產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)區(qū)域性空氣污染治理的影響

朱麗萌 姜 峰

(江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院，江西 南昌 330013)

一、引言

空氣污染防治始終是我國環(huán)境治理工作中的重點(diǎn)之一。2012年，黨的十八大確定的我國“五位一體”總體布局中將生態(tài)文明建設(shè)納入其中。2013年，華北地區(qū)出現(xiàn)大范圍區(qū)域性空氣污染事件，自此區(qū)域性空氣污染防治得到了廣泛關(guān)注。我國也相繼頒布實(shí)施了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署，擬通過淘汰高污染、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化等一系列舉措來遏制區(qū)域性空氣污染的發(fā)生。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2021年我國一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為7.3∶39.4∶53.3，呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化態(tài)勢(shì)。另據(jù)中國環(huán)境狀況報(bào)告顯示，我國空氣質(zhì)量近些年持續(xù)向好，但因空氣污染導(dǎo)致的區(qū)域性重污染天氣依然存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是否降低了區(qū)域性空氣污染就是一個(gè)值得高度關(guān)注的問題。

隨著空氣污染問題的日益突出，學(xué)界對(duì)可能影響空氣污染的因素進(jìn)行了大量研究。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為影響區(qū)域性空氣污染的重要因素之一，研究成果豐碩。如冷艷麗、杜思正基于2001—2010年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)工業(yè)占比的增加會(huì)加重空氣污染程度，且這種局面呈現(xiàn)沿海地區(qū)大于內(nèi)陸地區(qū)的格局。[1]劉曉紅、江可申依據(jù)我國29個(gè)省份2001—2010年的面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)占比的提高會(huì)加重空氣污染程度，對(duì)空氣污染的正向影響呈現(xiàn)西部>中部>東部的特征。[2]雷玉桃、鄭夢(mèng)琳等以112個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市為研究對(duì)象，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠通過合理化和高級(jí)化緩解空氣污染，同時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理化、高級(jí)化對(duì)北方和南方城市空氣污染減排均具有促進(jìn)作用，且北方城市效果更好。[3]任毅、郭豐等以京津冀城市群為研究對(duì)象，基于2014—2017年城市面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)占比對(duì)空氣污染影響系數(shù)為正，但未通過顯著性檢驗(yàn)。[4]汪克亮、趙斌等對(duì)2000—2018年中國30個(gè)省份進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)占比增加對(duì)空氣污染起到促進(jìn)作用。[5]葉翀、張鈴寧軒依托省級(jí)層面的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅降低本地污染排放強(qiáng)度，而且其空間溢出效應(yīng)將降低相鄰地區(qū)污染排放強(qiáng)度。[6]縱觀已有相關(guān)文獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)空氣污染的影響研究主要聚焦于以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占比對(duì)空氣污染的影響，在結(jié)論上也存在一定差異，且采用市級(jí)層面數(shù)據(jù)并立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化空間溢出效應(yīng)視角探討區(qū)域性空氣污染的研究相對(duì)欠缺。實(shí)際上，經(jīng)過多年的調(diào)整與優(yōu)化，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了歷史性的變化，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和服務(wù)業(yè)的發(fā)展正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主角，探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)區(qū)域性空氣污染的影響理論與實(shí)踐意義重大。

二、機(jī)制分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低層次向高層次演進(jìn)的過程，具體體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的不斷優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的不斷提升。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的優(yōu)化呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、要素密集度、產(chǎn)品形態(tài)等四個(gè)方面依次轉(zhuǎn)移的特征；[7]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的提升呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化、高加工度化、高集約化、高附加值化等“四化”的特征(以下簡稱“四化”)[8]。

