邯鄲市鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展研究

卜金超

摘要：近年來，河北省邯鄲市注重園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)“農(nóng)社對(duì)接”，培育休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)，以“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”模式、“農(nóng)業(yè)+旅游”模式、“農(nóng)業(yè)+電商”模式、企業(yè)帶動(dòng)模式創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展初具規(guī)模，同時(shí)也存在著政策支撐不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、主體培育不全的不足。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就要加大政策支持、保障要素供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)科技引領(lǐng)、培育融合主體。

關(guān)鍵詞：邯鄲市 農(nóng)村 一二三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的重要舉措，受到黨和國家高度重視。2015年的中央一號(hào)文件首次提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，黨的十九大報(bào)告提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)民增收重要途徑，“十四五”規(guī)劃也把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展確立為豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)重要舉措。近年來，邯鄲市積極探索鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，取得了一定成效，也存在一些制約因素，值得認(rèn)真分析和關(guān)注。

邯鄲市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和防疫常態(tài)化新形勢(shì)，緊抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以比較優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，堅(jiān)持政府指導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一，按照高端化、綠色化、智能化、融合化要求，實(shí)施改革推動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展初具規(guī)模。

（一）注重園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，以“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”模式促進(jìn)三產(chǎn)融合

2020年以來，邯鄲市用抓工業(yè)園區(qū)的理念抓農(nóng)業(yè)園區(qū)，用工業(yè)管理模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)融合為核心，產(chǎn)加銷游一體為主線，產(chǎn)業(yè)鏈條完整發(fā)展為主導(dǎo)，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群塑造，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和科技推動(dòng)作用，積極推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)企園區(qū)化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化和農(nóng)事工廠化，集中打造示范引領(lǐng)型精品園區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。截至2022年5月，邯鄲已經(jīng)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)167個(gè)，其中國家級(jí)1個(gè)、省級(jí)25個(gè)（含精品園區(qū)12個(gè)）、市級(jí)51個(gè)（含精品園區(qū)11個(gè)）、縣級(jí)90個(gè)。2020年，全部園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到460.2億元。

（二）傾力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以企業(yè)帶動(dòng)模式促進(jìn)三產(chǎn)融合

邯鄲市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的綜合連接和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體培育，運(yùn)用“生產(chǎn)+加工+科技+銷售”“企業(yè)+基地+村集體+農(nóng)戶”方式，聚焦蔬菜、雜糧、棉花、果品、薯類、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建了雞澤辣椒、涉縣核桃2個(gè)國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢(shì)園區(qū)和以邯鄲晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司為代表110家河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、粗放增長(zhǎng)向綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)變，組建企業(yè)聯(lián)合體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技動(dòng)力建設(shè)，推動(dòng)所有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)同科研院所和高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作同盟關(guān)系，先后同165個(gè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成功簽約，謀劃建成7家院士工作站。近年來的抽檢數(shù)據(jù)顯示，全市園區(qū)內(nèi)99%以上農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，有72個(gè)綠色食品和108個(gè)有機(jī)食品被成功認(rèn)證。

（三）大力推動(dòng)“農(nóng)社對(duì)接”，以創(chuàng)新發(fā)展模式促進(jìn)三產(chǎn)融合

邯鄲市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)快速發(fā)展，推動(dòng)組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，現(xiàn)有農(nóng)合聯(lián)會(huì)員5056名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)達(dá)406個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)61萬戶，大大提高了農(nóng)民的組織化程度。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的橋梁紐帶作用，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，打造密切聯(lián)系、功能互補(bǔ)、彼此匹配、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，共建成省級(jí)聯(lián)合體15家，市級(jí)以上聯(lián)合體43家，數(shù)量位居河北第一，引領(lǐng)172家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)融合發(fā)展，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶27.1萬戶。充分利用供銷系統(tǒng)廣泛輻射城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)超合作為基礎(chǔ)，大力開展農(nóng)社對(duì)接，依托“合作社+農(nóng)戶”“合作社+公司+農(nóng)戶”“基層社+基地+農(nóng)戶”形式，通過社區(qū)直銷店模式，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接模式，打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)體系，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

