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但從宏觀角度來(lái)看，外部環(huán)境依舊充滿了不穩(wěn)定和不確定的因素，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。這些問(wèn)題無(wú)形中增加了企業(yè)的成本，例如，原材料價(jià)格、運(yùn)輸成本等。最重要的是，中小企業(yè)整體收入減弱，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沖擊甚大。而對(duì)中小企業(yè)而言，主要困難就是資金周轉(zhuǎn)困難，其次是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難。經(jīng)調(diào)查分析，這些問(wèn)題主要原因是企業(yè)員工沒(méi)辦法正常到崗，企業(yè)上游工廠無(wú)法及時(shí)生產(chǎn)供貨。當(dāng)然，由于企業(yè)缺乏物資也給企業(yè)生產(chǎn)增添很多阻力，這些都是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難的原因所在。

（三）復(fù)產(chǎn)復(fù)工艱難

新冠肺炎疫情對(duì)陜西省中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入影響很大，尤其是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)影響更大。面對(duì)困難，中小企業(yè)訂單堆積，庫(kù)存存貨銷(xiāo)路不暢通等情況更加推波助瀾。中小企業(yè)自身組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，銷(xiāo)售模式單一，企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的成本對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)加大。面對(duì)困難，企業(yè)為了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需要增加相關(guān)衛(wèi)生支出，企業(yè)本身現(xiàn)金流就十分緊張，例如，好多企業(yè)數(shù)月?tīng)I(yíng)業(yè)收入微弱，加之中小企業(yè)原來(lái)就存在融資難的特點(diǎn)，這些情況對(duì)企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)增加了更多困難。

四、陜西省對(duì)中小企業(yè)的支持性政策

（一）稅收減免政策

2020年，國(guó)務(wù)院決定階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，企業(yè)可以緩繳住房公積金等，國(guó)家多措并舉穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)。與此同時(shí)，陜西省發(fā)改委就復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作出臺(tái)了共7個(gè)方面22條舉措，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。陜西省為減免中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)涉及相關(guān)工作的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)執(zhí)行企業(yè)所得稅、增值稅及個(gè)人所得稅減免政策。另外，對(duì)于因新冠肺炎疫情不能按期繳納稅款、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，稅務(wù)局依法給予辦理延緩繳納手續(xù)，陜西省還落實(shí)了其他減稅降費(fèi)的相關(guān)政策。

（二）放寬融資和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策

中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善，可以激發(fā)市場(chǎng)活力，保障企業(yè)的權(quán)益，同時(shí)拓寬了企業(yè)的融資渠道，進(jìn)一步提高了內(nèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2020年，我國(guó)實(shí)施的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》是全球首部國(guó)家層面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行政法規(guī)，國(guó)家以法律推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，規(guī)范營(yíng)商環(huán)境制度，提高政府服務(wù)流程速度，為中小企業(yè)健康發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。陜西省以此為方向出臺(tái)了一系列政策，例如，《中小企業(yè)促進(jìn)法》等。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的問(wèn)題，陜西省充分了解目前政策落實(shí)情況，在財(cái)政、稅收、金融等方面也頒布了很多支持性政策，注重政策過(guò)渡性，形成多層次、多維度政策環(huán)境。陜西省各個(gè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)融資支持力度，落實(shí)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持，按照企業(yè)規(guī)模制定相符的支持措施。把企業(yè)分為龍頭企業(yè)、大中型企業(yè)、小微企業(yè)，做到“因企施策”“投貸獎(jiǎng)”政策，針對(duì)不同問(wèn)題，對(duì)癥解決，進(jìn)一步幫助企業(yè)降低融資成本，全面改良企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

（三）有序復(fù)工政策

2021年12月以來(lái)，陜西省有條不紊地指導(dǎo)各地區(qū)各企業(yè)一邊抓防控、一邊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)。認(rèn)真落實(shí)各地區(qū)各單位主體責(zé)任，制定符合該地區(qū)的防控計(jì)劃方案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與屬地防控指揮部溝通銜接，做好疫病防控、防護(hù)物資儲(chǔ)備、設(shè)置應(yīng)急留觀室等工作。各地區(qū)各單位要完善衛(wèi)生員制度，指導(dǎo)本企業(yè)員工做好傳染病防控宣傳教育、健康監(jiān)測(cè)和個(gè)人防護(hù)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，努力推進(jìn)各項(xiàng)措施有序開(kāi)展，幫助企業(yè)有序復(fù)工。對(duì)中小企業(yè)沒(méi)有及時(shí)復(fù)工原因進(jìn)行查找分析歸類(lèi)，解決不同情況復(fù)工難的問(wèn)題。在幫助企業(yè)逐步復(fù)工的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃錯(cuò)時(shí)復(fù)工、錯(cuò)峰生產(chǎn)等輔助性保障措施，努力使企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)回歸正常，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)常態(tài)化運(yùn)行。