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將經(jīng)歷由第一產(chǎn)業(yè)為主漸進(jìn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的過程，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主漸進(jìn)向資金密集型、知識(shí)密集型為主的過程，由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)為主漸進(jìn)向制造中間和最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)為主的過程。在此過程中，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)并與傳統(tǒng)技術(shù)融合發(fā)展，促進(jìn)加工深度化、產(chǎn)業(yè)組織合理化和產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)化，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益不斷提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化演進(jìn)。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的時(shí)期，現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展將是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的最主要路徑。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化可以通過提升工業(yè)效率、升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)、改善工業(yè)環(huán)境等方面來推動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化，以此降低當(dāng)?shù)乜諝馕廴?。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化通過上述“四化”進(jìn)程等，在顯著提升工業(yè)效率、升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，又有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，不斷提升能源原材料等資源的利用效率，加快企業(yè)的清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，減少能源原材料等的消耗和空氣污染的排放，為降低當(dāng)?shù)乜諝馕廴咀龀龇e極貢獻(xiàn)。特別是互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等迅猛發(fā)展的今天，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字科技與工業(yè)的結(jié)合，依托數(shù)字科技有效改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，以此降低能源原材料消耗和減少空氣污染排放，進(jìn)一步抑制當(dāng)?shù)乜諝馕廴尽?/p>

圖1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)本地空氣污染影響的機(jī)制分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化也會(huì)通過生產(chǎn)的軟化和生產(chǎn)的服務(wù)化、新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化等促進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，以此達(dá)到本地空氣污染減排的效果。即隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的不斷推進(jìn)，“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”現(xiàn)象也會(huì)越來越明顯，在生產(chǎn)過程中對(duì)信息、技術(shù)和知識(shí)等軟件的依賴程度將逐步加深，對(duì)投入的服務(wù)成分比重加大，而對(duì)包括化石資源在內(nèi)的物質(zhì)資源的消耗相對(duì)減少，非常有利于當(dāng)?shù)乜諝馕廴镜臏p排。同時(shí)，生產(chǎn)的服務(wù)化進(jìn)程也將催生綠色金融、綠色服務(wù)等“綠色”屬性的新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步降低當(dāng)?shù)氐目諝馕廴?。伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)逐漸向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，推動(dòng)之前依附于其他產(chǎn)業(yè)的輔助性服務(wù)行業(yè)漸漸脫離出來形成獨(dú)立的、具有不同功能的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)系效應(yīng)推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)不同部門間的協(xié)作效率顯著提升，促進(jìn)資源共享和配置效率的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乜諝馕廴镜臏p排。

與此同時(shí)，某一地區(qū)在通過產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的過程促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目諝馕廴緶p排的同時(shí)，也有利于減少當(dāng)?shù)乜諝馕廴緦?duì)相鄰或鄰近地區(qū)造成的危害。另一方面，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化也會(huì)助推相鄰地區(qū)通過“模仿”“學(xué)習(xí)”“跟進(jìn)”等方式促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，以降低相鄰地區(qū)的空氣污染，并最終遏制區(qū)域性空氣污染。即地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化通過空間溢出效應(yīng)的作用，在降低本地空氣污染濃度的同時(shí)，帶動(dòng)相鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，進(jìn)一步促進(jìn)相鄰地區(qū)也通過工業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化等進(jìn)程不斷降低空氣污染的濃度，以此實(shí)現(xiàn)區(qū)域性空氣污染的有效治理。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)模型構(gòu)建

因PM2.5更容易進(jìn)入人體引發(fā)呼吸道等疾病，危害性更高，本文借鑒以往研究經(jīng)驗(yàn)，以PM2.5為反映空氣污染的主要指標(biāo)，構(gòu)建以下雙向固定效應(yīng)模型：

(1)

式中，PM2.5it為t城市在i時(shí)期的PM2.5濃度，ISUit為t城市在i時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)，Xit為一組控制變量組成的向量，γi為年份固定效應(yīng)，μt為城市固定效應(yīng)，εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)，α0為常數(shù)項(xiàng)，α1，αn為回歸系數(shù)。

為進(jìn)一步討論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)空氣污染的空間溢出效應(yīng)，經(jīng)過一系列檢驗(yàn)在模型(1)的基礎(chǔ)上加入兩者及控制變量的空間交互項(xiàng)，構(gòu)建如下空間杜賓計(jì)量模型：