（四）大力培育休閑農(nóng)業(yè)，以“農(nóng)業(yè)+旅游”模式促進(jìn)三產(chǎn)融合

邯鄲市發(fā)揮自身歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、農(nóng)耕文化深厚、旅游資源豐富、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出和生態(tài)類型多樣的長(zhǎng)處，因地制宜，傾力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。以自然生態(tài)、鄉(xiāng)村文化、民俗遺存、特色產(chǎn)業(yè)為依托，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，完善旅游配套服務(wù)。堅(jiān)持尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，促進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展。利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，借助風(fēng)土人情，挖掘鄉(xiāng)土特色，厚植文化底蘊(yùn)，濃郁鄉(xiāng)土氣息，傳承古風(fēng)民俗，留住鄉(xiāng)貌，記住鄉(xiāng)愁，變鄉(xiāng)村為景區(qū)、田園為公園、民房為客房，凸顯文化韻味。培育特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)景觀，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)事體驗(yàn)。大力整合農(nóng)林牧漁游資源，建設(shè)田園綜合體，推動(dòng)地方特色、田園景觀和文化品位的差異互補(bǔ)、錯(cuò)位對(duì)接和優(yōu)勢(shì)組合，在做強(qiáng)做大西部太行風(fēng)情游、中部城郊休閑游和東部農(nóng)業(yè)生態(tài)游基礎(chǔ)上，開發(fā)新穎、特異的休閑旅游項(xiàng)目，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)態(tài)的規(guī)模擴(kuò)展、層次提升、效益提高和發(fā)展融合，以文化底蘊(yùn)吸引人，以文化氣息感染人，以文化魅力留住人。2018年，邯鄲全市農(nóng)家樂經(jīng)營主體達(dá)到242家，從業(yè)人員3790人，帶動(dòng)農(nóng)戶3457戶。休閑觀光農(nóng)業(yè)園經(jīng)營主體123家，從業(yè)人員18263人，帶動(dòng)24171戶農(nóng)戶，全市休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到8.98億元，休閑觀光農(nóng)業(yè)園收入4.41億元，占比49.11%。

（五）大力發(fā)展電子商務(wù)，以“農(nóng)業(yè)+電商”模式促進(jìn)三產(chǎn)融合

邯鄲市高度重視農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)的融合發(fā)展，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”探索運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品電商模式進(jìn)行專業(yè)化社會(huì)服務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村工程為平臺(tái)，延伸電商產(chǎn)業(yè)鏈至農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端，注重前置介入，緊抓耕地、種植、撒肥、滅害、收割等環(huán)節(jié)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控。延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈至加工端，以后續(xù)的精深加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶和冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電商企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體、小農(nóng)戶的串聯(lián)整合和產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2018年，邯鄲市大名縣將山藥、花生、大蒜、紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品成功注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，強(qiáng)化與邯鄲市雅康農(nóng)業(yè)科技有限公司和騰訊公司的合作，開通微信“大名特產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品商城”，指導(dǎo)農(nóng)戶開通微信經(jīng)營商店，以微信群和朋友圈為載體，進(jìn)行分享式、裂變式推廣分銷，統(tǒng)籌線上線下產(chǎn)銷方式，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，提升了生產(chǎn)經(jīng)營主體的主動(dòng)性和參與度，變“農(nóng)戶”變“商戶”，增強(qiáng)了自身“造血”功能。

