數(shù)字黨建中的數(shù)字化困境及其破解路徑

孫 林

(中共中央黨校〈國(guó)家行政學(xué)院〉黨的建設(shè)教研部，北京 100091)

黨的十九屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)?！盵1]P55世界正經(jīng)歷從機(jī)電工業(yè)文明向網(wǎng)絡(luò)信息文明轉(zhuǎn)型的重大變局，黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)式現(xiàn)代化越來越數(shù)字化?？腕w數(shù)字化反向激勵(lì)主體數(shù)字化，即不論全面領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)建設(shè)，還是在數(shù)字技術(shù)塑造的網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)雙空間長(zhǎng)期執(zhí)政，都需要數(shù)字化賦能黨的建設(shè)新的偉大工程，鍛造走在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代前列的黨。數(shù)字黨建是黨面對(duì)數(shù)字化機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，自覺利用數(shù)字技術(shù)及其思維方式提高黨建質(zhì)量的新實(shí)踐。但在數(shù)字化過程中考察，數(shù)字技術(shù)去中心化、扁平化、個(gè)性化邏輯與黨建集中化、科層化、統(tǒng)一化邏輯之間存在張力，導(dǎo)致黨建數(shù)字化中出現(xiàn)“既增強(qiáng)又削弱”“既建構(gòu)又解構(gòu)”等現(xiàn)實(shí)困境，影響數(shù)字黨建高質(zhì)量發(fā)展。

一、黨建數(shù)字化困境的主要表現(xiàn)

數(shù)字化過程是數(shù)字技術(shù)與黨建結(jié)合、融合的過程，這一過程顯然不如數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、迭代那樣迅猛和豐富多彩，也不如數(shù)字黨建實(shí)踐那樣成果豐碩和成效巨大，而是在一種沉默不受關(guān)注的情景下完成的，以至于學(xué)界在談及這個(gè)問題時(shí)都比較少地觸及節(jié)點(diǎn)和細(xì)節(jié)?？赡苁怯捎跀?shù)字化過程的技術(shù)專業(yè)性或工作枯燥性，使之未能引起研究者足夠的興趣，也可能受某種不自覺的功利傾向影響，認(rèn)為過程不重要，結(jié)果才重要，所以數(shù)字化過程才形成一種“黑箱效應(yīng)”。需要指出的是，黨建數(shù)字化過程非常重要且必須清晰透明地展示出來，這樣才能夠更全面地審視數(shù)字技術(shù)對(duì)黨建進(jìn)行的全領(lǐng)域、全要素、全流程數(shù)字轉(zhuǎn)化、遷移和塑造，發(fā)掘隱藏其中的數(shù)字化困境。

技術(shù)從工具理性向價(jià)值理性躍升是數(shù)字化的重要特征。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)在對(duì)黨建開展數(shù)字化的過程中，不但進(jìn)行技術(shù)賦能同時(shí)也在進(jìn)行價(jià)值塑造。而黨建是一套包含意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念、組織邏輯、運(yùn)行流程和工作藝術(shù)的體系，技術(shù)和價(jià)值的雙向?qū)爰冉o體系帶來了新血液、新動(dòng)能，也因這種導(dǎo)入產(chǎn)生了“排異效應(yīng)”，形成諸多黨建數(shù)字化困境。

(一)既增強(qiáng)又削弱的困境

客觀上，傳統(tǒng)黨建在面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新形勢(shì)、新情況時(shí)出現(xiàn)了諸多問題，既包括宏觀層面上如黨的十九大報(bào)告指出的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建缺失，以及組織“弱化、虛化、邊緣化”，也包括微觀層面上如黨員教育、管理、監(jiān)督難題等。而數(shù)字技術(shù)的引入至少在三個(gè)方面增強(qiáng)了傳統(tǒng)黨建工作的效能：一是創(chuàng)新，數(shù)字新技術(shù)、新理念與黨建融合，直接解決了一些依靠傳統(tǒng)方式、手段不能解決或不能很好解決的問題；二是賦能，數(shù)字新技術(shù)、新理念與黨建結(jié)合，更高質(zhì)、高效地解決了一些依靠傳統(tǒng)方式、手段不能很好解決的問題；三是替代，數(shù)字新技術(shù)、新理念具有與傳統(tǒng)黨建相同或相似的功能，解決了一些原來只能依靠傳統(tǒng)方式、手段解決的問題。

