數(shù)字鄉(xiāng)村背景下河南省農(nóng)村電商發(fā)展的問(wèn)題與策略

董建華

摘要：隨著河南省鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村電商賦能數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的潛力雖然已經(jīng)明確凸顯，但是同樣也面臨一些不足。本文以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為背景，分析了農(nóng)村電商對(duì)河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性以及農(nóng)村電商面臨的突出問(wèn)題，并提出了數(shù)字鄉(xiāng)村背景下河南省農(nóng)村電商發(fā)展的建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村 河南省 農(nóng)村電商

2020年黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，既要有城市現(xiàn)代化，也要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容，并指出建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，要大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在流通領(lǐng)域，要推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展。為加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，2022年1月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022- 2025年）》，該計(jì)劃部署了“新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)，即深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、“數(shù)商興農(nóng)”等工程，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌任務(wù)，完善農(nóng)村物流體系建設(shè)等，為農(nóng)村電商發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。河南作為農(nóng)業(yè)大省，加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，已經(jīng)成為解決“三農(nóng)問(wèn)題”、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的有效途徑。

（一）農(nóng)村電商有助于縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

一般來(lái)講，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是指城鄉(xiāng)居民在擁有和使用信息技術(shù)方面的差距。彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，是實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一。截止到2020年年底，河南省網(wǎng)民規(guī)模由2015年的7355萬(wàn)人增加至8836.5萬(wàn)人，從城鄉(xiāng)分布來(lái)看，城鎮(zhèn)網(wǎng)民由4886萬(wàn)人增加至5514萬(wàn)人，農(nóng)村網(wǎng)民由2469萬(wàn)人增加至3322.5萬(wàn)人，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝也在不斷縮小，這與河南省近幾年農(nóng)村電商的迅猛發(fā)展是分不開(kāi)的。農(nóng)村電子商務(wù)化，必然要以移動(dòng)通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電話、電視等各種通信手段為依托。近期，河南省立足自身實(shí)際，不斷加大財(cái)政投入力度，支持建設(shè)5G基站3.4萬(wàn)個(gè)，并積極開(kāi)展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金用于支持500個(gè)行政村4G基站建設(shè)，此舉不僅能夠有效縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，也為農(nóng)村電商的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村電商的推廣和應(yīng)用，突破了時(shí)間和空間的限制，降低了信息不對(duì)稱性，使交易主體多元化的同時(shí)幫助農(nóng)民科學(xué)的決策、指導(dǎo)生產(chǎn)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。河南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，具有巨大的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)潛力和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，據(jù)省商務(wù)廳公布數(shù)據(jù)顯示，2022年第一季度共實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額341.5億元，同比增長(zhǎng)15.3%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額194.8億元，同比增長(zhǎng)22.9%。此外，河南省已累計(jì)認(rèn)定電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣99個(gè)，全省淘寶村增加至188個(gè)、淘寶鎮(zhèn)增加至121個(gè)。

中國(guó)牡丹畫(huà)第一村——平樂(lè)村位于河南省洛陽(yáng)市孟津縣，近幾年依托電商平臺(tái)，采用“政府+服務(wù)商”模式助力了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，截止2021年年底，牡丹畫(huà)線上交易額累計(jì)突破7720萬(wàn)元，同時(shí)也帶動(dòng)裝裱、包裝、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年為當(dāng)?shù)鼐C合創(chuàng)收過(guò)億元。不僅如此，牡丹畫(huà)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給平樂(lè)村的餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大商機(jī)，村委專門成立了“平樂(lè)水席服務(wù)協(xié)會(huì)”，承辦業(yè)務(wù)，培訓(xùn)學(xué)員，聘請(qǐng)名廚，講授烹藝，既發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)飲食宴飲文化，也提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民收入。目前，平樂(lè)村已經(jīng)從默默無(wú)聞的小村莊發(fā)展到聞名全國(guó)的旅游打卡勝地，農(nóng)村電商不僅刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場(chǎng)的興起，也積極推動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）農(nóng)村電商促進(jìn)提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力

鄉(xiāng)村數(shù)字治理不同于傳統(tǒng)治理模式，不僅強(qiáng)調(diào)治理中的數(shù)字信息技術(shù)運(yùn)用，還表現(xiàn)在治理主體“數(shù)字素養(yǎng)”的提升。農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村商業(yè)生態(tài)的數(shù)字化，其借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字信息技術(shù)，能夠跨越地理空間阻隔實(shí)施精細(xì)化、精準(zhǔn)化的治理，比如村民通過(guò)電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在家門口收發(fā)快遞、醫(yī)院掛號(hào)、水、電、煤氣、話費(fèi)等線上繳費(fèi)業(yè)務(wù)，有效提升了鄉(xiāng)村數(shù)字治理效率。此外，農(nóng)村電商的發(fā)展壯大，必然會(huì)吸引越來(lái)越多年富力強(qiáng)、富有新思想、新技能的創(chuàng)業(yè)者回流，對(duì)其及時(shí)加以正確的培養(yǎng)與引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們參與鄉(xiāng)村數(shù)字治理，逐漸形成有一定帶動(dòng)能力的排頭兵，這將為鄉(xiāng)村的數(shù)字治理集聚堅(jiān)實(shí)的后備力量。