邯鄲市涉縣緊緊抓住全國電商進(jìn)鄉(xiāng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)的大好機(jī)遇，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，建設(shè)電商公共服務(wù)平臺(tái)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，把電商作為產(chǎn)業(yè)振興體系的重要支撐和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，大力推動(dòng)電商下鄉(xiāng)，擴(kuò)大農(nóng)村電商規(guī)模，提高電商效益，促進(jìn)規(guī)模效益同步發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+農(nóng)業(yè)”為電商發(fā)展新模式，開拓農(nóng)旅融合和鄉(xiāng)村振興新路徑，實(shí)現(xiàn)“電商+”發(fā)展體系新突破。2021年9月22日至24日，河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在涉縣啟幕，成功舉辦“涉縣電商直播活動(dòng)助力旅發(fā)大會(huì)”大型直播活動(dòng)，全面開啟“直播+旅游”“直播+帶貨”的產(chǎn)品營銷和旅游新模式，直播期間超過20余萬人次觀看網(wǎng)紅直播，直播帶貨和店鋪銷售本地特色產(chǎn)品1.2萬多單，銷售額突破46萬元。

另外，邯鄲市下轄的魏縣近年來也建設(shè)了300多個(gè)電商村級(jí)服務(wù)站，館陶縣設(shè)立了287家農(nóng)產(chǎn)品電商村級(jí)服務(wù)站，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合各部門資源，提升農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營效率，改善農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電商售后服務(wù)體系。

盡管邯鄲市在推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展方面取得了可喜成績(jī)，但當(dāng)前仍處于起步階段，融合程度不深，層次不高，質(zhì)量不優(yōu)，各產(chǎn)業(yè)之間的交融發(fā)展仍有較大間隙。

（一）政策支撐不足、要素供給不夠

當(dāng)前在鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展上，邯鄲仍然存在著政策供給不足、制度不夠完善的問題，已有的政策規(guī)章不足以保障農(nóng)民的基本權(quán)益、推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，不利于激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體的參與動(dòng)力。在財(cái)政政策優(yōu)惠上，存在著厚此薄彼、失衡偏頗的現(xiàn)象，不利于發(fā)展要素的供給。在土地供給上，存在著土地流轉(zhuǎn)成本較高、集中難度大的現(xiàn)象。在金融服務(wù)上，金融供給不足日益凸顯，資金短缺、周轉(zhuǎn)受阻，融資難度巨大，無法滿足農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要。在人才供給上，人才流失嚴(yán)重，引進(jìn)培育艱難，缺乏高素質(zhì)的綜合經(jīng)營隊(duì)伍和新興產(chǎn)業(yè)人才

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)品同質(zhì)嚴(yán)重

當(dāng)前，邯鄲市在新的產(chǎn)業(yè)分工體系下，出現(xiàn)了資本、勞動(dòng)力與第一產(chǎn)業(yè)脫離的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)被不合理、不科學(xué)地分割在不同的領(lǐng)域和地域，加上第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，融合起點(diǎn)和市場(chǎng)化發(fā)育程度較低。在農(nóng)作物種植上，種養(yǎng)方法基本雷同。在產(chǎn)品加工上，同質(zhì)低端初加工產(chǎn)品多，精深加工的產(chǎn)品少。在產(chǎn)品銷售上，靠品牌和廉價(jià)賺錢的較多，用質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)的較少。在鄉(xiāng)村旅游上，千篇一律、照抄照搬的大眾化景點(diǎn)多，高品位、多樣化、特色鮮明的景點(diǎn)較少，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)不能發(fā)揮、比較效益很難提升，功能單一、業(yè)態(tài)單調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)裝備落后

相對(duì)于城市而言，邯鄲市農(nóng)村的供電、供水、供氣、公交、道路、教育、醫(yī)療、水利、體育設(shè)施等建設(shè)滯后，公共產(chǎn)品匱乏，服務(wù)體系殘缺，配套實(shí)施供給不足，不能滿足產(chǎn)業(yè)滲透和關(guān)聯(lián)的要求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植停滯在傳統(tǒng)農(nóng)耕時(shí)代，通訊、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技無法有效覆蓋，休閑健身學(xué)習(xí)娛樂不能順暢進(jìn)行，物流三產(chǎn)服務(wù)無法保障，電商平臺(tái)線上營銷受阻，銷售渠道難拓展，交易成本難降低。