然而，黨建數(shù)字化在增強(qiáng)黨建工作效能、提高效率的同時(shí)，也在削弱黨建本身，突出地表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是組織力受影響，黨建數(shù)字化增強(qiáng)了黨員個(gè)體的數(shù)字化能力，激勵(lì)了黨員特別是年輕黨員的個(gè)性化成長(zhǎng)，且代際越新這一現(xiàn)象越明顯。而個(gè)性化與組織統(tǒng)一性之間的張力使黨組織特別是基層黨組織協(xié)調(diào)、組織、動(dòng)員黨員的成本不斷增加，成效卻未同步增加甚至還有所下降；二是思想引領(lǐng)力受影響，黨建數(shù)字化使黨員經(jīng)歷內(nèi)外“雙向賦權(quán)”[2]P22即黨員得到外部互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴(kuò)散帶來的技術(shù)賦權(quán)，同時(shí)也得到黨建數(shù)字化應(yīng)用、平臺(tái)、系統(tǒng)的技術(shù)賦權(quán)，獲得更多不依賴組織的信息獲取能力和網(wǎng)絡(luò)表達(dá)能力，進(jìn)而能夠超越組織、地域、行業(yè)等限制與更高層級(jí)的公共權(quán)力單位和部門、更廣范圍的信息發(fā)布者和受眾進(jìn)行交流互動(dòng)。多元信息與統(tǒng)一思想、多源話語(yǔ)與單一教育之間的張力使黨組織特別是基層黨組織教育、引導(dǎo)黨員的壓力增大，且效果難以達(dá)到預(yù)期。

(二)既建構(gòu)又解構(gòu)的困境

建構(gòu)與創(chuàng)新具有同構(gòu)性，都是不同要素、條件之間的重新組合和再協(xié)調(diào)。黨建數(shù)字化是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)黨建在不同工作場(chǎng)景、流程、對(duì)象上的組合、結(jié)合、融合，其建構(gòu)作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建構(gòu)了黨建新形態(tài)，在歷時(shí)性維度上觀察主要包括Web1.0黨建、Web2.0黨建、Web3.0黨建，或黨建數(shù)字化、黨建信息化、黨建智慧化。在共時(shí)性維度上觀察主要包括互聯(lián)網(wǎng)+黨建、智慧黨建、大數(shù)據(jù)黨建、微黨建、黨建云、計(jì)量黨建等黨建新形態(tài)，使黨建充滿時(shí)代性、富有創(chuàng)造性；二是建構(gòu)了黨建新業(yè)態(tài)，源于黨的政策和領(lǐng)導(dǎo)人講話中關(guān)于黨建數(shù)字化的權(quán)威性指引、合法性賦予，多種所有制單位和部門依托自身數(shù)字技術(shù)能力、資源面向市場(chǎng)、用戶開發(fā)多種黨建數(shù)字化應(yīng)用、平臺(tái)、系統(tǒng)，形成了數(shù)字黨建新業(yè)態(tài)；三是建構(gòu)了黨建新能力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資本、人員等要素流動(dòng)性不斷增強(qiáng)的形勢(shì)下，黨建數(shù)字化產(chǎn)出的各種在線會(huì)議系統(tǒng)、黨內(nèi)學(xué)習(xí)App、虛擬展館平臺(tái)等很好地解決了黨員異地、分散、錯(cuò)時(shí)工作和學(xué)習(xí)問題，特別在新冠疫情大流行背景下這種新能力顯得尤為重要。

相對(duì)建構(gòu)，黨建數(shù)字化的解構(gòu)效應(yīng)也是十分明顯：一是數(shù)字技術(shù)在對(duì)部分傳統(tǒng)黨建場(chǎng)景、流程進(jìn)行數(shù)字化改造時(shí)存在同質(zhì)化問題，且數(shù)字化指標(biāo)精確度過高、剛度過強(qiáng)，在應(yīng)對(duì)豐富多彩的實(shí)踐時(shí)顯得靈活性不足，甚至有些機(jī)械呆板；二是黨建數(shù)字化的動(dòng)力是“多力源重復(fù)博弈的合力”[3]，其中資本驅(qū)動(dòng)黨建數(shù)字化形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和一些專兼供給黨建數(shù)字化產(chǎn)品的主體，而資本的逐利性會(huì)對(duì)黨建數(shù)字化嚴(yán)肅性、公益性產(chǎn)生沖擊，并會(huì)造成基于購(gòu)買力高低不同的“黨建數(shù)字化鴻溝”；三是黨建數(shù)字化通過網(wǎng)絡(luò)把黨員組織、動(dòng)員起來，特別是一些綜合功能型的黨建數(shù)字化產(chǎn)品，基本上能夠把基層黨建工作全部納入其中。然而，在線下組織基礎(chǔ)上疊加一層與之有競(jìng)爭(zhēng)甚至替代關(guān)系的數(shù)字化組織，卻使黨內(nèi)關(guān)系更加網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、離散化，越來越使線下組織變成有距離的、遠(yuǎn)處的想象共同體，甚至使一些黨員想到黨組織首先想到的是組織微信群、線上黨支部等。

