河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與效率耦合協(xié)調(diào)性研究

劉青云

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院，河南 鄭州 450046）

當(dāng)前，我國處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新時(shí)期，社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給不足，難以滿足人民日益增長的美好生活需要，是社會(huì)主要矛盾在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的突出表現(xiàn)[1]。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，是保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”。為了保障國家糧食安全追求快速發(fā)展的同時(shí)，往往采取高投入高產(chǎn)出的發(fā)展模式，雖取得了積極進(jìn)展，但是導(dǎo)致了資源過度消耗，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)環(huán)境惡化等資源環(huán)境問題。而提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的效率，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染排放, 是解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題的根本出路[2]。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)污染問題，多次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，明確指出要把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，要加快完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)。2018—2022年，中央“一號(hào)文件”持續(xù)提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評(píng)價(jià)和考核工作。河南省作為我國的糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，在保障糧食安全和推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有重要的作用。2021年3月出臺(tái)的《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》中指出要持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?，F(xiàn)階段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，探尋農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑是推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。因此，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵，建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探究河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平差異，對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

目前，已有諸多學(xué)者從不同角度采用不同的研究方法對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展問題進(jìn)行研究分析，主要從農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵、測(cè)度方法、影響因素三方面進(jìn)行研究。關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵方面，韓長賦[3]將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵總結(jié)為更加注重資源節(jié)約、更加注重環(huán)境友好、更加注重生態(tài)保育、更加注重產(chǎn)品質(zhì)量。羅必良[4]指出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)是既要保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、供給安全，又要追求生態(tài)資源安全、改善農(nóng)民生存境況、維護(hù)社會(huì)長治久安。關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展測(cè)度方面，黃少堅(jiān)等[5]運(yùn)用德爾菲法和層次分析法從資源環(huán)境綠色、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出綠色化四位一體的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系測(cè)度全國各省份農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平；李欠男等[6]基于綠色全要素生產(chǎn)率視角，采用SBM-Global-Super模型、Dagum基尼系數(shù)、σ收斂和β收斂方法對(duì)中國2000—2017年地級(jí)市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度，探究農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的地區(qū)差異和收斂性。關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展影響因素方面，王麗娟等[7]通過對(duì)天津市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)、財(cái)政支農(nóng)支出、農(nóng)業(yè)科技的投入力度是影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要因素。江三良等[8]通過對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平時(shí)序演變和空間差異評(píng)價(jià)分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)民生活水平、農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)用薄膜使用量等后期因素對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平影響較大。崔寧波等[9]基于綠色全要素生產(chǎn)率的視角，對(duì)環(huán)境約束下2004—2018年松花江、黃河、長江三大流域糧食主產(chǎn)區(qū)展開分析，研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制、第一產(chǎn)業(yè)占比、農(nóng)業(yè)財(cái)政支持對(duì)農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的增長具有顯著正向影響，環(huán)境污染、自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有負(fù)向影響。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主要包含綠色發(fā)展水平和綠色發(fā)展效率兩個(gè)維度，二者相輔相成。前者主要反映一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的綜合發(fā)展?fàn)顩r，后者則主要衡量農(nóng)業(yè)資源的有效利用、綠色利用程度等，即在一定的時(shí)間、空間范圍內(nèi)，投入單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素可以實(shí)現(xiàn)最大剩余[10]。

綜上所述，學(xué)者基于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵，從不同的角度構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，采用不同的研究方法對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)行了研究，取得了豐富的研究成果，為本研究提供了重要的參考借鑒，但是把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率二者結(jié)合進(jìn)行研究的成果較少，而這恰恰是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鑒于此，本研究以河南省為研究對(duì)象，結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，采用熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型等對(duì)河南省2010—2020年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和效率進(jìn)行評(píng)價(jià)和耦合協(xié)調(diào)分析，探究農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑，以期為河南省農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展提供理論支撐。

1 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

1.1 指標(biāo)選取與指標(biāo)體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平指標(biāo)體系構(gòu)建。借鑒《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》指出的“推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，正確處理農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源安全、糧食安全、農(nóng)民增收的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一”等要求，以及2022年中央“一號(hào)文件”提出的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)使用回收，支持秸稈綜合利用”等要求，并且考慮到《河南省創(chuàng)新機(jī)制體制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見的通知》中提到的目標(biāo)要求。同時(shí)，參考了趙會(huì)杰等[1,10-11]構(gòu)建的指標(biāo)體系，結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性等原則構(gòu)建了以資源利用、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)效益、生活保障4個(gè)方面評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

表1 河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率指標(biāo)體系構(gòu)建。農(nóng)業(yè)要素投入，主要為土地、勞動(dòng)力、資本要素等，分別選取農(nóng)作物總播種面積、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總量、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資存量為投入指標(biāo)。選用糧食總產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為期望產(chǎn)出指標(biāo)，環(huán)境非期望產(chǎn)出，主要是溫室氣體與環(huán)境污染物，選用化肥施用總量、農(nóng)藥施用總量作為農(nóng)業(yè)環(huán)境非期望產(chǎn)出指標(biāo)（見表2）。