（四）主體培育不全、融合力度偏小

邯鄲市在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育方面不夠充分。一是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、支撐不力，國家級(jí)和省級(jí)涉農(nóng)龍頭企業(yè)年產(chǎn)值在10億元以上的只有2戶。85%的涉農(nóng)加工企業(yè)均屬“小、散、低、全”之類。二是農(nóng)民專業(yè)合作社整體上規(guī)模狹小、管理不善、運(yùn)行不暢、實(shí)力不強(qiáng)，人才、資金和技術(shù)缺乏，帶動(dòng)力較弱。三是家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶數(shù)量不多、層次不高、規(guī)模不大，缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高。四是缺乏能夠帶動(dòng)全市涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品交易中心和交易平臺(tái)，尚未在國內(nèi)國際具有較大影響的地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品交易窗口，冷鏈物流發(fā)展落后，鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝能力不足。進(jìn)行股份合作的生產(chǎn)經(jīng)營主體較少，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不牢固，主體利益保障不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

（一）加大政策支持、保障要素供給

政策是產(chǎn)業(yè)融合的重要支撐，要素是產(chǎn)業(yè)融合的重要保障，強(qiáng)化政策支持和要素保障是搞好產(chǎn)業(yè)融合的必由之路。

1.完善政策措施、做好布局規(guī)劃

完善政策供給，就要為鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展制定全局性目標(biāo)，明確階段性任務(wù)，強(qiáng)化政策完備性，為鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展提供全方位的人才、資金、信息、科技等政策的支持和要素的保障。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，整體布局，以完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重要抓手，確立目標(biāo)定位，科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)化配置，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)為主線，以宜居、宜業(yè)、宜游為方向，綜合考慮邯鄲歷史文化、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，拓展農(nóng)業(yè)多元功能，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，統(tǒng)籌點(diǎn)、線、片，串點(diǎn)連線織面，強(qiáng)化精品意識(shí)，繪就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嶄新藍(lán)圖。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展管理，完善黨政協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成多部門主導(dǎo)、多主體參與的協(xié)作態(tài)勢(shì)，壯大齊抓共管工作合力，促進(jìn)資源共享和政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的深度同構(gòu)。

2.突出用地保障、加強(qiáng)金融服務(wù)

貫徹落實(shí)自然資源部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，多舉措落實(shí)用地政策，優(yōu)先調(diào)整存量土地資源，適當(dāng)增加設(shè)施用地指標(biāo)，完善土地流轉(zhuǎn)政策，優(yōu)先保障科技含量高、規(guī)模大、引領(lǐng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等用地需求。

完善金融服務(wù)，加大財(cái)政支農(nóng)投入，整合閑散資金，設(shè)立鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資源，提高向“三農(nóng)”領(lǐng)域貸款額度。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，允許農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押貸款，允許倉單質(zhì)押貸款，完善融資擔(dān)保資金運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新企業(yè)債權(quán)基金運(yùn)作模式，為龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社等主體設(shè)立企業(yè)債權(quán)基金，發(fā)揮國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行出資資助。創(chuàng)新農(nóng)村金融項(xiàng)目試點(diǎn)工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏和流通設(shè)置特色險(xiǎn)種。

拓寬融資渠道，強(qiáng)化銀企對(duì)接，注重與地方金融機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，擴(kuò)大信貸規(guī)模，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，積極爭(zhēng)取縱向、橫向項(xiàng)目資金，引導(dǎo)社會(huì)資本注入，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)投資主體多元化，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，注重精深加工企業(yè)培育，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)革新，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營資本化，鼓勵(lì)農(nóng)民通過生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備等實(shí)物入股投資、抵押融資，提升農(nóng)業(yè)政策性金融的扶持功能，增加投入資金。