(三)既減負(fù)又增壓的困境

數(shù)字化減負(fù)一直都是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的吸引力所在，因?yàn)閿?shù)字化主要是對(duì)有紙辦公和集中時(shí)間地域這種工業(yè)化工作方式的超越。在黨建數(shù)字化過程中，各種規(guī)模不一、功能多樣的黨建數(shù)字化產(chǎn)品，無不極大地提高了黨建工作效率，減輕了工作負(fù)擔(dān)。具體而言，一是替代增效，如帶有語(yǔ)音識(shí)別、視覺分析功能的記錄系統(tǒng)，能夠自動(dòng)生成數(shù)字化、制式化的“三會(huì)一課”記錄，減少人工記錄工作量和錯(cuò)誤；二是輔助增效，如各種黨建數(shù)字化知識(shí)庫(kù)、知識(shí)圖譜、電子紙筆、智能機(jī)器人等工作輔助類軟硬件，以及各種帶有自動(dòng)提醒黨費(fèi)繳納、黨內(nèi)學(xué)習(xí)、廉政風(fēng)險(xiǎn)功能的系統(tǒng)應(yīng)用，都可以有效減輕事務(wù)性、重復(fù)性工作強(qiáng)度；三是降本增效，如各種網(wǎng)上發(fā)展黨員平臺(tái)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接平臺(tái)、視頻會(huì)議平臺(tái)等都能讓數(shù)據(jù)多跑路，讓黨員少跑腿，大大減少了線下交通、溝通等方面的成本，提高黨建工作效率。

然而，不論綜合功能型還是細(xì)分功能型的黨建數(shù)字化產(chǎn)品，都存在購(gòu)買成本、學(xué)習(xí)成本、運(yùn)維成本、迭代成本等。加之實(shí)踐中黨建工作都是分部門進(jìn)行的，而各個(gè)部門也會(huì)購(gòu)買、建設(shè)體現(xiàn)自身工作特點(diǎn)和要求的黨建數(shù)字化應(yīng)用、系統(tǒng)和平臺(tái)。這些數(shù)字化產(chǎn)品一般都要下放推廣到基層運(yùn)維、使用，由此產(chǎn)生了疊加壓力。一些基層黨組織甚至需要運(yùn)維、使用多套黨建數(shù)字化產(chǎn)品，各種打卡、錄入、上傳等數(shù)字化負(fù)擔(dān)沉重。而線下存在的官僚主義、形式主義借助黨建信息化產(chǎn)品更加便捷、頻繁地?cái)U(kuò)散到基層，演變?yōu)閿?shù)字化官僚主義、數(shù)字化形式主義，更加重了基層負(fù)擔(dān)。

(四)既專業(yè)又業(yè)余的困境

尼古拉斯·卡爾從技術(shù)哲學(xué)的視角審視人與技術(shù)的關(guān)系，提出“每一項(xiàng)技術(shù)都是人類意愿的一種表達(dá)”[4]P25，這一論斷說明承載著人類意愿的技術(shù)擴(kuò)散是以人為中介進(jìn)行。對(duì)黨建數(shù)字化而言，數(shù)字技術(shù)同樣也是通過人為中介跨界進(jìn)入黨建領(lǐng)域的。從實(shí)踐上看，黨建數(shù)字化本身實(shí)現(xiàn)難度比較大，對(duì)人的專業(yè)性要求比較高。觀察黨建數(shù)字化供給側(cè)，不論綜合功能型還是細(xì)分功能型產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試、迭代升級(jí)，都需要軟硬件方面的技術(shù)人才；同時(shí)看黨建數(shù)字化需求側(cè)，做好傳統(tǒng)黨建工作也需要一定的專業(yè)門檻、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作技術(shù)和藝術(shù)等。所以作為技術(shù)優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)雙向加持的黨建數(shù)字化對(duì)專業(yè)性要求比較高。

但現(xiàn)實(shí)的困境在于黨建數(shù)字化涉及交叉、邊緣、綜合學(xué)科，從技術(shù)角度看技術(shù)或從黨建角度看黨建所體現(xiàn)的專業(yè)性，在延伸視野中觀察卻走向了反面，即在供給側(cè)，懂技術(shù)的人卻不懂或不太懂黨建，而在需求側(cè)，懂黨建的人卻不懂或不太懂技術(shù)。在這種情況下，人的中介作用實(shí)現(xiàn)程度既取決于實(shí)踐中供需雙方的溝通效率和效果，也取決于塑造供需雙方地位的導(dǎo)向即是技術(shù)導(dǎo)向還是需求導(dǎo)向，換言之是甲方主導(dǎo)還是乙方主導(dǎo)。但無論是哪一種，專業(yè)與業(yè)余并存的矛盾都難以從根本上得到解決。