表2 河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率指標(biāo)體系

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2010—2021年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)業(yè)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》和綠色食品發(fā)展中心網(wǎng)站。

2 測(cè)度方法

2.1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平指數(shù)測(cè)度方法

以河南省為研究單元，通過構(gòu)建綜合指數(shù)評(píng)價(jià)模型測(cè)度2010—2020年河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。主要步驟如下：

由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各評(píng)價(jià)指標(biāo)量綱與數(shù)量級(jí)不完全一致，為了有效消除量綱差異和數(shù)量級(jí)差異帶來的影響，運(yùn)用極值法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。采用極值法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算公式：

式中：Yij為標(biāo)準(zhǔn)化之后的指標(biāo)值；xij為第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)；xi,max和xi,min分別為第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值。

采用客觀賦權(quán)法中的熵值法確定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的比重計(jì)算：

式中：Pij為第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的比重；m為樣本數(shù)。本研究中，樣本是河南省2010—2020年的數(shù)據(jù)，因此，m= 11。

第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值計(jì)算：

式中：Ej為第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值，0≤Ej≤1。

第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)計(jì)算：

式中：Hj為第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)。

Hj差異性越小，指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響也越小，該指標(biāo)所占權(quán)重就越小。

第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算：

式中：Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

采用多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法對(duì)所有評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)處理，得到河南省2010—2020年每年的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平綜合指數(shù)和各準(zhǔn)則層指數(shù)。

第i年第s個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)得分計(jì)算：

式中：Zis為第i年第s個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)得分；q為該指標(biāo)層所含指標(biāo)個(gè)數(shù)。

第i年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平總得分計(jì)算：

式中：Fi為第i年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平總得分。

根據(jù)式（1）~式（8），得到河南省2010—2020年的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合指數(shù)Fi。Fi越大，全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平越高；Fi越小，則全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平越低。

2.2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率測(cè)度方法

由于傳統(tǒng)的DEA模型在測(cè)算效率時(shí)以最小投入來衡量最多產(chǎn)出，相應(yīng)的產(chǎn)出屬于期望產(chǎn)出?？紤]到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品的投入會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良影響，即非期望產(chǎn)出，本文參照陸杉等[12]的研究，將非期望產(chǎn)出納入模型當(dāng)中，利用Undesirable Output模型來測(cè)算農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率，為保證跨期效率值的可比性，將2010—2020年河南省農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，納入同一決策單元集測(cè)度。

2.3 耦合協(xié)調(diào)度模型

研究兩種要素彼此關(guān)聯(lián)以及互相影響程度可以借助耦合協(xié)調(diào)度模型分析研究要素在同一系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和發(fā)展效率可以看作是綠色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中獨(dú)立且互相關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)要素，其耦合度計(jì)算公式：

式中：C為耦合度，其取值范圍[0,1]；U1和U2分別為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率。C值的大小反映著子系統(tǒng)相互之間的關(guān)系程度，其值越大，說明子系統(tǒng)之間呈現(xiàn)極強(qiáng)的相互作用關(guān)系，系統(tǒng)內(nèi)部呈現(xiàn)有序的演化趨勢(shì)；C值越小則說明子系統(tǒng)之間的作用關(guān)系較弱，系統(tǒng)內(nèi)部呈現(xiàn)無序的演化趨勢(shì)。耦合協(xié)調(diào)度可以在耦合度的基礎(chǔ)上對(duì)所得結(jié)果進(jìn)一步精確判斷，衡量農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和發(fā)展效率之間耦合協(xié)調(diào)水平的發(fā)展程度，計(jì)算公式：

式中：D為耦合協(xié)調(diào)度；T為綜合調(diào)和指數(shù)；α、β分別為子系統(tǒng)的權(quán)重系數(shù)。耦合協(xié)調(diào)度D值的區(qū)間屬于[0,1]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和發(fā)展效率對(duì)綠色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部綜合評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)是相當(dāng)?shù)?，因此假定待定系?shù)α和β均為0.5。結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和綠色發(fā)展效率實(shí)際情況，并且為了直觀地分析農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率之間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，本研究借鑒蔣正云等[13]的方法，將耦合協(xié)調(diào)度的區(qū)間和等級(jí)劃分為不同等級(jí)（見表3）。

表3 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

3 測(cè)度結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平指數(shù)測(cè)度

表4為通過熵值法測(cè)算出的2010—2020年河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平指數(shù)。

表4 2010—2020年河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平指數(shù)

從整體情況來看，河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展平均水平不高，但提升較快且提升幅度較大。全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平在2010—2020年表現(xiàn)為波動(dòng)上升的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合指數(shù)由2010年的0.276 0上升到2020年的0.816 5，增幅明顯，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。此外，從2014年以后，各個(gè)準(zhǔn)則層之間貢獻(xiàn)度的差距逐漸縮小，表明全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素由單一化轉(zhuǎn)向多元化。從平均情況來看，2010—2020年全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素依次表現(xiàn)為環(huán)境友好、資源利用、生活保障、經(jīng)濟(jì)效益維度。