(2)

式中，W為鄰接空間權(quán)重矩陣，ρ為被解釋變量空間自回歸系數(shù)，δ1、δn為解釋變量與控制變量的空間交互項(xiàng)回歸系數(shù)，其他的與模型(1)中的相同。

(二)變量選擇及數(shù)據(jù)來源

被解釋變量為空氣污染指標(biāo)，采用PM2.5濃度度量。該數(shù)據(jù)來源于加拿大達(dá)爾豪斯大氣成分分析組。

核心解釋變量為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)(isu)。這里借鑒付凌暉(2010)的計(jì)算方法，具體計(jì)算公式如下：[9]

(3)

θj=arccos

(4)

式中，X0=(x1，0，x2，0，x3，0)為一二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重構(gòu)成的一組空間向量；θ1，θ2，θ3分別為X0與第一產(chǎn)業(yè)向量X1=(1，0，0)、第二產(chǎn)業(yè)向量X2=(0，1，0)、第三產(chǎn)業(yè)向量X3=(0，0，1)的夾角。

控制變量在借鑒前人成果的基礎(chǔ)上，選擇降水量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、外商投資、工業(yè)規(guī)模、科技支持度、公路交通運(yùn)輸強(qiáng)度等共7個(gè)方面的影響因子。既有反映空氣污染受自然因素的影響因子，又有反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等對(duì)空氣污染影響的重要指標(biāo)。其中，降水量(lnrain)用年均降水量表示；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(lnpgdp)用人均GDP測(cè)度；人口密度(lnpop)用單位行政面積的人口數(shù)量衡量；外商投資(lnfdi)用實(shí)際利用外商直接投資額代表；工業(yè)規(guī)模(lnnum)用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量衡量；科技支持度(lntech)用科技支出占地方一般公共支出比衡量；公路交通運(yùn)輸強(qiáng)度(lncar)用年末汽車保有量衡量。其中大部分?jǐn)?shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，僅降水量數(shù)據(jù)來自國家氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，年末汽車保有量數(shù)據(jù)來自各地統(tǒng)計(jì)局。部分缺失的數(shù)據(jù)由線性插值法補(bǔ)充獲得。以上所有變量均進(jìn)行對(duì)數(shù)處理。

四、實(shí)證結(jié)果分析

(一)雙向固定效應(yīng)模型結(jié)果

本文基于2011—2020年全國217個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)當(dāng)?shù)乜諝馕廴镜挠绊憴C(jī)制。根據(jù)雙向固定效應(yīng)模型的回歸結(jié)果，僅考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)對(duì)當(dāng)?shù)乜諝馕廴镜膯我挥绊?，結(jié)果表明兩者顯著負(fù)相關(guān)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)的提升會(huì)顯著降低本地PM2.5濃度；加入了相應(yīng)的控制變量后，結(jié)果同樣表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化有助于當(dāng)?shù)乜諝馕廴镜臏p排。人均GDP、人口密度、外商直接投資、科技支出和降水量與空氣污染呈顯著負(fù)相關(guān)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)和年末汽車保有量與空氣污染正相關(guān)，但不顯著。

表1 雙向固定效應(yīng)模型分析結(jié)果

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

首先，更換核心解釋變量，將第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值的比值(lnindus)[10]作為核心解釋變量的替換變量。表2模型(1)結(jié)果顯示，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比與當(dāng)?shù)乜諝馕廴撅@著負(fù)相關(guān)，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化促進(jìn)本地空氣污染濃度下降是穩(wěn)健的。

其次，補(bǔ)充控制變量，將地方金融發(fā)展水平(lnfin)作為新增控制變量。這里主要依據(jù)郭凌軍和劉光富等對(duì)金融發(fā)展水平與空氣污染關(guān)系的研究。[11]地方金融發(fā)展水平采用年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額占GDP比重度量。表2模型(2)結(jié)果顯示，在增加控制變量的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)和當(dāng)?shù)乜諝馕廴撅@著負(fù)相關(guān)，結(jié)果依然穩(wěn)健。