(五)既開放又封閉的困境

開放性是現(xiàn)代化的重要特征，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)追求萬(wàn)物互聯(lián)，并以“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷跨界融合，所以數(shù)字技術(shù)是高度開放的。而黨建同樣如此，在百年奮斗歷程中開門搞黨建是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和特色優(yōu)勢(shì)。百年來黨的建設(shè)始終圍繞中心、服務(wù)大局，為黨的事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨背景下，黨的建設(shè)以“黨建+”或黨建引領(lǐng)、黨建助推等方式與業(yè)務(wù)工作高度結(jié)合、有機(jī)融合，在促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展中不斷自我完善，所以黨的建設(shè)也是高度開放的。黨建數(shù)字化是數(shù)字技術(shù)和黨建雙向開放、互相兼容的過程，數(shù)字技術(shù)的開放性與黨建的開放性結(jié)合起來塑造了黨建數(shù)字化的開放性，這使數(shù)字化成果即數(shù)字黨建可以迅速與基層治理、鄉(xiāng)村振興、國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等結(jié)合起來，發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)作用。

然而，由于黨建與業(yè)務(wù)數(shù)字化并非完全同步、協(xié)調(diào)，導(dǎo)致數(shù)字黨建與低甚至未數(shù)字化的業(yè)務(wù)工作結(jié)合，或與高度數(shù)字化業(yè)務(wù)工作結(jié)合，都會(huì)遇到不同深淺的“數(shù)字鴻溝”阻礙。從這個(gè)意義上講，黨建數(shù)字化又存在一定的封閉性。此外，由于數(shù)字技術(shù)迭代不同、技術(shù)路線差異，以及黨建需求多樣性、實(shí)踐復(fù)雜性，使黨建數(shù)字化路徑、方式、成果多種多樣，彼此差異很大。不同數(shù)字技術(shù)主體提供的黨建數(shù)字化產(chǎn)品，在數(shù)據(jù)共享格式、系統(tǒng)通用接口、普遍安全標(biāo)準(zhǔn)以及軟件應(yīng)用都存在橫向兼容不夠的問題。概言之，在黨建數(shù)字化應(yīng)用、系統(tǒng)和平臺(tái)內(nèi)，各項(xiàng)功能各自獨(dú)立，耦合聯(lián)動(dòng)不足；在各種黨建數(shù)字化應(yīng)用、系統(tǒng)和平臺(tái)之間則存在數(shù)字條塊分割、數(shù)字壁壘林立等問題。概言之，黨建數(shù)字化開放生態(tài)還未建立起來。

總體看來，超越工具功能的技術(shù)與政治互動(dòng)在黨建數(shù)字化過程中創(chuàng)造了諸多成就的同時(shí)，也造成了不少困境。在數(shù)字化過程中觀察黨建數(shù)字化困境當(dāng)然不止這五個(gè)，其他諸如既統(tǒng)一又分散、既迅捷又遲緩等困境也同樣值得深思。

二、黨建數(shù)字化困境成因的多維探析

黨建數(shù)字化困境在全球性互聯(lián)網(wǎng)和百年黨建宏大敘事背景下產(chǎn)生，探究其成因既需要從宏觀上進(jìn)行大歷史觀審視，同時(shí)也需要從微觀上精細(xì)地觀察過程變量，即需要多維探析才能更好地理清。

(一)技術(shù)驅(qū)動(dòng)文明轉(zhuǎn)型帶來的組織方式變革

馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的形而上學(xué)》中指出：“手推磨產(chǎn)生的是封建主為首的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家為首的社會(huì)?！盵5]P180從這個(gè)意義講，社會(huì)形態(tài)乃至文明形態(tài)轉(zhuǎn)型都是由生產(chǎn)力特別是生產(chǎn)力中最積極活躍的技術(shù)來驅(qū)動(dòng)的。歷史上技術(shù)變革推動(dòng)人類社會(huì)先后經(jīng)歷了采獵文明、農(nóng)牧文明，現(xiàn)在正從機(jī)電工業(yè)文明向網(wǎng)絡(luò)信息文明轉(zhuǎn)型，從工業(yè)時(shí)代邁進(jìn)數(shù)字時(shí)代。在這種情勢(shì)下，包括政黨組織在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化組織都需要積極適應(yīng)時(shí)代和文明轉(zhuǎn)型的要求，不斷與時(shí)俱進(jìn)地改革完善組織方式。