近年來(lái)，雖然河南農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)一路向好，但由于農(nóng)村物流體系不健全、人才流失嚴(yán)重等制約因素，河南省農(nóng)村電商的發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村物流體系不健全

農(nóng)村物流是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商發(fā)展的重要手段和渠道，物流體系的不健全會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)村電商的發(fā)展。其主要表現(xiàn)為：第一，物流配送不到位。河南多數(shù)農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，村民居住模式較為分散、快遞業(yè)務(wù)量小，甚至有些地方交通設(shè)施落后，導(dǎo)致物流運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，一些配送員不愿送貨上門，村民不得不親自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取快遞，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，降低了村民的購(gòu)物體驗(yàn)。因此，“最后一公里”的難題嚴(yán)重限制著農(nóng)村電商的發(fā)展。第二，物流網(wǎng)點(diǎn)的布局不合理。物流企業(yè)選址一般偏向于經(jīng)濟(jì)狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網(wǎng)點(diǎn)重復(fù)建設(shè)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不能實(shí)現(xiàn)快遞的覆蓋，這不僅降低了物流的使用效率，也造成了資源的浪費(fèi)。第三，預(yù)冷、貯藏、運(yùn)輸?shù)壤滏溛锪鹘ㄔO(shè)滯后。河南作為農(nóng)業(yè)大省，生鮮農(nóng)產(chǎn)品較為豐富，由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性、距離遠(yuǎn)、易腐爛變質(zhì)等特性，需要配備完整的冷鏈物流進(jìn)行全程的溫度控制，以確保食品安全。然而，河南省冷鏈物流發(fā)展相對(duì)滯后，硬件設(shè)施與核心技術(shù)更新較慢，且冷鏈建設(shè)前期投資大，資金回流周期長(zhǎng)，導(dǎo)致成本過(guò)高，嚴(yán)重影響到農(nóng)村電商的發(fā)展。

（二）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低

農(nóng)產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化不僅影響農(nóng)村電商的長(zhǎng)期發(fā)展，同樣也制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。從生產(chǎn)渠道看，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化涉及選種、種植、加工、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，而最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)便是種植。河南多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品由小農(nóng)戶種植，規(guī)模小且分散，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)較難實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化種植缺乏成熟的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)人員，致使生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)層次不齊、色澤不一、甚至出現(xiàn)損傷腐爛等問(wèn)題，嚴(yán)重降低了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。另外，農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄，在農(nóng)村地區(qū)，不少農(nóng)戶依然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)并不積極，使得農(nóng)產(chǎn)品上行困難。從銷售渠道看，篩選分級(jí)是另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如按照農(nóng)產(chǎn)品的大小、形狀、成熟度、新鮮度等進(jìn)行分級(jí)包裝。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，電商卻很少按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝銷售，顧客買到的農(nóng)產(chǎn)品往往形狀各異、大小不均、甚至還會(huì)出現(xiàn)劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從而大大降低了顧客的復(fù)購(gòu)率，影響農(nóng)村電商的發(fā)展。

（三）缺乏農(nóng)村電商專業(yè)人才

農(nóng)村電商的發(fā)展，人才是重要支撐。據(jù)第七次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)，河南省農(nóng)村居住人口達(dá)4428.7萬(wàn)人，這些人中教育水平普遍較低，思想也相對(duì)保守，對(duì)接受電子商務(wù)的意識(shí)比較薄弱，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用能力也較低，無(wú)法滿足目前農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展需求。加之伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，河南省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距日漸拉大，越來(lái)越多的年輕人選擇到城市發(fā)展就業(yè)，甚至電商專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生也不愿回農(nóng)村從事電商發(fā)展，導(dǎo)致人才外流嚴(yán)重。盡管也有人選擇返鄉(xiāng)發(fā)展，但是真正懂美工、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷的人才卻很少。隨著鄉(xiāng)村數(shù)字化的發(fā)展，既懂互聯(lián)網(wǎng)又懂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才更是成為農(nóng)村電商人才的重大缺口，人才的缺失正在成為河南省農(nóng)村電商發(fā)展的重要瓶頸。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村物流體系