3.強(qiáng)化人才支持、培養(yǎng)新型農(nóng)民

實(shí)施陽光工程，對(duì)計(jì)劃外出務(wù)工的返鄉(xiāng)青年、種植養(yǎng)殖業(yè)大戶、使用農(nóng)機(jī)大戶、鄉(xiāng)村經(jīng)合組織帶頭人及專注于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村大中專畢業(yè)生實(shí)施技能培訓(xùn)。推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，以涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)社會(huì)組織和管理部門生產(chǎn)經(jīng)營管理主體中的骨干農(nóng)民為重點(diǎn)教培對(duì)象，大力提升市場(chǎng)營銷能力、家政服務(wù)、學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)質(zhì)量，努力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理帶頭人。創(chuàng)造條件營造氛圍，吸引高校畢業(yè)生到基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧，推動(dòng)實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村基層的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村就業(yè)興業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)，傳授種養(yǎng)技術(shù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研杰出人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才教育培訓(xùn)和引進(jìn)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，學(xué)科交叉、層次較高的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)科研后備人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)科技新秀，注重農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范帶頭人的培訓(xùn)和培養(yǎng)，拓寬各類主體的視野、思路和人脈。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全產(chǎn)業(yè)體系

推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，就要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)一產(chǎn)升級(jí)，夯實(shí)主體內(nèi)聚力，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)突破，增強(qiáng)主體驅(qū)動(dòng)力，發(fā)揮三產(chǎn)引領(lǐng)，培育主體競(jìng)爭(zhēng)力，彌合產(chǎn)業(yè)間的裂縫，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)，延伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)

一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化時(shí)空布局，依據(jù)區(qū)域差異，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持糧食作物生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)為輔，大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧、農(nóng)漁、農(nóng)林的混合生產(chǎn)、綜合經(jīng)營。

二是大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需求和導(dǎo)向，穩(wěn)步促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，注重加工專用優(yōu)良品種和技術(shù)的培育推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料的種養(yǎng)，加大無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和具有特色地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)?；?，為二產(chǎn)企業(yè)供給足量、安全、環(huán)保、可靠的原料。

三是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件，發(fā)揮邯鄲自然資源優(yōu)勢(shì)，開拓新的農(nóng)產(chǎn)品，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)集中度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地做實(shí)優(yōu)化見效。

四是推動(dòng)一產(chǎn)內(nèi)部融合。前向延伸、向后拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立以第一產(chǎn)業(yè)為中心，發(fā)展完善生產(chǎn)體系，把涉農(nóng)物質(zhì)供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品加工營銷納入其中，橫向加寬，縱向加深，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈條，推動(dòng)農(nóng)林牧副漁等上下游產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)銜接和密切聯(lián)系，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.強(qiáng)化外引內(nèi)培、做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就要從外引進(jìn)、對(duì)內(nèi)培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，優(yōu)化配置先進(jìn)生產(chǎn)加工設(shè)施，發(fā)展探索精深加工技術(shù)，強(qiáng)化和鞏固農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)地位和實(shí)力。

一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的初加工。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化促進(jìn)初加工設(shè)施的配套與綜合利用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和消費(fèi)的無縫銜接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，持續(xù)上規(guī)模、上檔次、強(qiáng)實(shí)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是全面提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工水平。加大關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)，擴(kuò)展生物制造技術(shù)研究，推動(dòng)高新技術(shù)集成應(yīng)用，引進(jìn)或研制大型化、成套化先進(jìn)精深加工裝備和生產(chǎn)線，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從初級(jí)、單一的加工向精細(xì)生產(chǎn)和深度加工轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品綜合利用，提升精深加工信息化、智能化水平和規(guī)模效益。實(shí)施高端名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工的園區(qū)化、集聚化、規(guī)模化和轉(zhuǎn)化增值。

三是大力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物的綜合利用。構(gòu)建完善的農(nóng)副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)體系，運(yùn)用先進(jìn)的提取、分離與制造技術(shù)，提高副產(chǎn)物循環(huán)利用的水平，統(tǒng)籌促進(jìn)初加工、精深加工和綜合利用加工的融會(huì)發(fā)展，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品。

3.創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營、做活第三產(chǎn)業(yè)