我們黨誕生并成長(zhǎng)于機(jī)電工業(yè)文明時(shí)代，組織方式深受機(jī)電工業(yè)技術(shù)、邏輯、思維的影響，強(qiáng)調(diào)中心化、集中化、標(biāo)準(zhǔn)化等。隨著網(wǎng)絡(luò)信息文明時(shí)代來臨，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)所強(qiáng)調(diào)的平等、民主，扁平化、離散化，更包容個(gè)性、多元化的新興組織方式正在形成和成型，并與傳統(tǒng)組織方式發(fā)生從理念到實(shí)踐的多觸點(diǎn)碰撞。黨建數(shù)字化是數(shù)字技術(shù)組織邏輯與黨建的政治組織邏輯結(jié)合、融合的過程。然而，這兩種邏輯存在時(shí)代差異，黨建數(shù)字化困境正是傳統(tǒng)組織方式與新興數(shù)字技術(shù)組織方式碰撞的產(chǎn)物，“增強(qiáng)”“建構(gòu)”“減負(fù)”“專業(yè)”“開放”是兩種組織方式碰撞融合的具體成果，而“削弱”“解構(gòu)”“增壓”“業(yè)余”“封閉”則是兩種組織方式碰撞調(diào)適的直接后果。馬克思曾指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下的創(chuàng)造。”[5]P585在時(shí)代和文明轉(zhuǎn)型背景下，不同組織方式之間不是零和博弈的替代關(guān)系，新興組織方式必須繼承、融合傳統(tǒng)組織方式才能進(jìn)一步發(fā)展，而傳統(tǒng)組織方式也需要吸收、借鑒新興組織方式才能與時(shí)俱進(jìn)，否則就會(huì)產(chǎn)生更多例如黨建數(shù)字化困境之類的矛盾和問題。

(二)互聯(lián)網(wǎng)中心主義與數(shù)字化反彈

從歷史上看，技術(shù)與政治的互動(dòng)主要是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系中進(jìn)行，技術(shù)內(nèi)嵌于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之中并通過經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政治上層建筑產(chǎn)生聯(lián)系，發(fā)生互動(dòng)的頻率和強(qiáng)度并不顯著，且始終由政治來主導(dǎo)。近代以來在數(shù)次科技革命基礎(chǔ)上的技術(shù)脫嵌進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代滋生了互聯(lián)網(wǎng)中心主義。這一思想觀念要求以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)準(zhǔn)審視一切，把一切與互聯(lián)網(wǎng)不相適應(yīng)或沖突的事物視為傳統(tǒng)甚至是落后的，并提出一整套數(shù)字化解決方案。在黨建數(shù)字化過程中，黨建主體面臨在傳統(tǒng)框架中產(chǎn)生卻難以較好解決的問題時(shí)，受政績(jī)壓力會(huì)產(chǎn)生比較急切的創(chuàng)新意愿，在這種情況下技術(shù)主體的全新解決方案在互聯(lián)網(wǎng)跨界績(jī)效光環(huán)加持下更容易被接受，而技術(shù)正確、創(chuàng)新正義的觀念也容易形成共識(shí)，進(jìn)而在實(shí)踐中使一些不需要、不能夠被數(shù)字化的場(chǎng)景、流程、方式也被強(qiáng)行數(shù)字化了，數(shù)字化過度帶來政治、組織、觀念等方面的問題和風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)數(shù)字化過度，技術(shù)與政治互動(dòng)另一面是數(shù)字化造成的反彈，即部分黨建主體在安全與發(fā)展關(guān)系中持謹(jǐn)慎態(tài)度，對(duì)數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)保持高度警惕，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)黨建組織架構(gòu)與數(shù)字技術(shù)架構(gòu)存在巨大差異，希望盡可能少地甚至反對(duì)適用新興數(shù)字技術(shù)，進(jìn)而在實(shí)踐中使一些需要且能夠被數(shù)字化的場(chǎng)景、流程、方式未被數(shù)字化或充分?jǐn)?shù)字化，數(shù)字化不足同樣帶來一系列問題。

互聯(lián)網(wǎng)中心主義與數(shù)字化反彈在實(shí)踐中重復(fù)博弈、反復(fù)拉鋸，既在不斷尋求技術(shù)與政治互動(dòng)的平衡點(diǎn)、均衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)黨建的高度耦合、有機(jī)融合，推動(dòng)數(shù)字黨建安全、高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也在互動(dòng)、整合中制造出一些意想不到的“副產(chǎn)品”，其中就包括黨建數(shù)字化困境。

(三)技術(shù)意識(shí)形態(tài)擴(kuò)散過程產(chǎn)生的碰撞

技術(shù)意識(shí)形態(tài)是技術(shù)的基本屬性，它是技術(shù)得以擴(kuò)散并發(fā)生社會(huì)歷史影響的重要根由。尼爾·波斯曼在《技術(shù)壟斷：文化向技術(shù)投降》一書中對(duì)此論述道：“每一種工具里都嵌入了意識(shí)形態(tài)偏向，也就是它用一種方式而不是另一種方式建構(gòu)世界的傾向，或者說它給一種事物賦予了更高價(jià)值的傾向；也就是放大了一種感官、技能或能力，使之超過其他感官、技能或能力的傾向?！盵6]P7在數(shù)字化過程中，技術(shù)意識(shí)形態(tài)逐漸走向自主并開始反向建構(gòu)世界，反映在黨建數(shù)字化過程中就是數(shù)字技術(shù)以自身的理念、原則、思維、邏輯和價(jià)值觀改造黨建，塑造黨建的組織方式、運(yùn)行方式以及黨建主體的行為和思維方式，進(jìn)而構(gòu)建各種黨建數(shù)字化新形態(tài)、新模式、新業(yè)態(tài)。由于意識(shí)形態(tài)的擴(kuò)張性，這種改造或塑造不斷向黨建全領(lǐng)域、全方位、全流程蔓延。