五、陜西省中小企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)的對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變思路，抓住機(jī)遇

中小企業(yè)要把經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)的不利影響，當(dāng)成企業(yè)改變和創(chuàng)新的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。這段時(shí)間，國(guó)家以及各地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了一系列有利于中小企業(yè)的政策措施，中小企業(yè)應(yīng)首當(dāng)其沖，積極配合這些政策的實(shí)施，在機(jī)遇面前做好準(zhǔn)備，努力抓住商機(jī)。另外，企業(yè)要及時(shí)調(diào)整自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，積極主動(dòng)地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)擴(kuò)展消費(fèi)鏈接。企業(yè)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展線上銷(xiāo)售，改變銷(xiāo)售思路，為企業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)要做好員工的思想穩(wěn)定工作，關(guān)注企業(yè)的防疫物資，關(guān)注企業(yè)成本，例如，利用調(diào)休來(lái)調(diào)整企業(yè)的員工待遇問(wèn)題。企業(yè)要注意宣傳工作，積極鼓勵(lì)員工團(tuán)結(jié)一致，共同戰(zhàn)勝困難，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。

（二）規(guī)范內(nèi)部治理機(jī)制

大多數(shù)中小企業(yè)缺乏有效的治理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題常常出現(xiàn)，各種風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控措施不夠完善，難以把握并及時(shí)調(diào)整企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何加強(qiáng)內(nèi)部治理十分重要。陜西省大部分小企業(yè)中，存在與企業(yè)有親戚關(guān)系的管理人員參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，由于企業(yè)自身規(guī)模等原因，企業(yè)管理人員一身多職。面對(duì)這些問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部治理，要結(jié)合每個(gè)企業(yè)特點(diǎn)，明確崗位職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體負(fù)責(zé)人身上。首先，企業(yè)要建立管理架構(gòu)，避免權(quán)責(zé)不明確，優(yōu)化員工薪酬制度，努力實(shí)現(xiàn)制度管人；其次，企業(yè)要制定監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)內(nèi)審監(jiān)督，把企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化。最重要的是，企業(yè)員工整體素質(zhì)不高，如果出于成本考慮一人多崗，企業(yè)要堅(jiān)持內(nèi)部控制不相容崗位相分離原則。通過(guò)提高管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部控制，企業(yè)管理水平才會(huì)更加規(guī)范化。在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)，企業(yè)才能更加順利地進(jìn)行融資，從而有效應(yīng)對(duì)困難。

（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)

互聯(lián)網(wǎng)已成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，目前，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的作用非常強(qiáng)大，為不少企業(yè)帶來(lái)商機(jī)，使企業(yè)的管理者能夠?qū)崿F(xiàn)管理信息跨區(qū)域錄入，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向國(guó)外直接營(yíng)銷(xiāo)，造就了一批新的外貿(mào)企業(yè)。中小企業(yè)應(yīng)把握發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)“大數(shù)據(jù)”建設(shè)，構(gòu)建“中小企業(yè)信息網(wǎng)”，大力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。在中小企業(yè)信息網(wǎng)上，政府機(jī)關(guān)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)可以及時(shí)獲取相關(guān)信息，同時(shí)，中小企業(yè)加入信息網(wǎng)，企業(yè)可以橫向分析行業(yè)情況。大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)可以設(shè)置固定模型、盈虧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)信息及時(shí)運(yùn)算分析，綜合分析企業(yè)交易數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、管理指標(biāo)等，最終形成科學(xué)、客觀的企業(yè)分析報(bào)告。相比傳統(tǒng)信息方式，互聯(lián)網(wǎng)更精確，而且實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。在這過(guò)程中，首先，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把市場(chǎng)需求通過(guò)大數(shù)據(jù)數(shù)字化，構(gòu)建線上市場(chǎng)。企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息分析技術(shù)，更好地了解消費(fèi)者需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，中小企業(yè)要加大創(chuàng)新力度，積極部署線上線下相結(jié)合業(yè)務(wù)，降低傳統(tǒng)線下渠道在新冠肺炎疫情影響下的停業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素，提高企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、銷(xiāo)售效率，組建遠(yuǎn)程化、可視化運(yùn)營(yíng)模式。例如，針對(duì)游戲和動(dòng)漫行業(yè)，增強(qiáng)線上創(chuàng)作，及時(shí)更新產(chǎn)品。最后，利用好大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化企業(yè)資源，開(kāi)拓新的發(fā)展市場(chǎng)，豐富企業(yè)產(chǎn)品和內(nèi)容，讓科技助力企業(yè)發(fā)展，充分利用5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)推進(jìn)企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)家政策支持以及不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的情況下，情況有所好轉(zhuǎn)。隨著外部環(huán)境趨好，中小企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變思路，規(guī)范內(nèi)部治理機(jī)制，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”平臺(tái)建設(shè)，相信可以從根本上改善中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，為企業(yè)生產(chǎn)、復(fù)工打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。