把鄉(xiāng)村的自然資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)的滲透，創(chuàng)新要素配置、發(fā)展路徑，拓寬經(jīng)營方式，搞活第三產(chǎn)業(yè)。

一是加強(qiáng)市場(chǎng)開拓、完善流通體系。精心設(shè)計(jì)需求鏈，大力調(diào)整供應(yīng)鏈，傾力再造產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)銷的流通網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈儲(chǔ)配和快檢系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校之間的產(chǎn)銷合作、高效對(duì)接。引領(lǐng)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式，將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村和城鄉(xiāng)社區(qū)大力延伸，擴(kuò)大產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模，構(gòu)建電子交易系統(tǒng)，設(shè)立交易信息發(fā)布平臺(tái)，全方位拓展?fàn)I銷服務(wù)。

二是創(chuàng)新新業(yè)態(tài)和新模式，大力發(fā)展電子商務(wù)。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營、服務(wù)領(lǐng)域的相互滲透和深度融合，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”再造創(chuàng)新生產(chǎn)模式、營銷方式和合作形式，構(gòu)建完善農(nóng)村物流、金融和倉儲(chǔ)體系，實(shí)現(xiàn)電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接。依托產(chǎn)業(yè)集群，積極實(shí)行電商試點(diǎn)，推動(dòng)大型電商企業(yè)以速度最快、距離最短、環(huán)節(jié)最少的流通方式搭建網(wǎng)絡(luò)公共銷售平臺(tái)和電商公共服務(wù)體系。

三是注重加大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深度挖掘農(nóng)業(yè)的文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和非農(nóng)價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和休閑娛樂、生態(tài)旅游、教育培訓(xùn)、歷史文化、健康養(yǎng)生深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)多樣化發(fā)展。

4.拓展農(nóng)業(yè)功能、推動(dòng)農(nóng)工商文旅科融合。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造農(nóng)業(yè)田園綜合體，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游和田園社區(qū)的一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田田園化和產(chǎn)業(yè)融合化。

依托特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)工融合。運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和精良設(shè)施，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)發(fā)展集約化的高效、生態(tài)和智慧農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)旅游，以工業(yè)生產(chǎn)過程、廠容廠貌、工人工作環(huán)境和生活場(chǎng)景為重點(diǎn)參觀對(duì)象，推動(dòng)旅游活動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)，同時(shí)又通過三產(chǎn)的文化創(chuàng)意促進(jìn)加工業(yè)的發(fā)展。

依托良好平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)商融合。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銷售基地、流通平臺(tái)和電商載體，創(chuàng)新銷售模式，拓寬銷售渠道，打造訂單農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)銷融合。

依托當(dāng)?shù)匚幕Y源促進(jìn)農(nóng)文融合。充分利用歷史文化遺產(chǎn)、文化積淀，強(qiáng)化歷史遺跡和文化遺存的保護(hù)利用，挖掘地域民俗文化，修復(fù)古建筑村落，打造自然生態(tài)村落，構(gòu)建民俗風(fēng)情村落，傳承傳統(tǒng)工藝，提煉文化元素，弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，講好農(nóng)家故事，創(chuàng)意添加特色文化，將靜態(tài)文化資源和高深文化內(nèi)涵實(shí)施動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化，留住沉睡中的歷史映像和文明密碼，煥發(fā)人們滄桑的歷史記憶、濃濃的鄉(xiāng)愁記憶。

依托優(yōu)越自然資源促進(jìn)農(nóng)旅融合。堅(jiān)持用農(nóng)耕文化鑄魂，用生態(tài)農(nóng)業(yè)厚基，用美麗田園造韻，用古樸村落塑形，用創(chuàng)新創(chuàng)意拓徑，以農(nóng)促旅，以旅興農(nóng)，推動(dòng)田園景觀化，綜合建設(shè)采摘園、景觀園、生態(tài)園、示范園和產(chǎn)業(yè)園，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品采摘、生態(tài)垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)、教育文化、休閑觀光和運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等主題旅游。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，開發(fā)旅游景點(diǎn)，打造精品線路，前承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，后聯(lián)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，壯大增值農(nóng)業(yè)，獲取溢價(jià)效應(yīng)。