而黨建是在縱向上包括中央、地方和基層的多層級(jí)建設(shè)；在橫向上包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的多領(lǐng)域偉大工程，并在一整套科學(xué)理論體系和意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)下運(yùn)行的。由于數(shù)字化是以人為中介進(jìn)行的，當(dāng)數(shù)字技術(shù)意識(shí)形態(tài)伴隨技術(shù)跨界進(jìn)入黨建領(lǐng)域時(shí)首先會(huì)與指導(dǎo)黨建的意識(shí)形態(tài)發(fā)生接觸和碰撞，這個(gè)過程既在個(gè)人頭腦中進(jìn)行也在人與人之間的交往交流中進(jìn)行。兩種意識(shí)形態(tài)在契合的領(lǐng)域如技術(shù)的以用戶為中心思維與黨建的以人民為中心理念，能夠助推黨建數(shù)字化快速發(fā)展并產(chǎn)生一系列正向增益；在對(duì)沖的領(lǐng)域如技術(shù)的組織扁平化與黨建的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)的個(gè)性化思維與黨建的先公后私、甘于奉獻(xiàn)理念等，則會(huì)遲滯黨建數(shù)字化發(fā)展并產(chǎn)生一些負(fù)面后果。而正向增益與負(fù)面后果的雜糅共存就主要表現(xiàn)為黨建數(shù)字化困境。

三、破解黨建數(shù)字化困境的幾點(diǎn)思考

雖然黨建數(shù)字化困境的本質(zhì)是技術(shù)與黨建邏輯調(diào)和問題，但在數(shù)字化過程中觀察其形成的原因是復(fù)雜、多元的，這必然要求破解方式要多路徑推進(jìn)。

(一)促進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)與政治優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合

習(xí)近平總書記指出：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題?！盵7]P562在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代疊合之際，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)解決黨建面臨的新矛盾和問題，推進(jìn)黨建數(shù)字化，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，需要以改革創(chuàng)新精神把數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，使數(shù)字技術(shù)從“最大變量”轉(zhuǎn)化為“最大增量”。

要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化必須把數(shù)字技術(shù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與黨建的政治優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，這在實(shí)踐中有三條路徑：一是需要選擇優(yōu)勢(shì)技術(shù)，因?yàn)閿?shù)字技術(shù)更新迭代很快，一些技術(shù)誕生后不久就會(huì)落后，所謂優(yōu)勢(shì)技術(shù)就是能夠代表數(shù)字技術(shù)發(fā)展前沿和趨勢(shì)的技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙等，應(yīng)用這些優(yōu)勢(shì)技術(shù)才能更好地發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，放大技術(shù)的“增強(qiáng)”“建構(gòu)”“減負(fù)”“專業(yè)”“開放”效應(yīng)；二是需要厘清黨建的政治優(yōu)勢(shì)，黨建的政治優(yōu)勢(shì)是多維的，從功能上看主要是從黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方功能延伸出來的動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，從價(jià)值上看主要是從全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨延伸出來的立場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，從方法上看主要是從群眾路線這一根本工作路線延伸出來的機(jī)制優(yōu)勢(shì)；三是需要找準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，就是要以問題為導(dǎo)向在黨建工作中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)上發(fā)揮技術(shù)和政治兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加，才能更有效地解決問題甚至將問題點(diǎn)轉(zhuǎn)變成工作的亮點(diǎn)、特點(diǎn)、閃光點(diǎn)。