另外，根據(jù)測(cè)度結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，2010—2013年，河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合指數(shù)從0.276 0波動(dòng)下降到0.260 3，該階段農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合指數(shù)的主要驅(qū)動(dòng)因素為資源利用、環(huán)境友好兩個(gè)維度指標(biāo)；2014—2017年，河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合指數(shù)逐步遞增，從0.348 7上升到0.532 9，提升幅度相對(duì)較大，上升趨勢(shì)明顯，該階段農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合指數(shù)的主要驅(qū)動(dòng)因素為環(huán)境友好、生活保障、資源利用3個(gè)維度指標(biāo)；2018—2020年，河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合得分呈現(xiàn)出快速增長趨勢(shì)，從0.578 0上升到0.816 5，提升速度快且增長幅度大，該階段農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合指數(shù)的主要驅(qū)動(dòng)因素為環(huán)境友好、生活保障兩個(gè)維度指標(biāo)。

3.2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與發(fā)展效率耦合協(xié)調(diào)性分析

根據(jù)表3、表4，以及式（9）～式（11）計(jì)算出2010—2020年河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與發(fā)展效率的耦合協(xié)調(diào)度（見表5）。

由表5可知，盡管2010—2020年，河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與綠色發(fā)展效率的耦合協(xié)調(diào)性表現(xiàn)出一定的差異性，但總體來看，全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與綠色發(fā)展效率的協(xié)同效應(yīng)呈現(xiàn)平穩(wěn)增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，耦合協(xié)調(diào)度從2010年的0.706 9上升到2020年的0.950 6。表明全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力在不斷增強(qiáng)，已初步形成優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)互動(dòng)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展協(xié)同機(jī)制，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的帶動(dòng)作用日益明顯，二者之間的關(guān)聯(lián)程度日益緊密，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)加速實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。具體來看，2010—2014年，均處于中級(jí)協(xié)調(diào)階段；2015—2018年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與綠色發(fā)展效率的協(xié)同效應(yīng)表現(xiàn)出平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，皆處于良好協(xié)調(diào)階段；2019—2020年，跨入優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。

表5 2010—2020年河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與效率的耦合協(xié)調(diào)度及類型

4 結(jié)論與建議

4.1 主要結(jié)論

本文從資源利用、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)效益、生活保障4個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法計(jì)算河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平；基于Undesirable Output模型來測(cè)算和分析全省的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率，并在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型研究河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與綠色發(fā)展效率的耦合協(xié)調(diào)性。通過分析研究，主要得出兩點(diǎn)結(jié)論。一是總體來看，2010—2020年，河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與綠色發(fā)展效率均取得較大提升，但也有明顯的差異性，其中農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)出波動(dòng)遞增趨勢(shì)，且增長幅度明顯，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率則呈現(xiàn)出穩(wěn)步遞增趨勢(shì)。二是河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效率的耦合協(xié)調(diào)性在不斷提升，2019—2020年，兩者已達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)。

4.2 政策建議

一是要加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境。農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的本質(zhì)。在治理好已存在的農(nóng)業(yè)面源污染問題的同時(shí)，要規(guī)避二次生產(chǎn)帶來的污染問題，一方面要深入踐行“兩山論”，堅(jiān)持貫徹化肥增效減量理念，推廣新型綠色施肥技術(shù)；深入開展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，保持農(nóng)藥使用量負(fù)增長；實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜，采用專業(yè)化機(jī)械進(jìn)行回收。另一方面要加大農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)力度，從根源上遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染問題，做到科學(xué)防護(hù)、有效治理。

二是要更加注重農(nóng)業(yè)資源節(jié)約高效利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)能力建設(shè)。資源節(jié)約利用是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，主要強(qiáng)調(diào)水土資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。推進(jìn)資源節(jié)約利用，就要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源的利用方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和節(jié)約增效。首先，建立高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開展集約化生產(chǎn)。其次，在牢牢守住耕地紅線的同時(shí)，要積極提升耕地質(zhì)量，創(chuàng)新土壤改良方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的分解，通過輪耕、套種等方式降低耕地復(fù)種指數(shù)增強(qiáng)耕地肥力。然后，要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣各種農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，采用節(jié)水高效的農(nóng)業(yè)綜合配套模式，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)水資源短缺和污染嚴(yán)重等問題。最后，要提升技術(shù)支撐和科學(xué)管理能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。

三是建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和發(fā)展效率協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。自2019年以來，河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與綠色發(fā)展效率處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)，表明兩者相互促進(jìn)、協(xié)同的作用日益緊密。因此，在提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的同時(shí)，也要深入貫徹落實(shí)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為核心內(nèi)涵的新發(fā)展理念，注重農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與發(fā)展效率的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。