依托現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)農(nóng)科融合。充分利用高新技術(shù)顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌、智能控溫、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集和農(nóng)業(yè)機(jī)電一體化，打造互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，全程追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)的科技化、精準(zhǔn)化、智慧化。創(chuàng)新“電商+旅游”模式，壯大“賣生態(tài)”“賣體驗(yàn)”的全新業(yè)態(tài)，不斷完善打造效益農(nóng)業(yè)。

5.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施名牌戰(zhàn)略

一是整合資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。充分利用邯鄲十大國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和下屬10縣區(qū)“中國特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適銷對(duì)路的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一業(yè)”“一村一品一店”發(fā)展模式，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合、相互依存的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批推廣性和復(fù)制性高的特色村店，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是實(shí)施品牌工程戰(zhàn)略，集聚產(chǎn)品品牌效應(yīng)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)基本原則，以行業(yè)龍頭為引領(lǐng)，以“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”為示范，突出培育優(yōu)質(zhì)品牌，打造全新公眾品牌，推出地域特色鮮明的好產(chǎn)品。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)管，申請(qǐng)注冊(cè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)，贏得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，放大產(chǎn)業(yè)品牌效益。重視宣傳推介和文化推廣，提高品牌影響力、知名度和美譽(yù)度，強(qiáng)化知名品牌保護(hù)，樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌維護(hù)意識(shí)，建立品牌保護(hù)機(jī)構(gòu)，多渠道、全方位提高品牌形象。

（三）加強(qiáng)科技引領(lǐng)，培育融合主體

科技是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合的強(qiáng)大支撐，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。培育生產(chǎn)經(jīng)營主體，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升家庭農(nóng)場(chǎng)的集約化生產(chǎn)能力、合作社的服務(wù)帶動(dòng)能力和龍頭企業(yè)加工營銷能力。

1.提升技術(shù)支撐。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)融合提供了技術(shù)滲透和擴(kuò)散的可能，有助于消除產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)壁壘，促使產(chǎn)業(yè)之間的邊界不再清晰得不可跨越，促進(jìn)形成新的業(yè)態(tài)。技術(shù)的創(chuàng)新更新了眾多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的技術(shù)路線，提高了產(chǎn)品供給水平，優(yōu)化了產(chǎn)品供給質(zhì)量，催生了新的市場(chǎng)需求，拓寬了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的市場(chǎng)空間和宏大格局。

一是促進(jìn)良種統(tǒng)一供應(yīng)，大力優(yōu)化農(nóng)技服務(wù)，深入推進(jìn)“農(nóng)機(jī)換人”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的提升和改造，大力發(fā)展和壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大水土保持綜合治理力度，創(chuàng)建優(yōu)良的有機(jī)產(chǎn)地環(huán)境。

二是提升農(nóng)產(chǎn)品加工科技水平，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)展配套技術(shù)鏈條。充分發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)示范引領(lǐng)功能，注重加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間合作，推廣應(yīng)用新技術(shù)和新品種，深化加工企業(yè)技術(shù)革新，強(qiáng)化技術(shù)人才和先進(jìn)設(shè)備等資源集成運(yùn)用，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)中心和基地，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)橫向拓展、縱向提升、高效集聚、集成集群、優(yōu)質(zhì)安全、集約發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是健全科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技人員帶動(dòng)指導(dǎo)作用。加強(qiáng)人才和技術(shù)體系建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)良種、良田、良法和良機(jī)的集成配套探索，大力開發(fā)、推廣和應(yīng)用新品種、新裝備、新技術(shù)和新模式，以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)糧食綠色生產(chǎn)、水旱輪作、高產(chǎn)高效、立體種養(yǎng)，運(yùn)用高效生態(tài)模式提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種的種植覆蓋率，優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