(二)促進(jìn)安全與發(fā)展關(guān)系的有效調(diào)和

安全與發(fā)展是各個(gè)領(lǐng)域普遍存在的一對(duì)關(guān)系，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的?！盵8]這對(duì)關(guān)系反映在黨建數(shù)字化過程中就是政治安全、執(zhí)政安全、組織安全、意識(shí)形態(tài)安全等與黨建數(shù)字化績(jī)效、數(shù)字黨建引領(lǐng)能力、數(shù)字黨建高質(zhì)量發(fā)展等之間的關(guān)系。如何處理好安全與發(fā)展之間的關(guān)系，需要防止以安全為名阻滯發(fā)展，即過度強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)的“削弱”“解構(gòu)”“增壓”等負(fù)面效應(yīng)，而對(duì)日新月異的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新視而不見，對(duì)傳統(tǒng)黨建中老辦法不管用熟視無睹，因循守舊拒絕任何理論、制度、實(shí)踐創(chuàng)新，或過度謹(jǐn)慎地適用新技術(shù)甚至淺嘗輒止，造成數(shù)字化貧困或不足；同時(shí)也要防止忽視甚至無視安全的發(fā)展，片面追求數(shù)字化政績(jī)，甚至被互聯(lián)網(wǎng)中心主義和解決方案主義裹挾，不加鑒別地用互聯(lián)網(wǎng)組織架構(gòu)、技術(shù)邏輯、意識(shí)形態(tài)思維隨意改造黨建中的組織設(shè)置方式、活動(dòng)方式、工作流程等，這不僅會(huì)放大數(shù)字化困境，還會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全問題。

在黨建數(shù)字化過程中安全與發(fā)展關(guān)系的有效調(diào)和需要“時(shí)度效”的統(tǒng)一。所謂“時(shí)”，就是要因應(yīng)時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)時(shí)代潮流，使黨建數(shù)字化與同時(shí)代的其他領(lǐng)域數(shù)字化同頻共振，推進(jìn)數(shù)字黨建與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展，既不能過度超前也不能明顯落后，這樣可以讓不同領(lǐng)域主體在處理安全與發(fā)展關(guān)系上實(shí)現(xiàn)互鑒；所謂“度”，在實(shí)踐中有兩個(gè)向度：一是速度，即黨建數(shù)字化速度要建立在數(shù)字技術(shù)成熟度與黨建需求度相匹配基礎(chǔ)上。二是程度，即要充分評(píng)估黨建數(shù)字化在縱向上可以擴(kuò)展到的層級(jí)，在橫向上可以深入到的部門或領(lǐng)域，換言之就是哪些可以數(shù)字化，哪些不能，哪些可以先數(shù)字化，哪些需要再考量。此外，在程度上還要充分考慮技術(shù)主體對(duì)黨建業(yè)務(wù)需求的理解程度和黨建主體對(duì)技術(shù)發(fā)展的認(rèn)知程度；所謂“效”，在實(shí)踐中也有兩個(gè)成效問題：一是要提高數(shù)字技術(shù)的“效費(fèi)比”，即增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)對(duì)黨建的推動(dòng)作用，通過黨建數(shù)字化真正能夠解決傳統(tǒng)黨建中的問題，優(yōu)化工作流程，提高工作效率和質(zhì)量。同時(shí)不斷降低技術(shù)成本和技術(shù)產(chǎn)品運(yùn)維負(fù)擔(dān)，不斷減少數(shù)字化負(fù)面效應(yīng)。二是要提高數(shù)字黨建的“推重比”，即通過黨建數(shù)字化形成的數(shù)字黨建能夠更有效地實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的融合，更有力地引領(lǐng)、推動(dòng)中心工作發(fā)展。

(三)促進(jìn)營(yíng)利性與公益性的科學(xué)適配

黨建數(shù)字化是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下推進(jìn)的，受制度環(huán)境約束黨建數(shù)字化通過不斷負(fù)反饋調(diào)節(jié)來逼近目標(biāo)、趨達(dá)目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合目的性。黨建數(shù)字化的目標(biāo)是數(shù)字技術(shù)主體目標(biāo)和黨建主體目標(biāo)的集成，這就需要科學(xué)適配其內(nèi)部目標(biāo)結(jié)構(gòu)。

技術(shù)主體目標(biāo)是技術(shù)營(yíng)利，這是因?yàn)樵趯?shí)踐中黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和其他基層黨組織多是通過購(gòu)買服務(wù)方式引入黨建數(shù)字化產(chǎn)品的，部分央企、國(guó)企以及數(shù)字技術(shù)能力較強(qiáng)的事業(yè)單位以自研自用方式引入黨建數(shù)字化產(chǎn)品，但無論是哪一種，產(chǎn)品供給方或部門都存在強(qiáng)烈的營(yíng)利動(dòng)機(jī)。而黨建主體目標(biāo)是政治性、公益性的，這是因?yàn)辄h自身“沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”[9]，黨所追求的事業(yè)具有崇高性、公共性、普惠性，這就決定了圍繞事業(yè)展開的黨建是公益性的。黨建數(shù)字化的營(yíng)利性與公益性目標(biāo)是對(duì)立統(tǒng)一的，科學(xué)適配的主要任務(wù)是控制對(duì)立、增強(qiáng)統(tǒng)一。這就要求：一是黨建數(shù)字化必須以公益性目標(biāo)為主導(dǎo)，在公益性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下實(shí)現(xiàn)營(yíng)利性目標(biāo)。否則，就會(huì)導(dǎo)致技術(shù)導(dǎo)向壓倒需求導(dǎo)向、技術(shù)邏輯壓倒政治邏輯以及過度數(shù)字化等黨建數(shù)字化問題；二是黨建數(shù)字化要利用好營(yíng)利性目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)作用，新時(shí)代在相關(guān)政策引導(dǎo)和實(shí)踐需求推動(dòng)下，黨建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)形成一批頭部企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，這些市場(chǎng)主體是黨建數(shù)字化的重要推動(dòng)力量。適度產(chǎn)業(yè)化、適度營(yíng)利才能有效激勵(lì)它們不斷加大研發(fā)投入和市場(chǎng)開拓，進(jìn)而更有力地推動(dòng)黨建數(shù)字化發(fā)展。