健全的農(nóng)村物流體系是農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，要充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能。針對(duì)交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的農(nóng)村地區(qū)，政府應(yīng)加大資金的投入，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)村物流“最后一公里”；對(duì)于地處偏僻的物流網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)加大政策扶持力度，如給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，減少其物流成本；在農(nóng)村電商發(fā)展的過(guò)程中還應(yīng)加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，保障交易的安全性。其次，要均衡農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)的布局，保證物流網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)可以全面覆蓋。最后，冷鏈物流上連生產(chǎn)、下連消費(fèi)，對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用，所以應(yīng)加快實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加冷鏈運(yùn)輸車輛配置，提高冷鏈物流專業(yè)人員技術(shù)水平。農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善，不僅有助于農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有助于加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化不僅是實(shí)現(xiàn)品牌化的前提，也是保障消費(fèi)者安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。首先，河南政府相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)專家技術(shù)指導(dǎo)和普及農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)等方式幫助農(nóng)戶按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，同時(shí)電商企業(yè)也應(yīng)加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)、物流標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，要充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施安全追溯監(jiān)管。比如，可將每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的各種信息均錄入一個(gè)二維碼中，然后將其通過(guò)包裝標(biāo)準(zhǔn)化貼附在外包裝上，以便消費(fèi)者對(duì)購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品能夠放心食用。健全的追溯監(jiān)管體系在保障消費(fèi)者安全的同時(shí)，也在倒逼農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，這將有利于提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督與自我監(jiān)督，共同營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)產(chǎn)品電商氛圍。

（三）增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，加快孵化農(nóng)村電商人才

首先，高校作為重要的人才孵化基地，要切實(shí)根據(jù)農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，科學(xué)制定培訓(xùn)課程與培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性的進(jìn)行電商人才培育。其次，加強(qiáng)校企合作聯(lián)動(dòng)模式。建立“產(chǎn)學(xué)研”為一體的農(nóng)村電商人才培訓(xùn)機(jī)制，積極鼓勵(lì)電商專業(yè)的師生到企業(yè)參觀和實(shí)習(xí)，提高學(xué)生線上線下融合實(shí)踐能力和進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)培訓(xùn)方案。再次，加強(qiáng)與大型電商平臺(tái)的合作。借助其成熟的經(jīng)營(yíng)理念和專業(yè)的人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，通過(guò)傳幫帶的方式打造自己的人才隊(duì)伍。最后，優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制。在人才引進(jìn)方面，河南省各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大資金投入力度，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、貸款額度，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和稅收優(yōu)惠政策等，積極引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀人才，為農(nóng)村電商的發(fā)展注入新鮮力量。

（四）拓寬農(nóng)村電商企業(yè)融資渠道，降低融資成本

農(nóng)產(chǎn)電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。河南省農(nóng)村電商起步較晚，相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施還不夠完善，勢(shì)必要投入大量資金來(lái)保持農(nóng)村電商穩(wěn)定發(fā)展。然而農(nóng)村電商企業(yè)大多存在資金水平較低、信用不足、有效抵押資產(chǎn)不足、擔(dān)保能力弱等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展存在資金缺口，農(nóng)村金融資本和農(nóng)村電商之間資金供需失衡的問(wèn)題。因此，探索多元化農(nóng)村電商融資路徑、降低企業(yè)融資成本成為農(nóng)村電商發(fā)展亟待解決的事情。首先，要拓寬農(nóng)村電商企業(yè)的融資渠道。就需要政府或者金融機(jī)構(gòu)提供和發(fā)展各種融資平臺(tái)、融資模式，健全投資、融資體系，建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化投融資機(jī)制。其次，強(qiáng)化農(nóng)村電商企業(yè)信用體系建設(shè)。將中小農(nóng)村電商企業(yè)的信用信息納入企業(yè)信息管理系統(tǒng)，并對(duì)其信用進(jìn)行分級(jí)管理，同時(shí)與銀行實(shí)現(xiàn)對(duì)接，銀行可根據(jù)農(nóng)村電商企業(yè)的信用等級(jí)決定是否予以信貸支持。另外，銀行也可對(duì)信用等級(jí)較高的電商企業(yè)給予再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策支持，降低企業(yè)融資成本。最后，要加大銀行等金融機(jī)構(gòu)的宣傳力度，大力普及金融知識(shí)，加強(qiáng)支付風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施，促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

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Problems and strategies of rural e-commerce development in Henan Province under the background of digital countryside

Dong Jianhua

Abstract：With the continuous advancement of rural digital construction in Henan Province， the potential of rural ecommerce enabling digital rural development has been clearly highlighted， but it still faces some deficiencies. Based on the digital rural construction， this paper analyzes the importance of rural e-commerce to the digital rural construction in Henan Province and the prominent problems faced by rural e-commerce， and puts forward suggestions and countermeasures for the development of rural e-commerce in Henan Province under the digital rural background.

Key words： Digital country Henan province Rural e-commerce

（作者單位：浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政