再次，調(diào)整樣本值，將直轄市、省會(huì)城市30個(gè)特殊樣本剔除，進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。表2模型(3)結(jié)果顯示，在剔除直轄市、省會(huì)城市后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)仍然和當(dāng)?shù)乜諝馕廴撅@著負(fù)相關(guān)，結(jié)果依然穩(wěn)健。

表2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

最后，引進(jìn)工具變量，進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化與當(dāng)?shù)乜諝馕廴局g可能互為因果。如空氣污染程度相對(duì)較低的地方，其環(huán)境治理成本可能相對(duì)較少，而在科學(xué)技術(shù)上的支出就相對(duì)更多，更容易促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。另一方面，影響空氣污染的因素眾多，存在遺漏解釋變量的可能。一旦被遺漏的解釋變量既對(duì)空氣污染有影響，又對(duì)某個(gè)控制變量有影響，則產(chǎn)生內(nèi)生性問題。關(guān)于工具變量的選擇，本文借鑒趙濤等的思路，使用上一年各城市互聯(lián)網(wǎng)用戶量與1984年各城市每百人擁有電話機(jī)的交互項(xiàng)(lniv)作為工具變量。[12]兩階段最小二乘法回歸結(jié)果表明，在弱工具變量的識(shí)別檢驗(yàn)中最小特征統(tǒng)計(jì)值大于兩階段回歸沃爾德檢驗(yàn)10%對(duì)應(yīng)的臨界值，證明本文選擇的工具變量是合理的。表3顯示，在未加入控制變量的情況下，第一階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)和工具變量顯著正相關(guān)，第二階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)和當(dāng)?shù)乜諝馕廴撅@著負(fù)相關(guān)；模型(2)在加入了控制變量后，結(jié)果與模型(1)結(jié)論一致。這說明考慮了內(nèi)生性問題后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化能夠降低當(dāng)?shù)乜諝馕廴緷舛?，結(jié)果穩(wěn)健。

表3 兩階段最小二乘法的回歸結(jié)果

(三)空間溢出效應(yīng)分析結(jié)果

首先，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)和各地PM2.5濃度進(jìn)行全局空間自相關(guān)檢驗(yàn)。計(jì)算結(jié)果表明，2011年至2020年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)和各地PM2.5濃度的莫蘭指數(shù)均在1%水平下顯著，且為正值。這表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)和各地PM2.5濃度均存在正的空間相關(guān)性。

其次，為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)空氣污染的空間溢出效應(yīng)是否適合構(gòu)建空間杜賓模型，做進(jìn)一步檢驗(yàn)。經(jīng)拉格朗日乘數(shù)(LM)檢驗(yàn)、似然比(LR)檢驗(yàn)和沃爾德(Wald)檢驗(yàn)，證實(shí)選擇空間杜賓模型進(jìn)行分析是可行的。

再次，經(jīng)豪斯曼檢驗(yàn)，得知空間杜賓模型需要在固定效應(yīng)下進(jìn)行。其固定效應(yīng)似然比(LR)檢驗(yàn)結(jié)果在1%水平下顯著，進(jìn)一步表明時(shí)間個(gè)體雙向固定效應(yīng)模型優(yōu)于時(shí)間固定效應(yīng)模型或個(gè)體固定效應(yīng)模型，所以選擇雙向固定效應(yīng)進(jìn)行空間杜賓模型回歸最為恰當(dāng)。在雙向固定效應(yīng)下，空氣污染濃度的空間自回歸系數(shù)顯著為正，說明空氣污染在空間上具有擴(kuò)散效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)對(duì)空氣污染的影響顯著負(fù)相關(guān)，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度的提升有助于空氣污染減排；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)的空間交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，但不顯著。這說明在樣本地區(qū)不僅存在空氣污染的內(nèi)生交互效應(yīng)，還可能存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的外生交互效應(yīng)。