四是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)的應(yīng)用。整合優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科技資源，推廣應(yīng)用新型智能農(nóng)業(yè)設(shè)施和科技裝備，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為行動(dòng)載體，加大線上線下融合力度，完善農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定向、定量和定制。

五是加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)，提高產(chǎn)研水平。圍繞園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。綜合運(yùn)用“五治一品”、循環(huán)農(nóng)業(yè)和水肥一體化等高新技術(shù)，傾力打造一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

2.培育融合主體、壯大融合力度

一是加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的培育。堅(jiān)持走精深化和創(chuàng)意化發(fā)展之路，扶持一批運(yùn)營穩(wěn)定、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)出色和規(guī)模適度的示范場(chǎng)，生產(chǎn)出種類繁多、品種優(yōu)良、品質(zhì)優(yōu)異的農(nóng)產(chǎn)品，把家庭農(nóng)場(chǎng)建造成富有傳承意義、飽含歷史底蘊(yùn)、擁有文化內(nèi)涵的“老字號(hào)”金招牌。

二是發(fā)展龍頭企業(yè)、做好示范引領(lǐng)。提升龍頭企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，構(gòu)建規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展訂單購銷、集中配送、期貨交易和連鎖經(jīng)營，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，強(qiáng)化同基地農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社之間的交流合作，與上下游相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營主體形成鞏固的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和供應(yīng)鏈條的管理，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷的全網(wǎng)絡(luò)。造就領(lǐng)軍型企業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高科技含量，增強(qiáng)社會(huì)影響，發(fā)揮引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，前延后伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)工商資本，強(qiáng)化農(nóng)商聯(lián)盟，推動(dòng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)掛牌上市。

三是大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，培育農(nóng)民合作社和專業(yè)大戶，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作社健康發(fā)展，提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化社信用體系建設(shè)，促進(jìn)合作社以產(chǎn)業(yè)為紐帶進(jìn)行聯(lián)合與合作。鼓勵(lì)和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)大戶、大中學(xué)校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員軍人和新型職業(yè)農(nóng)民等主體入駐合作社，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)，拓寬科技、農(nóng)資和信息服務(wù)的領(lǐng)域，注重提高人力資本水平，發(fā)展扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，接納吸引致富能人下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)科技和管理領(lǐng)域的優(yōu)秀人才參與鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。

四是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體通過土地流轉(zhuǎn)、投資入股、務(wù)工就業(yè)等形式同農(nóng)民建立緊密聯(lián)系，使農(nóng)民獲得穩(wěn)定的就業(yè)收入和土地收益，分享農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通銷售各環(huán)節(jié)的利潤。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)民主體簽訂購銷合同，資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作和利益共享，完善主體之間利益分配協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控保障機(jī)制和穩(wěn)定持續(xù)增收機(jī)制，形成互惠共贏、穩(wěn)定致富的利益共同體。

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Study on the integrated development of rural primary， secondary and tertiary industries in Handan

Bu Jinchao

Abstract： In recent years， Handan city has paid attention to the construction of the park platform， strengthened the agricultural product processing industry， promoted the“docking of agricultural cooperatives”， cultivated leisure agriculture， developed e-commerce， promoted the innovative development of the“agriculture + park”mode，“agriculture + tourism”mode，“agriculture + e-commerce”mode and enterprises， promoted industrial linkage， and the rural primary， secondary and tertiary industry integration development has begun to take shape. At the same time， there are also deficiencies such as insufficient policy support， unbalanced industrial structure， weak infrastructure and incomplete cultivation of the main body. To accelerate the integrated development of rural primary， secondary and tertiary industries， it is necessary to increase policy support， ensure the supply of factors， optimize the industrial structure， improve the industrial system， strengthen the guidance of science and technology， and cultivate integrated subjects.

Key words： integrated development of rural primary， secondary and tertiary industries

（作者單位：中共邯鄲市委黨校）

責(zé)任編輯：宗宇翔