(四)促進(jìn)組織與人數(shù)字化的協(xié)調(diào)推進(jìn)

黨建數(shù)字化是以人為中介的組織數(shù)字化，其過程是技術(shù)主體與黨建主體以甲方乙方合作或“創(chuàng)新合伙人”(1)一種打破傳統(tǒng)上由甲方派單提需求，乙方接單滿足需求的模式，而是把甲乙雙方組織成一個(gè)共同體，為共同目標(biāo)而一起工作的供需解決方案。等方式推進(jìn)的。在初始階段的數(shù)字化“中介”主要包括甲乙雙方洽談、參研、調(diào)試的少數(shù)人，隨著組織數(shù)字化的具象即黨建數(shù)字化產(chǎn)品投入使用后，數(shù)字化“中介”才擴(kuò)大到運(yùn)維和使用產(chǎn)品的多數(shù)人。因此，需要全過程協(xié)調(diào)組織與人的數(shù)字化才能更好地推進(jìn)黨建數(shù)字化。

一是要以人的數(shù)字化推動(dòng)組織數(shù)字化，以黨建數(shù)字化產(chǎn)品投入運(yùn)行為界可以分為兩個(gè)階段：首先在運(yùn)行前的研發(fā)階段，需要構(gòu)建甲乙雙方洽談、參研、調(diào)試人員學(xué)習(xí)、調(diào)研機(jī)制，努力解決“懂黨建的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂黨建”問題，為推進(jìn)組織數(shù)字化奠定堅(jiān)實(shí)的認(rèn)知基礎(chǔ)。其次在運(yùn)行后的運(yùn)維、使用階段，需要構(gòu)建技術(shù)人員、運(yùn)維人員和使用人員之間溝通反饋機(jī)制，以在實(shí)踐中不斷深化數(shù)字化學(xué)習(xí)，以問題導(dǎo)向不斷優(yōu)化升級(jí)甚至迭代黨建數(shù)字化產(chǎn)品，從而不斷增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與黨建、黨建數(shù)字化產(chǎn)品與實(shí)際場(chǎng)景、數(shù)字黨建與業(yè)務(wù)工作之間的契合度；二是要以組織數(shù)字化塑造人的數(shù)字化，借助數(shù)字技術(shù)的互聯(lián)互通和黨建的組織和工作覆蓋優(yōu)勢(shì)疊加，以組織數(shù)字化構(gòu)建覆蓋全域、全員、全流程的數(shù)字化工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，塑造數(shù)字化工作和學(xué)習(xí)的思維、習(xí)慣，保障和促進(jìn)人自由而全面的數(shù)字化發(fā)展。概括而言，組織和人的數(shù)字化雙向互促、協(xié)調(diào)推進(jìn)，能夠避免片面強(qiáng)調(diào)組織數(shù)字化而缺乏人的數(shù)字化基礎(chǔ)，導(dǎo)致低日活甚至僵尸應(yīng)用、平臺(tái)、系統(tǒng)問題，以及片面強(qiáng)調(diào)人的數(shù)字化而且缺乏組織數(shù)字化保障，導(dǎo)致諸如“數(shù)字原住民”黨員教育、管理、監(jiān)督難等問題。

然而，任何問題都是特定時(shí)代和實(shí)踐的問題，馬克思、恩格斯指出：“我們只能在我們時(shí)代的條件下進(jìn)行認(rèn)識(shí)，而且這些條件達(dá)到什么程度，我們便認(rèn)識(shí)到什么程度?！盵5]P337-338黨建數(shù)字化困境是在科技革命、文明轉(zhuǎn)型、國(guó)家現(xiàn)代化和政黨自我革命大背景下技術(shù)與政治互動(dòng)的產(chǎn)物，對(duì)這一困境的認(rèn)識(shí)和破解必須基于已有時(shí)代條件，同時(shí)也必然要根據(jù)時(shí)代條件發(fā)展尋求新突破。從這個(gè)意義講，黨建數(shù)字化困境仍是一個(gè)需要不斷探索，不斷破解的發(fā)展議題。