表4 空間杜賓模型不同固定效應(yīng)的回歸結(jié)果

最后，對(duì)核心解釋變量進(jìn)行效應(yīng)分解。表5顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化不僅對(duì)本地空氣污染具有顯著減排效應(yīng)且對(duì)周圍地區(qū)的空氣污染也具有顯著降低作用。這意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化所帶來的工業(yè)現(xiàn)代化與服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化確實(shí)有助于降低空氣污染，且本地通過要素流動(dòng)、“示范效應(yīng)”等對(duì)周圍地區(qū)空氣污染減排產(chǎn)生正向的溢出效應(yīng)，有利于區(qū)域性空氣污染的治理。

表5 核心解釋變量雙向固定效應(yīng)分解

五、結(jié)論及政策建議

本文依據(jù)2011—2020年217個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，在充分探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)區(qū)域性空氣污染影響機(jī)制的理論基礎(chǔ)上，采用雙向固定效應(yīng)模型和空間杜賓模型，多方驗(yàn)證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是否能夠顯著降低區(qū)域性空氣污染。研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化確實(shí)可以通過促進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化兩條路徑實(shí)現(xiàn)空氣污染減排，并在更換核心解釋變量、增加控制變量、調(diào)整樣本值和引進(jìn)工具變量等穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依然成立。而且，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化具有空間溢出性，不僅能降低本地的空氣污染，也有助于相鄰地區(qū)的空氣污染治理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性空氣污染減排的目標(biāo)。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、外商投資、科技支持度、降水量與空氣污染濃度呈顯著負(fù)相關(guān)，工業(yè)規(guī)模、公路交通運(yùn)輸強(qiáng)度與空氣污染濃度正相關(guān)但不顯著。這表明，經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模越大、外商投資越多、科技支撐越強(qiáng)的地區(qū)，越有利于空氣污染的治理。

根據(jù)以上結(jié)論，大力推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，有利于我國在高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)有效降低區(qū)域性空氣污染。為此，提出以下政策建議：

(1)著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過程中現(xiàn)代工業(yè)在空氣污染治理中的關(guān)鍵作用。既要對(duì)高排放、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻，也要在發(fā)展過程中逐步淘汰那些對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，或鼓勵(lì)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過提高工業(yè)效率、升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)、改善工業(yè)環(huán)境等手段促進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，提高能源原材料等資源的利用效率、擴(kuò)大企業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)資源的循環(huán)利用，更要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字科技與工業(yè)的融合發(fā)展，減少能源原材料等的消耗和空氣污染的排放，以此進(jìn)一步治理空氣污染。

(2)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過程中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空氣污染治理中的催化作用。既要通過生產(chǎn)的軟化和生產(chǎn)的服務(wù)化，減少化石資源在內(nèi)的物質(zhì)資源的消耗，也要催生“綠色”屬性等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更要推動(dòng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈資源共享和配置效率的提升，以此助力空氣污染治理。

(3)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化過程中經(jīng)濟(jì)與人口規(guī)模、外商投資、科技支撐等在地區(qū)空氣污染治理中的積極作用。既要推動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)的相對(duì)集中，以有利于降低空氣污染治理的成本，也要大力引進(jìn)外資，學(xué)習(xí)外資企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理理念，利用他山之石推動(dòng)空氣污染治理，更要加大科技投入，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，為空氣污染治理提供全方位技術(shù)支持等。

(4)大力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的空間溢出效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度較高地區(qū)的輻射與帶動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)地區(qū)間空氣污染治理的聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性減排的目標(biāo)。既要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度較高的地區(qū)不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也要發(fā)揮這類地區(qū)的輻射與帶動(dòng)效應(yīng)助推周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，更要加強(qiáng)各地區(qū)在治理空氣污染上的聯(lián)防聯(lián)控和相互合作，從根本上徹底解決我國區(qū)域性空氣污染的治理問題。